第一篇：教育内函发展五年计划
《教育内涵五年发展》行动计划
（2010年——2015年）
同德县民族寄宿制完小于2010年制订了学校《五年发展规划》，对学校发展的指导思想、奋斗目标，主要工作任务作了宏观的确定和规划，对我学校持续、健康发展起到了很好的指导作用。为了进一步适应地区经济、社会、教育事业发展的新要求，落实科学发展观、促进学校内涵发展，追求优质教育，打造教育品牌，全面实现办学行为规范、管理效益明显提升、队伍素质得到提升、育人环境更加优化、特色优势基本形成、教学质量稳步提高的奋斗目标，在全面分析学校发展的优势、劣势、机遇与挑战的情况下，特制定《实现学校＜教育内涵五年发展规划＞行动计划》，作为同德县民族寄宿制完小今后几年年学校各项工作的指导纲要。
一、学校发展的指导思想、办学理念、办学目标
1、指导思想
坚持“传承、创新、发展”的办学总思路，充分发挥各种优势，走内涵式发展的道路，巩固海南州教育调整布局的成果，学校整体工作进入海南州先进学校行列，促进学校稳定、和谐、可持续发展。内涵式发展是科学发展，是遵循教育规律的发展，其核心要素是理念先进、管理精细、课堂高效、文化氛围浓厚、教师发展、学生成长、质量效益显著。学校通过内涵式发展全面提高教育教学质量，使学校的品牌和特色更加显著，成为人民群众满意的学校。
2、办学理念
“三个坚持”，即坚持素质教育的方向不动摇；坚持效益第一的信念不动摇；坚持科研强校的追求不动摇。为了把学校的办学理念转变为教育行为，将我们领悟到的先进教育观念与学校的办学实际相结合，援引、借鉴、归纳为指导学校具体教育实践的十大教育理念，即：
（1）以科学发展观为指导，实施以人为本的管理和教育。（2）树立大德育观，每位教职工都是德育工作者。
（3）学校管理的最高层次是文化管理，而学校文化建设的关键是教师的行为文化。
（4）读书、学习是教师提升境界、专业化发展，追求职业幸福的必由之路。
（5）学校的“产品”是教育服务，优质教育的核心是优质服务。（6）有效的课堂管理，才能保障高质量的课堂教学。（7）和谐的师生关系就是教学质量。（8）态度决定一切、细节保障成功。（9）良好的生源必须出一流的教学业绩。
（10）坚定信念、调整心态、充满激情，做最好的教师。
3、办学目标（1）学校发展目标
实现学校<<教育内涵五年发展规划>>的总体目标，学校整体工作进入海南州先进学校行列。
（2）学生发展目标
圆满完成义务教育小学学段的各科学习任务，使学生在德、智、体、美各方面都得到发展，具体目标是：
①学会做人：培养学生形成良好的行为习惯和文明素养，具有积极健康的情感和心理素质，具有良好的集体主义观念。
②学会学习：培养学生学会正确的学习方法，形成良好的学习习惯，具有学习兴趣和良好的学习状态。
③学会健体：培养学生具有积极参加体育锻炼的意识，积极参加课内外体育活动，使其具有强健的体魄和良好的生理、心理素质。
④学会审美：培养学生具有健康的审美情趣，以课内艺术教育和课外活动为载体，引导学生能够发现美、欣赏美、感悟美、创造美。
二、分项实施的重点，步骤及措施
（一）德育工作
学校的根本任务是育人，育人德为先，抓好学校的教学质量，德育工作是基础，德育是素质教育的根本，学生具有高尚的思想道德情操，良好的行为习惯，内在的精神动力，才能在学习生活中心志专
一、精力充沛、志向高远，学生的全面发展才会得以落实。
为了全面提高学校德育工作水平，争创德育示范校，对德育工作计划安排如下：
1、确立全员育人观念
树立大德育观，确立全员育人理念，是搞好德育工作的重要条件。这个观念落实不了，德育工作只能是孤军奋战，德育效果事倍功半。因此，学校要进一步强化全员育人意识，强调并落实全体教职工都是德育工作者。学校德育处是学校德育工作的职能部门，具体承担学校德育工作的组织、指导、检查与评价。班主任和思想政治课教师是德育工作主力军，课任教师是学科德育工作者，政教处教辅人员是管理育人，服务育人工作者。要求每一位教职工要承担相应职责，在德育工作中发挥应有的作用。
2、完善德育工作体系
3（1）明确德育目标：培养学生形成良好的行为习惯，具有健全的人格。（即行为规范、身心健康、修养文明、富有个性、具有责任意识，感恩意识和合作精神）
（2）内容形成序列
在德育工作指导纲领的基础上，针对我校学生的特点，开展富有实效的德育工作。小学六年各有侧重，从一年级至六年级形成序列。
一、二年级侧重以爱国教育为主线，加强学生热爱祖国，文明礼仪、社会公德、爱护公物教育，提高学生的文明素养；三四年级以集体主义为主线的人生观、价值观、教育和国情教育；五六年级侧重以父母情、师生情、同学情、民族情为内容的情感教育。要把三个层面的德育工作目标分解到日常德育工作中，有重点地在各个年级开展，同时在各个层面的德育工作中辅之以心理健康教育、校训、校风、学风教育，使学生形成优良的品德和健全的人格。
（3）优化德育途径
①学校教育：逐步从管理育人向服务育人、课程育人、实践活动育人转变。
②家庭教育：创新家教工作、强化家教培训、提高家教水平。改革家长会、更好地发挥家校合作育人的功能。
③社会教育：加强法治教育、安全教育，充分利用社会教育资源，形成学校、家庭、社会三位一体的教育格局。
（4）构建德育课程
①学习课程：包括学科德育渗透、班会课、思想政治课。
②班级文化建设课程：包括班规、班训、班级奋斗目标、校训、学风教育等。
③活动课程：包括社区服务、学生值周、社会实践等活动。（5）强化德育措施 ①形成学习研究德育之风
学校校长，分管副校长、政教处主任、工作人员、班主任要认真学习有关学校德育工作的方针、政策和德育理论，着力研究德育现状，把握德育规律、解决存在的问题、提高德育工作效率。
②充分发挥四种德育课程的综合教育功能，联系学生实际，注重德育实效。德育处要加强指导、合理安排、勤于督查、确保落实。
③切实加强班级管理，优化班级建设。德育处要加强班主任培训，进一步完善有关考评方案，强化执行力度。
④构建全员育人格局，德育处要制订《全员育人方案》高标准要求，低起点切入，制订各类人员德育职责，实行常规德育工作划块承包制和岗位责任制。
⑤突破德育工作难点——学困生转化和特殊家庭学生的管理教育。要建立机构、制订方案、责成专人负责，力求有所突破。
⑥发挥年级组的德育工作职能。各年级组应将对本年级学生的管理教育作为年级工作的重要内容来抓。其重点是将学生的常规管理落实到位。
⑦让心理健康教育为德育工作注入新的活力。学校应高度重视心理健康教育，德育处要强化组织指导，责成专人承担。要开办心理咨询室，进行个别辅导，要有针对性地开展专题讲座和团体心理辅导。
（二）教学工作
1、教学管理
我校紧紧围绕“提供教学质量”的工作中心，以强化过程管理为突破口，5 以课堂教学改革为重点，以促进教师专业发展为根本，进一步深化课堂教学有效性研究，加大课程改革力度，开发利用优质教育资源，加强教学质量有效监控。充分发挥图书室、垫脚石等教学设施和实践基地的作用，实现学校设施设备使用效益最大化，促进教师学生持续、和谐地发展。学校的根本任务是育人，育人德为先，抓好学校的教学质量，德育工作是基础，德育是素质教育的根本，学生具有高尚的思想道德情操，良好的行为习惯，内在的精神动力，才能在学习生活中心志专
一、精力充沛、志向高远，学生的全面发展才会得以落实。
（1）强化常规教学管理，提升常规管理质量
教学常规管理是内涵式发展的重要内容，必须依靠制度和机制上的创新。依据学生培养目标，课改要求、学校教育理念、结合学科特点。
<1>创新常规教学制度
①有针对性地制定出台《同德民族寄宿制完小课堂教学常规要求》分学科拟定《学科课堂教学规范化要求》。以此规范教师教学行为，提高课堂教学质量。以年级为主，每学期开学前都会制定出具体计划安排。教学中要特别重视课堂管理、学习习惯的培养、学习方法的指导、学生学习参与度的关注、学习状态的调动、学生主动性的发挥。
②进一步完善《同德民族寄宿制完小教师考核条例》，注重对教师教学过程质量的考核。引导教师落实以人为本教育理念，强化全面质量意识，敢于管理学生和善于管理学生。
③制订出台《学校教学事故处理办法》，实行常规教学问责制并严格执行。按学科每两周对常规教学进行总结反思，按年级每月进行总结反思，对常规教学中存在的问题及时进行整改。
④教务处每月要有针对性地对常规教学各环节情况进行随机抽查，其结果要与教师当年教学工作质量考评挂钩，在当年教师档案中兑现。
⑤继续实行校领导、相关部门领导参与备课、听课、检查作业等主要教学环节的活动(每学年的教学月活动)，其结果也作为教师当年教学工作质量考评的其中依据。
（2）创新常规教学各环节工作
①备课，要求每位教师精心备课。备课要做到四个结合，集体研究与发挥个性特色相结合，教法与学法相结合，传知与培能相结合，教师讲授、引导与学生活动相结合。做到有课必备、不上无准备之课。其要求是要做到课前备课并认真书写教案，必须做到九项要求：明确教学目标，把握教材内容，理顺教学流程，重视学生活动，突出重点难点、精心安排时间、科学设计板书、体现教改思想、及时进行反思。备课的重中之重是依据教材和学情合理安排设计教学流程。
②说课：说课是培训教师提高教学水平的重要手段之一。教师能够科学、规范、精彩地说课是其教学走向成熟的标志。说课的重点是：说教材、说目标、说教学设计（过程与方法），说教学设计的理论依据。
③评课：评课要有科学态度，实事求是，一分为二。无论是什么课，必须指出课堂教学中存在的问题及怎样整改。评课要做到：评教学思想、评教学目标、评教学程序、评教学方法、评教学特色、评教学效果。
④作业：作业布置要适量，作业批改要有底线要求，鼓励教师全批全改，鼓励教师创新务求效的作业批改。作业讲评要到位。作业批改要做到有发必有收、有收必看、有看必批、有批必评、有评必补、注重及时批改、注重面 7 批面改。鼓励教师在作业检查中给予学生鼓励和关爱。
⑤辅导：辅导是课堂教学的有益补充和延伸。自习辅导不缺位，重点是答疑解难和管理课堂。要杜绝自习辅导堂堂“满堂灌”的现象。学校制定早晚自习陪读、晚读的要求。学生自主学习的鼓励教师在此期间有针对性地耐心辅导。
⑥考试：学校教务处、年级组要严把考试命题的审题关和质量关。要严明责任、严肃考风、改进学风，确保考试的公平性、准确性、成绩真实性、分析具有指导性。
⑦试卷分析、讲评：试卷分析要针对命题、学生考试情况，看出学科教学中的得与失，通过教学结果来反思教学过程，并力求加以整改。讲评要精心准备，形成教案，讲评不是简单对题，而是总结经验，揭示规律、分析原因、制订措施、指导方法。
2、创新课堂教学模式、提高课堂教学效率
课堂是实施素质教育的主渠道。课堂教学能力是学校的核心竞争力。拥有优质高效的课堂教学，才能确保优异的中考质量。总之，课堂教学是学校的命脉所在，一切教学方法的改革，先进教育理念的实施，最终必然落实在课堂上，这是学校内涵式发展的根本。
（1）构筑理想课堂，提升内涵发展质量
理想的课堂模式应是师生互动，生生互动，教学相长。理想的课堂状态应是课堂充满生命的活力，充满智慧生成，充满师生和谐关爱。
①课堂要充分体现学生的主体意识，教师要注重激发学生的学习热情，体现师生的和谐互动。既要面向全体，又要关注个体。教师要巧妙设疑，善于点拔，要给学生留有自学、思考、表达、练习、操作、总结、展示自我的 机会。
②课常上教师要充满激情。课堂的精彩在于激情、课堂的生命价值在于激情感染、课堂的引人入胜在于教师的激情引趣。因此，教师要调整心态，以饱满的热情走进课堂、用自己的神态和语言给学生以学习的热情，信念和力量。力戒“无精打采的课”，“死气沉沉的课”，“昏昏欲睡的课”。
③课堂教学要遵循下列原则：
“一个至少”：每两周至少提问每个学生一次。
“两个结合”：“如何设计出高质量的课堂问题”与“如何让学生提出有价值的问题”相结合；“传统教学手段”与“现代教育技术相结合”。
“三个允许”：允许学生出错，允许学生质疑，允许学生争辩。“四个带入”：把微笑带入课堂，把方法带入课堂，把智慧带入课堂，把关爱带入课堂。
“五个要”：课堂引入要自然，课堂提问要巧妙、重难点过渡要突出，知识过渡要平缓，总结反馈要及时。
“六个牢记”：牢记课堂中的概念、定律要引导学生自己探究概括总结；牢记课堂上给学生留下足够的思考、探索、动手时间；牢记课堂上训练要定时定量，并且做到有布置必有检查评改；牢记该上的实验一定要在实验室上，并要学生动手实验，然后让学生总结规律。牢记教学中应做到练习、反思整理、分析错因、归类总结的原则；牢记在课堂上发现学生的闪光点予以表扬，少批评，多引导，让学生树立自信心。
（2）打造精品课堂、提高教学质量
学校的核心发展是内涵式发展。而内涵式核心的发展是教师发展，教师发展的终极表现是课堂质量的提高。关键途径是采取行之有效的措施打造精 9 品课堂。
①为教师提供精品课范例。激活教师打造精品课意识。比如本校推出的课堂观摩，也可以借助网络资源学习，和音像资料学习等多媒体手段巩固学生的知识和学习。
②通过实施教师公开课，骨干教师观摩课推动精品课堂的打造。③设立各类课堂教学大赛，营造打造精品课堂的氛围。
④教务处制定出台《教师课堂教学反思研讨制度》促进精品课堂的打造。⑤建立教师自我观察分析课堂教学录相（录音）制度，完善自己的课堂教学。
⑥完善教师的教学能力，提升学生的认知力。全校95%的教师掌握了信息技术及应用，能够自主通过多媒体手段，提高教学质量，丰富教学内容。
⑦
3、重视毕业年级工作
分管领导全面指导，真正发挥毕业年级领导小组的作用，对毕业班复习精细管理，科学计划，周密安排，凝神聚力，集思广益，保障成功，确保每年升学考试成绩逐年有所提升，综合成绩居全县前三名，力争第一名。
（三）教研工作
教科研是学校发展的动力源泉。今后三年，学校要进一步落实我校“科教强校、追求不动摇”这一办学理念，为学校教学工作的可持续发展提供动力支撑和保障。
1、进一步落实我校的《教研实施条例》，与上级教研部门形成网络体系，加强互动交流，强化教本培训，实现科教兴校的办学目标。
2、根据课改要求，积极有效地开展校本教研，着力开展以课列为载体 10 的行动研究，重点是集体备课的研究，教学过程的研究，课堂教学小现象的研究。要求教师全员参与，积极承担切合我校实际的贴近课堂、贴近教师、贴近学生的课题。从而改善课堂结构、改善教学行为，促进师生共同成长。
3、坚持开展教师培训，促进教师专业化发展与提高。（1）目标：
①青年教师初始执教一年入门，三年合格，五至七年成为本学教学骨干（校级教学能手）。
②培训成熟的青年教师进一步提升教学能力，部分教师成为州、县、骨干教师或学科带头人。
③若干名教师成为州、县级优秀教师、优秀班主任。④专任教师本科学历达到47.4%。
⑤鼓励教师参加教育本科学历教育达20--30名。（2）基本措施
①注重理论学习培训。始终坚持用先进教育理念武装教师的头脑，用传统教育精华滋养教师的心灵。将个人学习与集体学习相结合，校内学习与外出学习培训相结合，将聆听专家报告与专题研讨相结合，不断提高教师的教育理论水平。
②在课堂教学实践中提升。鼓励教师不当教书匠，做教育教学有心人。教师的自主实践——反思——实践——总结提炼是专业化发展最有效的途径。倡导教师，以研究的心态从事每一节课教学，矢志追求理想的课堂。
③坚持开展三项行之有效的校本培训活动。a、教师公开课，c、骨干教师观摩课活动。通过开展一系列课堂教学活动，不断提高全体教师的教学水平。
④通过与外校合作交流，促进教师的专业成长。拓宽 江苏交流范围，由互派教师听课交流扩展到互派教师做课交流，专题研讨、经验介绍、挂职锻炼等。
⑤加强教师常态化学习，营造学习、学术氛围。
教师常态化学习，是教师自身内涵发展的必由之路，学校要积极创造条件，建立机制，营造氛围，引导激励教师自主学习，将学习工作化，工作学习化，学习常态化。
a、要求教师每学年订阅一本与自身学科教学相关的教学杂志。b、每学期学校提供教师阅读一本教育或人文学科专著，并写一定量的读书笔记，召开相关的读书心得交流会。
c、教师办公室配备报架和书柜，将学校的报刊杂志，图书分配到办公室供老师阅读。
d、开展教师荐评优秀文章活动。每学期按工作日顺序每天由一位教师给大家推荐一篇自认为最有价值的文章供大家阅读，并转载至校报。
e、建立逢会必学制度，特别是例会，主持人必须在会前准备好学习材料进行5——15分钟的学习。
f、继续开展教师书写教学案例，教育随笔，教学反思活动，并开展相应的学习交流活动。
g、组织教师进行读书演讲比赛，每学年在全校范围内评选出“十大读书人物”，学校给予表彰奖励。
（四）后勤建设
后勤是学校正常运作的保证。食堂管理、宿舍管理、卫生管理、财务管理构成学校完整的后勤体系，因此，加强后勤管理，做好后勤管理工作，提 12 高业务素质是后勤工作中的侧重点。
1、加强食堂、宿舍管理
（1）做好食堂、宿舍工作，首先要建立和完善管理制度，我校为此成立了由相关监督部门、教师、学生组成了管理机构，进一步明确了相关责任人的责任，加大了监管力度，规范了学校食堂、宿舍管理。
（2）后勤组人员持健康证，劳动培训合格证上岗，定期做体检；制定了详细的用人、用工档案。
（3）出台了相关食堂、宿舍的一些管理制度和执行国家相关政策法规，确保学校师生吃放心饭，住放心放。
2、卫生管理
（1）建立卫生防病与健康安全领导小组，校长为第一责任人。下设医务室等部门，负责处理日常事务工作。领导小组成员由学校相关职能部门负责人担任，并逐年完善责任书。
（2）把卫生工作作为学校精神文明建设的重要内容，纳入学校议事日程和年度考核，切实加强对卫生工作的领导，规范学校卫生服务和管理工作。
3、财务管理
（1）自建校以来，我校对财务管理，一直是严格要求，“做好，做细”。完善财务管理制度，根据《海南州寄宿制学校财务管理办法》，结合学校实际，制定财务管理制度。加强收费管理，实行校务公开。经费收支情况，学期末或年终向全校教职工公布，接受教职工监督。
（2）2010年，财务室在我校硬化校园工程中监督完成了硬化任务，维修学校设施，篮球场铺花砖等项目，在工程财务账目上，收支明细，合理。13 2011年，将继续认真执行贯彻党的方针政策，我们预计要完成学校绿化、美化等财务相关任务。
4安全管理
一所学校的安全工作，是一切工作顺利完成的重要保证。
我校建立健全了安全管理、安全责任追究、安全教育等制度和学校各类紧急突发事件应急预案，做到入境上墙。落实安全管理责任；加强安全检查和隐患整改；加强校园周边治安环境综合治理。
2010年，我们完成了防震减灾知识宣传、演练、防火救火知识讲座，宣传等等相关工作，效果显著。
2011年，我们将继续把安全工作开展下去，完成更多的安全项目活动，让师生在健康生活的同时，也能掌握更多在突发情况下的自护、自救、互助能力，为师生财产、生命安全做出强有力的保证。
（五）文化立校工程
加强学校文化建设是追求学校内涵发展的核心内容，学校文化的影响力是学校的核心竞争力之一，代表着学校历史文化底蕴和现代学校的品质特征。
1、基本理念
（1）一所学校的传统其实质是文化传统，学校可持续发展的根本是学校优秀文化的传承与创新。
（2）学校品牌的特质就是教育文化品牌。（3）学校有无品位，取决于有无良好的学校文化。
（4）学校教育要“以气养人”，其“气”的含义是良好的文化氛围。（5）一个没有文化引领的学校，是不能承荷起教育发展责任的。（6）学校管理的最高层次是文化管理
2、文化建设目标
加强学校文化建设，提高学校品位，丰富学校文化积淀，形成良好的文化育人环境，铸就名校品牌。
3、主要措施
（1）加强学校物质文化建设
学校物质文化建设要因地制宜、整体规划、统一设计、合理布局、形神皆备、处处体现文化意蕴，审美品位，发挥育人功能。主要任务是对室内外环境进行必要的维修、布置、装饰，建设文化墙，设置教育文化标牌，建设“职工之家”、书画室、科技活动室、科技教育文化展览、完善校园硬化、美化、绿化、净化、文化等工程。
我校于2010年完成了校园部分区域硬化、美化等工程，2011年完成校门口绿化500㎡，预计继续完成校两边通道完全硬化、绿化（种植一百多颗树，宿舍、综合楼前草坪、花园等）、美化等工程，争取三年内达到物质文化建设的标准。
（2）加强校园规范文化建设
校园规范文化建设的重要内容是确立发展远景，确立办学思想、办学理念；各项规章制度及校训、“三风”要求；校园、教室、宿舍、食堂等建筑物内外悬挂或者书写的标语文字及内容；板报、校报、校刊、校园广播等方面的规范化。
（3）加强学校精神文化建设
学校精神文化是学校在长期的办学过程中积淀、整合、提炼的反映学校广大师生员工的理想目标、精神信念、文化传统，学识风范和行为准则的价 值观念和群体意识。我们提出“塑造完小精神，自觉塑造完小人形象”，就是要将我们的办学理念、校训、校风、教风、学风、完小精神等做到念念不忘、深刻领会、自我约束、付诸于行动，内化为品质。
校 训：立志修身、敦品励学 校 风：团结进取、求实创新 教 风：乐业、爱生、务实、求精 学 风：勤学、多思、善问、有恒 精 神：严谨、求实、创新、奉献 办学理念：坚持素质教育的方向不动摇；
坚持安全第一的信念不动摇； 坚持科教强校的追求不动摇。
师生核心的价值追求：教人求真、学做真人。
一个国家和民族的凝聚来自于对民族文化的恪守和认同，一所学校的团结、进步、发展同样得益于优秀学校文化的引领、浸润和滋养。学校每一位教职工言行举止代表着学校文化，学校大大小小的活动孕育着学校文化，每位教职工是学校文化建设的一分子。因此，学校优秀文化的形成依靠大家的共同努力、精心打造。
①把校园文化摆在高度的战略地位，学校的发展、规划、管理等诸多方面需要有领先性。首先是时间上的领先，学校要尽早地树立建设学校文化的意识；其次是学校文化的地位在学校诸项工作中居领先地位，一切工作包括管理目标、管理方式方法、标语言论都要围绕和有利于学校文化建设。
②不断挖掘学校潜含的文化资源，不断设计新的文化形象。比如，某教师的教学成果的整理与展示，某学生的感人故事。利用这些已发生的存在资源，着意体现学校文化形象的丰富内涵，给予全体师生正面的，积极的暗示和熏陶，使学校文化在积淀中升华。
（4）民族优秀文化传承
我校地处藏民族地区，建立起了传承藏民族民间传统文化的体系，将民族文化传承穿插在学校日常教学、生活之中，将每天下午第三节课外活动课期间，播放海南锅庄，学生自发的进行舞蹈，在平时的课前学生自发起歌，唱自己民族的歌谣，部分学生还掌握了弦乐，能边唱边演奏。这些丰富多样的兴趣爱好，使学生更加热爱自己的民族，自己的文化。
（5）加强节日文化建设
①坚持以常规传统的纪念节日的同时，加入藏民族传统节日实施节日文化建设。以“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大纪念节日进行思想教育、成长教育和热爱祖国教育，形成规范的传统节日文化。
②看展“三八节”、“母亲节”、“父亲节”、“教师节”、“感恩节”等节日进行感恩教育，促进学生关心同学、热爱父母、感恩老师、感谢社会的行为氛围。
③开展“禁毒日”、“爱耳日”、“爱牙日”等节日进行健康教育。④以“植树节”、“地球日”、“气象日”、“卫生日”等节日进行环境保护意识教育。
⑤从本地区的实际出发，以“藏历新年”等教育学生热爱家乡，关心国家发展，树立为家乡做贡献的思想。
（六）特色创建工程
1、特色确立
学校的办学特色是学校内涵发展，进一步追求卓越，形成品牌效应的显著表现。学校在追求全面提高教育教学质量的同时，还要充分利用学校优势教育资源，打造办学特色，为学生个性特长的发展技能型人才的成长开辟渠道。
特色学校建设是学校内涵提升的标志，也是学校特色建设的理想，必须建立在学校特色浓郁的基础之上，使特色成为品牌，以品牌来打造特色学校。在特色建设中，要从学校的实际出发，因地制宜地采取扎实的措施，力争把学校的特色做优、做强、作美。
（1）重视民族文化，形成创新特色
①我校是一所民族小学，民族特色比比皆是，如何从众多的特色中发掘出我校所特有的特色，是我校一直努力的方向。经过多种实验，最终确立藏文书法为特色。
②青海藏族，尤其以海南藏族为例，锅庄舞历来是青海各地较有名气的舞蹈类型，海南锅庄尤以为最，成为了海南州的一大特色，但是，普及效果却参差不齐，因此，我校每天课外活动期间播放锅庄舞曲，派专门老师进行带领，效果显著，小到一年级学生，大到教师，人人会锅庄，大家齐舞蹈。
（2）重视艺术教育，形成艺术教育特色
①优化艺术教育课堂教学质量，丰富学生的审美体验，培养学生具有一定的艺术素养和审美情趣。
②设立艺术教育专用教室，成立合唱团，舞蹈训练队、藏文书法、绘画 18 兴趣小组，责成专人辅导，培养学生发挥兴趣特长，使学生在各级各类艺术展演比赛活动中获奖。
(3)重视体育教学活动，形成体育特色
①进一步规范体育课堂教学，整体提高体育教学质量，增强学生体质。②抓好常规体育活动和训练，使课外体育活动生动活泼，提高各项体训队的素质和竞技水平，确保学校在各项体育赛事中名列前茅、力争第一。
2、特色创建
学校特色的建设要科学部署规划，分步推进，逐步深入。每年要分别制订特色建设工作计划，落实措施，进行阶段性反思、小结、分析问题，寻找对策，是特色建设稳步推进。把特色建设的重点放在校本研训上，把本校课程的研发与课堂教学的改革有机结合起来，把校本课程的研发与信息技术的改革有机结合起来；在管理上，以教育研训为先导，以现代教育理论来指导学校特色建设，逐渐探索实用信息技术管理校本课程研发的方式与方法。
3、体音美建设
按照同教文[2010]95号文件精神,我校在体音美教师配置,方面逐年完善,器材年年补充,采用先进的教育教学方法,不断提高教学效益,教学水平,还充分发掘学生学习潜能,开齐、开足、上好音体美课程，严格教学的科学性知道，注意研究、发现学生的个性特长，有意识地引导他们想自己的“特长区”去发展，力争大面积打下基础，培养学生的兴趣爱好。培育更多的音体美苗子。
（七）“六型”校园创建工程
学校走内涵发展，关键是学校运作形态。学校的运作，离不开管理和服 19 务，这些必须达到过程精细化、效率优质化。实现人尽其才、物尽其用，从而促进学校事业又好又快发展。
（1）学习型校园建设
尝到建设学习型管理体系，形成“领导会管理，老是会爱学习，学生有发展”的管理局面。人人确立终身学习目标，形成工作学习化，学习工作化的良好氛围，人人通过学习，追求发展和实现自己的人生价值观。
（2）创新型校园建设
坚持以创新品格培养为核心，以创新思路的激发为试试手段，以培养学生的创新意识、创新精神和基本创新能力、促进学生和谐发展为主要特征，通过实施创新性的学校管理，营造创新性的学校环境，建立创新性的课堂教学模式，来实现教学的创新发展，打造创新型校园。
（3）人文型校园建设
坚持“一切为了学生的发展，一切适应学生的发展，一切促进学生的发展”的办学理念，坚持发觉人的创新潜能与弘扬人的主题精神相结合，使学生做到人格上的尊严、行为上求进、学习上自主，生活上自立、行为上自律。在教学管理中，为教师搭建成长进步的平台，给教师充分的自主权，提倡和鼓励教师建立自己的教育思想，支持教师进行教改实验，形成自己独特的教学风格，让教师时刻感到自己是学校的主人。从而营造融洽的校园人文氛围。
（4）文明型校园建设加强学生礼仪常规教育，文明习惯养成教育，杜绝不文明的现象、不和谐的声音，利用班主任例会贯彻文明建设，建设和谐的师生关系、同学关系、家长学生关系，建设文明班级，积极创建文明校园。
（5）平安型校园建设
加强对师生的法治交易、安全教育和健康教育，把安全与健康教育纳入教学内容。进一步落实综治和平安建设责任制，有效预防和减少青少年学生违法犯罪，全面落实综治和平安建设各项措施，努力提升综治和平安和平安建设的水平和层次，大力营造有利于青少年健康成长的育人环境，确保教育事业健康、稳定、协调发展。
（6）数字型校园建设
加大电教、教研、教师培训和整合力度，充分发挥现有信息技术设施设备在教学、教研、师资培训中的作用，提高利用率。在校内的数字化管理办公平台和教育资源库与校外的门户网站建立信息同步通道，整合各个系统，优化管理功能，促进学校以信息化模式运作，最终是数字化校园达到提升学校教育综合实力的目标。
学我校2010年，筹建的大型多媒体教室、微机室等，在教学中起到了不可估量的作用，教师信息技术掌握情况达95%以上，每学期每位教师，都需给所授课班级上两道三节多媒体课。是师生逐渐习惯、接受这以新型授课模式。
（八）教育质量提升工程
1、改进德育教学（1）以做人教育为基点
创新德育形式，丰富德育工作的针对性和时效性。转变为以学生的日常行为养成习惯教育为主。实时进行督促检查屏蔽，监督整改。
（2）对班级、年级、学科组、备课组按环节部门制订出工作质量要求、有关考评方案进行各项工作过程的考核，并实行管理问责制。
21（3）各项管理服务工作要做到高标准、严要求、细安排、实过程，持之以恒地开展。
（4）行政、总务、教辅工作人员要忠于职守，勤于服务，在工作中严于律己，自觉遵守各项规章制度，提高办事效率，提高服务质量。
2、提升教学质量
（1）制定完善课程建设规划。教务处根据同德实际结合我校的特色，研发校本课程。
（2）开展多种形式的教学教研活动，制定教学教研奖励机制，以教育教学和教学管理，以教育教学和管理中出现的小问题入手，开展一小课题为主的教学教研，进行教学教研活动。
（3）制定校本培训、岗位演练提升管理奖励机制。教师的校本培训及校外培训，一直是我校教师学历提升的重要方式，也是提升管理的一种手段，自建校至今，一直在落实这些举措，每学期都会有部分教师赴外培训或者观摩交流。
（4）制定同意的学科教学水平评价表。包括藏文、语文、数学、英语、体育、音乐、美术、信息等各学科教学水平评价标准。
（5）我校实行“月考”制度，一月一测试，充分了解学生学习接受情况，及时调整部署，对于“学困生”我们给予更多的帮助和关爱，派任课教师专门课外辅导，在课外、晚读期间，教师主动为“学困生”进行辅导，尽最大努力使学生尽快掌握已讲过的知识，跟上整体教学进度。为了，活跃学生的思维，转变授课环境，教师还常常组织学生进行多媒体教学，使学生在不同环境，不同授课模式下，更好的、明了的接受新知识。
3、教师队伍培训
(1)师德教育：学生的健康、全面的发展离不开教师的指引。作为一所学校，师德教育是不可或缺的一个项目。以教育部办法的“八项基本要求”严格要求教师，为教育事业做出榜样。
（2）教育理论、政策培训：规定教师必读教育理论、教育政策书记、报刊，以专家辅导、个人自学等形式进行学习。
（3）教师专业培训：规定教师参加专业培训实践，专业力量笔记、心得。我校每年都派全校10%的教师进行校外培训，海南州、北京等地的各种相关培训。
（4）教师教学能力培训：严抓我校信息技术课和新课程的培训工作，提高现代教育信息技术水平和教育质量。组织、鼓励教师进行多媒体授课，每个班级任课教师，每学期必须经行两次以上多媒体授课。
（5）学历培训：鼓励教师通过各种途径的学习，达到了一定比例的学历提升。我校大专学历的占了一半的比例，近几年，在认识到自己的不足，在教务领导的鼓励下，教职工努力提升学历，起初效果不明显，但是相信，在一个个周期完成的时候，我校教职工将大幅度的完成学历提升。
同德县民族寄宿制完小
2011年5月
第二篇：教师个人发展五年计划
教师个人发展计划
现今世界竞争日趋激烈，尤其是人才竞争尤为突出，这股强劲的竞争风伴随着教育改革席卷校园。教师也面临着各种挑战和竞争，不求自我发展停滞不前的教师将会自动被淘汰。结合学校的教师专业发展规划，现制定我个人发展规划，以作鞭策。
个人发展规划具体做法：
（一）、进一步熟悉语文教材，领会“课改”精神，并付诸实践。使课堂教学充满激情和活力，提高课堂教学效率。
（二）、在教育教学实践中有意识地锻炼培养自己各方面的能力发展：
1、提高智慧能力。包括观察能力、思维能力、想象能力、记忆能力等。教师的站位高，才能给学生指引一条正确的思考和认识问题的路。切实把握学生的真实情况。
2、提高教育能力。包括全面了解学生的能力、正确评价学生的能力、转化后进生的能力、指导学生与人交往的能力、教师“身教”的能力等。尽管已有1年多的教龄，但面对今天的教育教学对象，必须不断加强学习，特别是加强对教育学、心理学的学习，有了理论的支撑才有底蕴。只有采用适合今天的学生的教育教学方法，才能取得好的教育教学效果。
3、提高班级管理能力。创造和谐健康的人际环境，增强班集体的凝聚力；创造积极健康的舆论环境，增强抵制不良信息影响的能力；提高选拔、培养班干部的能力；提高组织班级活动的能力；增强培养学生合作精神的能力；培养学生良好的习惯，着眼于学生的长远发展。
4、提高教学能力。领会“课改” 精神，并运用其指导教学的能力、掌握和运用教材的能力、选择和运用教学参考书的能力、编写教案的能力、选择和运用教学方法的能力、激发学生学习兴趣的能力、指导学生学习方法的能力、因材施教的能力、实施目标教学的能力、组织课堂教学的能力、教学测试能力、制作和使用多媒体教学课件的能力等。
5、通过教学活动，优质高效地训练和提高学生的听说读写能力。主要探讨两个方面的问题并有所突破，即组织单元教学的能力和指导学生作文的能力。
6、提高教科研能力。在作文教学、阅读教学中和班级管理方面作一些探索性的尝试。
（三）专业提升： 向师德标兵学习，做一个师德高尚的教师。为了实现个人发展五年规制的目标，仅靠本人自学的力量是不够的，还需争取各种培训的机会：
1、积极参加各种培训，提高自己的专业知识和教育教学水平；
2、除了同组教师进行校本培训之外，还需到校外进行培训，可以是先进的教学理念和教学方法，也急需培训相关的专业知识，与观今最新的信息咨询接轨。
3、听取各种教育、教科研方面的讲座，撰写各种教育工作及听各讲座后的心得体会。
4、实践提升 在实际的教学中，要经常地、系统地进行自我反思、进行自学。说说容易，做做难，规划写在这里，只能作为一种参考，真正在实际行动中能够做到多少，这则取决于个人的毅力和客观条件限制，但是，俗话说的好，“世上无难事，只怕有心人”，若能随时存着这颗心，那么，和目标之间的距离总归能够越来越短。我是一名刚进入教育工作的新老师，总觉得自己要学的东西太多，无论是教学业务上的，还是教书育人上的；无论是工作上的，还是生活上的；无论是为人处事上的，还是个人修养上的„„好学，使我深信我可以通过自己的努力，成就我所追求的目标。
一、语文课，要让学生喜欢，有滋有味的学思；班主任，要让学生喜欢，真诚信服的交流；教研组，要让各位老师喜欢，和谐进取的建设„„这五年收获很多，但也留下了不少的遗憾。曾经的我是一个追求完美的人，但现在的我更认同凡事只要自己去争取过，努力过。遗憾总会有的，不完美也总是存在的，力求更好吧！在学校里，大家最认可我的就是会用心地去开展工作，所以我很快乐，因为我为学生留下许多宝贵的精神财富，为他们的成长经历添彩，在少先队工作这一块，也有了自己一定的积淀和成绩。语言文字使我成为一个情感丰富的人，与孩子们的生活使我成为一位童心未泯的天真的大孩子，这两点有时也成为了我的弱点，因为有时情感丰富会同敏感联系在一起，天真会同不成熟联系在一起。希望今后的五年，我能真正成熟起来。
二、个人目标: 今后的工作中，我要继续用心地经营我的工作、生活，使过而立之年的我健健康康地生活，快快乐乐的工作，努力成为一位学生的好老师，家长的好参谋。“五好”是我的追求，也是我的目标。
三、个人教学工作定位：
1、做好自己任教以来的第一届学生，让以往学的那些理念试着真正落实到自己的课堂教学中去，我希望这新的五年能给我带来机遇和挑战。
2、在教学实践中多进行反思和总结，让自己从经验性的老师努力向研究型的老师转变，如果条件允许，我想拥有一个属于自己的教育“博客”。
3、每学期至少上一节高质量的、能展现自己教学风格的、能体现自己教学理念的公开课，让自己的业务素养日渐成熟，努力向优秀老师靠拢。
四、个人教育工作定位：
1、以前我对班主任工作这一块比较自信，现在的孩子是越来越有主见，越来越有自己的个性，对我的班主任工作也是越具挑战性。我将智慧的开展我的班主任工作，积极努力成为让每个孩子都喜欢的好老师，我也将艺术地与家长共通，努力成为每一个家长信赖的、喜欢的、佩服得好老师。
2、积极向育人经验丰富的教师学习，争取成为校、区名优班主任。
3、创新的开展少先队、班集体建设工作，拥有一个属于自己班级文化。
第三篇：教师专业发展五年计划
教师专业发展五年计划
一、指导思想：
以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面实施“科教兴区”和“人才强区”的发展战略，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，以端正教育思想、丰富专业知识、提高教学技能为重点，创建有效促进教师专业发展的方式、方法和激励机制，引导广大教师不断挑战现实，追求卓越，开展有针对性的教师培训工作，建立一支具有现代教育理念，掌握现代教育技术，富有创新精神和实践能力的高素质、专业化的教师队伍。
三、发展目标
（一）总体目标：以教师专业化发展为导向，在现代学校制度的框架下，围绕实现教育现代化的目标，以基础教育新课程师资培训为核心，以骨干教师培训为重点，以新一轮信息技术与学科整合全员培训为抓手，通过目标激励、制度激励、参与激励、榜样激励、奖惩激励等手段大力提升教师的思想水平、学历水平、学识水平、教学水平和科研水平，积极探索创新型城区教师专业发展的有效途径，努力建设一支师德高尚、结构合理、均衡发展、适应素质教育和新一轮课程改革要求、适应区域发展和教育现代化要求的高素质干部和教师队伍。
1）建构新型课程模式：学校致力于新型课程模式的研究，将创新文化培育渗透在课程改革与学校各项教育教学实验之中，加大校本课程开发力度，建构满足学生个性发展的学校课程体系。3）形成创新文化品牌：进行主导课题《以校为本、创办特色、促进学生全面发展》课题的研究，建构“创新文化”教育目标体系。
（二）工作目标：打造优质团队，彰显专业引领 1）、确立明确的目标，激励教师投身科研
优质团队，师德为上。学校将以培养一支师德高尚，敬业爱岗，一切为了学生发展而甘于奉献的师资队伍为己任。在专业成长中，对于不同教龄、不同资历的教师，学校将建立培养梯队。在学校承担的国家级课题和省、市、区级课题的研究中，要求中青年教师积极参与，参加者要达到全校教师的75%以上，在学校总课题统领下，教师根据自己确立的子课题进行研究。
2）、建立培养机制，促进教师多元发展
以教师的长处为培养定位，创造适合不同教师专业发展的环境，引领不同类型的教师找到自己的发展土壤，让每一个教师都有成就感。学校允许教师按照个人的学习愿望和学习需要选择自身专业发展的途径，并提供教师选择多种组织形式，从而让教师自觉主动、心情愉悦地寻求自我发展。
3）、利用校外专业资源，引领教师加速成长
学校将适时引进市、区教研室的专家资源，寻求他们的支持、合作与指导，不断提高广大教师理论素养和专业技能。通过聘请顾问，邀请专家们走进课堂，参与教研组活动，为老师们解难答疑。开设专家讲座，使老师们了解新时期教育面临的深刻变化和教师面临的严峻挑战。促进广大教师自觉反思、自我加压，同时把先进的教育理念不知不觉地融入到教学行为中去。
4）、建立“骨干教师成长记录袋”，打造一支智慧型教师队伍 学校将建立 “骨干教师成长记录袋”，以学科特点、本人教育教学特色引领青年教师成长，同时锻造队伍，成就一批知名教师。
四、主要的任务与措施
（一）、主要任务
2）培养一流教师团队：精心打造学校智慧型教师队伍；通过五年的努力，能使区级教师培养工程的名额增加到10名左右，培养1—2名市级名师。90%的教师能熟练运用电脑，建立班级及个人主页，学校各项管理实现数字化；70%的教师有校级以上课题并实施研究。
教育科学出版社）②《给教师的一百条新建议》（郑杰著，华东师范大学出版社）③《教师专业化的理论与实践》（教育部师范司编著，人民教育出版社）④《新课程中教师行为的变化》（傅道春编著，首都师范大学出版社）⑤《教学理论：课堂教学的原理、策略与研究》（施良方等著，华东师范大学出版社）⑥《多元智能》（[美国]加德纳著,沈致隆译,新华出版社）措施：学校每位教师制定五年读书学习计划，根据专业发展的需要，五年内每人至少阅读12本教育理论和学科专业知识等方面的专著，每学期研读一本指定专著，同时自选相关书籍和文章阅读学习。形式以自学为主，集中学习为辅。教师要认真撰写的读书笔记、学习心得和教学反思，并通过多种形式及时组织交流。每学期至少有一篇不少于2000字的有较高质量的读后感或论文上网。学校领导、中层干部要积极参加所在学习组和理论学习中心组的专题学习，带头多读书、多荐书、多交流，当好排头兵。学校每学年至少组织两次规模较大的读书交流会或报告会。在专业知识大学习注重结合教学实践，在实践中加强学习与反思。要求每个教师每学期听课应不少于15节，其中青年教师不少于20节。学校根据教育局要求组织教师参加相关专业知识测试。在活动中及时评选出的优秀读后感或论文以及教师读后推荐的好文章推荐到省、市、区刊物发表，争取在市、区教育局编印的教育刊物中刊登。
3、专业技能大练兵 六项竞赛活动 ：①教师个人电脑评比，学校将开展40周岁以下教师电脑培训活动，并在2014年的6月开展教师电脑制作评比。②区校级骨干教师展示活动，学校将在20011--20112年开展优质课展示，并推荐教师参加市区级组织的公开展示活动，争取取得优异成绩。③优秀论文和优秀科研成果评比，优秀论文评比时间为每年9月。④优秀课改案例、教学设计和试卷命制评比，优秀课改案例、教学设计评比时间为2012年10月；⑤优秀课件制作评比，分两个级别进行：青级骨干教师组评比时间为2012年10月；普通教师组评比时间为2011年10月。⑹青年教师教学基本功竞赛，认真组织好按惯例进行
第4 / 8页 的正阳青年教师教学基本功竞赛。
在深入开展“三大”活动的基础上，加强相关考核、总结工作，要采取切实措施，对各教研组、年级组、备课组及教师个人的层层考核，在严格考核的基础上进行评比表彰，届时将评出优秀群体4个，优秀教学能手20名，并推荐部分优秀教师参加区级“学科带头人”“市名师”评选。
6、班主任培训。以班级工作流程、不同年龄阶段学生心理特点分析、共性问题案例分析、优秀班主任经验介绍、学校德育工作常规等为主要内容，通过集中培训、观摩主题班会等形式，帮助班主任掌握班级工作的基本流程，提高班级管理水平。
（二）、主要措施
1、加强对教师继续教育工作的领导。成立由校长任组长、各分管领导和相关部门主要负责人组成的“三大”活动领导小组，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。建立规范的教师继续教育个人档案和学校教师继续教育工作资料档案；主动与上级教师培训部门联系，采取切实措施，开展及时、高效的师训工作，并积极指导教研组、备课组、工会小组、共青团等组织积极开展专业思想、专业知识、专业技能的训练，大力营造“人人需要培训、人人参与培训”的浓烈氛围。
2、加大对教师继续教育工作的经费投入。根据上级主管部门规定，学校采取办公经费中列支和教师个人负担相结合的办法，多渠道筹措经费，保证教师培训工作必要的经费，确保各项培训顺利实施。
3、抓好校本培训管理队伍建设。学校管理阶层要积极学习理论，参与实践，从教师的需要、学校的需要、教育的需要出发，选择合适的培训内容，探索合理的培训模式，不断总结经验，提高培训的实效性。在此基础上，外聘一批素质优异的同志担任兼职培训员，不断提高教师培训机构的教师队伍素质，逐步建成一支结构配套、教育思想先进、理论功底扎实、教学水平高、具有较强教育科研能力的培训者队伍。
4、引导教师制定个人发展规划。教师的专业发展是一个终生
第5 / 8页 的、整体的、全面的、持续的过程，它涉及到个人、组织及外在环境等因素的影响，特别是个人的努力在其成长中起到至关重要的作用，因此，学校要积极引导教师分析和审视各种因素，指导教师制定出个人发展规划，并通过有效的途径检查督促教师个人自我学习与提高，并如期实现个人发展目标。
5、完善教师继续教育管理制度。严格执行《关于贯彻长春市教育工作会议精神》和区教育局相关文件精神，以学年为界，开展教师校本培训评估，并把此纳入教师评优、职评的考核之中，努力使我校教师队伍建设工作全面步入规范化、科学化轨道。
工作措施
第一年：（2011年1月——2011年12月）
1、组织全校教师制定“个人五年专业成长规划”。
2、通过流动、引进、自培、提高，30%教师一专多能，本科总数达80%。3、50%的教师具有教育科研能力和课程开发能力。第二年：（2012年1月——2012年12月）
1、指导教师落实“个人五年专业成长规划”。
2、完善正阳小学教师培训制度，加强名师工程建设。
3、通过流动、引进、自培、提高，40%教师一专多能，本科总数达85%。3、60%的教师具有教育科研能力和课程开发能力。第三年：（2010年1月——2010年12月）
1、全面测评教师“个人五年专业成长规划”中期达成情况。
2、检测正阳三师制度的实施工作，完善教师专业发展各项制度的修订工作。3、50%教师一专多能，本科总数达90%，能有1名教师成为区、市名师。4、65%的教师具有教育科研能力和课程开发能力。第四年：（2011年1月——2011年12月）
1、指导教师落实“个人五年专业成长规划”中后期达成情况。
第6 / 8页 2、60%教师一专多能，本科总数达95%，能有1-2名教师成为区、市名师。3、70%的教师具有教育科研能力和课程开发能力。第五年：（2012年1月——2012年12月）
1、指导教师落实“个人五年专业成长规划”后期达标情况。
2、评选校第二批校知名教师，完善“骨干教师成长培训”工作。3、70%教师一专多能，本科总数达95%，能有3-4名教师成为区、市名师。4、70%的教师具有教育科研能力和课程开发能力
第四篇：内教基函
内教基函〔2012〕45号
关于做好中小学幼儿园2012年秋季开学安全工作的通知
各盟市教育（教体）局： 目前，我区中小学校（幼儿园）即将陆续开学，为做好秋季开学后学校安全教育和管理工作，现就有关工作通知如下：
一、坚持“安全第一、警钟长鸣”的指导思想，进一步完善安全教育和管理制度。各级教育行政部门和各中小学（幼儿园）必须始终坚持“安全第一、警钟长鸣”的指导思想，继续落实安全工作“一把手负责”的管理体制和安全责任事故“一票否决”的工作制度，继续加大安全教育和管理工作力度，进一步提高全区中小学（幼儿园）安全教育和管理水平。
二、各校要在开学前对校园进行一次全面的安全隐患排查。对校内各类建筑设施及设备集中进行排查改造，切实保障实验室、电脑室、阅览室、配电室、锅炉房及实验用品、药品的安全，加强对校园内商业场所的安全监管。各地各校要及时掌握中小学（幼儿园）安全动态，果断采取措施，消除安全隐患。根据本地实际，结合区域内气候变化、季节更替的特点及放假开学新生入学等情况，提前做好安全预案的修订和预警工作。
三、加强学生安全教育,特别是入学新生的安全教育工作。各校要在开学第一周，开展好学校应急演练活动，培养提高师生的应急处置意识和能力。每所中小学（幼儿园）必须确定一个主题开展安全应急演练，对学生进行交通安全、饮食安全、用电安全、防火、防震、防溺水、防楼梯踩踏、防校园伤害、预防传染病等教育，通过开展内容丰富、形式多样、生动活泼的安全教育活动，使广大师生在参与活动的过程中掌握安全知识，提高自我防范能力。
四、强化寄宿制学校安全管理。各级教育行政部门要重点对区域内寄宿制学校的办学条件进行认真排查，并按照相应标准对学生食、宿、行活动的各类设施设备进行补充和完善。要加大对农村新建寄宿制学校的监管力度，严把教学、生活用房的设计、监管和质量验收关。要制定和完善寄宿制学校管理办法，建立健全学校门卫、值班、巡逻等各项安全制度，提高广大师生应对突发事件的能力。坚决杜绝因管理原因引发安全责任事故的发生。
五、继续做好学生上下学接送车辆的排查整治工作。各地要与公安部门协调，进一步做好学生接送车辆的安全管理工作。配合交管部门，在广大中小学校和学生中扎实推进“文明交通行动计划”。教育学生自觉遵守交通法规，不搭乘证照不全、无运营资质的交通工具。对教育系统和学校自有的用于接送学生的车辆，必须按要求履行相关审批备案手续。同时，要加大对学校租用校车的管理，严禁学校租用未经公安、交通部门审验通过的车辆用于接送学生。
六、在做好学生安全教育工作的同时，利用召开家长会等形式对学生监护人（家长）同步开展安全教育，及时传递学校安全管理动态和安全事件案例，共同配合学校做好学生安全工作。
内蒙古自治区教育厅 2012年8月24日
第五篇：内财办函[2007]52号
内财办函[2007]52号
内蒙古财政厅关于印发 张华副厅长在全区行政事业单位 资产管理改革工作电视电话
会议上讲话的通知
各盟市财政局，满洲里、二连浩特市财政局，各旗县(市、区)财政局：
2007年4月2日，自治区人民政府召开了全区行政事业单位国有资产管理改革工作电视电话会议，会上自治区财政厅副厅长张华同志就学习和贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）以及做好全区行政事业单位国有资产管理改革工作进行了全面部署，对近期开展全区资产清查工作做了具体安排。现将张华同志在会议上的讲话印发，请各级财政部门认真学习和深刻领会讲话精神，按照自治区的统一部署和要求，进一步统一思想，提高认识，结合实际，认真贯彻落实好两个《办法》，切实做好行政事业单位资产清查工作，创新资产管理方法，1 全面推进行政事业单位国有资产管理工作。
附件：张华副厅长在全区行政事业单位资产管理改革工作电
视电话会议上的讲话
〇〇七年四月四日
二
在全区行政事业单位资产管理改革工作
电视电话会议上的讲话
自治区财政厅副厅长
张 华
(2007年4月2日)
同志们：
今天，我们在这里召开全区行政事业单位资产管理改革工作电视电话会议。主要的议题是：按照自治区党委、政府和财政部的要求，学习和贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》“两个”部长令，研究部署当前和今后一个时期我区行政事业单位国有资产管理改革工作。自治区领导对这次会议非常重视，连辑副主席亲临会议指导，并要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、以贯彻财政部“两个”部长令为契机，全面构建我区行政事业单位资产管理新体制
2006年5月30日，财政部以部长令颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，并从去年7月1日起实施。这是财政部门在部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等财政改革的基础上，进一步完 3 善财政管理职能，拓展政府理财领域，提高政府行政能力的又一项重大改革。同时，也是完善社会主义基本经济制度的重大举措，对于理顺收入分配关系、构建社会主义和谐社会、降低行政事业运行成本、建设节约型社会、推进政府职能转变等具有重要意义。
在财政部“两个”部长令颁布实施之前，长期以来，我区各级财政部门、主管部门及行政事业单位在国有资产管理方面做了大量的工作，取得了一定成效。如大部分部门和单位的领导高度重视资产管理工作，将其纳入重要议事日程；部分主管部门和单位建立健全了部门和单位的资产管理规章制度，从制度上规范了资产管理；一些部门和单位还设立了专司资产管理的机构，配备了专门工作人员，从组织上保证了资产管理工作的顺利开展。各级财政部门也从加强政府非税收入管理、规范国有资产收益的目的出发，加大了对国有资产收益的管理力度。但是，由于体制等多方面的原因，我区行政事业单位国有资产管理还存在不少问题，主要有：一是“家底”不清。我们已经多年没有进行行政事业单位资产清查，加上日常核算和管理水平有限，“家底”不清的问题十分突出；二是配置失衡。虽然各地区发展水平和规模不同，各部门、单位工作任务和要求也不同，但各地区之间、各部门和单位之间，行政事业资产配置苦乐不均的问题确实存在；三是效益低下。由于入口控制不严和体制上的条块分割，超标配置、重复配置，不同单位的设备不能向社会开放和共享，造成大量的闲置、浪费；四是职责不明。2000年机构改革中，原国资局撤 4 销后成立了国资委，但只是管理企业的经营性国有资产，行政事业资产管理的体制不顺、职责不明，财政、国资、机关事务管理部门都在管，职责交叉和管理真空并存。五是预算脱节。资产的配置和处置都与预算经费的安排密切相关，重复购置、闲置浪费、超标配置等问题的根源，是资产管理与预算管理、财务管理没能有效衔接。六是制度落后。近年来，随着部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购和政府收支分类改革等各项财政改革的推进，行政事业资产管理方面缺乏与之相匹配的制度、措施和手段，已经无法解决改革和发展中出现的新矛盾、新问题。七是流失严重。在体制改革进程中，行政事业单位资产流失问题普遍存在，如非经营性国有资产转为经营性国有资产就是一个主要的流失渠道。八是意识淡薄。一些部门、单位，包括我们财政部门，对资产管理工作重视不够，“重资金、轻资产，重购置、轻管理”的现象较为严重。九是收益乏束。一些部门和单位将国有资产的占有使用权，无限扩展到全部支配权，随意或非法处置国有资产，为部门、单位和个人谋取不合理收入，扰乱了社会主义市场经济秩序和收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的温床。十是手段落后。长期以来，行政事业单位资产管理基本上是手工操作，没有依托现代信息技术手段，势必前清后乱，更谈不上资源整合与共享。
财政部颁布实施的两个《办法》，对新时期加强行政事业单位资产管理改革提出了新的要求，凸现出许多亮点，如进一步明确了管理机构及其管理职责，体现了资产管理与预算管理、财务 5 管理相结合的新理念，体现了资源整合和共享共用的新理念，强化了国有资产收益的管理，实现了对行政事业单位各项资产的全面管理，规定了对行政事业资产实行信息化动态管理等等，对于逐步解决行政事业单位资产管理中存在的问题有着很强的针对性，标志着行政事业单位资产管理工作迈入了一个崭新的历史阶段。我们要以学习贯彻两个《办法》为契机，结合我区实际，从落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会和节约型社会的高度出发，进一步理清管理思路，更新管理理念，改进管理方式，全面构建我区行政事业单位资产管理新体制。抓好这项工作，重点把握以下几个方面：
（一）建立资产管理体制，实现综合管理、监督管理和具体管理相结合。按照统一领导、分级管理的原则，根据我国政府行政管理体制、财政管理体制的级次划分，行政事业单位国有资产管理相应划分为中央、省、市、县、乡五个级次。各级行政事业单位国有资产实行三级管理：各级财政部门作为政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理，同时，上级财政部门要对下级财政部门实施监督、检查和指导工作；各主管部门根据国有资产管理办法确定的职责范围，对所属行政事业单位国有资产实行监督管理，并对财政部门负责；行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。根据新办法规定，财政部门主要负责政策制度的制定和调查研究，把握发展方向，绝不能事无巨细，陷入日常审批事务，财 6 政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。
这种管理框架与现行行政事业管理体制、财政预算管理体制和财会管理体制基本相符。明确财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，既是贯彻国务院有关文件的具体体现，也是实现资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的客观要求；明确主管部门和行政事业单位分别实施监督管理和具体管理，有利于调动和发挥主管部门和行政事业单位的积极性，各司其职，相互协作，同心协力，把行政事业单位国有资产管理改革搞好。按照新的体制的要求，各级财政部门、主管部门、行政事业单位要明确管理机构和人员，落实管理职责，分别对行政事业单位资产实施综合管理、监督管理和具体管理。
（二）创新资产管理方式，推进预算管理和资产管理相结合。资产管理与预算管理紧密结合，并为部门预算管理服务，是行政事业资产管理改革的一个方向，也是公共财政管理的主要内容。资产管理和预算管理两者互为前提和基础。一方面，财政预算是行政事业单位资产形成的主渠道,行政事业单位国有资产的日常维持运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排是否合理，决定着行政事业资产配置的公平与否，以及行政事业单位资源的有效利用。另一方面，资产存量是核定单位预算的重要基础，资产管理水平直接影响着预算资金分配的科学性和有效性。只有 7 在准确掌握单位资产存量、建立科学的资产配置标准体系的基础上，才能结合行政事业单位履行职能的需要，科学编制和核定行政事业单位有关资产的各项预算。所以，资产管理和预算管理关系的实质就是资产存量管理和增量管理的关系，即以存量制约增量，以增量激活存量，并通过资产购置和资产调剂两种手段，达到提升行政事业资产的管理水平和促使部门预算编制更加科学的根本目标。
近年来，通过推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等各项财政改革，在财政资金的管理层面实现了公共财政改革的重大突破。但是，由于行政事业单位资产管理领域的改革相对滞后，资产“家底”不清、配置标准不规范等问题的存在，制约了公共财政改革整体水平和效能的提升。如何进一步加强预算管理与资产管理工作，推进两者的结合，是财政改革必须研究解决的重大课题。2007年的部门预算中推行新的政府收支科目分类，为预算管理和资产管理的结合创造了有利条件，特别需要指出的是，“资本性支出”科目的提出，隐含了预算管理与资产管理相结合的内在联系，为资本性预算建立指明了发展方向。
我们要充分认识到资产管理的过程与预算编制、预算执行和决算过程的统一性，在实践中努力实现二者的相互对应。在预算编制阶段，资产管理部门制定资产配置标准，通过分析资产存量并提出资产配置审核意见，把住资产入口关，为预算部门编制预 8 算草案提供准确可靠的信息，从源头上解决重复、超标准购置资产问题；预算通过审批后，预算部门要将正式预算的资产预算信息反馈给资产管理部门，为实施资产预算跟踪管理提供依据；在预算执行和调整阶段，预算执行部门要将在履行政府采购、资金拨付等手续后形成的资产信息，动态地传递给资产管理部门，同时，资产管理部门及时跟踪资产预算执行结果，输出资产增减变化的数据，为预算执行和资产调剂提供参考；在预算的报告分析阶段，资产管理部门应全面总结分析资产的动态管理情况，形成期末资产报告，与决算报告相互印证，并作为今后预算编审和资产管理的基础和依据。
（三）改进管理方法，实行全面管理和重点管理相结合。按照新办法要求，要扎实开展产权登记、资产清查、资产评估、资产报告和纠纷处理等基础管理工作，逐步实现对行政事业单位资产实行全面管理。我们不仅要管住实物资产，同时也要管好非实物资产；不仅要管理固定资产，还要管好流动资产、对外投资、无形资产等其他形态的资产；不仅要清查资产、摸清“家底”，管好存量资产，更要完善机制，严管增量投入；要根据资产配置、使用、处置各个不同环节的管理要求，实现行政事业单位资产全过程、全方位管理。同时，要认真研究行政事业单位资产管理的规律，把握重点管理方面和关键管理环节，以点带面，实施有效管理。当前和今后一个时期，我区要重点加强行政事业单位资产对外投资、出租、出借、担保等使用方式的监管，强化国有资产 9 处置收入和有偿使用收入等收益的监管，从源头上遏制收入分配秩序混乱和国有资产的流失；要体现资源整合和共享共用新理念，针对行政事业单位普遍存在资产闲置浪费、使用效率不高的现象，按照新办法规定，充分运用主管部门、财政部门对事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置资产的调剂权，积极推动行政事业单位资产的有效整合和共享共用，盘活资产存量，优化资产配置，提高资源利用效率。
二、以落实财政部“两个”部长令为指针，抓好当前工作，努力开创我区行政事业单位资产管理改革新局面
贯彻实施《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，尽快开创我区行政事业单位资产管理新局面，是各级财政部门、各主管部门和行政事业单位共同的责任。当前，特别要重点抓好以下几项工作：
（一）加大国有资产监管力度，构建从资产形成、使用到处置全过程的有效监管体系。各级财政部门、主管部门和行政事业单位，要按照财政部相关文件要求，认真履行各项职责，严格把好“三个关口”，全面加强资产配置、使用、处置等各个环节的监督管理。
严把资产“配置关”。一要严格遵循资产配置的原则。凡是规定了配备标准的资产，必须严格按照规定标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，要从实际需要出发，从严控制，合理配备，防止和避免资产损失、浪费。二要严格资产配置的审批程序。10 行政事业单位用财政性资金购置规定限额以上的资产，应报同级财政部门审批，经财政部门审批同意后，方可将资产购置项目列入单位部门预算，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位事业支出。三要建立实物费用定额制度，积极推动资产管理与预算管理的有机结合。要抓住资产配置这个关键环节，研究制定行政事业单位资产配置标准和相关定额，建立实物费用定额制度，使预算资金分配更加规范和公平，资产配置更加科学合理。
严把资产“使用关”。对于行政事业单位资产使用，重点是保障资产的安全完整，提高资产使用效率。为此，行政事业单位应当建立健全内部资产管理制度，通过资产清查掌握单位资产状况，做到账账、账卡、账实相符；行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保，应当报经财政部门审批；建立行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂机制，促进资产合理流动和优化配置，提高资产使用效益。
严把资产“处置关”。行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，提高资产处置的透明度；加强资产处置收入的管理，防止国有资产流失，扼制在资产处置环节的腐败行为。
（二）加大制度建设力度，建立健全行政事业单位资产管理的规章制度。《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》是行政事业单位资产管理的纲领性文 11 件，为加强资产管理提供了制度基础和法律保障。但行政事业单位国有资产管理是一项十分复杂的工作，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节的监督管理中。自治区财政厅即将制定出台《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理实施细则》，还将陆续研究制定一系列配套办法，对资产配置、使用、评估、收入管理进行规范。希望各盟市、自治区直属各主管部门和行政事业单位认真贯彻落实，并结合实际，以创新的精神，研究制定本地区、本部门、本单位具体实施细则，努力将各项管理规定落到实处，促进资产管理的制度化、规范化和科学化。各主管部门要加强对有关规章制度落实情况的监督检查，及时查处行政事业单位国有资产管理中的违法违规行为。
（三）加大资产清查力度，全面摸清行政事业单位国有资产家底。开展行政事业单位资产清查，是做好行政事业单位国有资产管理改革的基础性工作。不久前，财政部召开了全国行政事业单位资产清查动员部署电视电话会议，印发了《行政事业单位国有资产清查办法》等文件，统一设计下发了资产清查软件和资产清查报表。自治区财政厅也于3月中旬开始，连续举办了几期资产清查培训班。目前，全区范围内的行政事业单位国有资产清查工作已全面展开，希望大家高度重视资产清查工作，全面摸清行政事业单位资产“家底”，准确掌握行政事业单位现有资产数量、构成和使用情况，为下一步建立资产管理信息系统，实现资产动态管理打好基础。
（四）建立资产管理信息系统，实现行政事业资产的动态管理。长期以来，了解资产状况主要依靠开展清产核资，但总是“前清后乱”，一个重要原因是缺乏技术手段的支持，工作有间断性，只能统计到几个时点的数据，无法实现动态统计监管。这次全面开展行政事业单位资产清查，我们将以资产清查为起点，实时录入行政事业单位国有资产增减变动情况，与“金财工程”建设相结合，逐步建立起上下级财政部门之间、财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台。目前，财政部门已经着手研究资产管理信息系统的统一编码工作，以建立完善的资产管理信息系统数据库，并将在此基础上，按照实际管理工作的需要，分别设计配置、使用、处置、统计、预警、收益等子系统，实现对资产从入口到出口各个环节的动态管理，提高行政事业单位资产管理效率和信息化水平，为资产管理与预算管理的结合提供更多的信息支持，为行政事业资源整合和资产共享共用创造条件。
（五）加大国有资产收益监管力度，规范资产处置收入和有偿使用收入管理。要按照清理规范津贴补贴工作的要求和政府非税收入管理的规定，研究制定行政事业单位国有资产处置收入及有偿使用收入管理的具体办法。行政事业单位国有资产处置收入，应当全部作为政府非税收入，实行“收支两条线”管理；对于行政事业单位国有资产有偿使用收入，我们将结合行政事业单位改革的进程，按照激励与约束并重的原则，研究制定具体的管 13 理办法。
（六）加强宣传培训和队伍建设工作。行政事业单位国有资产管理改革政策性强、涉及面广，工作任务繁重而艰巨，各地区、各主管部门和行政事业单位要高度重视资产管理机构建设和人员配备，明确内部管理机构，为开展工作创造良好条件。利用各种形式和渠道，认真组织行政事业单位国有资产管理改革的宣传、学习、培训，扩大行政事业资产管理改革的舆论影响，营造良好的工作氛围和环境。要加强资产管理干部的政治理论、财经理论和业务学习，切实转变思想观念和工作作风，增强服务意识，不断提高资产管理干部政策理论水平、管理水平和业务能力，推动“两个”部长令贯彻实施和行政事业单位国有资产管理改革的深入开展。
各级财政部门要以贯彻落实“两个”《办法》为契机，切实担负起行政事业单位国有资产综合管理的职责，既不缺位，也不越位，工作一定要到位。此项职能已划入其他部门的，财政部门要积极向当地党委、政府汇报，并与有关部门沟通、协调，尽快将此项职能明确，确保行政事业单位国有资产管理政策的贯彻落实和各项工作的顺利开展。
同志们，行政事业单位国有资产管理工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各地区、各部门要以贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》“两个”部长令为契机，进一步统一思想，提高认识，深化改革，14 创新方法，扎扎实实地开展工作，努力开创我区行政事业单位国有资产管理改革的新局面！谢谢大家。
主题词：行政 事业 资产 讲话 通知
抄送：厅机关各处室、各二级单位
内蒙古自治区财政厅办公室 2007年4月4日印发 共印160份
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