托小班区域活动创设的经验分享重点讲义资料

第一篇：托小班区域活动创设的经验分享重点讲义资料

托小班区域活动创设的经验分享

奔驰幼儿园

赵洪绯

众所周知，玩是幼儿的天性，区域活动作为他们随时可以玩耍的一个载体，同时也是一种开放性的教育活动，对其各方面的发展有着重要的意义，不仅中大班的孩子喜欢玩区，幼儿园托小班的孩子们也并不例外。

那么到底什么是区域活动呢？托小班的区域活动如何设置？怎样才能让孩子们通过与环境材料的互动获得发展呢？在弄明白这些之前，我们必须要明确区域活动的概念。所谓区域活动，是指教师根据幼儿发展需要，有目的、有计划地投放各种材料，创设活动环境，让幼儿在宽松和谐的气氛中，按自己的能力和意愿，自主地选择学习内容和活动伙伴，主动地进行交往与探索的过程。

从新《指南》中我们了解到，无论是主题活动还是蒙氏活动，包括区域活动，孩子的发展与成长是最重要的。针对小托班幼儿来说，年龄小，生活经验少，有意注意的时间短，合作能力弱。活动区域的设置如何满足孩子们的已知经验，同时获得新经验，让区域活动成为孩子们生活活动的延续。可以说经过托班一个学期再到小班的区域活动，给我们提出了一个更高的要求和考验。

那么如何针对托小班幼儿创设活动区域呢？这确实是一个并不轻松的问题。根据我班的构造格局和本班的幼儿年龄特点，我们开始了摸索和实践。

一、区域环境创设。

如何创设一个能吸引幼儿、引导幼儿、支持幼儿活动的区域环境？这是我们首先关注的问题。我们既要提供一个有准备、丰富的、精心设计的有序的环境，又要提供一个开放的、变化的、有多种探索发展机会的环境。考虑我们幼儿园特有的教室格局，活动室并不是很大，蒙氏材料和活动区区分不开，孩子们区域活动拥挤等现象。经过研讨，我们将蒙氏活动的材料全部挪到寝室里，从而腾出宽阔的场地进行活动区的布局与设置，利用柜子的高低有序排列，将活动区域分割并完全敞开。从而重新设置出：

A生活活动区：娃娃厨房、娃娃餐厅、娃娃客厅、娃娃卧房等四个区域。

B建构区：拼图、小型积木、大型泡沫积木、插雪花片、塑料插塑等。C语言区：包括边听录音边操作、讲述故事、剪贴废旧图书、跟“磁带老师”讲故事、边操作手偶练习说话或讲故事、卡片找朋友（字画配对）等

D操作区：折叠餐巾，喂豆子、按规律排序、套碗、摸箱、泥工、涂鸦、纸工（折、剪、撕、贴、玩、压、按）等。

本着动静结合的原则，我们把地面，墙面，桌面充分利用起来，环境布置无论从视觉和操作上来说都比较科学和合理，在与环境的互动中孩子们提高了交流、合作、分享的意识，同时也在很大程度上发展语言、四肢（手、脑的灵活性）、思维（安排、统筹）、想像、创造的能力。通过区域活动孩子们获得了更多的经验，科学合理的布局为

孩子们尽兴地玩区域提供了优质的环境。另外材料、环境等蕴涵的教育因素也发挥作用，孩子们充分活动、和谐发展。

二、有原则地投放区域材料。

操作材料是区域活动的灵魂，是幼儿学习的载体。

1、在材料中体现教育目标是我们投放材料的原则之一。

如：为了让幼儿体会“家”的温暖、体会父母亲人对他们的爱、分享家庭生活的点滴经验和乐趣，从而懂得感恩和回馈。我们在生活区投放了，吃奶的宝宝，妈妈的小摇床（娃娃卧房），自制了教具沙发、茶几、电视柜、电视、冰箱还有报纸、老花镜、放大镜（娃娃客厅）等，各种食物包括面条、汉堡、披萨、薯条、米饭、油饼、蔬菜、饮料、牛奶（娃娃餐厅），还有碟子、小碗、小勺、小凳子、围裙等（娃娃厨房）意在培养幼儿照料他人和为家人分担家务的心愿和能力。当孩子们一旦进入这些美丽又温馨的小家时，既兴奋又活跃，忙着、干着、吆喝着、模仿着，这里有他们的生活缩影，这里也有他们亲自动手实践的快乐和存在。教师隐含在材料背后的是幼儿与材料的互动和获得身心的愉悦和感受。

2、根据主题活动实施的需要，投放区域活动材料。

科学地投放与主题相关的材料，使主题活动中的集体活动更好地互动，从而使主题的实施更加完整、深入。如在小班主题《小脚和鞋子》中，我们自制了一些娃娃的小鞋子，放置在娃娃客厅的鞋柜上，让孩子们区分左右脚；投放一些花花绿绿的袜子放置在娃娃卧房让孩子们给娃娃穿上袜子后再穿鞋，以免受凉；在操作区提供彩色的左右脚鞋

子和袜子，让幼儿一一对应，同时动手给兔宝宝穿上袜子和鞋子。“小脚丫的旅行”小脚丫都去过哪里呢？巧妙地利用小脚丫手偶和“我到过的地方”纸质小书（教师自制或者照片），放在语言区让孩子们进行讲述和介绍。建构区搭建多种材质的“小桥”，上去走一走、踩一踩，感受一下软积木与木质积木的区别。

3、兼顾个体差异，投放区域材料。

我们在投放材料时不但考虑以上两个因素，还同时考虑幼儿个体能力差距。在投放材料之前先观察幼儿，分析适合他们最近发展区的活动材料，材料所呈现出的梯度是否适合幼儿的心智水平，是否需要增加或者减少层次，以尽可能多地考虑幼儿的发展程度，做到有的放矢，使每一个幼儿在原有的基础上都得到提高。如在操作区的材料投放时，有能力强的幼儿用于绘画、制作的相关材料，也有能力相对较弱的幼儿涂色、撕贴等的材料。语言区有练习讲故事的挂图和头饰、手偶等，也有练习听故事、说句子的录音机和小卡片等。建构区有的孩子能够自己整理积木，放回原处靠墙美观摆放妥当，有的孩子也能根据盒子的指示图收拾整理玩具，4、根据幼儿的兴趣和需要投放材料，一物多用。

活动材料的丰富程度直接关系到幼儿活动的质量，但投放的材料并不等于越多越好，幼儿的注意力具有不稳定性，过多过杂的材料投放，尽管吸引幼儿，但也容易让幼儿分心，不能专一地进行活动。如，最初的一个月我在娃娃客厅给孩子们提供了小白兔做客的教具，5只小白兔穿戴整齐来娃娃家做客，进入客厅后要脱掉鞋子和围巾，帽子，走的时候还要穿上鞋子，带好围巾帽子，这里就锻炼了孩子们小手肌肉的运用和手眼协调的技能。这个学期我们发现孩子们已经掌握的很好了，我们就把这套教具放置在操作区中，将小兔的围巾、帽子、衣服全部脱下来，放在一起，让孩子们一一对应，通过观察、辨析、对应打扮兔宝宝。

总之，投放的材料要有探索性，教师所投放的材料必须在幼儿动手操作的同时引发幼儿积极的思维活动，另外还应注意区域之间材料的组合、使用，不要忽视各个领域活动材料之间存在着的互动作用。

三、建立大课程观，实现资源共享。

1、引领家长，完善区域材料。

各个活动区域的创设需要大量的物质材料和非物质材料，要完成区域的创建，单靠幼儿园和老师的力量是远远不够的。为了调动了家长参与创建的积极性，我们通过开家长会，活动区观摩，半日开放等形式，向家长宣传玩活动区给孩子带来的发展和，从而激发家长参与的热情。同时也有目的的指导家长为各个区域投放和补充大量的物质材料。如，建构区的大量废旧物品，操作区品种繁多的卡片、小汽车实物，生活区数量众多的娃娃和操作器具、餐具及相关的物品等。同时家长在非物质材料的投放上也有目的的给予幼儿相关知识的储备，帮助幼儿作品成型及规则意识的掌握。如在经过参观上海幼儿园活动区学习经验以后，我打算在班级活动室也创设粘贴“停车场”。由于托小班孩子小，经验少，我就利用家校通这一媒体，请每位家长在活动之前，带领自己的孩子较完整地认识自家车子的外形、功能，认识两

种交通标志，并能向大家介绍。经过此番准备再开展“停车场”区域活动，幼儿并不陌生了，反而出人意料，玩的有兴趣还自发地介绍车型，车名，交通红绿灯。这样的家园合作，即完成了相关知识的储备，有培养了表达能力，同时又使得区域活动开展有趣有序。有时，我们还请家长做客活动区，与孩子们一起听故事，玩手偶，搭建立交桥。，让他们也成为活动区的直接参与者，以便更好地配合班级完善活动区。

2、班班互换，整合活动区资源，实现区域共享。

一个好的区域的创建，凝聚了老师、孩子和家长的智慧和心血，我们托小班老师经常利用教研和科研的时间坐在一起，讨论活动区的设置问题，各个小班各具特色，各有亮点。为此，本学期我们突破以班级为单位的区域创建模式，经常进行换班玩。这样，可以更大程度地丰富幼儿游戏的空间；更好地激发幼儿活动的积极性、主动性；最大限度地整合利用资源，实现资源共享。在区域材料的更新上，我们还把中大班换下来的材料拿来加以改造，投入到区域中来，如在操作区中，中班换下来的点卡和排序卡，我们把它简化和美化后投放进来，深受幼儿的青睐。区域共享很好地促进了幼儿的发展，加强了教研组以及班级的互动和交流，同时也扩宽了幼儿视野。

3、“每周聚焦”，增加区域活动的新鲜指数。

一个新时代的教师总是要与时代接轨，关心国家大事，聆听悦耳声音。新鲜的每周聚焦每周三上午都会准时将好听的，好玩的，好吃的，好看的积极与孩子们分享，这也是我们班级活动区活动的一大特色。如，娃娃客厅里面，设置了电视新闻转播，事实报道像“钓鱼岛是中国领土”“习总书记出访非洲”；娃娃厨房里面，今日经典美食菜谱推荐“鲍鱼炖土豆”“红烧狮子头”；建构区里面，“新的解放立交桥鸟瞰图”等等。每周聚焦利用各种形式和方式，极大地丰富了幼儿的生活，提高了活动的积极性和主动性，增强了区域活动的新鲜感，极大地提高了孩子们开展活动的兴趣。每到聚焦的区域，总是孩子们积极参与的场所。

总之，只要教师脑中有《指南》、心中有目标、眼中有孩子，常学习、常反思、常创新，就能创建出符合幼儿年龄特点，促进幼儿健康发展的区域来。在未来的日子里，我将继续在新《指南》的指引下，最大限度地挖掘区域活动的价值，为让孩子们更好更远地发展而努力。

第二篇：幼儿园小班区域活动的创设

儿童心理学研究和儿童的实际情况告诉我们：不同年龄阶段的儿童都需要我们以不同的方式对待。小班幼儿年龄较小，幼儿能力相对弱一些，因此区域活动的创设就显得尤为重要。

小班幼儿刚刚从父母的精心呵护下来到幼儿园这个陌生的环境之中，陌生的教室、老师、小朋友，给他们带来了太多的不安全感，他们不能全心全意的投入到幼儿园的学习生活之中。唯有游戏能转移他们的注意力，带给他们快乐，帮着他们尽快的适应幼儿园的学习生活。因此，为幼儿营造一个温馨、和谐、轻松、安全的游戏环境显得尤为重要。如在“婴儿坊”游戏中，布置上温馨的窗帘，醒目的标记，摆放实物娃娃，让孩子们在给娃娃洗澡，喂娃娃，给娃娃穿衣的过程中，体验游戏的快乐。同时为孩子们准备沙发，放上温暖的抱枕。孩子们在这个温馨的小家里玩着有趣的游戏，身心都得到了彻底的放松，情绪上也得到了满足。

《纲要》中指出：要贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题，又有助于拓展幼儿的经验和视野。小班幼儿年龄小，相对于中大班的幼儿生活经验比较欠缺，使得许多教师产生了这样的误区：小班幼儿正处于由独立游戏、平行游戏的阶段，所以太难的、交往较多的游戏他们也不会玩，所以就玩玩积木、看看书、画画画就行了。其实不然，孩子虽然年龄小，但父母的早期教育，电视、广播、电脑的视听刺激，让他们像个小大人似的什么都懂。更何况，小班幼儿已经开始由独立游戏、平行游戏逐步向结伴游戏、合作游戏过渡，单纯的独立游戏已经满足不了孩子游戏的兴趣，他们需要一些更加贴近生活的、更加有助于拓展他们经验和视野的游戏产生。因此，本学期，我们尝试开展了一些生活化游戏活动。如：丫丫点心店，幼儿在买点心，吃点心，卖点心的游戏中体验生活，再将生活中的点点生活经验映射到游戏中，这样的活动不仅激发了幼儿活动的积极性，同时也促进了幼儿各方面的发展。

第三篇：调查报告格式及样稿重点讲义资料

调查报告格式及样稿

一、选题：要符合专业要求，选择熟悉的或与专业相关的内容进行调查，各专业字数要求不同，工商专科不少于3000字，行政、人力资源、物业、电子商务专科不少于2000字，物流专科2份多不少于1000字。

二、调查报告一般包括以下内容：

调查目的：写作的目的是什么

调查对象：应该有具体单位或实际情况

调查内容：不能写成论文或个人感受

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

三、打印要求

打印要求：打印调查报告评审表一份盖单位公章和单位评语

三、调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

范文：

关于生命人寿调研报告

一、实习单位的简介

生命人寿保险股份有限公司是一家全国性的专业寿险公司，成立于2002年3月4日，总部现位于深圳。股东由深圳市富德金融投资控股有限公司、深圳市华信投资控股有限公司等资金雄厚的企业构成。公司现注册资本117.52亿元，是国内资本实力最强的寿险公司之一。

公司遵从“爱心、服务、创新、价值”的经营理念，秉持“内诚于心，外信于行”的核心价值观，不断倡导求新、求变、求发展。截至目前，生命人寿总资产已达到1500多亿元，确立了中国加入WTO后新兴寿险公司领军企业的地位。

生命人寿一直致力于科学前瞻的人才战略，引进了大批业内外优秀的高端人才。公司拥有一支由业界知名寿险管理人才组成的优秀经营管理团队，有丰富的行业经验和影响力，高层次的经营管理者和高素质员工队伍是生命人寿专业、健康经营的有力保证。

生命人寿建立了覆盖全国重点省市区域的营销网络和多元化服务平台，目前共拥有34家分公司，近1000个分支机构和服务网点（含在筹），超过13万人的管理和销售人员。生命人寿已搭建起一个完整而富有特色的保额分红产品体系。这一体系从客户生命周期出发，以保额分红为主体，以保障型附加险和万能累积账户为两翼，集保障和长期储蓄功能为一体，充分体现出寿险回归保障的产品设计理念，为全国350多万客户提供包括人寿保险、意外险、健康险和养老保险在内的全方位风险保障解决方案和投资理财计划。产品涵盖医疗、养老、重大疾病、意外伤害、分红、投连、万能保险等。

二、实习内容及过程

我的实习工作是从出单部开始的。首先学习的内容就是保单录入，即通过专业的电子投保系统将被保险人和投保车辆的具体信息录入到车险信息库中并生成投保单证。这是一项同时需要准确与速度的工作，由于人寿险工作量大，每日投保续保的客户很多，保单信息录入要尽量的快减少客户等候时间，并且所录入的信息要保证准确以免无法通过核保造成时间和精力的浪费。在学习的过程中，我在独立录入保单之后，开始正式作为一名出单员到柜面工作。随着工作的进行，我逐渐感到我需要学习的还有好多，例如各种保险的投保条件，投保金额的确定标准，各种保险的费率浮动规定等，这些知识虽然在课堂上学习过，但是一下子运用到实践中，特别是向客户解释这些条款时，还是感觉到以前对这些知识掌握的不够透彻，这让我深刻的体会到了理论与实践的差距。在单位领导和同事的鼓励帮助之下，我还用休息时间学习了传真机打印机等办公工具的使用，人保财险内部办公系统的使用等等。

完成了在出单部的实习，我还了解了一些理赔部的工作。首先我跟随公司负责定损的师傅了解了出险的工作流程。接下来我开始学习理算工作，这个工作和课堂中学习的知识联系的比较紧密。这个工作的关键是检查相关理赔单证是否齐全，事故情况与查勘描述是否相符即是否有造假骗保的嫌疑，损失是否属于保险责任。如果核对无误，即可运用人寿险理赔系统自动生成应赔付的金额。在这之后，还要对自动生成的金额进行，特殊情况还要进行调整。对于免赔金额比较高的，拒赔的案件，理赔人员还要电话通知被保险人，在公司与被保险人对赔偿无异议之后，通知财务部门支付赔偿款。以前我认为保险公司只有营销人员和出单人员需要与客户打交道，理赔部门属于“幕后工作”的部门。但是这次实习的经历推翻了我原来的想法，理赔人员与客户的沟通是十分重要的。在单证收集环节，由于被保险人对保险理赔程序不甚了解，可能把保险公司对理赔单证收集的要求当作是故意刁难消费者的行为，产生反感的情绪。还有些被保险人在得知被拒赔后对理赔人员恶言相向，不理会理赔人员的合理解释。想要成为一名合格的理赔人员不但要有过硬的专业知识，还要有极大的耐心和忍耐力，只有这样才能化解客户的不良情绪，取得他们的理解和配合，从而保证保险公司工作的顺利进行。

最后在营销部门，我主要了解了车险销售的代理人制度，通过对营销员代理人合同书的学习，我加深了原来学习过的代理人和被代理人的权利和义务规定，另外对担保人的相关规定有了更直观深入的了解。了解到了代理人的收入状况和代理人规模，客户关心的主要问题等等。在电话人寿险宣传活动中，我和公司同事走上街头，向路人分发宣传单，宣传公司人寿险优惠政策并解答大家对电销人寿险的疑问。

三、企业营销的现状分析和存在的问题

在实习的过程中除了学习，我还发现了很多问题，包括企业面临的外部营销环境和行业现状、发展趋势和前景作出分析，找出人寿保险公司在营销方面存在的不足,进行准确的市场定位,提出有效的营销策略,为人寿保险的发展。

（一）、企业面临的营销环境和行业现状的分析

1、外部营销环境可以从两个方面来分析：

① 从发展的规模上看，人寿保险公司的数量、保费总收入和资产总量都相对很少。

② 从保险深度和保险密度上看，发达国家都拥有绝对的优势。

③从国民对保险业的认识程度上看，发达国家国民对保险的认识程度远远高我国民众对保险业认识，保险观念还较差。

④从国外这个大的营销环境下，看待中国保险行业的营销环境，中国保险业面临的是来自国外跨国保险巨头的压力。

2、从国内这个小环境来看，国内拥有更的的发展空间。中国是世界上人口最多的国家，而保险的资金就是来源于数量庞大的群众，经济的发展渐渐地充实了人们的腰包。在中国这个大家庭里，这个数字是非常庞大的。

①从人口结构来看寿险环境，人口的老龄化、社会承担养老问题的巨大压力，客观上需要大力发展我国的人寿保险业。我国目前０—１４岁的少年儿童人口数已超过３亿，这将是一个很大的市场。②从经济发展的角度分析我国的寿险市场，人寿保险业发展的历史证明，经济越发达，居民存款的余额越大，其人寿保险市场也就越大，人寿保险的发展同经济的发展成正比。只要对人寿保险的宣传普及，人们的保险意识增强，我国的人寿保险市场将会有一个飞跃。

③我国对发展人寿保险的政策和法律保障的情况来看，目前，我国政府把人寿保险放在一个非常重要的位臵，并大力支持和发展这项事业，同时将人寿保险业对外国开放。人寿保险在发展和完善我国的社会保障体系方面有十分重要的作用，是“社会稳定器”，对于安定居民生活，促进社会稳定，防灾减灾，保证国家的长治久安有着重要意义。

（二）营销保险存在的问题

第一：人寿保险险种单一，远远不能满足社会各方面的需求。

第二：寿险公司内部管理不规范，制约了寿险的进一步发展。具体表现为：

1、机构设臵不规范、基层公司对寿险机构的设臵一直处于摸索和观望的态度，有的公司虽设臵了专业部门，但人员的配备和财务的核算制度不健全。

2、管理方法不规范，寿险业务的内部管理工作，从签单到归档，虽有内部管理实务手续，而对单证填写是否齐全、给付是否正确等具体管理内容缺乏有约束力的规范标准。缺乏一套强有力的管理制度，不利于激励职工的工作热情和创造力的发挥，最终必将阻碍公司自身的发展。

第三：资金运用和投资效益不好，导致准备金流失严重，收益率低，寿险回报低，人们对寿险投保的兴趣不大。

第四：目前的寿险公司在保证保险金增值和对责任准备金的有效管理方面问题很多，如：缺乏投资和资金运用方面的专门人才、资金运用方式单调、资金回报率低、保险费不能及时转存等

四、解决的建议

在此，对我国的保险业提了一些建议和意见，此意见和建议主要体现在几个方面。

第一，大力开发适销对路的新险种，占领新的寿险市场份额。寿险发展的生命力，关键在于险种的生命力。应该定期进行市场调查和分析，开发满足新需求的新险种。

第二，加强人寿保险的服务功能，切实搞好优质服务活动。以前，由于寿险公司少，无竞争对手，寿险服务极差。

第三，完善寿险内部管理体制，使其制度化、标准化。完善公司的内部管理体制，使其制度化、标准化，这是寿险发展的客观要求。同时，应加强对从业人员（包括内勤和外勤）的培训，提高从业者的素质。

第四，搞好投资，提高资金运用的收益率。对于寿险公司来说，搞好投资提高资金运用的收益率，就近而言，它是一个寿险是否具有竞争能力、能否降低成本的关键；就长远而言，它是我国寿险能否健康发展，进入良性循环的关键。

第五，国家对寿险市场的监管应当规范。同时，寿险行业协会对于行业自律和行业间的合作十分重要，它是我国寿险市场健康发展所需要的，应当充分发挥其作用。

第六，需要大力宣传。通过保险知识的宣传，从经济补偿的角度唤起人们对于风险防范管理的意识。各家保险公司从共同的利益出发应同力合作加大这方面的投入。

五、实习收获与体会

短短两个月的实习让我有机会将真正的将保险理论知识运用在实际的工作中，让我了解了亲身实践的重要性。有将所学的知识运用到工作实践中可以将理论变得生动解决实际的问题，并且在实践中，我不断的思考，从而使实践可以反过来提高我的理论认识。

我在这次实习中，我还在工作中锻炼提高了自己与他人交流沟通的能力。在学校的接触的大多是同学和老师，但是在工作中，我需要和各行各业的客户交流，也需要和领导、同事建立良好的关系。我认识到与他人交流需要时常站在对方的角度，为他们着想，在这个基础上，恰当的选择合适的说话方式和交流方式，还要有很强的应变能力。在这方面我感觉我的能力还有很大的提升空间，今后我会更努力为自己创造锻炼自己的机会，提高沟通能力，更好的表达自己的想法。

在实习中我深刻的感受到了保险公司的工作环境和氛围，公司领导和同事对待工作积极热情的态度给我留下了深刻的印象。保险公司是一个充满激情的地方，虽然工作辛苦，但是他们从不放松对自己的要求。我深深的体会到无论是专业知识上还是工作态度上，和他们相比，我还有很大的差距。我会更加努力，争取早日成为一名优秀的保险工作

第四篇：毕业论文初稿重点讲义资料

山东广播电视大学 毕业论文（设计）初稿

题目

公务员聘用制度研究

姓

名

教育层次

专 科

学

号

省级电大

山 东

专

业

行政管理

市级电大

济 南

指导教师

崔 丽 丽

教 学 点

章

丘

公务员聘用制度研究

目录

一、事业单位聘用制度的具体内容………………………………………………………4

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式……………………………………………4

（一）实施范围…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三种形式………………………………………………………4

三、事业单位聘用制度的原则和程序……………………………………………………5

四、事业单位公务员聘用制度的意义……………………………………………………4

（一）满足机关用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革…………………………5

（四）完善了公务员制度的救济体系…………………………………………………5

五、事业单位聘任制存在的问题…………………………………………………………5

（一）可聘用的职位不明确……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定…………………………………………6

（四）人事争议仲裁规定不明确………………………………………………………6

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题……………………………………………6

六、对策和建议……………………………………………………………………………6

（一）明确聘任制的使用范围…………………………………………………………6

（二）聘任人员的产生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的签定及合同内容……………………………………………………7

（四）科学定编设岗……………………………………………………………………7

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核………………………………………7

（六）改革支配办法，实行协议工资制………………………………………………8

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障…………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………9

内容摘要

公务员录用制度是《中华人民共和国公务员法》的重要内容，是推行和实施公务员法的关键环节。公务员录用制度，是通过公开竞争性考试选拔公务员的各种行为规范的总称。我国现行公务员录用制度是在中国古代科举制和西方文官考任制的基础上发展演变而成的。我国从1982年开始提出“考试录用”概念至今，在二十多年的发展演变中历经了形成、确立和推行阶段，充分借鉴了国外公务员制度的经验和做法，紧密结合了我国经济社会和政治体制现状，紧密结合了我国公务员队伍的现状。公务员录用制度在录用的适用范围、原则、条件、程序、基本方法和主管部门等方面均作了明确的规定和要求，内容丰富、体系完整，已经越来越成熟和完备。公务员录用制度的建立和实施，充分体现了我国干部人事制度的深刻变革。尽管它还在录用制度本身身和录用具体环节等方面还有缺陷和不足，但我国公务员录用制度已经顺利迈上了一条健康发展的轨道。本文希望通过对公务员录用制度的粗浅研究，引起更多的专家学者来进一步深入研究这一制度，不断丰富和完善这一制度，不断改进和提高我国公务员录用的质量和水平，为加强党的执政能力建设和各级政权建设，建设高素质的公务员队伍，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出贡献。公务员聘用制度是我国公务员制度中的一种新制度。公务员聘用制度不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘用制度有着重大的意义，同时也存在在不少的问题。

关键词：公务员 聘用制度 对策 中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。

英国是世界上最早建立文官制度的国家，由于文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上卷怠了许多人的事业进取心，这造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来国外公务员管理越来越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用现代企业对人员采用合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。在我国，聘任制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他单位。自20世纪80年代起，我国开始实行乡镇干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超其初衷，因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。

一、事业单位聘用制度的含义特点

聘用制度又称为聘用制，是事业单位与职工按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位 和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人方式。它主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。其特点有：

1、合同管理。机关聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行的。是根据合同的规定履行职责，享受相应的待遇。

2、平等协商。机关和应聘人员的地位是平等的。在签定聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。

3、任期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为1至2年。聘任期满，任用关系自然解除。需要时，可以约定续聘。

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式

（一）实施范围

试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三种形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用为干部；

2、岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；

3、基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。

三、事业单位聘用制度的原则和程序

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。人员聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。

（二）、应聘人员申请应聘。

（三）、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。

（四）、聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

（五）、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员。

（六）、聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

四、事业单位公务员聘用制度的意义

（一）满足机关用人需求

面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的形式下，现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事物愈加多变，但目前由于知识和视野的限制，政府的现有人员无法满足需求。同时因公务员的职级工资制无法为特殊岗位需要的专业人才单独规定工资水平，公务员制度的职位分类和酬薪体系缺乏灵活的激励机制，使得公务员队伍中具有专业技术的人才严重流失，如在中央国家机关、外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业，其中流失比重最大的是政府急需的专业人才。导致政府 机关的人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足，优化了胜负的人才结构，形成了多层次的政府人才队伍。

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率

公务员聘任制有于助降低机关用人成本，机关可直接招聘适当人选，不必经过严格的考试录用和长期的培养，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。同时，还有助于提高政府行政效率。传统的非聘任制公务员大多是通用型人才，但缺乏适应政府工作的特殊岗位的专业技术技能，公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，而聘任制下的公务员是某些领域某行业的优秀人才，处理大量专业性的行政事务会有更高的效率。另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革 聘用制使机关单位使用人的方式更加科学合理，更加人性化和弹性化。传统的公务员制度很难使得机关单位面向社会全面化，不能随时从社会上吸收更多的优秀人才和吸收多样的思维方式、专业技能，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使公务员队伍人员结构的固化与僵化，造成公务员制度缺乏灵活性与新陈代谢机制不畅等诸多弊病。党的十六大报告中指出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。公务员聘任制打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”的观念，将政府公务员职位的常任制与非常任 制结合起来，使政府用人观念更加合理化、理性化。公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关的用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流动更加合理，健全了用人的机制，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进我国公务员制度的进一步改进。

（四）完善了公务员制度的救济体系

传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，不能向法院提起诉讼。这些有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判”。公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了公务员权利救济体系

五、事业单位聘任制存在的问题

在实践中，虽然我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制，但却因为没有具体的法律依据，各地做法不一，实践中也出现了很多问题。虽然这次《公务员法》对公务员聘任制作了专章规定，但所作的规定比较原则和抽象。公务员聘任制存在着很多问题。

（一）可聘用的职位不明确

聘用制度适用于两类职位，一类是专业性较强的工作岗位，另一类是辅助型职位，对那些是专业性强，那些是辅助形职位缺乏具体而又明确的规定。

（二）聘任程序不完善

公务员法定机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘可以采用公务员考试录用程序进行，但是直接选聘却没有相关的程序规定，才操作中可能引发腐败。

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定

公务员法规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，但是有关聘任制公务员协议工资如何确定，福利、保险等如何确定，都没有具体的法律规定。

（四）人事争议仲裁规定不明确 公务员法规定建立人事争议仲裁制度，但却有多处规定不明，人事仲裁委员会是常设机关还是根据需求临时设立；如果是常设机关，那么应该设置在省、地、市、县的哪一级政府里面；如果是据争议的发生而临时设立的机构，那么它的公正性、权威性如何保证；还有如果对仲裁不满意，应该向哪一级的法院提起诉讼；这些在《公务员法》的规定都不明确。

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题

公务员法规定聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，现行行政诉讼法明确把因“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”引起的争议排除在受案范围之外。即便将其列入行政诉讼的受案范围内，也存在问题：首先，由于我国关于公务员聘任制聘任合同的法律法规不健全，即使诉讼到法院，法院又依据哪些法律文件来作出公平公正的判决；其次，因聘任合同的履行发生争议而提起诉讼的既可能是公务员一方，也可能是用人机关一方。此外，对聘任合同的司法救济，在审查范围、举证责任、证明标准等方面还存在很多问题。

六、对策和建议

（一）明确聘任制的使用范围

聘任制使用于两类职位：一类是专业性较强的岗位，包括领导职位和非领导职位，其特点是与机关的高效运行密不可分，而且具备较高的专业知识。另一类是辅助型职位，这类职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，降低用人成本。

（二）聘任人员的产生方式

事业单位可采用2种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，公开招聘采用公务员考试录用的程序的进行。另一种是直接选聘，直接选聘是与符合招聘条件的人员直接签定聘用合同。两种方式都应该坚持公开、公平、竞争、则优的用人原则。

（三）聘任合同的签定及合同内容

签定聘任合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则，采用书面形式进行，非书面的聘任合同无效。聘任合同应具备以下几个聘任条款：一是合同期限，二是职位和其职责要求，三是工资、福利和保险待遇，聘用制的员工工资实行协议工资制，四是违约责任。

（四）科学定编设岗

实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资限额内。因此，推行公务员聘任制治理，科学定编设岗是前提和保证。定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核

目前的公务员考核，普遍存在考核缺乏明确的目的，通常使考核流于形式，起不到激励约束作用。公务员聘任制使考核有了明确定位，即考核结果作为公务员续聘、解聘 或者调整岗、薪资的重要依据。因此建立公务员绩效考核体系，加强岗位绩效考核是公务员聘任制顺利运行的重要保证。岗位绩效考核就是要通过收集、分析、评价聘任制公务员在其工作岗位的工作表现和工作成果，实现公务员工作业绩客观、科学、公正地考评，从而公平处理公务员的待遇、续聘、解聘等问题。建立以定量考核为主的业绩评价系统，依据人力资源规范治理的目标和职位序列要求，对岗位进行分类。在岗位分析和研究的基础上，相应制定“岗位责任书”，说明书要对不同的岗位目标、任职要求、职责范围、行为规范进行具体说明。考核内容应当与岗位的实际需要相符合，并区分优秀、称职、基本称职、不称职不同等级的具体行为。此外，也可采用实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的综合考评办法，采取“个人诉职、量化打分、综合评估”等步骤实施，最后按得分确定不同等次。

（六）改革支配办法，实行协议工资制

收入分配是否合理，直接关系到聘任制公务员的经济利益，也关系到公务员聘任制治理改革的成功与否。工作作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。对聘任制公务员采用协议工资制，实现工资报酬由档案工资向以岗定酬的转变。在协议工资实际操作中，工资数额应完全取决于劳动关系双方的意愿，在劳动力人才市场交易法则的指导下，由聘用单位根据其工作岗位的性质、工作量大小、工作难易程度等因素与其协商确定，并在聘用合同中予以明确。其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等应按国家和地方关于机关公务员的标准执行。采取协议工资形式确定聘任制公务员的待遇，不仅切合实际，又灵活简便，还可以每年进行调整，具有较强的实用性。

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障

推行公务员聘任制，目的是增强机关单位活力，提高整体效能。途径是通过推行聘用治理，破除身份终身制，新聘任公务员一律实行人事代理，其人事关系和档案由人才市场服务机构代理，使“单位人”变“社会人”，实现人力资源社会化。在聘用过程中，合同期满或签约双方约定的聘用终止条件出现时，合同即行终止；合同期满，经双方协商同意可以续聘，续聘必须重新签订聘用合同并签证；终止合同的聘任制公务员进入劳动力市场或人才市场自主择业。聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同发生的争议，可以通过人事争议仲裁委员会进行裁决，根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。另外，健全和完善社会保障，尤其要提供政策规定的失业保险、养老保险和医疗保险。对解聘人员，应给予充分关怀，除了给予经济补偿外，还要积极帮助和指导他们寻求新的工作岗位。

我国公务员制度改革，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。中国公务员制度必将在行的时代条件下获得新的发展，公务员聘用制度虽然在目前阶段还存在很多问题，但是随着改革的深化，这些问题也会迎刃而解的，到那个时候改革后的公务员制度也就能够真正为社会主义更好 地服务了。我们的反思对于整个公务员制度的完善与发展将会被证明是有用的。

参考文献：

[1]徐银华《公务员法要论》 [2]宋斌《政府部门人力资源开发》 [3]朱育和《中国公务员制度》

[4]徐颂陶《回眸中国人事制度改革28年》

[5]广东省人事与人才科学研究所课题组《关于部分地区推行政府雇员制的研究报告》 [6]《中华人民共和国公务员法》

[7]宗帅，政府雇员制——公务员制度之外的另一种选择[J].党政干部学刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇员制的实践困厄及其出路[D]，长三角出版社。2009.13 [9]唐峻，试论我国建立政府雇员的意义及其完善[J]，湖南工程学院学报（社会科学版）2009.01 [10]吴林，王晓楠，中国政府雇员制问题与对策研究[J]，黑龙江史志.2008.12

第五篇：浅谈托班区域游戏的环境创设

浅谈托班区域游戏的环境创设

在新教材《游戏》一书中提到：“游戏是幼儿自发、自主地与空间、材料、玩伴相互作用的情境性活动，所以游戏环境就成为影响幼儿游戏行为最直接的因素之一。而幼儿园是幼儿游戏的主要场所，幼儿的游戏水平、幼儿在游戏中的发展也就直接取决于教师为其创设的游戏环境。因此，创设一个有利于引发幼儿多种经验、有利于支持幼儿与之互动的游戏环境，是幼儿园教育的重要工作。”

区域游戏环境通俗地说是幼儿活动的小区域空间，它是通过教师有目的、有计划地投放各种材料，创设活动环境，让幼儿在宽松和谐的气氛中，按照自己的能力和意愿，自主地选择学习内容和活动伙伴，主动地进行探索和交往的场所。开展区域性游戏的意图是通过创设丰富的活动环境，给幼儿充分的自主权，让幼儿按自己的方式去探索、去学习、去发展。区域游戏与集体活动相比，教师的主导作用变得隐性，目标隐含在环境和材料之中；幼儿的主体性变得明显，通过与环境和材料的互动、感知，积累知识技能和生活经验。

托班孩子的思维是非常具体的，而且只是在活动中进行，带有明显的“直觉行动”的性质。因此，针对其年龄特点，创设良好的活动环境，激发他们与其互动，获得有效的经验，是重要的教育策略。

一、调整活动空间，便于幼儿游戏。

活动空间的设置是否合理、科学，都会影响到幼儿游戏的质量。所以，我们遵循活动空间设置原则，对每个活动区进行了调整。包括桌椅的摆放，光线是否适宜，幼儿取放材料是否方便等等。从多角度考虑，为孩子创设好每一个区域的环境。比如，我班原先的美工区设置在教室门口，并与结构区相隔。这样导致了同伴间活动的互相影响，而且对美工区的孩子来说，洗手不方便。所以，我们考虑到美工区不仅要便于孩子用水，而且要与较安静的区域相隔，便于他们创作。最后调整到洗手间附近并与益智区相隔；又如，我们发现孩子经常会把生活区中制作的材料拿到娃娃家，为了满足他们这种需求，我们就把娃娃家和生活区统合在一起，便于幼儿游戏。

总之，根据幼儿的行为表现适当地调整活动空间。有利于幼儿游戏的开展，1 并且能提高游戏的质量。

二、丰富活动材料，激发幼儿游戏的兴趣

所谓活动材料，是指幼儿各种活动的进行，维持与发展所提供的各种物品、器具与材料等，它是区域活动的一个重要组成部分。提供数量充足，满足多种感知需要的玩具和材料对幼儿的行为和发展有着非常重要的作用。

我从三方面入手。首先是让材料开放，把原本单纯放置在玩具橱里的材料尽可能地创设在墙面、桌面，通过视觉的刺激，来引发幼儿与材料的互动。在美工区，把所有的工具摆放在桌子上，绘画作品张贴在该区的墙面上。幼儿不仅可以根据需要自由选择。而且也可以根据自己的喜好选择不同的场地操作，避免了同伴间的拥挤和碰撞。在生活区里，有一些夹夹子的玩具，我就把图片挂在墙上。幼儿只需用夹子夹上去就能完成了。让幼儿体验到了成功的快乐；其次是让材料不同。一要体现差异性。如在美工区里的剪纸练习。在初期摆放了随意剪纸，但材料质地不同，有广告纸、图画纸等；在中期投放了沿线剪纸，有曲线和直线，有粗条和细条。又如在生活区里的穿珠练习，有鞋带的粗细、长短之分，还有皮线。这样材料不同，难易不一，可以充分满足不同发展水平幼儿的需要。二是体现多样性。即一种材料可以有多种玩法。如生活区里的袜子，可以用来夹袜子，又可以用来袜子配对，还可以帮娃娃穿袜子；多样性还可以体现在一种内容可以有多种材料。比如在生活区里的夹子不仅有大小，而且松紧也不一样；喂食玩具里提供的有螺蛳壳、蚕豆等自然材料，还有自制的小鱼、萝卜、蘑菇等手工材料，而且相匹配的餐具也是多种多样的，有筷子、镊子、调羹、叉子。总之，材料有了多样的变化，孩子的兴趣更高，活动的时间也更持久。三是体现趣味性。对于托小班孩子来说，他们最喜欢有角色，有情境的活动。所以，材料的投放也要具备这些条件。就更能吸引他们了。我们在美工区根据主题的需要投放了“给娃娃穿衣服”“给小动物喂食”的材料。在生活区投放了“给娃娃梳头、扎辫子”“给小动物穿衣服”等材料。幼儿能够在游戏中，充分地发挥想象力，动手能力和语言表达能力都得到了提高。

三、双重角色指导，促进幼儿不同水平的发展

教师在与幼儿的游戏中，应注意以自身的双重角色身份影响幼儿的行为。首先教师应作为幼儿的游戏伙伴，以平等身份参与游戏过程，与幼儿共同探索操作，2 相互交流，遵守游戏规则。这样，不仅可以使幼儿产生愉快的情感体验，增强对所从事的活动的兴趣；更重要的是，这种环境气氛，还有益于激发幼儿的独立自主性，形成积极的自我意识，增强自信，减少对成人的依赖性；再就是有益于激活幼儿的思维，激发主体积极的创造性行为。其次，教师需注意发挥教育者的主导作用，清楚地意识自己的职责，在游戏过程工有目的地对幼儿施加积极的影响。比如，可以以鼓励性的激励幼儿完成任务；也可以是激发趣味性的。有时，对那些具有发展价值，而一时尚未引起幼儿兴趣的活动，可通过教师启发，激起幼儿参与活动的兴趣。还可以是讨论性的，围绕一个幼儿共同感兴趣的问题，进行集体讨论，可以使幼儿彼此的思维火花在碰撞中得到升华，操作经验得以提升。总之，我们教师要承担好游戏伙伴与教育者的双重身份，注意以潜在的方式，对幼儿的行为施加影响，更好地激发起幼儿活动主体的自主性，积极能动性，达到通过游戏促进发展的目的。

蒙台梭利认为，儿童的内在潜能是在环境的刺激、帮助下发展起来的，是个体与环境之间相互作用的结果。由此可见，教师作为幼儿活动环境的创造者，就要学会探索，创设丰富、多样的环境，满足他们多方面发展的需要，让孩子们在自主、宽松、和谐的氛围中自然地学习，得到最有效的发展。

2005年6月