2011年-廉能管理总结

第一篇：2011年-廉能管理总结

Dexingshijiaotiju德兴市教体局

强化岗位权力监督 提升岗位廉能水平

扎实推行风险岗位廉能管理工作

——德兴市教体局推行风险岗位廉能管理工作综述

德兴市教体局高度重视推进惩治和预防腐败体系建设工作，把惩防体系建设工作作为党风廉政建设和机关效能建设的重要内容，大力开展风险廉能管理工作，以此深化机关效能建设，强化岗位权力监督，提升岗位廉能水平，优化教育发展环境，提高业务工作水平。

我局根据江西省纪委《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）的通知》和市委办《关于在全市推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》的要求，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，运用了教育、制度、监督等有效措施，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，注重源头治本，加强用权监督，探索长效机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，为促进全市教育事业和谐发展，争办人民满意教育提供了坚强政治保障。具体做法如下：

一、全市教育系统上下联动，统一思想和认识，营造良好氛围

（一）强化领导

为使干部职工统一思想，提高认识，理解并支持推行风险岗位廉能管理工作，加强组织领导，我局成立了风险岗位廉能管理工作Dexingshijiaotiju德兴市教体局

领导小组，明确了领导责任。制定下发了《德兴市教育系统风险岗位廉能管理工作实施方案》、《德兴市教育系统推行风险岗位廉能管理工作细则》以及各阶段工作进度表等，为风险岗位廉能管理工作有条不紊地展开，确立了“航标”和“指路牌”。

（二）加大宣传

印发了廉政风险点防控机制建设相关知识的宣传材料，组织召开专题会议，广泛宣传报道、动员学习、讨论研究，使大家尽快了解岗位廉政风险点防控机制建设的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法等。为营造出浓厚的廉能管理氛围，我局还出了专题宣传栏向大家介绍风险岗位廉能管理工作的概念及意义；在局机关门口竖立巨幅廉政公益广告 ；利用电子大屏幕出示廉政宣传标语；在局机关楼道悬挂廉政文化警示语，使“廉政风险”这一全新概念在干部职工的头脑中逐渐扎根，从此认识到廉政风险防控机制建设工作的必要性和重要性。

(三)完善制度

界定了“思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险”五类风险，建立了“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，采取“找、防、控”三项措施，实施“计划、执行、考核、修正”四个步骤，形成“以人为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的防范机制。

（四）开好“两个推进会”。

为了廉能管理工作真正抓好抓实，抓出成效，我局除召开全市中小学校长和局机关全体干部职工动员大会以外，还召开了两次副Dexingshijiaotiju德兴市教体局

校长以上的“风险岗位廉能管理工作”布置会和推进会。

二、深入进行全员全岗式风险点查找，构建“找、防、控”三位一体的防控体系

1、突出“找”是基础的防控机制

我局在局机关大力推行风险岗位廉能管理工作，专门下发了《关于风险点查找阶段工作安排的通知》，组织每个局机关工作人员（含局领导、司机、门卫等）认真对照自己的岗位职责通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，在全局上下广泛开展 “四查”活动。一是个人自查。认真查摆和分析个人廉政风险点。二是股室评查。结合股室职能，评查股室风险点。三是交叉互查。股室之间互查互评，查漏补缺。四是评估审查。由分管领导对每个机关干部和股室进行组织审查，并签订审查意见和建议。全局21个股室现共排查出48个风险点，其中12个一级风险点，18个二级风险点，18个三级风险点，主要涉及重大事项、人事任免、人事调动、校建工程、财务管理、设备采购、教师招聘、行政审批、行政执法9个领域。

2、突出“防”是关键的防控机制

在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，局班子会认真研究，决定采取以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段，全力推进教育长效化、制度系列化、局务公开化、工作规范化、监测多元化、监督网络化、活动经常化等“七化”措施。规范和制约权力的运行，最大限度地降低廉政风险，预防和减少腐败的发生。

3、突出“控”是核心的防控机制 Dexingshijiaotiju德兴市教体局

排查廉政风险的目的，就是为了有效控制廉政风险。为了使廉政机制真正成为干部职工保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。我们精心科学编制了

1、“德兴市教育局廉政风险点防范管理工作流程图”、2、“德兴市教育局一级廉政风险点、防控措施、责任部门、责任人一览表”、3、“德兴市教育局股（室）岗位廉政风险点、风险级别、防控措施、责任部门、责任人一览表”、4、“股（室）岗位工作运行流程图”，并且股室岗位风险点查找防控措施表和个人岗位风险点查找和防控措施表全部进行公示并且上墙、上桌。

三、积极探索，多措并举，全面完善岗位风险防控机制 我局在大力推行岗位廉能管理的过程中，重落实、重效能。一是建立“一库一室”，即个人及股室风险岗位廉能管理档案信息库和廉能管理工作防控室，做到让每一个人都明白自己的岗位风险点在哪里，应该怎样从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和抵御外部环境诱惑等方面进行防控。二是组织开展“七个一”活动，即一次廉政党课、一次“读书思廉”学习活动、一次“奉献在岗位、勤廉促发展”演讲比赛、观看一次反腐倡廉电教片、参观一次廉政教育警示基地、设立一个活动宣传栏、一次廉政知识测试。三是针对群众不满意的问题，重力出击，推出七项举措。第一项举措：推出首问责任制、限时办结制、规范机关工作人员用餐购物制。第二项举措：大力开展“正三风（校风、教风、学风）、治三乱（乱收费、乱办班、乱补课）”活动。第三项举措：出台《关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》。第四项举措：制订《德兴市教育督导员工Dexingshijiaotiju德兴市教体局

作考核方案》。第五项举措：依法清理擅自离岗教师。第六项举措：对学校内部机构和管理人员职数进行科学合理配置。第七项举措：出台《德兴市义务教育学校教师绩效考核实施办法（试行）》和《德兴市义务教育学校校长绩效考核实施办法（试行）》。通过以上七项举措，为德兴教育营造出风清气正的良好局面，充分体现了廉政与效能相统一。

四、强化岗位权力监督，提升岗位廉能水平，在教育业务工作中已见成效

虽然推行风险岗位廉能管理工作开展时间不长，但经过近一年时间的努力已较好地实现了廉能管理与教育业务工作的有机融合，且效果逐步显现。

今年在教师队伍建设方面，进一步深化教育人事制度改革。一是实施好部分学校校长、中层岗位竞聘上岗工作大力推进中层岗位设置管理工作，出台了《关于学校内部机构设置及管理人员职数配置的通知》，进一步规范各级各类学校内部机构及领导职数配置，精简机构，提高效能。7月上旬，铜矿中学、德兴二中根据《通知》精神，进行了中层岗位竞聘上岗。对银城一小、龙头山中学、皈大小学等三所学校校长进行了公开竞聘上岗试点，三名曾任副校长人员脱颖而出，即将走上校长岗位。二是举办了全省招聘教师面试。在考官公正、公平的评判下，经过角逐，23名有志于教育事业的青年加入到我市教师队伍，为我市教师队伍输入了新鲜血液。三是做好优秀教育人才的评选工作。按《关于优秀教育工作和教育人才奖励办法》文件要求组织开展了优秀教育人才评选工作，将评出一批Dexingshijiaotiju德兴市教体局

教坛新秀、学科带头人、首席学科教师。

在治理有偿家教方面，有偿家教等问题虽没能完全杜绝，但在一定程度上得到很好的遏制，起到一定的社会效果。今年有偿家教问题举报6件，查实2件；分别给予了红山小学梅兰英教师全市通报批评的处理，当年师德考核不合格；并取消当年晋升教师专业技术职务和评先评优的资格和给予铜矿中学吕途耿教师当年师德考核不合格，并取消当年评先评优的资格等一定的处理。

在发展提升年活动中，我局继续巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。坚持以发展提升为主题，以打造最优发展环境，提升办事效能和服务水平为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步。从4月1日开始，局教育股、局幼教办、局人事股、局体卫艺股实现网上审批新系统上线运行，利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。

我局在纪委宣教室的指导下还认真开展了廉政文化进校园活动，通过征文、书画、演讲等丰富多彩的形式，让广大师生在活动中接受了廉政文化教育，营造出浓郁的“崇尚廉洁”、“以廉为荣”校园廉政文化氛围，提高干部和教师爱岗敬业、廉洁从教的意识和自觉性，并通过“小手拉大手”，辐射全市家长，让广大家长接受廉洁教育，树立廉洁意识。

近两年，我局在市纪委的领导下，扎实开展风险岗位廉能管理Dexingshijiaotiju德兴市教体局

工作，2010年及时答复群众咨询45件，共受理书记博客、市长信箱各类举报投诉102件；2011年到目前为止，我局共接待来人来访 40 批次，办理回复62件；内容涉及教育收费、师德师风、违规办学、违法违纪等，并将调查结果及时进行通报；为加强机关单位效能监察，处分违纪干部1名，给予党内警告处分的决定；都收到了良好的社会效果。在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道（如江西省教育厅信访工作网上办公系统）；规范投诉工作流程，切实做到件件有着落，事事有回音。

我局的风险岗位廉能管理工作已按照省纪委和德兴市委提出的“动员、查找、执行、建制”四个步骤实施，现已基本完成第四阶段“建章立制、总结提高阶段”，经过努力已基本构筑起了“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控管理体系，通过强化“督查、考核、问责”等机制，加大了各项举措的落实力度，较好地实现了廉能管理与制度相结合。从而确保风险岗位廉能管理工作取得实效。同时，婺源县、万年县纪检委领导及人劳局、物价局、农业局等相关单位领导来我局就开展风险岗位廉能管理工作进行交流学习，共同进步。

风险岗位廉能管理工作责任重大，意义深远。德兴市教体局将继续创新思路，求真务实，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。

2011年8月7日

第二篇：工业区廉能管理汇报

工业区廉能管理汇报

为积极推进党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，优化经济发展环境，增强机关干部职工的廉政意识与服务理念，县园区办一直注重加强机关风险岗位廉能管理，竭力预防腐败现象发生，取得明显成效，现将我办开展风险岗位廉能管理工作汇报如下：

一、落实廉政职责，严格责任追究

1、落实党风廉政建设工作职责，每年落实机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到责任领导和协办股室，并加入落实情况督查。

2、先后组织班子成员、机关党员及干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，受教育面100%，进一步增强了干部职工的廉洁从政意识。

3、把党风廉政建设与开展干部作风整顿和创先争优活动结合起来，以服务重大产业项目建设和培育规模工业企业为切入点，以做大工业总量、加快产业集聚为目标，热情服务企业，为客商排忧解难。同时，严格责任追究制度，对工作不利而造成后果的按规定进行组织处理或纪律处分。

二、健全长效机制，预防腐败发生

1、县园区办党工委结合实际，近年来，建立了《县工业园区办重大事项报告及通报制度》、《县工业园区办班子议事规则》、《县工业园区办“三重一大”集体决策实施意见》，以健全制度来预防腐败现象发生。

2、认真执行主要负责人“四个不直接分管”制度，主要领导一直未分管单位的人事、财务、建设工程及大宗物资采购、产权交易事项，对人事、财务、基建和产权交易，严格按集体决策程序，经班子会议集体研究决定。

3、每年开展机关厉行节约自查，对机关公务招待费、会议费和差旅费支出提出具体的节约措施，同时完善了《机关财务制度》、《机关财产、物资管理制度》、《机关小车使用管理制度》和《机关接待管理制度》，要求机关干部职工厉行节约，缩减开支，严禁借考察学习名义进行变相公费旅游活动。

4、完善廉政建设与行政执法长效机制，开展普法警示与廉政文化教育，提高机关干部职工的依法行政水平，以制度建设推动廉政建设，以法制理念增强防腐拒变理念。

三、开展风险自查，加强廉能管理

1、根据县有关加强廉政风险防范管理的文件要求，制订了《县工业园区办廉政风险防范管理制度》，明确了实行廉政风险防范管理的目的、指导思想、主要

内容与工作目标，从认真查找廉政风险、制定防控措施、加强民主监督与督查等方面完善了管理制度，对落实廉政风险防范管理工作职责、突出廉政风险防范管理工作重点、建立廉政风险防范管理长效机制提出了严格要求。

2、建立了《县工业园区办党工委落实构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工实施方案》，明确了指导思想、总体目标、工作重点，提出了工作要求，确保构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工落到实处，取得实效。

3、成立了风险岗位廉能管理领导小组。同时，制定了《县工业园区办风险岗位廉能管理的实施方案》，并认真组织部署。自觉开展风险识别防控自查，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，认真查找风险点，建立自我防控措施，评估风险等级，建立风险岗位廉能管理工作台帐。

4、建立工作业务流程图、行政执法程序图，进一步推进政务公开，方便基层人员办事，诚恳接受社会各界监督，自我筑起反腐倡廉警戒线。

第三篇：风险岗位廉能管理工作总结

吉安县公共资源交易中心风险岗位廉能管理

工作总结

为深入贯彻《关于在全县开展风险岗位廉能管理的指导意见》（吉纪发[2010]12号）文件精神，我中心坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住“查找„五类风险‟”、“构筑„三条防线‟”的目标，通过“岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提、分管领导分别点”的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率和外部环境等方面，在全系统范围内认真开展风险岗位廉能管理工作，使保护、督查党员干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。现总结如下：

一、统一思想、加强领导，广泛营造风险岗位廉能管理工作氛围

为了开展好这项工作，打造一支作风过硬、廉洁高效的干部队伍，中心党支部高度重视风险岗位廉能管理工作，我中心及时制定了工作方案，做到三个到位：一是思想认识到位。先后组织学习中央和省、市、县有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，以制度保证党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本股室无风险点”等模糊认识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。二是组织领导到位。我中心成立了由主任肖斌同志为组长，副主任为副组长，工作人员为成员的风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，负责我中心风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。三是宣传教育到位。召开风险岗位廉能管理工作动员大会，通过讲案例摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点。

二、周密部署、积极排查，准确查找岗位廉能风险

1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我中心实际，制定并下发了《吉安县公共资源交易中心风险岗位廉能管理工作实施办法》，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。

2、积极排查、深入查找。紧密结合本系单位工作实际，分领导岗位、中层岗位和操作岗位三个层次，重点围绕公共资源交易、干部人事管理、财务管理等方面，通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，分管领导分别点等形式，深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类廉政风险”。

3、注重分析，征求意见。定期召开由中心领导参加的会议，听取履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎实开展岗位廉能风险排查，查找岗位廉能风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终认定7位同志共7个风险点提交到中心党支部审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。其中一级风险点有0个，二级风险点有1个,三级风险点有6个。

三、制订措施、强化监控，严密防范岗位廉能风险

1、开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合“创先争优”、“创业服务年”等活动的创建要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育。一是注重廉政文化建设。利用办公楼走廊、宣传栏等场所，大力开展廉政文化宣传。二是开展反腐倡廉教育。我中心党支部高度重视反腐教育工作，把反腐倡廉教育作为重要学习内容，党支部也不定期进行专题学习。三是开展廉政心得体会征集活动。以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“读书修德、以德律己”活动，通过活动，增强了党员干部的廉政意识。

2、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照中心工作岗位廉能管理总要求，对照法规、政策，我中心分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善，使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的7个廉能风险点制订了10条相应的防控措施。

3、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他操作岗位人员，通过自查自找和征询意见等岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，广泛听取意见，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排定位等情况，统一填写《个人廉能风险自查表》。

4、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设党务公开专栏、网上设立“投诉与受理”、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。今年以来，我中心制定并完善了重大事项报告、领导干部廉政承诺、公务用车、财务管理、等制度，建立了一套适合本单位实际的规章制度。二是强化监督考核机制。把廉能风险排查和防控工作纳入绩效考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉能风险有效地防控。

四、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象

通过为期四个多月的风险岗位廉能管理工作推进活动，我中心的风险岗位廉能管理工作取得了明显的成效，使广大机关干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我中心工作岗位的防控措施得到了完善、公共资源交易工作长效发展基础得到了进一步落实。

1、增强了廉政风险防范意识。在风险岗位廉能管理工作中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了风险岗位廉能管理工作是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。

2、规范了内部防控措施。廉能风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据我中心及各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。开展风险岗位廉能管理工作，有力地促进了我中心惩防体系工作重点的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促政”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我中心党性强、业务精、作风正的干部队伍建设工作。

我们在开展风险岗位廉能管理工作中虽然做了一些工作，但是风险岗位廉能管理工作是一项全新的长期的任务，我们一定按照县委的统一部署和总体要求，紧密结合本单位的实际，认真

2011年8月30 落实党风廉政建设的各项工作。

日

第四篇：供销社岗位廉能管理工作总结

供销社岗位廉能管理工作总结

县供销社风险岗位廉能管理工作，按照县纪委永纪发[2010]8号、永纪发[2013]5号、永纪字[2013]18号等文件精神开展的，通过二年来的实施，按照步骤：组织动员、成立机构、制定方案、查找、排查风险、确定风险点、风险评估、制定制度，取得了明显成效，正朝着规范运行方向发展。

一、动员部署

县供销社的风险岗位廉能防范管理工作，从2010年就开始实施了，2010年根据县纪委永纪发[2010]8号文件精神，结合供销社工作实际，县供销社成立了县风险岗位廉能防范管理工作领导小组，由县社主任周柳江为小组组长，聂建中副主任为小组副组长（具体分管），机关各股室负责人为成员。下发了关于成立县供销社风险岗位廉能防范管理工作领导小组的通知，永供党发[2010]12号文件，并且制定了县供销社《关于开展风险岗位廉能防范管理工作的意见（试行）的通知》，永供党发[2010]11号文件，明确了机构，制定了工作方案，总体要求，从2010年启动到2013年形成比较完善的风险岗位廉能管理长效机制。2013年4月15日，县社党委根据县纪委关于深入开展风险岗位廉能管理工作的通知，永纪发[2013]5号文件和关于印发《关于对风险岗位廉能管理情况进行检查的实施方案》的通知，永纪字[2013]18号文件精神，召开了风险岗位廉能管理工作宣传动员会议，在会上认真贯彻学习了县纪委永纪发[2013]5号和永纪字[2013]18号文件，县社主要领导和分管领导对开展风险岗位廉能管理工作分别作出了重点讲话，要求全体党员干部、工作人员高度重视这项工作，按照县纪委开展风险岗位廉能管理工作要求填好每一张表，做好自查自找风险点，找出薄弱环节，主动预防，自觉接受监督，主动参与监督和积极化解风险的意识。并要求加强宣传工作，利用简报、宣传栏进行宣传，积极向电视台、报、效能办、省社网络等投稿做好宣传报道工作。

二、风险运行

开展了排查风险、确定风险点，风险评估，制定制度工作运行。8月20至22日，县社风险岗位廉能管理领导小组，按照干部、职工填好的个人廉能风险识别防控表逐个进行自查自找。通过大家评、领导点、组织审的方法，确定风险点和风险评估级别。最后排查确定领导干部岗位风险6个，机关干部、职工岗位风险10个，内设机构风险防控4个，确定风险等级全部为三级，制定业务流程图1幅，制定各项制度12项，自查自评分为100分。

上述工作是在县纪委安排和部署下，在县社党委的直接领导下，通过县社机关干部、职工的大力配合和支持，使风险岗位廉能管理工作顺利开展进行，完成初步的构思，为使这项工作做得更好，在今后的工作中不断探索，不断构思，不断健全完善，为供销社的风险岗位廉能管理工作做的更有成效。

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第五篇：领导干部岗位廉能管理方案

莲花县卫生系统开展领导干部岗位廉能管理

规范工作实施方案

为深入贯彻落实赣纪发[2010]5号[关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）]的通知精神，进一步落实党风廉政建设责任制，努力增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。现根据县纪委的统一安排和部署，结合我县卫生系统实际，在全县卫生系统党员领导干部中开展风险岗位廉能管理规范工作，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步推进我县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作目标

领导干部风险岗位廉能管理规范的目标是建立和完善风险防控体系，有效预防、及时发现和妥善消除廉政风险，遏制违法违纪违规行为发生，促进依法行政、文明廉洁执法，有效地推动廉政建设和效能建设深入开展，为全面推进我县卫生医药体制改革，全面开创卫生工作新局面提供坚强保证。

二、组织机构

为加强对领导干部风险岗位廉能管理规范工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险管理工作取得实效，成立莲花县卫生系统领导干部风险岗位廉能管理规范工作领导小组：

组 长：周晓峰（局长）

副组长：陈移新（党委书记）贺春华（副局长）

金香媛（副局长）罗金明（纪委书记）

成员：李炎林（县人民医院党总支书记）刘天球（县妇幼保健院院长）朱清太（县疾控中心主任）郭小雄（县卫生监督所所长）

领导小组下设办公室，由罗金明同志兼任办公室主任，负责总体工作的组织和协调，李正刚同志为办公室副主任，具体组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、实施范围和内容 1．实施对象。查找廉政风险点对象：实职副科及其以上领导干部，局机关内设的各股室负责人和所属二级单位以上领导班子成员、科室长、财会人员及项目资金管理工作人员、各乡镇卫生院院长。

2.实施重点。（1）查找风险点：把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节；（2）归纳分类：将查找的风险点进行梳理和分类，即三大类：思想道德、制度机制、岗位职责；（3）制定风险防范措施和各项制度；（4）实施动态管理，经常化监督，以建立长效机制。

3.实施内容。领导干部风险岗位廉能管理规范是新形势下防治腐败工作探索出的一条新途径，是以廉洁效能为目标，通过职权清理、权力运行阳光公开、落实岗位职任、对权力流程制约、加强监督和考核问责，形成以“岗位为点、程序为线、制度为面”的廉政风险防范管理格局。以风险点排查为重点，紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

四、工作措施及时间安排

（一）学习动员（6月底至7月上旬）。各医疗卫生单位要认真组织干部职工学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等方面重要内容，进一步统一思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展廉政风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。其中，实职副科及其以上领导干部要把心得体会上报县卫生局领导小组办公室，由卫生局统一上报到县纪委，局机关各股室负责人、乡镇卫生院院长要把心得体会上报县卫生局领导小组办公室，各下属单位的科室负责人和重点岗位人员的心得体会交本单位备案。

（二）查找廉政风险点（7月中旬至8月底）。风险点找得准不准，是实施廉政风险管理的关键所在。各医疗卫生单位要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，以岗位为重点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评、社会监督等方式，重点确定三类（思想道德、制度机制、岗位职责）风险点，重点查找公共资源密集、项目密集、资金密集、权力密集的领域和环节，重点查找在教育、监督制度方面不到位和党员领导干部廉洁自律方面的不足。以部门为单位在实施对象中全面开展“风险点在哪里？”、“风险点有哪些？”、“风险点是什么？”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式，自己找不准，就互相找，部门找不准就上级查，自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。

1．内部排查。一是局机关领导班子成员及各股室负责人、二级机构班子成员及科室长、乡镇卫生院院长，要从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，报卫生局领导小组办公室。二是以局机关各股（室）、各医疗卫生机构为单位，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，由各单位负责人签字认可后，报卫生局领导小组办公室。

2.互相查找。各医疗卫生单位内设科（室）、单位与单位之间要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。

3．外部查找。在外部查找上，要与贯彻落实“六项制度”、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险防范管理工作进行查找。

（三）确定廉政风险点（8月上旬）。各医疗卫生单位要对“三类重点”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究，对可能产生问题的环节进行甄别，确定出廉政风险点，为实行重点监控提供依据。主要措施：

1．各医疗卫生单位领导班子成员、局机关股室负责人、各单位科室负责人、乡镇卫生院院长，要将查找出来的风险点认真分析评估，提出评估意见后，交卫生局党委综合评估决定，并填写《个人廉政风险防控表》（附件2）2．各医疗卫生单位（含内设各科室）对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选，确定后，把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记，由卫生局分管领导参加评估，并提出本单位评估意见，最后交卫生局党委综合评估决定，并填写《单位廉政风险防控表》（附件1）

3．开展社会调查，由各医疗卫生单位通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。

4．报卫生局党委进行评估审定。

5．局党委确定的全系统的廉政风险点上报到县纪委领导小组进行评估审定。

6．根据综合上述评估意见，各医疗卫生单位按照分级管理确定风险等级，并进行备案。

7、针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施。

（四）狠抓落实求实效（9月初至11月底）。针对存在的廉政风险，各单位要实施风险防范措施，通过建立三道防线（前期预防措施、中期预防措施、后期处置办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生。一是抓住重点，建章立制。各医疗卫生单位要依据登记备案的廉政风险点，建立风险处置程序，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。（各医疗卫生单位须将本单位及班子成员个人的整改落实情况书面上报局领导小组办公室）。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。三是严格检查考核，认真监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路，逐步把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时启动“杀毒软件”，及时化解风险，为干部筑牢保持清正廉洁的“防护网”和“防火墙”。卫生局领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉能管理规范工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况，形成考核报告，对各单位的考核分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。三是监管整改。一是分级监管。根据在执行环节中进行监督检查的情况，按照风险程序严重程度实行“三色预警”，对涉及岗位职责危害程度较小的个别性、苗头性问题的廉政风险点进行橙色预警；对经橙色预警后仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的进行红色预警。对红色预警进行重点监管，局领导小组红色预警进行跟踪督导，及时调整防控措施，对拒不落实或落实不力的单位，视情况启动调查程序。二是循序推进。每年底至次年初，各单位要要对存在的问题优化防范措施，提升防范工作效能。

五、工作要求

一是加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要高度重视，加强领导，召开单位动员大会，成立相应的领导机构、制定实施方案。并将领导机构名单和方案在7月12日前上报到局领导小组办公室。

二是按时上报相关材料。各医疗卫生单位要根据每个阶段的时间安排，按时向卫生局领导小组办公室上报相应的材料并作好本单位的痕迹管理。严禁不报、漏报、迟报等现象发生。

2010年7月6日