中共成安县委2010年工作思路及要点（五篇）

第一篇：中共成安县委2010年工作思路及要点

中共成安县委2010年工作思路及要点

一、基本思路

2010年是全面完成“十一五”规划的关键一年，也是为“十二五”规划发展打基础的重要一年，我们将坚持以党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委七届七次全会精神为指导，抢抓邯郸市东部振兴机遇，全面落实科学发展观，大力实施“开放兴县、工业立县、城建靓县、惠民强县”四大主体战略，积极推进抓项目保增长、调结构促升级、抓城建出品位、重民生促和谐、建农村兴产业。强作风聚合力六项重点工作，全力打造装备制造新区、生态卫星新城和现代新兴农业，加快“工业化、城镇化、产业化”三化互动、协调推进，努力实现经济社会快速发展、科学发展。

二、主要目标

全县生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长26%,规模以上工业增加值增长20%;全部财政收入增长12%；全社会消费品零售总额增长18%；农民人均纯收入增长9%;人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，万元生产总值能耗下降4.1%;化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少35吨和15.5吨。

三、主要措施 l、抓项目保增长。面对经济企稳回升的新形势，继续坚持以项目建设带动经济发展，以投资增长拉动消费和扩大内需，确保经济平稳较快发展。一是创新理念引项目。充分利用邯郸市打造冀南装备新城和东部振兴战略的大好机遇，以商城工业区为主要平台，围绕装备制造主导产业，积极与国内500强和央字头、国字头企业合作对接，力争引进1-2个战略支撑项目。重点瞄准长三角、珠三角、山东半岛、京津唐等区域，采取产业补链、企业裂变等招商方式，大力引进上下游企业及配套企业，促进资源、资金、技术共享，实现借力发展。同时，严格落实招商引资目标责任制，实行周调度、季通报、年总评，充分调动招商引资积极性。2010年，新引进投资1000万元以上项目不低于40个，其中投资5000万元以上项目30个，投资1亿元以上项目10个，投资5亿元以上项目2个，投资10亿元以上项目2个。二是完善机制建项目。继续坚持现场调度、现场办公、现场观摩等推进措施，倒排工期、挂图作战，协调解决项目建设中的各种问题，全力加快项目建设进度。强化项目前期工作机制，协调解决签约项目的立项审批、规划选址、环境评估等前朝准备工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。实行项目预审机制，推进项目科学集约节约利用土地，提高土地利用率。2010年，全县实施1000万元以上项目达到100个，其中，新开工项目达到40个，竣工投产项目达到40个，列入省重点项目6个，列入市重点项目6个。三是做优园区聚项目。明年将投资1亿元，进一步完善装备制造产业聚集区的功能，提高园区对项目的承载力和支撑力，着力打造以“一园两区”为主的板块经济。商城装备制造区，进一步完善基础设施建设，完成主干道路网建设和绿化、亮化、美化工作，完成园区综合服务中心、水源供应中心、供排水管网、生态水网、污水处理厂、垃圾填埋场、变电站以及移动、联通两个机站建设，力争到2010年底，入驻项目达到80个以上，总投资达到150亿元。城西装备制造区，进一步优化金融、供气、供热等配套服务设施，着力改善企业周边环境，确保正常生产经营。四是对接政策谋项目。瞄准“三农”、民生、基础设施、技术改造等国家重点投资方向，认真研究政策，落实县级领导分包、部门负责、考核激励及前期经费保障机制，积极谋划储备一批立县兴县的大项目、好项目，确保重点项目建设不停步、不断档。2010年，力争列入国家和省市盘子的项目不少于5个，争取各类无偿资金9000万元以上。

功能。加快推进全长20公里的环城路网、水网和林网建设，着力实施生态工程建设，完成文化广场、综合生态公园等5个公园建设，并对城区内4个公园进行绿化升级改造，启动东北湖建设，营造林水环抱、富有灵气的城市。在县城新建一座25轨可容纳.5000人左右的示范性初中，把乡镇初中迁到县城，促进人口向城镇聚集。新建住房面积达到50万平方米。同时，完成乒乓球馆、体育场等工程，不断完善城市综合功能。四是以重点工程建设为标志提升城市品味。切实抓好规划展览馆、昌宏丽都、圣润豪庭、商业步行街、城标建设、出市口改造、文化广场、新汽车站、2万平方米廉租住房建设等重点工程建设，强化督导，加快进度，确保明年全部竣工。加快旧城改造步伐，目前我县有8个城中村，计划用三年时间完成城中村改造任务。2010年完成东街、北街、衙前街等3个城中村改造，建筑面积达到20万平方米。五是以机制创新为导向探索城市管理新模式建立健全城市管理长效机制，成立县城管理综合执法局，健全班子、配强队伍，认真抓好市容、环卫、市政设施、生态环境、广告牌匾等方面的精细化管理，提高城市环境管理水平，努力建设文明卫生、整洁有序、生态和谐的城市环境。

4、重民生促和谐。坚持把改善民生作为执政之本，真正把广大群众切身利益问题解决好、维护好、发展好，使全社会共享科学发展、和谐发展的成果。一是下大力办一批群众关心的实事。实施城区集中供热工程，供热面积达到50万平方米。加快天然气工程建设，集中燃气普及率达50%。完成2万平方米的廉租房建设任务，解决困难群众住房问题。在城区新增9座公厕。组建物业管理公司，进一步规范住宅区管理。启动县医院扩建，完成中医院改造和乡镇卫生院标准化建设。二是积极推进就业和社会保障工作。实现城镇新增就业2000人(次),城镇登记失业率控制在2.5%以内。巩固扩大城乡低保覆盖面，加快养老、医疗、工伤、失业等社会保险事业发展，实现应保尽保。三是加快教育卫生等事业发展。进一步优化中小学布局结构，加快推进农村标准化中小学校建设和“校安工程”建设，规划新建、改扩建学校43所，完成向阳小学改建、新城区小学建设和县城大型初中新建工程，整合教师资源，改善办学条件，实现初中向县城集中。巩固完善新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险制度，新农合参合率达到95%以上，新城合参合率达到90%;乡镇卫生院标准化建设全部达标。同时，认真做好计生、广播电视、宗教、残疾人事业等工作，促进各项社会事业全面发展。四是全力维护社会稳定。坚持把维护社会稳定作为第一责任，按照“一岗双责、分级负责、归口办理、协调联动、重在基层”的原则“控制增量、减少存量、激活能量”的思路，持之以恒、常抓不懈。全面落实信访工作责任制，继续坚持“四级定期下访”，推行 “信访案件公开制”，深化 “人民调解、行政调解、司法调解”三位一体的矛盾纠纷调解工作机制，下力解决群众反映的突出问题。同时，加强社会治安综合治理，严厉打击非正常上访和各种违法犯罪活动，全力做好安全生产工作，确保人民群众安居乐业，社会局面和谐稳定。

5、建农村兴产业。坚持以工业化理念引领农业发展，把农业产业化和文明生态创建作为重点，全力推进社会主义新农村建设。一是以龙头建设促进农业产业化。积极引进和建设一批省市级农业产业化重点龙头企业，重点扶持吴氏润康、金都食品、东之星天然色素、万亩食业等省市重点龙头企业，延长农副产品加工链条，增加农副产品附加值。2010年，省市级重点农业产业化龙头企业达到25家，新增龙头企业10家，在每个乡镇发展一个投资1000万元以上的龙头企业。二是以现代农业促进农民增收。以优质棉花生产基地、万亩麦棉连作项目基地为平台，通过示范带动，大力推广标准化蔬菜、标准化粮食和标准化棉花生产，提高农产品附加值，增加农民收入。加快制种棉、花卉、芦笋等特色产业发展，加快畜牧养殖和标准化养殖小区建设。鼓励农村进行返租承包，发展大面积种植，提高机械化水平。2010年，优质棉种植达到23万亩，优质小麦种植

第二篇：中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

2015年全区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题，紧扣“加快转变发展方式、强力扩张经济总量”主线，以深化改革和法治建设统揽经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以开展“三争三做创五星”活动和争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部为保障，以“三园三区”建设为重点，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，着力保障和改善民生，巩固提升教育实践活动成果，努力推动经济发展质量、社会治理能力、民生幸福指数、党的建设水平四个提升，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。

主要预期目标是：全区生产总值同比增长10%，规模以上工业总产值同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长20%，地方财政收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%，万元生产总值能耗降低3.3%以上。

一、向中央基准看齐，认真贯彻中央决策部署

1、深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，组织党员干部系统学习讲话原文，全面领会精神实质，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上行动

公平正义。加强法治队伍建设，加大培训力度，严格教育管理，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。加强法治宣传教育，实施“六五”普法规划，在全社会营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

二、加快聚集发展要素，充分激发内生动力

4、全力打造投资洼地。坚持把打造全省最优投资环境作为各项工作的总抓手，持续推进“六大环境”建设，不断提升“四零”环境品牌，着力增强投资环境竞争力。扎实开展优化投资环境专项整治活动，严厉打击破坏投资环境、阻挠项目建设的人和事，为企业发展营造良好的外部环境。充分发挥环境监测点作用，建立定期座谈、信息直通、快速反应等机制，及时征集意见、受理投诉、解决问题。大力推行阳光政务，严格落实各级岗位服务承诺制度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等不正之风，创新服务方式，提高服务质量，把秦都打造成客商投资的洼地、创业创新的热土。

5、提高对外开放水平。坚持把园区作为扩大开放、转型发展的重要平台，以“三园三区”为重点，全力以赴建园区、抓招商、上项目，不断提升对外开放的层次和水平。加快汽车商贸物流园、秦都科技产业园基础设施建设，上半年帝王路西段、汽车大道东段建成通车，加快供水、供暖工程建设，完成汽车主题文化广场、东纵路规划设计和评审报批。坚持科学招商、理性选商的思路，严把招商“五不要”关口，扎实做好产业招商、定向招商，切实提

设，大力发展连锁经营、专业配送、大卖场购物中心等新型业态，带动现代物流业、生活性服务业发展壮大、提升层次。用好用活商贸发展专项资金，积极扶持商贸优势企业发展，全年新增限额以上商贸企业10户以上。

8、推进工业转型升级。强力推进“工业立区”战略，深入实施“1113”工程，加快构建现代工业体系。培育发展战略性新型工业，依托中节能、正泰电器、步长制药等项目，大力引进新能源环保、高端装备制造、生物医药等新兴产业，推进工业向精细化、多元化、高端化转型，全年新增规模以上工业企业10户以上。改造提升传统工业，坚决淘汰落后产能，鼓励中小企业依托大集团、大企业，加快技术改造、延长产业链条，不断增强抵御市场风险的能力，全年完成技术改造项目35个，完成投资20亿元。积极搭建融资平台，主动沟通辖区金融机构，拓展投融资渠道，推进银企合作共赢，解决企业融资难问题，年内提供小额贷款10亿元以上。

9、做优做强都市农业。以促进农民增收为目标，以现代农业园区建设为重点，加快转变农业发展方式，大力发展现代都市农业，不断推动农业增效、农民增收。强力推进华夏农业生态文化产业园建设，尽快完善水、电、路等基础设施，年内南北二号路支线建成通车、绿洲生态园等五大主题项目建成营业、平陵邑丝路风情苑开业运营。加快农业基础设施建设，实施高效节水灌溉重点县项目，全年新打机井52眼，埋设暗管25公里，改造高

面提升城乡环境卫生管理水平。加强区乡道路建设，年内新改建南北三号路等3条公路23.15公里，实施通村公路完善工程51.7公里。

12、加强生态环境建设。牢固树立生态为先、环保至上的理念，巩固国家卫生城市、环保模范城市和园林城市创建成果，全力加快全国绿化模范城市创建，推进生态环境建设再上新台阶。扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，加大对工地扬尘、企业排污等方面的综合整治，年内完成30台燃煤锅炉拆改任务，工业企业污水达标排放率、燃煤锅炉脱硫率均达到100%。加快生态工程建设，配合实施咸阳湖二期工程，打造沿渭生态景观长廊，抓好公路沿线美化绿化，年内绿化造林2000亩，绿化农村主干道路10公里。广泛开展生态文明宣传教育，积极开展园林式、花园式单位创建活动，在全区营造爱护环境、尊重自然、保护生态的浓厚氛围。严格落实耕地和基本农田保护责任，强化土地执法监察工作，提升土地资源节约集约利用水平。

五、加强精神文明建设，营造积极向上的社会氛围

13、加快创建文明城市。以创建全国文明城市为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立“诚信、尚礼、自信、包容”的秦都市民形象。扎实推进“见贤思齐•感恩秦都”精神文明建设系列活动，深入开展“传承优良家风”、“微笑文明我们行动”、“我推荐我评选身边好人”等主题活动，全面提升市民文明素质和城乡文明水平。广泛开展文明创建进机关、进校园、进企业、进

16、大力发展社会事业。以创建省级“双高双普”县区为契机，进一步改善教育基础设施，不断深化教育发展联盟，强化校园安全管理，推动教育事业全面均衡发展。深化医药卫生体制改革，全面推广全科医生团队服务模式，加强医疗服务对口支援工作，提高基层医疗公共卫生服务水平。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在5.6‰以内。加强档案管理工作，年内完成省级档案室目标管理认证3家。做好地方志工作，年内完成二轮区志初审和二审上报工作。加强粮食市场监管，年内完成区级储备粮轮换任务。强化市场价格监管，维护市场价格秩序。大力发展残疾人事业，新建残疾人康复示范社区5个。积极适应统计改革，进一步加强统计工作，做好全国第三次农业普查工作。

17、提高社会保障水平。继续将新增财力全部用于保障和改善民生，全年安排民生工程项目223个，总投资12.8亿元以上。全面落实《支持就业、扶持创业工作实施意见》，支持引导大中专毕业生、失地农民、下岗职工、复转军人等各类人群积极创业、充分就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，继续实施“两免”工程、大病救助和“两癌”妇女救助，五大保险新增参保人数9000人以上，实现城乡居民社会保障“一卡通”，年内启动区中心敬老院建设。加快保障性住房建设，实施农村困难群众危房改造工程，年内新开工保障性住房1200套以上，完成危房改造30户以上。实施农村安全饮水工程，解决5个村群众安全饮水问题。

专题询问力度，不断提升人大工作科学化、规范化水平。支持政协有效履职，不断完善协商民主的制度机制，积极构建民主监督制度平台，进一步拓宽政协工作领域和渠道，充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能作用。加强人大代表、政协委员的教育管理，建立健全代表、委员履职建档和考核激励机制，全面提升人大代表、政协委员履职能力和水平。

20、壮大爱国统一战线。加强同民主党派和无党派代表人士团结合作，支持各民主党派加强自身建设，认真做好侨联、港澳台及海外联谊等领域统战工作，进一步巩固发展全区统一战线团结、开拓、奋进的良好局面。制定出台《进一步加强政治协商工作的办法》，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分汇聚各方发展合力。加强工商联工作，积极创建全国工商联示范区。加强党管武装工作，全面落实省委、市委关于加强党管武装工作《意见》，大力推进民兵和预备役部队建设，不断开创强军兴军新局面。扎实做好双拥共建工作，年内实现创建全省双拥模范城“八连冠”目标。认真贯彻全国民族工作会议精神，积极做好新时期民族宗教工作。全面落实离退休干部政治生活待遇，引导老干部为党的事业发挥才智、贡献力量。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动各方推动发展、促进和谐的积极性和创造性。

21、加强基层民主建设。加强对基层组织的领导，健全完善基层自治组织制度，推进基层组织各项工作民主化、科学化、规

1选拨任用程序，科学选用干部，从严管理干部，全面加强科级领导班子建设，树立正确的干部导向。加强党管人才工作，制定实施《秦都区2015—2020年人才工作发展规划》，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情。

24、加强基层组织建设。坚持以“三争三做创五星”活动为总载体，全面落实党建主体责任，不断提高基层党建工作科学化水平。在机关以巩固拓展教育实践活动成果为重点，深化争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部活动，打造服务效能型党组织。在社区以“文明社区、和谐家园”活动为抓手，做好“评星定级、晋位提档”工作，推行在职党员到社区报到制度，构建社区网格化管理服务新机制，打造和谐文明型党组织。在农村以新一轮“升级晋档、科学发展”活动为载体，全面推行“四议四公开”、“三评三定”等工作制度，打造富民强村型党组织。在非公有制经济组织和新社会组织以“评星晋级、争创双强”为契机，选派退二线干部担任非公企业党建指导员，搭建党员促进企业发展新平台，打造助推发展型党组织。

25、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，持续正风肃纪，不断把全区党风廉政建设和反腐败工作推向深入。认真落实“一岗双责”，加强对各级领导班子和党员干部的监督管理，及时发现、提醒、纠正各类苗头性和倾向性问题。加强纪律建设，把守纪律、讲规矩

第三篇：中共清远市清城区委

中共清远市清城区委

组 织 部 文 件

清城组通„2011‟98号 ★关于在全区组织系统开展

“学先进、见行动”活动的通知

各街道党工委、镇党委，区直局以上单位：

近日，中共中央组织部决定，追授李林森同志“全国优秀组织工作干部”称号，并在全国组织系统广泛开展向李林森同志学习活动，要求在“学先进、见行动”上下功夫，把学先进转化为讲党性、重品行、作表率和创先争优的实际行动。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中国共产党，1991年9月参加工作，1999年起历任四川省达州市宣汉县三河乡乡长、东林乡党委书记、五宝镇党委书记，宣汉县副县长，成源市委常委、副市长，2006年11月任万源市委常委、组织部部长。2009年7月被确诊患肝癌晚期后，他仍坚守岗位、忘我工作，2011年7月31日因医治无效去世，年仅42岁。

李林森同志的一生，是对党忠诚、无私奉献的一生，是生命不

息、奋斗不止的一生。他始终牢记党的完旨，对人民群众怀有深厚感情，经常资助困难群众，在抗击特大洪灾中舍生忘死，被群众称为“救命书记”，生命的最后时刻仍牵挂着困难群众，被誉为“老百姓的组织部长”。他始终恪守公道正派、选贤任能的政治责任，坚守党的干部原则，树立重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向，大力推荐使用扎根基层、埋头苦干的干部，营造风清气正的用人环境。他始终注重改革创新，主持推进的“四评村官”等多项工作得到地方党委和上级组织部门的充分肯定。他始终严格要求自己和家人，从不用手中的权力徇私情、谋私利，淡泊名利，甘为人梯。他始终以事业为重，即使身患癌症，仍然以常人难以想象的毅力拼命工作，为党的事业燃尽了生命之火。

李林森同志的先进事迹和崇高精神，感受人至深、催人奋进。

他是新时期基层组织部长的优秀代表，是组工干部“讲党性、重品行、作表率”的典范。学习宣传他的先进事迹，大力弘扬他的崇高精神，对于深入贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，深化组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，具有重要意义。

根据市委组织部《关于在全市组织系统开展“学先进、见行动”

活动的通知》（清组通[2011]387号）文件精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、活动形式

1、开展“大讨论”促意识强化。12月上旬，全区各级组织部

门和组工干部要结合正在开展的创先争优活动，以“向李林森学什

么、比李林森差什么、学李林森做什么”为主题，运用座谈会、演讲会等形式，开展专题学习和大讨论，每一位组工干部结合实际畅谈体会，交流心得，确保学习入脑入心，以李林森等同志的先进事迹和崇高精神来荡涤心灵、陶冶情操，争做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。学习讨论期间，区委组织部每位干部要撰写一篇2000字左右的心得体会文章，交部办公室汇总。

2、开展“大谈心”促对照检查。要对照李林森等先进典型，对

照陆正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，订措施、抓整改。从今年12月开始至2012年3月底，开展“大谈心”活动，做到组织部长与同级副职以及下级组织部门领导必谈，分管领导与分管组室以及下级组织部门分管领导必谈，各室组长与本室组干部必谈“三个必谈”，做好释疑解惑，积极回应合理诉求，着力化解思想问题，认真进行整改。组织部在今年12月25日前召开一次领导班子民主生活会，班子成员汇报对照检查情况，积极开展批评与自我批评。组织系统各支部要专门召开一次组织生活会，每名党员都要对照李林森等先进典型，查摆自身不足，提出整改措施。

3、开展“大述职”促承诺践诺。在学习讨论基础上，围绕提出

承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺等环节，在组织部门和组工干部中开展承诺践诺活动。尚未公开承诺的，要及时作出承诺，主动公布；已经公开承诺的，要适时开展“回头看”，检查践诺情况。承诺践诺等情况要通过组工干部“大述职”活动来总结提升。“大述职”活动以中层干部向部务会（可扩大至单位全体干部职工大会）述职，各室组向分管领导季度述职，每位干部每月在室组内述

职等形式进行，促使各级组织部门形成经常性反思研究工作的机制，使各级组工干部养成勤思考、善总结的良好习惯。

二、工作要求

1、抓好组织领导。各级组织部门要把学习活动作为组织系统

“讲党性、重品行、作表率”的重要内容，作为组织部门加强自身建设的重要举措，作为组工干部带头创先争优的重要抓手，进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，将学习活动不断引向深入。

2、抓好材料报送。

①各单位、各部门要将开展学习活动情况的书面报告在12月

25日前报区委组织部办公室。联系人：朱焕霞，电话：3939258，电子邮箱：huanxia2005@163.com。

②各街镇要挑选2篇以上较好的心得体会文章于12月25日前

报区委组织部调研电教组，电子邮箱：zzb3939294@163.com。

中共清远市清城区委组织部

2011年12月9日

抄送：市委组织部

中共清远市清城区委组织部 2011年12月9日印发

(共印75 份)

第四篇：中共港闸区委组织部（模版）

中共港闸区委组织部 港闸区民政局

港闸民[2008]83号

关于建立村（居）社区民政服务站的通知

各街道党工委、办事处，各乡党委、政府,港闸经济开发区党工委、管委会：

为深入贯彻落实十七大报告中关于推进民生工程和加强社会主义基层民主政治建设的精神，适应新时期我区村（居）自我发展需要，进一步加强村（居）群众自治组织建设，增强村（居）委会服务意识，提高其办事效率，从根本上解决群众办事难的问题，推进城乡和谐社区建设，根据《南通市政府关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》（通政发[2008]31号）文件，以及区委组织部有关开展党员结对帮扶活动的精神，现就我区全面建立村（居）社区民政服务站提出如下实施意见。

一、建立村（居）、社区民政服务站的必要性和指导思想

（一）目的和意义

村（居）是社会的基础细胞，是基层政权的基本平台。村（居）民政服务工作承担着本村（居）救灾救济、城乡低保、优抚安置、五保供养、民间组织、基层政权建设等方面的工作，是政府管理社会事务在基层的延伸。建立村（居）社区民政服务站，是党和政府的基层组织开展群众诉求服务工作，解决民生、维护民利、落实民权的需要；是加强队伍建设，培养后备人才，为优秀大学生提供锻炼平台的需要；是加快民政体制改革，形成“区——街（乡）道——村（居）”三级民政工作体系，提升村（居）民政专业工作队伍的能力素质，使基层民政工作“有人办事、有地方办事，按制度办事”的一项重要举措。

（二）指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡和谐社区建设总体要求，把提高党的执政能力体现到社区民政工作中，以建立村（居）社区民政服务站为抓手，推进基层民主政治建设，创新社区公共服务体制，改进公共服务方式，拓展党员服务中心外延，提升其服务功能，组织和发动村（社区）党员发挥先锋模范作用，深入开展社区党员结对帮扶、诉求服务活动，以人为本、服务群众，切实解决民生问题。

二、总体目标

2008年12月30日前，在全区所有村（居）设立社区民政服务站，与党员服务中心实行有机结合，把关心党员、服务党员、开展党群结对发挥党员作用贯穿于民政服务之中，建立涵括村（居）民自治、诉求服务、社会救助、居家养老服务、志愿者服务、社区服务等工作内容的服务工作体系，成为城乡社区党员与群众联系的载体。

三、工作任务

（一）机构设置和人员配备

村（居）、社区民政服务站为村（居）党组织和村（居）委会下设办事机构，满足基本的“六有”建设要求，即“有专人、有牌子、有场所、有设备、有制度、有台帐”。村（居）社区民政服务站牌子由区委组织部和区民政局统一制作并授牌。服务站站长一般由民政协管员担任或由村（居）委会主任兼任，其余工作人员由村（居）党组织、村（居）委会成员以及到社区任职的大学生担任。

（二）机构职能和工作职责

按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主动为群众提供服务，协调处理各种矛盾纠纷，积极发挥咨询、引导、陪办、代办服务功能。

1、认真学习宣传和贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织反映情况。

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络。

3、组织社区党员挂钩帮扶受灾户、农村特困户、企业下岗户、困难职工和城乡低收入群众，在衣、食、住、医、子女上学和就业、发展经济、恢复生产、重建家园等方面帮助解决实际问 题。

4、开通社区求助热线，组织社区党员开展群众诉求服务。

5、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市。

6、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人帮决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作。

7、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作。

8、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动。

9、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

（三）工作制度

全区各村（居）社区民政服务站须认真履行《社区民政服务站职责》，严格执行《款物发放管理制度》、《来访接待制度》、《民政服务站业务指南（流程）》等制度，制定落实社区民政工作服务便民措施，确保民政业务工作按照规范流程开展。

四、落实措施

1、各街道党工委、办事处，各乡党委、政府要积极贯彻本通知精神，结合街道（乡）、村（居）实际，认真指导村（居）社区民政服务站建设。

2、各村（居）社区民政服务站成立后，区委组织部、区民政局将组织人员根据“六有”建设要求，进行检查验收，验收合格的由区委组织部、民政局统一授牌。

特此通知

附件：村（居）社区民政工作服务站制度

中共港闸区委组织部

港闸区民政局

二○○八年十一月二十六日

主题词：民政

服务

机构

设置

通知

抄

送：市委组织部、市民政局，区委办公室、区政府办公室。港闸区民政局办公室

2008年11月26日印发

共印50份

社区民政服务站制度

社区民政服务站职责

1、认真学习、宣传、贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织、村（居）委会反映情况；

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络；

3、开通社区求助热线，开展群众诉求服务；

4、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市；

5、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人解决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作；

6、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作；

7、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动；

8、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

款物发放管理制度

1、树立为民服务宗旨，强化民政款物管理发放责任意识；

2、建立健全款物台帐，接受、发放、库存款物情况有详细 记载；

3、配备专人发放款物，每笔款物发放均有批准人、发放人和认领对象签字；

4、定期清点库存物资，对损毁物资及时登记报备；

5、定期公布款物发放情况，主动接受村（居）民监督；

6、每年接受村（居）民主理财小组审核。

来访接待制度

1、来访者接待实行“首问负责制”，对来访的各种民政对象，都要做到热情接待，认真负责。

2、来访接待要做到矛盾不上交，问题不推诿。对来访者要耐心说服，讲清政策，尽量将矛盾化解在基层。

3、对群众反映的问题要深入调查，妥善解决。对一些重大问题，应及时向镇政府和县民政局汇报，共同研究，加以解决。

4、实行来访登记制度。对来访人员要认真进行登记，每月汇总一次进行备案，处理结果要及时上报乡（街道）政府（办事处）和区民政局。对于具有倾向性的上访或集体上访，要及时向乡（街道）政府（办事处）和区民政局

5、对上访事件不处理或处理不及时，造成越级上访、重复上访，造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

民政服务站业务指南（流程）

1、农村大病医疗救助申报程序

本人申请并提供身份证、户口薄及《五保供养证》、《低保证》、指定医疗机构的诊断书、费用收据等证明材料→村（居）委会核查→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

2、城镇、农村最低生活保障申办程序

户主申请并提供身份证、户口簿及收入证明等材料→村（居）委会入户调查、民主评议→一榜公示→乡（街道）审核→二榜公示→民政局审批→三榜公示→填发城镇、农村低保金领取证；城镇低保按月发放季度调整；农村低保按季发放调整

3、五保供养申报程序

本人申请→村民委员会民主评议→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

4、自然灾害救助申办程序

受灾村民书面申请→村级入户调查、民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办调查初审→乡（街道）政府（办事处）审核→民政局审批

5、救济申办程序

村民提出申请或村民小组提名→村民小组核实后报村委会→村民代表会议民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办初审→乡（街道）政府（办事处）审批

6、参战退役人员补助申办程序

参战退役人员本人申请→村（居）委会初审→张榜公示→乡（街道）政府（办事处）审核→区民政局审批

第五篇：中共清远市清城区委

中共清远市清城区委

组 织 部 文 件

清城组通„2011‟98号

★ 关于在全区组织系统开展 “学先进、见行动”活动的通知

各街道党工委、镇党委，区直局以上单位：

近日，中共中央组织部决定，追授李林森同志“全国优秀组织工作干部”称号，并在全国组织系统广泛开展向李林森同志学习活动，要求在“学先进、见行动”上下功夫，把学先进转化为讲党性、重品行、作表率和创先争优的实际行动。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中国共产党，1991年9月参加工作，1999年起历任四川省达州市宣汉县三河乡乡长、东林乡党委书记、五宝镇党委书记，宣汉县副县长，成源市委常委、副市长，2006年11月任万源市委常委、组织部部长。2009年7月被确诊患肝癌晚期后，他仍坚守岗位、忘我工作，2011年7月31日因医治无效去世，年仅42岁。

李林森同志的一生，是对党忠诚、无私奉献的一生，是生命不息、奋斗不止的一生。他始终牢记党的完旨，对人民群众怀有深厚感情，经常资助困难群众，在抗击特大洪灾中舍生忘死，被群众称为“救命书记”，生命的最后时刻仍牵挂着困难群众，被誉为“老百姓的组织部长”。他始终恪守公道正派、选贤任能的政治责任，坚守党的干部原则，树立重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向，大力推荐使用扎根基层、埋头苦干的干部，营造风清气正的用人环境。他始终注重改革创新，主持推进的“四评村官”等多项工作得到地方党委和上级组织部门的充分肯定。他始终严格要求自己和家人，从不用手中的权力徇私情、谋私利，淡泊名利，甘为人梯。他始终以事业为重，即使身患癌症，仍然以常人难以想象的毅力拼命工作，为党的事业燃尽了生命之火。

李林森同志的先进事迹和崇高精神，感受人至深、催人奋进。他是新时期基层组织部长的优秀代表，是组工干部“讲党性、重品行、作表率”的典范。学习宣传他的先进事迹，大力弘扬他的崇高精神，对于深入贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，深化组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，具有重要意义。

根据市委组织部《关于在全市组织系统开展“学先进、见行动”活动的通知》（清组通[2011]387号）文件精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、活动形式

1、开展“大讨论”促意识强化。12月上旬，全区各级组织部门和组工干部要结合正在开展的创先争优活动，以“向李林森学什

么、比李林森差什么、学李林森做什么”为主题，运用座谈会、演讲会等形式，开展专题学习和大讨论，每一位组工干部结合实际畅谈体会，交流心得，确保学习入脑入心，以李林森等同志的先进事迹和崇高精神来荡涤心灵、陶冶情操，争做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。学习讨论期间，区委组织部每位干部要撰写一篇2000字左右的心得体会文章，交部办公室汇总。

2、开展“大谈心”促对照检查。要对照李林森等先进典型，对照陆正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，订措施、抓整改。从今年12月开始至2012年3月底，开展“大谈心”活动，做到组织部长与同级副职以及下级组织部门领导必谈，分管领导与分管组室以及下级组织部门分管领导必谈，各室组长与本室组干部必谈“三个必谈”，做好释疑解惑，积极回应合理诉求，着力化解思想问题，认真进行整改。组织部在今年12月25日前召开一次领导班子民主生活会，班子成员汇报对照检查情况，积极开展批评与自我批评。组织系统各支部要专门召开一次组织生活会，每名党员都要对照李林森等先进典型，查摆自身不足，提出整改措施。

3、开展“大述职”促承诺践诺。在学习讨论基础上，围绕提出承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺等环节，在组织部门和组工干部中开展承诺践诺活动。尚未公开承诺的，要及时作出承诺，主动公布；已经公开承诺的，要适时开展“回头看”，检查践诺情况。承诺践诺等情况要通过组工干部“大述职”活动来总结提升。“大述职”活动以中层干部向部务会（可扩大至单位全体干部职工大会）述职，各室组向分管领导季度述职，每位干部每月在室组内述

职等形式进行，促使各级组织部门形成经常性反思研究工作的机制，使各级组工干部养成勤思考、善总结的良好习惯。

二、工作要求

1、抓好组织领导。各级组织部门要把学习活动作为组织系统“讲党性、重品行、作表率”的重要内容，作为组织部门加强自身建设的重要举措，作为组工干部带头创先争优的重要抓手，进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，将学习活动不断引向深入。

2、抓好材料报送。

①各单位、各部门要将开展学习活动情况的书面报告在12月25日前报区委组织部办公室。联系人：朱焕霞，电话：3939258，电子邮箱：huanxia2005@163.com。

②各街镇要挑选2篇以上较好的心得体会文章于12月25日前报区委组织部调研电教组，电子邮箱：zzb3939294@163.com。

中共清远市清城区委组织部

2011年12月9日

抄 送：市委组织部 中共清远市清城区委组织部

2011年12月9日印发

(共印75 份)