大学生村官状况调查

第一篇：大学生村官状况调查

大学生“村官”状况调查

孟志中

2011年5月和7月，笔者就大学生村官制度建设在P县做了两次实地调查，获得了对于大学生村官制度的第一手材料，并形成了自己的几点看法。

大学生村官的基本状况

笔者调查的Y街道办事处从2007年开始招入村官，当年招入14个大学生，后有9人考取公务员，4人考取事业单位编制，还有1人仍然在做“村官”，没有离开。2008年招入10人，2009年为7人，2010年为4人，2011年又考入3人。目前Y街道办事处共有21名大学生村官。从这个趋势看，基层对于大学生村官的需求呈现出逐年减少的态势。

街道办事处负责人认为，大学生村官最大的优势是解决了村乃至办事处的办公自动化问题。他们懂得的电脑知识多。村干部也非常喜欢大学生村官，一是村里有了比驻村干部更能办实事的人，遇事有帮手；还懂得电脑，可以解决写材料的人手问题。当然，其实他们很难参与村务的核心决策。

大学生村官并没有完全驻村，而是每周一天（一般为星期二）在村里，至少每周三天在街道办事处的各个办公室“挂职锻炼”，帮助处理繁杂事务，比如在号称最苦最累的“365服务办事大厅”做窗口服务工作，为各个办公室起草打印文件，甚至那些拆迁和计划生育的麻烦事，也是他们冲在“第一线”。他们工作认真，热情高，素质好，为办事处的运转带来新活力。

大学生村官与政府签订合同，三年一届，一般连续两届不能再续聘。“五金”都由县财政缴纳。基本工资为每月850元，另加每月300元补贴，还有街道办事处的生活补贴。平时福利与一般干部一视同仁。年终奖金为2000元，被评为优秀等级的2400元，但每年只有1个优秀名额。

县里为管理大学生村官制订了严格的制度。一个大学生村官要请假必须办理繁琐的请假手续。大学生村官有一定的户籍限制，一般只能在原籍所在县考取，全县统一调配。大学生村官不一定是中共党员，但是要求党员占一定比例，这些年党员比例越来越高。

大学生村官制度最大的问题就是他们的前途和出路问题。虽然有定向照顾的考取公务员政策，但是还是压力大，不仅待遇低，工作重，而且如果乡镇街道不再续聘，他们必须自谋出路。

大学生村官们的心声

笔者与一些大学生村官进行了座谈。张××先在司法所做社区矫正工作，后来因为文笔不错，被调入街道党政办搞信息和外宣，他们自己办有一本内部刊物。与此同时，他还兼顾了“村官” 工作。虽然工作很忙，但是很充实。村里有事情都要求参加，自己的工作得到了村民的认可和信任，村民一有困难总会想到自己，很有成就感，因此觉得做村官很值得。他认为，村干部工作很难做，做好不容易。担任大学生村官使自己变得成熟了。但是，做大学生村官地位低下，“干着最苦最累的事，拿着最低最少的钱”，“地位不如正式工，待遇不如临时工”，身份尴尬，低人一等，很难与其他干部进行往来和交流，在街道办事处的正常交流主要是限于大学生村官内部之间。他说，在“365服务大厅”的人员主要都是大学生村官。

董××在街道办事处“农办”上班，工作琐碎，防疫工作、农林水工作样样都要熟悉。兼任村官工作，主要面临旧城改造，这是矛盾集中爆发区。一些人带头闹事，不管有理无理见了好处都想要。村里也分成好几派，矛盾重重。他表示，作为大学生村官要融入村里很难，他们骨子里把你当外人。如果他们不把你当回事的话，你就什么都不是。

大学生村官们反映：大学生村官制度开始时，大家不以为然，后来发现了村官“物美价廉”的好处，各个乡镇纷纷到县里主动申请多要；大学生村官待遇的地区差别很大，甚至同一个县里每个乡镇的待遇差别也很大，有的乡镇在县里工资的基础上再发一份工资；鼓励大学生村官创业的政策也有，但是创业不容易，一两年内难见大的成效；大学生村官政策不稳定，必须在实施中不断完善，最根本的就是要解决他们的出路和前途问题。他们抱怨说他们的待遇甚至不如这里的临时工，乡镇街道的临时工干满10年以后，就可以不签合同继续做下去，不得随意辞退。

他人眼里的大学生村官

2011年7月22日，笔者再次来到P县N街道办事处。从党政办负责人口中了解到，大学生村官在P县人数不多，全县也就200～300人。大学生村官的产生，首先是全县统考，然后工作单位统一分配。后来逐渐改为定向报考。一般来说，党员做书记助理，非党员是村长助理。前年，N街道办事处准备为每村配备一位大学生村官，但是由于存在大学生村官的待遇问题和出路问题，未能兑现。目前，N街道办事处有12名大学生村官，其中5人已经考取公务员。

该负责人认为，大学生村官制度是有益的，可以鼓励大学生在基层有所作为，做大学生村官对他们是一种锻炼。他还告诉笔者，一般连续担任两届6年的大学生村官必须另谋出路，但在一年内发给最低生活保障金，这说明，我们的制度比较人性化。

大学生村官的问题也比较突出：许多村官到村后难以真正融入村里的具体事务，他们社会阅历不丰富，不了解村情和具体难点，也就难以发挥村官的作用。个性强、办事缺乏主动性、不能分清轻重缓急、遇事推诿躲避等，是他们的主要缺点。大学生村官中也不乏优秀分子，能妥善处理很多棘手的问题，责任心强，办法多。当然，这些人能够得以成长，也同其所在村领导的支持、开明、放权有着密切关系。

他认为，现在的农村工作很难做，经济发达了，许多问题却变得更复杂，几乎每个村都存在相当复杂的利益问题。对于大学生村官也不能提出过高要求。特别是现在乡镇干部正式在编人员都参差不齐，体制机制尚不健全，这些对于大学生村官的成长和作用发挥都是不利的。做好乡镇和农村工作，关键在于在职人员，绝不能把希望寄托在大学生村官制度上。关于大学生村官制度的几点思考

通过调查了解和深入分析，笔者认为，大学生村官制度存在如下几个问题。

1.存在定性不明确的问题。作为一种教育制度，大学生村官制度具有实践教育的一切优势。但如果定性为一种高校的实践教育制度，大学生村官制度应当与大学生实习制度是等量齐观的，也就是说，这些人可以以大学生村官经历取代实习经历，且时间不得超过3个月。如果定性为国家正式工作制度，那么，一定要解决大学生村官的前途和出路问题。可以尝试采取“预备公务员制”，预备期不得超过一年。政府绝不能在大学生就业困难时“趁火打劫”，随便榨取大学生“血汗”，更不能通过大学生村官制度造成新的失业。

2.存在严重的形式主义倾向，大学生村官制度在乡镇干部脚下垫起了一个能够抬高他们地位的新“阶层”，在乡镇衙门里造成一种新的人格和地位不平等。大学生村官成了许多乡镇干部偷懒耍滑不干活的重要门路，成为他们“吆喝使唤”、“做老爷”的主要对象。在“长官意志”和“权力崇拜”横行的乡镇街道，绝大多数大学生村官实际上处于被“剥削”和被“奴役”的地位。

3.对推动农村工作发展所起的作用不大，收效甚微。因为，村里矛盾重重，利益关系盘根错节，“空降”而来的大学生村官，往往缺少基层工作经验；在具备一些经验后又缺少主持村务工作的许多条件，这些条件包括自身能力、上级授权和其他社会资源，等等。同时，他们短期内难以融入行政村的现实生活，难以了解村里具体事务。

4.要使大学生村官制度真正发挥作用，就要适应农村经济社会的发展，不断推进乡村政治体制改革。如果乡村政治体制不进行综合配套改革，大学生村官在农村就难有广阔的天地，大学生村官制度也就难以得到稳健发展，并发扬光大。

第二篇：大学生村官发展状况调查问卷

XX市大学生村官工作现状及期望调研问卷

村官朋友们：您好！我们是来自XXXX大学的暑期社会实践调研队，在XXX进行大学生村官工作现状的调研。此问卷仅作为简单地统计分析，以更好地支撑我们的调研报告，绝不会泄露您的姓名等隐私，感谢您的配合与支持！

您的性别是：□男□女

1、您所学的专业类别是？

A.农学类B.法学C.管理类D.经济学E.理学

F.工学G.教育学H.文学I.其他

2、您对大学生当村官的看法？

A.很好,这些大学生可以利用所学知识为农村服务

B.可以吸引更多人才到基层去，支持农村建设

C.不好,不排除有些学生是冲着利益因素当村官的，比如考研加分、定向招 考公务员、享 受全额拨款事业编制及福利待遇等

D.可以暂时缓解下就业压力，有更多的选择机会

E.其他（说明）

3、对于您成为一名大学生村官，家里支持吗？

A.非常支持B.比较支持C.持中立态度D.很反对

4、您会考虑当大学生村官是出于以下哪些原因？（可多选）

A.就业形势严峻，多一条就业途径

B.村官政策的各项福利待遇、优惠政策

C.跟随社会潮流，听从父母朋友的意见

D.农村发展空间更适合我E.实现自身的价值，得到锻炼，获得社会经验

F.为今后考公务员做基础，进入仕途的跳板

G.其它

5、您对自己所从事的大学生村官工作？

A.很满意B.比较满意C.一般D.不满意E.很不满意

6、您认为当地村民对大学生村官的的态度及看法是？

A.非常热情，期望很大B.比较热情，期望较大

C.一般般，可有可无态度D.不热情，很不看好

7、您认为当前大学生村官应发挥的作用是什么?（可多选）

A.提供致富等多种信息B.传播农业新技术C.活跃村民文化生活

D.培养村民法律意识E.参与村务管理F.其他

8、您认为大学生村官应该得到怎么样的培训？（可多选）

A.定期开设文化课、专业知识培训B.定期举办培训讲座

C.定期组织村官间的经验、心得交流D.老干部对大学生村官的教导

G.不需要培训

9、您担任村官期间，遇到最主要的困难有哪些？（可多选）

A.婚恋问题B.生活条件差C.难以适应工作环境D.办公条件差E.待遇不够好F.生活孤独G.对任期满后的工作生活感到迷茫

H.想法和建议不被理解和采纳I.在基层难以发挥自己特长

J.理想与现实差距太大K.与当地人沟通困难

L.所学知识与现实工作要求脱节M.其他（说明）

10、您对大学生当村官的最大的担忧是什么？

A.能否学到有用的知识和本领B.能否对今后工作有较大的帮助

C.能否充分施展个人才华D.能否真正扎根基层，服务三农E.其他

11、成为一名大学生村官后，您对自己三年的村官生涯有无明确规划？

A.有详细规划B.有大致规划C.比较模糊的规划D.没有规划

12、您最关心的相关政策是？

A.创业扶持相关政策的落实B.岗位培训制度的落实

C.生活、社保和助学贷款等政策的落实D.培养管理制度的落实

E.正常流动制度的落实F.其他

13、您当前最担心的问题是？

A.工作做不好，考核不合格B.服务期满后是否能继续留任

C.任期满后是否能进入公务员队伍D.任期满后是否能更好地就业E.其他（说明）

14、您对大学生村官的发展前景持何种看法？

A.好，很有信心B.一般，说不上好坏

C.说不准，比较迷茫D.不好，失望（原因）

15、您任期满后，有何打算？

A.继续当村官B.考公务员C.考研D.找工作

E.到城市去创业F.留在农村创业G.还没想到

H.其他（举例）

第三篇：大学生村官发展状况

大学生村官发展状况的研究

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。我国的大学生村官制度从20世纪90年代中期开始探索，到现在已经形成一定的规模了。为了解我国大学生村官群体的发展状况，剖析大学生村官的相关政策及实施情况，提出完善大学生服务基层的政策建议，我们进行了调查与研究。

一、发展的历程：

从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。

到了2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到

农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。

从2005年起，大学生村官制度进入了全面实验阶段。从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。

2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计，截至2008年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕

业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。

2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。

二、发展的成就：

据调查发现，大学生村官工程建设实现了大学生自身成长和农村发展的双赢。他们有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，发育专业合作社，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村管理的规范化和信息化水平；有的组织开展丰富多彩的文化活动，对形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。目前，已有一些大学生村官进入村“两委”班子和乡镇团组织，一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机与活力。来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官工程赢得了大学生们的积极响应，大学生村官的选聘报名比例从2008年的5：1上升到2009年的24：1，与公务员报考比例基本相当，越来越受广大大学生的欢迎，成为了一些大学生毕业后大一种选择。

三、大学生“村官”的优势：

从大学生村官实行的这几年来看，总体情况还是很好大，对国家、农村、大学生本身都有积极大作用。

第一、有利于推动农村经济社会发展，是社会主义新农村建设的迫切需要。认为一大批有现代思想理念和专业知识的大学生到农村任职是新农村建设的迫切需要。同时，农业、农村相关专业的大学生及其它专业的大学生可以凭借自己的知识为农村带去技术帮助、理论宣传和社会服务。

第二、有利于推动农村基层政权建设。因为大学生“村官”原则上要求是党员（或预备党员），非中共党员的要求是优秀团干部、优秀学生干部。这部分大学生学习成绩良好，思想政治素质好，组织纪律观念强，具备一定的组织协调能力。所以，他们的加入有助于党的路线、方针、政策更好的贯彻执行，有利于作为国家政权基础的村民委员会的稳固。

第三、有利于提高农村干部队伍整体素质。当前村级组织的干部年龄偏大、科学文化水平低，在落后农村有的甚至没进过学校门槛，属于文盲半文盲村干部。而大学生年轻、思想观念先进、知识水平高、民主科学意识强，他们的加入，在一定程度上改变村干部的面貌，为村级组织注入了新鲜血液，有利于村级干部队伍整体素质的提高和村级干部队伍的建设。

第四、可以缓解大学生的就业压力。大学扩大招生几年来，每年的大学毕业生都在600万左右，面对城市就业本己紧张的局面，大学生的就业形势也相当的严峻。而大学生当“村官”拓宽了大学生的就业渠道，“一村一名大学生”的做法在很大程度上解决了大学生的就业问题，缓解了城市的就业压力，维护了社会稳定。

第五、有利于大学生锻炼自己的能力及自身的发展。在目前我国的教育体制下培养出来的大学生的社会实践能力是十分缺乏的。虽然大多数大学生“村官”是来自于农村的学生，但长期的应试教育使他们一直生活在书卷里，他们虽然相对地了解农村，但对农村工作是不熟悉的。而到村任职后能够增加工作经验，锻炼自己的能力，丰富人生阅历，增长才干，有利于自身的发展。其实，这也是中央选派大学生到农村任职的初衷。

第四，大学生“村官”存在大问题：

纵观我国大学生“村官”实行的这几年以来，我们发现仍然还存在在一些问题。

1、部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲，影响了政策效果。根据调查显示，72%的大学生村官的主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中，60%的人选择报考公务员和事业单位，12%的人选择续签做村官，选择在农村创业的占10%，准备考研和进入人才市场的各占9%。在对报考大学生村官的原因的回答中，22%的选择“农村的发展空间更适合我”，42%选择“就业压力导致城市求职难”，26%是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础”，5%的是“受村官事迹的感染决定的”，5%的是“因为家里或学校的引导”。因此，随着就业压力的增大和大学生村官利好政策的出台，有很大一部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲。表现在工作中，他们只是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。特别是部分大学生村官初衷实为增加基层工作经验，为考公

务员和考研等增加砝码，把主要精力放在复习应考上，工作质量大打折扣。政府在村官选聘中投入了大量人力、物力，村官行为短期性造成行政成本较大，不利于实现大学生村官政策的真正目的。

2、大学生村官的知识结构和能力与农村工作需求存在一定距离。通过访问了解到，大学生村官主要分为文职型和创业型两类。文职型村官更多一点，他们的工作大多是在办公室，主要从事一些档案管理、资料整理、办公文秘等工作。对在任大学生村官的适岗能力调查显示，有32%的村民对“大学生村官”在农村的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上；有57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推进农村经济、文化建设的技能。根据安徽省阜阳市三合镇的一项调查表明，40%的村民认为农村最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主的人才”，29%的认为是“懂农业科学技术的人才”，26%的认为是“带领村民致富的人才”。大学生进村不仅是村官，更应是技术员，农村最缺的是农业经济人才。但在大学生村官选聘中由于偏重于大学毕业生政治素质，专业因素考虑得相对较少，现有村官素质与农民直接的现实需求存在差距。

3、促进大学生村官创业的机制不健全，创业示范效应不明显。大学生村官农村创业能力的培养与提高，客观上关系到大学生村官工程建设的速度与进度。调查发现，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者凤毛麟角，有创业计划的也很少。即使是大学生村官创业较早的安徽省凤阳县，多数创业村官成绩不明显。究其原因，首先是大学生村官的资金筹集机制未建立。目前我省大学生村官创业主要来源有家庭支持、银行贷款、他人投资等，个别县设立了大学生村官创业基金，但由于创业初期阶段扶持、创业绩效考核评价和创业滚动支持机制不能衔接，大学生村官创业资金筹集仍很困难。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立。调查发现，对于缺乏农村生活经历、缺乏工作经验、知识结构相对单纯的刚出校门的大学生而言，在面对创业项目选择、创业合作者选择、创业组织形式与机制、创业项目的权威性评估管理等问题时大都感到束手无策，急需创业知识与技术的引导和培养。比如，创业项目如何去吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。

4、大学生村官培训体系有待完善。在中央下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中规定，各地要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度。在具体实施中，尽管我省对大学生的培训提出了一系列的措施，比如“传、帮、代”，设立大学生村官网促进交流，进行岗前培训等。但现有工作体系、培训能力在时间安排、培训机构设置、培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面均存在缺陷，亟待解决。根据一份问卷调查，在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18%的回答为“农村创业知识”，17%的回答为“组织和管理能力”，15%的回答为“项目管理与申请”，15%的“农村实用技术”，13%的回答为“农村法律知识”，11%的回答为“农村经济与产业”，11%的回答为“农村

工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任大学生村官并且各类知识普遍缺乏，迫切需要培训。

5．个别地方对大学生村官管理流于形式。调查发现，目前很多省份对大学生村官工程建设存在着“上级热、下级冷”的状态，个别镇、村对大学生村官重视不够，各项保障落实不到位，没有提供良好的锻炼成长机会。比如，官方的村官交流平台往往变成一场场领导的“讲话会”，对大学生村官的考核管理仅限于书面汇报材料等。导致部分下到农村的大学生村官岗位职责模糊，有的甚至长期不在村里，处于闲置状态。有一份关于“您对大学生村官管理机构的工作是否满意”的问卷调查的问题回答时，8%的回答“非常满意”，32%的回答“比较满意”，49%的回答“不太满意”，11%的回答“很不满意”。

五、对策与建议：

纵观大学生“村官”实行的这几年来看，总体来说还是很不错的，但是仍然哟是些问题存在，在此提出一些对策与建议，以供以后大学生“村官”在实行过程的一份参考。

1、拓展渠道促进流动和发展。一方面是对现有渠道进行拓展，比如通过合法程序支持大学生村官进入村“两委”班子，将大学生村官成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道链接，努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向。择优选拔大学生村官直接进入机关事业单位，并逐年提高录用的比例。另一方面是开发新的渠道。比如，利用国家扩大内需的机遇，发展农村社会文化事业，为大学生村官流动开拓新路。通过享受补贴、减免税收和获得小

额担保贷款等方式，吸引更多企业招用任职期满的大学生村官。2．完善预测和选聘机制实现需求对接。当前形势下安徽大学生村官的来源充足，安徽省2009年高校毕业生约21.5万人，另有2万未就业历届毕业生，充裕的人才来源给挑选到合格的大学生村官人才提供了保障。及时掌握基层需求，加强规划与预测，合理确定选聘计划。转变直接委派大学生村官到村委会任职为建立大学生村官人才资源库制度，建立高校选送与区县选聘对接机制，实现大学生对农村的对口支援。严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节。建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评，不断改进选聘程序和选聘方式。

3、建立扶持制度推动村官创业。大学生村官创业对于大学生来说，具有缓解就业压力，锻炼提高自身能力的作用；对于政府来说，是培养与锻炼未来干部的良好渠道；对于村民来说，则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业，将显著加强微观个体能力与宏观系统功能。因此，进行制度设计时，应该一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子，给有志于创业的大学生村官把关；二是设立大学生村官创业基金，出台相关优惠政策，如采取小额无息贷款方式，保证大学生村官创业基本资金需要；三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大学生村官创业渠道；四是建立大学生村官创业绩效评估制度。对于启动实施的大学生村官创业项目，定期进行创业绩效评估，考核优秀者给予适当鼓励。

4、加强培训促进村官专业化。针对大学生村官农村工作经验不足、专业知识优势难发挥和横向交流沟通不够等实际，实施大学生村官培训制度。一是突出重点，分类培训。以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术为重点做好岗前培训；以村务管理、村际经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理健康调适为重点做好岗位培训；以专业技能、职业培训、职业规划为重点做好后期培训。二整合教育、科技、农业、人力资源和社会保障等部门的资源，拓展培训渠道。编制科学实用的培训教材，设置大学生村官课程模块，建立大学生村官培训基地。三是通过大学生村官论坛、乡村干部传授经验、组织大学生村官实地考察学习等方式，促进交流学习。

5、创新机制完善使用和管理。一是拓宽岗位，明确职责。除了担任村党支部书记助理和村委会主任助理外，根据工作需要，探索设立法律助理、文化助理、卫生助理等专门岗位，让大学生村官参与监督目前的支农项目，推动大学生村官有针对性地为村民服务。安排大学生村官到农民专业合作社、专业技术协会等村办单位任职。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生村官，作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选，畅通大学生村官参与决策的渠道。二是建立科学的评价机制。按照科学、民主、公正、公开的要求，建立和完善以业绩为主导的多元评价体系，全面考核大学生村官的德才表现、履职情况，加强经常性管理，建立严格的淘汰和退

出机制。三是积极探索和完善大学生村官团队工作模式，进一步提高大学生村官的团队意识和工作能力。

第四篇：大学生医疗保险状况调查

《马克思主义基本原理概论》课程论

文

论文题目：大学生医疗保险状况的调查

专业年级

13电子科学与技术 姓

名

缪海雄、邱明剑、何君、曹元仕、刘根辉、陈军军、江建淡、谢泽清、周晓

学 号 136711064、61、71、74、76、77、69、66、70 成绩

指导教师 李秋烟

2015年6月4日

大学生医疗保险状况调查

摘要：医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。如中国的公费医疗、劳保医疗。中国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费2009年9月福州市在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，加强了对大学生的住院和门诊大病医疗的重点保障。本文以此次医疗保险为出发点对福州在校大学生医疗保险现状进行调查和研究，采集福州市医疗保险管理中心数据库数据以及采用问卷调查、个案分析等方法，分析了新医改的运行情况及其存在的问题，继而探求如何使之进一步完善，使作为大学生的我们更加收益。

关键词：医疗保险 在校大学生 意外伤害 健康状况 经济情况

一、调查对象：在校大学生。

二、调查目的：

在校大学生是一个人数众多的群体，他们有着不少的费用支出，而医药费作为其中并不常有的一项，却是必不可少的。随着广州市城镇居民基本医疗保险体系不断推进，在校大学生也纳入了医保的范围。我们想通过此次调查报告，以广东技术师范学院为例，调查在校大学生对于医疗保险的看法及意见，研究他们对医疗保险的认同程度以及医疗保险给他们带来的各种影响，找出其中参保或弃保的原因，并在在此基础上提出我们的观点和建议。

三、调查方式：

我们小组以决定福建农林大学为例，研究在校大学生有关医疗保险的情况，首先是以发放调查问卷的形式在不同性别、年级和院系间取得相关资料，本次共发放调查问卷100份，收回有效问卷96份；其次是通过口头访问的方式调查身边的同学，其中不乏与医疗保险有过特殊经历的同学，取得可靠的一手资料并统一整理分析。

四、调查结果 经过我们小组的走访调查，由问卷、口头等形式采访了近百名我院的学生，得到了有效数据有96份，经过整理数据，我们发现了我院社区居民医疗保险的一些实施情况，具体如下

1、大多数被访者不了解医保

在我们所回收的90多份调查问卷中，大多数人对社医保的认识还停留在“听说过一些”或者“完全不了解”这一层次。其中有61.5%的人听说过一些社医保的情况，而有4人表示完全不了解。只有25%的人对社医保有比较充分的了解。仅有3人表示很了解社医保的情况。

2、被访者获知医保信息的渠道集中于学校医疗机构

在获知社医保信息的途径上，58%的被访者都表示是从学校的医务室处得知的，而其中通过传单的宣传资料获知的有21%，通过电视网络媒体和其它途径获知的各占10%和11%。

3、参加医保的比例不足50%，参保、弃保原因分明

被访者中仅有21人 参加了社医保，参与率在调查中不足50%，仅为40.4% 而在参保的人员中，参保的原因也比较明晰。32.7%的参保者认为社医保的医疗费用报销高，19.2%的参保者看中的是参保的费用不高，21.2%的参保者是随大众选择参保的，仅仅有7人表示参保是因为自身体制较弱。值得提出的是有8人表示是学院要求其参保的。在弃保方面，原因也十分明显，30人次的被访者认为报销范围限制太多，作用不大、23人次认为报销程序麻烦，认为费用高的和认为自身身体好的分别有16和13人次，最后是已购其它商业保险的有13人次。

4、对参保与医保报销的看法

仅仅只有5人表示参保和报销非常方便，认为比较方便的有18人，认为不太方便的有17人，有12人认为十分不方便。在受访的30名参保者中有27人表示，下年有继续参保的打算。关于社医保在校医室的药费报销有90%的说法，超过60%的受访者都表示支持，而与此同时也有8%左右的受访者表示质疑，认为该项举措无多大实际作用，因为该项报销有报销额度限制，报销不超过210元。关于社医保报销的问题是本次调查的重点，被访者反应的问题也大多集中于此。有36人次的被访者认为报销程序复杂，31人次反应报销落实不到位，还有32人次反应不了解报销的范围，23人次表示报销时间过长，更有11人次表示根本不了解有关报销的事项。

五、建议

（一）、政府要积极改善大学生医疗保险制度

大学生住院和门诊大病所发生的医疗费用，由医疗保险基金支付的起付标准、最高支付限额和个人分担比例，按照我市中小学生参加城镇居民基本医疗保险相应标准执行。

参保大学生在校期间因突发的、外来的、非本人意愿的意外事故造成的非疾病伤害或伤残，执行城镇居民基本医疗保险学生意外伤害补充保险有关规定。家庭经济困难的参保大学生医疗费用经医疗保险基金支付报销后，个人负担仍有困难的，可以通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径帮助解决医疗问题。

（二）、提高校医院的医疗水平和服务质量

学校医疗服务水平直接关系到学生的生命质量，学校为提高医疗服务水平采取了多种切实有效的措施，为提升学生幸福度和满意度做了大量工作。但由于各种因素，同学们对学校医疗服务仍存在一定的疑惑或误解，缺乏必要的沟通与了解。据很多同学的反应，校医院的门诊并没有每天都有开门，而且没有看病的不能买药，一些普通的感冒药也不能买。若同学们与校医院医护人员和辅导员老师们能敞开心扉，坦诚相见，开诚布公地进行沟通交流，同学们进一步了解了学校前期为改善医疗条件、优化医疗服务、提高医疗水平所做的工作，以及学校配合福州市城镇医疗改革调整的医疗保险政策，想必一定能够提高医院的医疗水平和服务质量。

（三）、增强大学生的保险意识

天有不测风云，人有旦夕祸福，投保人的保险意识决定了其保险消费的动机面对种种突发的意外，我们如何把伤害降低最低，作为大学生的我们，应该关注健康，关爱生命。

在我们金山学院，辅导员定期给我们打预防针，及时给我们带来最新的安全消息，加强学校的消防安全、饮食安全、师生人身安全、财产安全。小到饮食与作息，大到交通与用电，安全隐患无处不在，买保险某种意义上是买个心里平安。但是假如真的出了意外，有买保险的会减轻一定比例医疗费用。

（四）、开展健康安全教育，提高学生防病和自我保护能力

近年来，各地中小学生在校园内外受到意外伤害的事件不断发生，媒体曝光率不断增多。这既有部分地区教育行政部门和学校领导对该项工作重要性认识不足、工作管理不到位、管理水平低、责任不落实等原因，也有基础设施差、条件简陋，致使隐患较多。而除了上述原因外，引起安全事故的因素则值得深思。

六、用马克思发展的观点看大学生医疗保险现状

目前大学生医疗保险体系还不够完善，普及率还不够高，宣传范围不够广，在大学生群体的认识度较低，还存在很大的改善空间，用马克思发展的观点看，事物发展的方向是前进的、上升的，事物前进的道路是曲折的、迂回的，这是一切事物发展的总趋势。大学生医疗保险事业的发展同样如此。正确认识、对待当前存在的问题和困难，坚信通过不断发展，这些问题都会得到有效解决。当然，在发展过程中，还会出现各种新矛盾、新问题，同样，这些新矛盾、新问题，必须而且是一定通过继续发展来解决。正是在这样不断出现矛盾，解决矛盾的发展过程中，社会的医疗卫生事业和人民群众的卫生服务水平得到日益提高。

大学生医疗保险状况调查问卷

1.对医疗保险的了解状况

A.很了解 B.了解一些 C.完全不了解

2.获得医疗保险信息的渠道

A.学校的通知 B.宣传单 C.电视网络媒体 D.其他途径

3.你参加医疗保险了吗 A.参加了 B.没参加

4.为什么参加医疗保险

A.医疗费用报销高 B.参保费用不高 C.自身原因 D.学校要求 E.随大众

5.对参保与医保报销的看法

A.非常方便 B.比较方便 C.不太方便 D.非常不方便

6.对校医院满意度

A.很满意 B.满意 C.不满意 D.非常不满意

7.对医保的改进意见

第五篇：大学生法律意识状况调查（模版）

大学生法律意识状况调查

14广告文 陆佳倩 2014334480011 钱敏 2014334480012 陶珝菲 2014334480014 摘要：随着经济的发展，社会的进步，全民素质的提高，作为社会未来栋梁的大学生的各方面素质越来越受到社会各层面的关注，而法律意识既是社会意识的一种形式，又是素质的一个重要表现方面，所以为了了解大学生的法律意识，我们小组在浙江理工大学内采用问卷调查的方式，随机寻找了100名同学填写问卷。根据问卷调查的结果显示，相当一部分大学生法律观点偏差，法制观念淡薄，法律知识水平不高。大学生作为一个特殊的社会群体，也是未来社会的支撑主体，其法律意识如何，直接影响到公民的法律素质和整个社会法制文明的程度。培养良好的法制观念和法律意识对大学生有重要的意义和作用，我们大学生需要注重对自身法律意识的加强和提升，以便更好的提升自我，适应社会，改善社会，建立良好的社会秩序。

关键词：大学生、法律意识、社会秩序 早在十几年前，中共十五大就提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，贯彻落实至今，总书记又站在党和国家事业发展全局的高度，多次就全面推进依法治国、建设法治中国和法制社会建设发表重要讲话，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治建设理论，是新形势下落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家的科学指南和行动纲领，为推进法治社会指明了方向。我们要认真学习贯彻总书记关于全面推进依法治国和法治社会建设的重要论述，深刻领会其精神实质和深刻内涵，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践，推进法治社会建设实现新发展、取得新进步。

众所周知，法律意识是人们的法律观点和法律情感的总和，也是公民尊重、执行和维护社会主义法律规范的重要保证，而当今大学生是国家未来的希望，他们法律意识的强与弱直接影响着我国社会主义法治国家的建设进程，在现实生活中，由于大学生法律意识的缺乏，法律素养的不足，经常有违法犯罪的事情发生，甚至有些是震惊全国的恶性犯罪行为，即使是全国排名数一数二的高校大学生犯罪也不在少数，更有甚者情节十分严重，对社会造成了严重的恶劣影响，给社会带来了恐慌，甚至让一部分人对大学生失去了信心，如复旦投毒案。

大学生是社会主义建设事业的主力军，他们有着敏捷的思维，善于独立思考和接受新事物、新思想，注重个人的现实利益，对自己的素质要求较高。但由于某些社会风气、社会道德和法制教育的不足，致使其对法律没有足够的信任，因此没有确立对法律的权威。其次，大学生法律意识不成熟。从年龄上讲，大学生是一个跨越青年和成年的群体，尚未形成成熟、科学的人生观、价值观、世界观，其法律意识带有明显的不成熟性。社会环境以及大学生自身素质等因素的影响和制约，个别大学生的法律意识和行为等与社会要求存在一定偏差。另外，当今大学生法律意识浅薄，不知道该如何保护自己被他人侵犯的合法权益。当前大学生在违法犯罪面前，没有足够的胆量和法律意识，缺乏正义感。与此同时，由于长期受“应试教育”的影响，大学生所知道的一些法律知识大多仅限于课堂上老师的教导，而不是主动学习法律法规。

有研究表明，改革开放以来，大学生违法犯罪明显增多，占社会刑事犯罪的比例持续上升。中国犯罪学研究会会长、北京大学法学教授康树华曾主持过一项调查，1965年，青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪约占1%；文革期间，青少年犯罪开始增多，占到整个刑事犯罪的60%，其中大学生犯罪占2.5%；而近几年，青少年犯罪占到社会刑事犯罪的70%至80%，其中大学生犯罪约为17%，而且犯罪类型向智能化、多样化发展，同社会犯罪比，其涉罪范围、性质及危害没有质的区别。数据显示：“象牙塔”并不平静，大学生们的法律素养包括法律意识状况令人忧虑。

我们在浙江理工大学多个地点发放问卷，共100份，回收率为100%，有效问卷率为100%。下面我就问卷中几个问题进行分析。第四题：“你会闯红灯吗？”76%的人选择会，24%选择不会，这说明在日常生活中，大学生认为这是小事，毫不在意，但是他们忘记了小可以见大，从闯不闯红灯这件“小事”就可以看出大学生法律意识淡薄，只贪图一时的方便，而没有看到自己已经违反了交通规则。第五题: “买东西时你会索要发票吗？”83%的人选择从不，16%选择偶尔，只有1%选择了每次，这充分说明了大学生对自身合法权益的维护意识不够强。从第七题：“你接触到法律知识的途径有”中我们可以发现，大部分人都是通过学校教育了解法律知识的，很少有人主动去看书读报了解法律的相关知识，说明大学生的对法律学习兴致不高，兴趣不大，积极性缺乏，多为被动式灌输学习。再来看第八题：“当你的权益受侵害时你会”在这道题中，98%的同学都选了“拿起法律武器保护自己”，这说明大学生对自己的权益还是很看重的。在最后一题的自评中，我们发现多数同学都选择了“60—75”这个档位，有71%，这反映出大学生对自己的法律意识状况还是了解比较透彻详细的。

问卷结果表明，大学生法律意识尚有欠缺，男女大学生存在差异，女大学生的法律意识更，其实很多大学生法律意识都很薄弱，特别是我们大一新生。很多事情发生后都没有想到用法律去解决，或者有时候遇到不公平的事情，都是自认倒霉，却从来没想到为自己争取应有的利益或权利，到底是什么造成了这种现象？

我觉得有两个方面的原因，一个是自身原因，一个是外部原因。自身原因主要有两个，一是缺乏主动性和远见性：我们发现，在严峻的就业形势下，大学生会把更多的时间放在专业科目的学习上，他们认为学好专业知识，锻炼好各方面的能力，将来能找到一份好工作，因而不必浪费那么多的时间去学习法律知识。而且法律知识相当枯燥，缺乏吸引力，因此很少有大学生会主动去学习法律知识，对学校开的相关课程也是只求过就行，对学校举行的法律知识讲座，去的人更是少之又少。这样渐渐形成不良风气，很难提起学习兴趣。大多数大学生重学分，轻时效，并没有意识到法律的长远作用以及有形和无形的影响。因此，在这种思想的支配下，大学生很难有扎实的法律基础；二是缺乏实践性：大学生反映法律知识好像离自己很远，在课堂学到的知识长时间不用，缺乏实际，很快也就忘记了。

外部原因也有两个，一是教师方面：除了将法律作为专业课的专业，老师一般都不会严格要求学生掌握知识，学生在下面做自己的事情，只要不影响课堂秩序，老师也不以为意；二是学校方面：学校关于大学生的法律知识方面的课程太少，对大学生的法律教育程度关注不够，而且高校的法律教育存在理论与实践严重脱节现象，造成学生死读书情况，缺乏实践。

那么应该如何提高大学生法律意识呢？

一、学生应提高自身学习法律知识的意识，多参与法律讲座了解法律的重要性，加强自身的道德修养，让道德修养与法律同时进步；

二、教师要打破常规教学模式，采用理论与实践相结合的方式激发学生学习欲望，组织主题活动，让学生在生活中体验法律的重要性，更能激发学生学习欲望。除了课堂教学外，还可以运用多种方式，如法律知识竞赛、法律主题活动等让学生更好的学习；

三、学校要深化“法律基础”课的教学改革，开展校园法制文化活动，以适应素质教育对大学生法律意识培养的要求。多组织专家讲座，对学生进行普法教育，开展一些主题鲜明的法制演讲，辩论赛、讨论会、知识竞赛、模拟法庭等活动，使学生身临其境，从而受到教育和启蒙；

四、社会要健全法律运行机制，加强道德规范建设，创造有利于培养大学生现代法律意识的法治环境和舆论环境。大学生思想开放，时代感强，主观上期望法治，关心国家法治建设，但世界观还未完全成熟，易受外界环境影响，因此，立法、执法、司法部门做到立法的民主化、科学化，执法的程序化，守法的自觉化；大众传媒和各种社会力量应利用普法、守法、执法和监督法律实施的模范人物和典型事迹，进行生动的法制宣传，创造一个良好的法治环境和舆论环境，对于便宜大学生现代法律意识具有十分重要的作用。

通过对此次大学生法律意识状况的调查，我们了解到大学生法律意识的薄弱，法律知识的不足，以及造成这一问题的原因和应对方法。在当今中国依法治国的道路上，大学生法律意识的高低起着重要的作用，同时又可以映射出法律贯彻的效果。法律意识包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的意识以及法制观念等。大学生法律意识是大学生群体对法、法律或其现象的反应形式，即心理、意识、观点和思想，包括对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验。大学生作为未来社会的支撑主体，其法律意识如何，对公民，社会以及国家的法制观念有很大的影响。

由当今社会需要具备各种素质的人才，法律素质是现代公民必不可少的一种素质，所以现代法治社会要求每个社会成员都应该学法、懂法、知法、守法，依照法律从事生产和生活，一切活动必须纳入法制的轨道。这是我们所不能逃避的局面。但是作为当代的大学生，作为未来的社会主义市场经济的建设者，作为新世纪中国参与国际竞争的高素质人才，如果没有相应的法律知识，没有较强的法制观念和较高的法律素质，就不能适应市场经济和社会发展的需要。另外，培养良好的法制观念和法律素质有助于大学生树立社会主义公民意识，增强公民权利义务和当家作主的责任感，为将来投身到社会主义建设事业，并在社会生活中带头学法、守法、用法，减少犯罪起到重要作用。对于改变我们民族多年来形成的轻视法律的心理、为社会主义法制建设创造良好的心理环境有其重要的作用。

我们小组在这次的调查实践中深刻的认识到了法律意识对大学生的重要性，意识到我们决不能放松对自己的要求，要主动通过多种渠道汲取法律知识，主动参与与法律相关的活动，在日常生活中好好注意，多培养自己的法律意识，做个具有强烈法律意识的大学生。