大学生村官需求状况分析

第一篇：大学生村官需求状况分析

大学生村官需求状况分析

王瑞妮 渭南师范学院管理科学系陕西渭南714000

摘要：大学生村官计划的实施，对我国新农村建设以及促进城乡一体化发展具有重要意义。从2006年大学生村官计划在全国普遍实施以来，其在新农村建设中的作用日益凸显，并且作为一种新的政策和制度安排，正在进行不断的完善，但随之也暴露出种种问题：如大学生在农村无法发挥专业特长，自身定位模糊，大学生整日无所事事等特别突出。本文试图通过对农村大学生村官需求状况的分析，为这些问题的解决提供一种新的思路。

关键词：大学生村官存在问题需求状况

The Analysis of Requirements of Students Village Official

WANG Rui-ni

Department of Management, Weinan teachers University ,Weinan ,shanxi 714000 Abstract:The plan of Students village official take a important effect to the construction of our country’s new counrryside and the development of the promotion of urban-rural integration.This plan have a great function in the construction of our country’s new countryside day after day since it have generally put into practice in 2006.The plan improved continuously as a new strategy and institutional arrangement,but there still have lots of problems exposured.The problems ofthe students can not to play professional expertise, can not have a clean location to thenselves, have nothing to do all day are the most important.The paper try to find a new clue to these problems throgh the analysis of students village official’s requirements.Key words: Students village official , existing problems, requirements

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。2005年6月,政府发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,要求2006年开始,每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业,争取用3到5年的时间基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标。在各级政府的大力推动和各项优惠政策的引导下，我国目前已有20多万大学生村官，他们成为在新农村建设中的一道亮丽风景，同时也受到社会各界的普遍关注。人们对于大学生进入农村，促进农村的社会经济发展充满了信心，也给予了较高的厚望。部分大学生村官不负众望做出了领人欣喜的成绩，但这种新的制度安排还不完善，特别是国家在农村建设急缺人才和大学生就业难的双重 1

难题下，为大力推动，引导大学生去农村建功立业出台的各项优惠政策，在实践中的快速推进暴露了种种问题。

1大学生村官计划在实施中存在的问题

大学生村官计划在实施中暴露出种种问题，这些问题可以归纳为这么两个方面：

一、大学生村官政策本身的问题。国家出台的各项关于大学生村官的选聘、任用、考核、激励、保障等政策或多或少存在一些问题，这些问题已受到普遍关注和研究。

二、大学生进入农村之后遇到的实际问题。这些问题的产生不仅与农村社会状况密切相关，也与大学生村官计划自身弊病相联系。本文重在分析大学生村官进入农村后遇到的实际问题。

1.1 学生村官不清楚自己在农村中的作用。

有些大学生村官进入农村之后，不知道自己应该干什么。造成这个问题有两个方面的原因。一方面是农村社会现实，农民分地之后各自为“政”，农村公共产品缺乏，税费改革之后提供农村公共产品资金缺乏【1】，这是困扰基层政权的一大难题，所以很到地方乡镇政府觉得无事可做或无钱干事，大学生村官又能如何？他们虽然能够认识到农村“是事该为，又事事不可为”。另一方面在大学生村官招聘时，并没有在签定的聘用合同中对于大学生村官的责、权、利作出明确的规定，也是其不知何可为、何不可为。

1.2 大学生村官自身角色定位不清。

实践中有些大学生发现农村有事可做，也想做一些事，如农村的体育文化建设、改善农村精神文明面貌等，但得不到村委会决策者的支出。他们更希望大学生村官千方百计招商引资，发展经济，认为这些对于农村的发展及提高人民生活水平作用不大。同时，有些村干部不接纳大学生，不让其参与村里的重大事项决策。而在大学生村官计划里被选聘的大学生只能担任村党组织书记助理、村委会书记助理、村团组织书记或副书记，他们担任的都是些“虚职”，没有决策权，能否参与村里的各项事务的决策，取决于为村领导干部班子是否允许。这种在制度安排没给予大学生一定参与农村事务实权，导致其对于自己的角色定位不清。最新的报道显示就连大学生自己都对能给农村带来多大变化缺乏信心。有些大学生村官在接受访问时表示，到农村就是为了锻炼自己，这说明他们对于自己在农村社会经济发展中的作用不清楚，不知道自己做村官的职责和作用。

1.3 大学生无法发挥专业特长。

目前实施的大学生村官计划，在招聘大学生村官时并没有对其专业和能力要求作出明确的规定，使得聘用的大学生村官各个专业都有，组织人事部门在分派时也是按照“村村至少有一名大学生村官”的原则进行，并没有把大学生的专业和个人能力与农村对人才的需求结合，使大学生进入农村之后，严重的感觉到专业技能无法发挥，个人潜能无从实现，造成人力资源的极大浪费。据报道在北方某山村，一个自动化专业毕业生的最大贡献不过是替乡亲们修修电视机。另一名师范毕业的大学生村官，大部分工作也只是辅导农村孩子学习而已。

2农村对大学生村官需求状况分析

要解决以上问题，我认为除了我们对大学村官计划的各项政策不断进行完善不外，更重要的是分析农村对于大学生村官的需求状况。大学生村官计划让更多的年轻学子在踏出校门的同时他如“农门”。农村真正需要他们吗？是农村需要他们还是他们需要农村？需要”与“被需要”问题的考问，应该得到理论和实践层面的双重回答【2】。建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质,促进城乡人才的合理流动,扩大大学生就业渠道,推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设,都具有十分重大的意义和实践价值。这说明从解决大学生就业难，为大学生提供一个广阔的建功立业的空间来说，大学生需要农村。从新农村建设和构建和谐社会角度，农村需要大学生。

农村对大学生的需求状况我们可以从两个方面来分析，即数量和质量两个方面。数量方面比较简单，根据2005年6月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中，明确提出从2006年起国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，力争在三到五年内实现一村至少有一名高校大学毕业生的目标，能够大体计算出来我国农村目前学要多少大学生。而质量方面就比较难。2006年4月12日到20日，《决策》杂志社、安徽省阜阳市三合镇南塘兴农合作社与“三合爱乡联谊会”联合开展了“新农村建设人才需求调查”活动。此次调查收回104份有效问卷，在调查中被问“现在农村最需要那种人才”时，40%的农民认为最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主”的人才，懂农业科学技术的人才”和“带领村民致富的人才”分【3】

别为29%、26%。这说明农村对大学生村官的需要，是有一定要求得，从新农村建设的实际需要来说，农村最缺的是资金、技术、信息。农村不缺“官”，缺的是“员”—急需的是政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员。从这个角度，我想我们在分析农村对大学生村官质量的需求状况时可以从两个方面来分析：

2.1 能力方面。

政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员，不管是扮演其中哪一个角色，对于大学生各方面的能力都有较高要求。首先，准确把握和解读国家各项法律、法规、政策、制度的能力。我国正在处于法制化建设的关键时期，要实现依法治国，农村的法制化建设是基础。大学生村官具有较高法律意识，掌握深厚的法律知识，让他们承担“政策辅导员”角色，再好不过。因此他们对政策的解读，直接影响到我国各项先进政策、制度能否在农村得到准确、快速的推广和实施。其次，良好的人际关系处理能力。农村人际关系复杂，大学生要在农村扎根、发芽、成长，必须要能够协调各种矛盾，妥善处理群众之间，自己与群众之间、自己与原村领导干部之间，以及自己与政府部门、社会组织之间的关系，并且能够利用这些关系，使其成为自己开展各项工作的坚实后盾。再次，较高的组织、协调能力。要发展农村经济，就要将农村现有人力、物力、自然环境资源充分组织起来，是有限的资源发挥最大的经济效益，使物尽其用，人尽其才。没有良好组织协调能力，就不可能实现物尽其用，人尽其才的目标。最后，活跃的思维和创新能力。大学生为农村带来新的思想、理念，先进的文化、技术、管理方法和手段，同时需要将这些丰富的资源与农村当地实际情况结合，创新发展思路。站在更高角度，用长远的眼光、超前的意识、卓越的胆识，创造出农村发展的新路子。

2.2知识方面。

2006年暑期期间,宁波大学法学院组织了“大学生服务新农村建设赴慈溪市服务调研小组”,就慈溪市的“大学生村官”现状进行了调查。在调查中被访村民在对“大学生村官”的专业要求上集中于法律、农业科学技术、行政管理、商贸、医学医药类,分别为36%、33%、30%、30%、24%【4】。从该项调查中我们可以看出，农村对于大学生村官所掌握的专业知识是有一定要求得，而目前我们在大学村官招考中并没有将明确的专业要求列入招考要求中。而当代大学生在农村中的作用应该是依靠专业、知识优势，积极引导农村经济与现代市场经济接轨，协助当地干部群众，清理发展思路，制定发展规划，选准发展项目；因地制宜，调整经济结构，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，实现农村经济的发展，为农民“生活富裕”打下坚实的基础。通过环境保护观念的传播和建立、理清经济发展和环境保护之间的均衡，促进农村“村容整洁”的自然、生态环境的建设。通过健康生活形态、先进意识水准和正确思想观念，在基层工作中，直接传授和灌输、或依据榜样和示范的间接熏陶，积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，形成“乡风文明”的社会、文化环境。因此，我们认为大学生村官应该掌握法律、经济、农业和社会科学如政策科学、管理科学等方面的知识。

总而言之，大学生在农村中的作用是多个方面的，在不同社会、经济和自然条件不同的农村以在农村发展的不同阶段，大学生在农村中的作用重心也是不同的，这些都对具体的大学生应该具备的能力和知识提出了要求。因此，我认为，在大学生村官的招考中，首先分析农村对大学生需求的具体状况是非常必要的，只有明确农村对大学生在质量方面的需求状况，才真正能使我们的大学生村官计划做到有的放矢。同时根据农村对大学生村官的具体要求，在招考前就能更加明确招考对象，在招考后也能对大学生在农村中的工作提出合理要求。同时准确定位大学生在农村的角色和作用，这不仅为大学生村官的后续管理工作打下了很好的基础，也能使大学生明确自己的工作职责和个人发展目标，激励大学生勇敢创业。

参考文献:

【1】刘老石.大学生“村官”的问题和出路[J].山西农业,2007,(11).P37

【2】张家智.“大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界,2007,(08).【3】万银锋.“大学生村官”:一种值得推广的制度安排 [J].中州学刊,2007,(7).P21-24

【4】李包庚,黄斌等.“大学生村官现状”调查与思考[J].青年研究，2007,（9）P34-40 【5】

【5】刘满喜.大学生村官机制与新农村建设［Z］.首都师范大学2008年硕士论文.通讯地址：渭南师范学院管理科学系714000电话：***

第二篇：大学生村官岗位培训需求分析及总体设计

大学生村官岗位培训需求分析及总体设计

实施大学生村官制度，引导高素质大学生到农村工作，带动更多优秀人才向农村流动和聚集，是建设农村人才队伍，实现城乡人才一体化发展的有效途径。作为一种新的干部培养路径和一种新的大学生就业方式，大学生村官是一个新的工作群体和职业群体，应建立比较清晰的职业能力、素质、知识构成体系，以及基于此的岗位培养体系。但目前，在大学生村官的制度体系中，关于胜任力构成与岗位培养体系的规范明显不足。有鉴于此，本文在理论研究和实证调研基础上，构建了包括能力、素质和知识三个维度的大学生村官胜任力模型，据此对大学生村官岗位的培训需求进行了分析，并提出了大学生村官岗位培训的总体框架和保障机制。

大学生村官是指党委政府有关部门选聘到基层行政村、在一定时期内担任村党支部书记或村委会主任助理职务、履行农村公共管理职责的大学毕业生。大学生村官自身能力素质和知识水平在很大程度上决定着大学生村官政策的实施效果，做好大学生村官岗位培训工作是实施大学生村官战略工程的重要保证和前提。为深入了解大学生村官的职业发展状况和能力素质特征，进而对大学生村官岗位的培训需求进行分析，我们在全国范围内开展了问卷调查和个案访谈。调查对象既包括目前正在“村官”岗位上工作的大学生村官，也包括在职基层村干部。

大学生村官岗位培训的必要性

大学生村官自身能力素质和知识水平有欠缺。由于存在心理和环境上的不适应以及专业知识的欠缺，使得部分大学生村官难以实现角色转换并顺利开展工作，具体表现在：一是心理上的不适应。由于刚刚走出校门，部分大学生的世界观和事业观尚不成熟，想问题办事情相对比较简单，普遍存在着依赖心理强、心理承受能力弱等问题，再加上很多大学生之前并没有接触过农村实际工作，当面对复杂环境或棘手工作时，往往在遇到挫折后会打退堂鼓，感到心灰意冷。有些则因为大学生身份的优越感，难以放下架子和基层干部群众打成一片。根据我们对基层村干部的问卷调查，约有45.6%的人认为大学生村官与他们经常或偶尔发生冲突。还有个别人出于择业的无奈选择从事大学生村官工作，对工作存在抵触情绪，放松了自我约束，工作中随意性强，自制力差。二是环境上的不适应。大多数大学生村官在选择村官工作时都有一定的心理准备，但对基层艰苦的工作环境和生活条件估计不足，而且农村与都市中的校园生活反差较大，很多人难以在短期内适应，不能尽快进入村官角色。在对“影响大学生村官重要外部因素评价”的调查中，有25.9%的人选择了“理想和现实反差太大，一时很难调整”，18.3%的选择了“基本办公条件太差”。三是专业知识欠缺，业务技能不熟练。由于大学生村官刚刚走出校门、踏入社会，从书本学来的知识远远不能满足农村建设的需要，对农业生产知识知之甚少，尤其欠缺涉农科技、农村政策法规、安全生产、农村纠纷处理、人际沟通和大型活动组织安排等方面的知识。

大学生村官能力素质和知识水平与岗位需求有差距。大学生村官虽然在拥有专业知识、掌握相关政策方面有特长，做事比较规范有效率，学习创新能力较强，但与村官的岗位需求相比，仍存在不小的差距，表现在：一是实际工作经验缺乏，对农村尤其是所在村的情况了解不深，不善于与当地村民沟通。调查显示，大学生村官中具有基层工作经验的仅占26.48%，而对农村情况、农业政策不太了解和不了解的则高达94.7%。二是知识能力构成较为单一，知识复合度和综合管理能力不高。这些素质能力短板直接影响了大学生村官的工作质量，在针对大学生村官主要劣势的调查中，有72.7%的人选择了“缺少解决实际问题的办法”。三是所学的理论知识与农村实际相脱节，相当一部分大学生村官的专业背景与农村发展和农民急需的实用技术相去甚远，客观上造成了人才的浪费。调查结果显示，大学生村官中具有农林类知识背景的仅占5.8%，由于专业不对口，个人特长得不到充分发挥，很难适应农村工作。

大学生村官岗位培训体系不健全。大学生村官岗位培训体系不健全，主要表现在以下几个方面：一是作为培训主体的高校在大学生村官培训工作中普遍缺位，在参加过岗前培训的被调查者中，由学校组织的仅占11.3%。另外，很多高校组织的培训只是上任之前的简单培训，作用十分有限。另外，高校尚没有形成相对固化的培养框架，也没有建立起通用素质能力需求与高等教育之间的信息传导机制，相关培养需求得不到全面及时的反映。二是培训时间不足，多以短期培训为主，难以满足实际需要。据调查，在参加过培训的被调查者，累计参加培训的时间在一个月以下的占到54.7%，另有3%的人从未参加过培训。三是培训内容的系统性和针对性不强，内容设计往往偏重于政策培训，实操性的技能培训不足，尤其缺乏关于岗位的专业知识、职业适应性、职业发展能力等方面有的专项培训。在我们对大学生村官“认为最有效的培训方式”的调查中，有27.5%的被调查者选?窳恕白ㄏ钆嘌怠保?这在所有选项中比例是最高的。四是培训的方式方法缺乏个性和创新，现代化的培养培训方法运用明显不足，且“重理论、轻实践”的问题十分突出，培训基本以理论讲解为主，缺乏实践和互动环节。

以上问题是大学生村官在农村实际工作中存在的普遍问题，也是影响大学生村官作用发挥的主要因素。要破解这一制约瓶颈，加强对大学生村官的岗位培训势在必行。因此，应在明晰大学生村官的胜任力构成的基础上，通过实施全方位、多层次的岗位培训，逐步提高大学生村官自身的能力素质和知识水平，增强其适应基层与服务农村的能力。

大学生村官岗位培训需求

大学生村官胜任力模型是大学生村官岗位培训需求分析的根本依据，主要包括能力、素质、知识三个维度。需要说明的是，大学生村官胜任力模型的具体因子，主要依据文献研究、专家访谈、优秀大学生村官素质能力调查选取，并经过大学生村官和基层村干部问卷调查的相关数据验证。由于篇幅所限，本文仅以大学生村官岗位能力培训需求分析为例进行阐述。大学生村官的基本能力维度主要包括管理服务能力、创新适应能力、领导能力三类要素。其中，管理服务能力主要包括：公共服务能力、调研与综合分析能力、基本业务处理能力、理解与执行能力等因子；创新适应能力主要包括：学习能力、创新能力、顺应变化能力、心理调试能力等因子；领导能力主要包括：政治鉴别能力、沟通协调能力、依法行政能力、密切联系群众能力等因子。对大学生村官岗位能力培训需求的分析，主要是围绕上述19个能力因子进行的。通过问卷调查，我们掌握了有关大学生村官对自身“比较欠缺能力情况的评价”以及基层干部对大学生村官“能力素质构成情况评价”的详细数据。为使需求分析的结果具有可信性，本文采用量化计分的方法对调查结果做进一步分析，具体步骤是：

步骤一，对大学生村官版问卷调查结果进行统计汇总，依据“比较欠缺能力”的频率和百分比对其排序，频率和百分比越高，序位越小，反之序位则越大（1-19）。

步骤二，对排好的序位按3倍加权进行赋分，即序位1赋3分，序位2赋6分，序位3赋9分，依此类推，可得出每一个能力因子的加权得分。需要说明的是，之所以按3倍加权进行赋分，是因为大学生村官版中对“比较欠缺能力评价”的调查仅有一项，而基层干部版中关于大学生村官“能力构成评价”的调查为三项。为保证两部分分值平衡，故对其采用3倍加权

步骤三，对基层干部问卷调查结果进行统计汇总，分别依据“任职初期应具备的能力”、“任职期间应具备的能力”、“任职期满应具备的能力”的频率和百分比对其排序，频率和百分比越高，序位越小，反之序位则越大（1-19）。

步骤四，分别对排好的序位进行赋分，序位1赋1分，序位2赋2分，序位3赋3分，依此类推，可得出每一个能力因子的得分，并将得分进行汇总求和。

步骤五，将每一个能力因子的加权得分和汇总得分相加求和，即为该能力因子的最终得分。

步骤六，按照每一能力因子的最终得分由低到高再次排序，分数越低，序位越小；分数越高，序位越大。可知，分数最低、序位最小的能力因子的重要程度最高，随着分数和序位的递增，其所对应的能力因子的重要程度递减。

根据以上步骤，分析结果如表1所示：

根据表1可知，各项能力因子的总分在27-1 14分之间分布。如果将能力培训需求的优先级按重点培训的能力、普通培训的能力、一般培训的能力进行划分，那么临界值应分别取56分、85分，即总分在27-56分区间内的为重点培训的能力，总分在57-85分区间内的为普通培训的能力，总分在86-114分区间内的为一般培训的能力。

参照以上研究方法，同理可计算得出大学生村官岗位素质培训需求、知识培训需求分析的排序结果。以上三类培训需求的排序表分别如表

2、表3和表4所示。

大学生村官岗位培训的总体框架

总体框架设计是大学生村官岗位培训体系设计的核心。大学生村官岗位培训的总体框架是包括岗前培训、任职培训和职业发展培训在内的全程培训，它既涵盖了大学生村官岗位培训全生命周期中的静态要素，也是一个完整、持续的动态过程。

岗前培训。岗前培训是大学生村官岗位培训的首要环节。通过岗前培训，使大学生村官了解其工作基本环境与共性要求，重点关注其工作和生活环境认知、角色定位认知、通用工作方法训练，提高其适应村级公共管理工作的能力。一是岗前培训应突出前瞻性。应以授课的形式介绍当地经济社会发展和新农村建设概况、乡风民俗、村“两委”组织主要工作任务以及相关政策文件解读等，使大学生村官全面了解农村实际情况，熟悉农村工作特点，明确大学生村官的工作内容和职责范围，初步掌握农村政策以及农村工作的基本知识、工作程序和工作方法，找准自身特长与服务群众的最佳结合点。二是岗前培训应突出实用性。可邀请有关部门领导、农村基层干部及部分优秀大学生村官对其进行专题教育，主要围绕三农急需技术、致富项目等主题开展阶段性的集中培训，培训内容可涵盖涉农法律法规、现代农业技术推广、动植物养殖种植等方面知识，培训方式应注重理论讲授与实践操作相?Y合，以提高培训效果。三是岗前培训应突出针对性。针对新任村官在从大学生向村官转变过程中普遍存在的心理不适、压力较大等问题，可邀请心理专家开设“大学生村官心理调适”专题讲座，传授心理调适方法，帮助新任村官找到适合自己的减压方式，缩短心理适应期，以最快的速度完成角色转型。

任职培训。对于刚入职的大学生村官而言，仅有岗前培训是不够的，还应建立经常性的教育培训机制，即任职培训（也称“在职培训”）机制。任职培训主要是使大学生村官掌握其开展本职工作的基本素质与能力。一是建立“本地化、乡土化”的培训制度。大学生村官到任后，应先进行为期1个月左右的适应性锻炼，鼓励其将在校期间所学理论及岗前培训内容与岗位实际工作进行结合与比对，查找自身差距和不足，并通过有针对性的培训学习加以提高，使大学生村官逐步适应农村工作环境，熟练掌握农村工作方法。同时，尽可能组织大学生村官参加县、乡组织的各种活动，让大学生村官开阔眼界，增长见识。二是坚持定期举办集中培训。邀请有关专家和领导就基层组织建设、村务管理、农业实用技术、农村矛盾纠纷调解等专题进行授课辅导或知识讲座，使大学生村官坚定融入农村的信心，提高服务农村基层的本领。三是根据实际需要不定期地开展短期培训。高校应主动做好大学生村官就业后续服务延伸工作，可不定期组织大学生村官回校进行有针对性的短期培训，通过“回炉”的方式弥补其能力和知识缺陷。在条件成熟时，可以由高校组织教师定期下乡，采取跟踪培养和重点帮扶的形式对大学生村官进行培训辅导，也可将高校科研项目、科研实验（实习）基地等与大学生村官所在的行政村进行合作共建。

职业发展培训

对服务期满的大学生村官应该“再送一程”，即通过实施职业发展培训，对大学生村官进行未来职业规划培训。职业发展培训主要是使大学生村官掌握实现职业转换应具备的素质与能力，重点关注其任职期满后再就业和创业领域的业务素质与能力，帮助即将离任的村官找到适合自己的出路。一是结合大学生村官所学的专业方向及党政机关和企事业单位的职能定位、人才需求，确定大学生村官今后职业发展的主攻路线，增强其服务期满后对口岗位实践能力。二是鼓励大学生村官选择切实可行的创业项目，当地政府及时出台贷款优惠、税费减免等扶持政策并提供创业法律政策咨询，切实解决大学生村官在创新创业中遇到的实际困难。三是通过建立岗位轮换机制，为大学生村官搭建不同岗位周期性的实践平台，使其拥有跨地域、多渠道的岗位实践锻炼机会，提升其综合工作能力。具备条件的地区，还可选派优秀大学生村官外出进修深造，将其作为后备骨干重点培养。

大学生村官岗位培训的保障机制

为确保大学生村官岗位培训工作的顺利开展，避免培训工作的盲目进行甚至流于形式，必须建立一整套切实可行的保障机制。加强大学生村官岗位培训的保障机制建设，主要应从以下几个方面入手：

健全培训领导和教师管理机制。健全的领导机制和教师管理机制是大学生村官培训有组织、授课有程序的重要保证。其作用主要体现在以下三个方面：首先，有利于使培训活动始终保持正确的政治方向，体现科学发展观的时代要求；其次，能够有效约束授课教师课堂教学的随意性，体现出大学生村官岗位培训工作的严肃性，提高教学培训质量；最后，有利于参与培训的全体工作人员团结一致，为大学生村官岗位培训活动取得实质性进展打下坚实的基础。

完善学习激励约束机制。要把新农村建设的要求与大学生村官在培训期间的表现考核相结合，根据农村工作的实际操作制定考核的标准细则，结合学习培训的实际情况对每位村官定期进行量化考核。在所设置每个培训项目中都要树立典型，公平、公正、公开地评选出优秀个人加以宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时，应把对大学生村官个人学习情况的考核结果报组织部门列入岗位责任制考核的范围，突出培训学习绩效在基层干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强对大学生村官的约束力。

建立长期的学习保障机制。大学生村官岗位培训并不是一蹴而就，通过一次性培训或短期培训能就?蛲瓿傻模?而是一项系统性、持续性的长期工作，为此，必须建立长期的学习保障机制以确保这项工作的持续稳步推进。从现实情况看，地方培训经费不足、基础设施落后等是困扰目前大学生村官岗位培训工作顺利开展的主要障碍因素之一。因此，中央和各级地方政府要高度重视大学生村官岗位培训工作，为大学生村官培训学习提供有力的财政资金保障，进一步加大对各类专业村官培训基地的投入，把村官培训基地的建设和发展纳入经济、社会发展的总体布局，确保其教学、科研和队伍建设以及基础设施建设正常有序地开展。

健全培训的综合评价机制。健全的培训综合评价机制，是检验培训工作成效的重要标准。综合评价的对象主要由实施培训的主体和接受培训的大学生村官两部分组成。对实施培训的主体进行综合评价的内容主要包括培训目标的实现情况、培训计划的落实情况、培训经费的拨付及使用情况、培训满意度等；对接受培训的大学生村官进行综合评价的内容主要包括个人学习计划的落实情况、培训考核成绩、出勤率等。以上内容均应纳入培训的综合评价体系，各地还应结合本地实际，建立健全行之有效的综合评价机制。

第三篇：大学生村官状况调查

大学生“村官”状况调查

孟志中

2011年5月和7月，笔者就大学生村官制度建设在P县做了两次实地调查，获得了对于大学生村官制度的第一手材料，并形成了自己的几点看法。

大学生村官的基本状况

笔者调查的Y街道办事处从2007年开始招入村官，当年招入14个大学生，后有9人考取公务员，4人考取事业单位编制，还有1人仍然在做“村官”，没有离开。2008年招入10人，2009年为7人，2010年为4人，2011年又考入3人。目前Y街道办事处共有21名大学生村官。从这个趋势看，基层对于大学生村官的需求呈现出逐年减少的态势。

街道办事处负责人认为，大学生村官最大的优势是解决了村乃至办事处的办公自动化问题。他们懂得的电脑知识多。村干部也非常喜欢大学生村官，一是村里有了比驻村干部更能办实事的人，遇事有帮手；还懂得电脑，可以解决写材料的人手问题。当然，其实他们很难参与村务的核心决策。

大学生村官并没有完全驻村，而是每周一天（一般为星期二）在村里，至少每周三天在街道办事处的各个办公室“挂职锻炼”，帮助处理繁杂事务，比如在号称最苦最累的“365服务办事大厅”做窗口服务工作，为各个办公室起草打印文件，甚至那些拆迁和计划生育的麻烦事，也是他们冲在“第一线”。他们工作认真，热情高，素质好，为办事处的运转带来新活力。

大学生村官与政府签订合同，三年一届，一般连续两届不能再续聘。“五金”都由县财政缴纳。基本工资为每月850元，另加每月300元补贴，还有街道办事处的生活补贴。平时福利与一般干部一视同仁。年终奖金为2000元，被评为优秀等级的2400元，但每年只有1个优秀名额。

县里为管理大学生村官制订了严格的制度。一个大学生村官要请假必须办理繁琐的请假手续。大学生村官有一定的户籍限制，一般只能在原籍所在县考取，全县统一调配。大学生村官不一定是中共党员，但是要求党员占一定比例，这些年党员比例越来越高。

大学生村官制度最大的问题就是他们的前途和出路问题。虽然有定向照顾的考取公务员政策，但是还是压力大，不仅待遇低，工作重，而且如果乡镇街道不再续聘，他们必须自谋出路。

大学生村官们的心声

笔者与一些大学生村官进行了座谈。张××先在司法所做社区矫正工作，后来因为文笔不错，被调入街道党政办搞信息和外宣，他们自己办有一本内部刊物。与此同时，他还兼顾了“村官” 工作。虽然工作很忙，但是很充实。村里有事情都要求参加，自己的工作得到了村民的认可和信任，村民一有困难总会想到自己，很有成就感，因此觉得做村官很值得。他认为，村干部工作很难做，做好不容易。担任大学生村官使自己变得成熟了。但是，做大学生村官地位低下，“干着最苦最累的事，拿着最低最少的钱”，“地位不如正式工，待遇不如临时工”，身份尴尬，低人一等，很难与其他干部进行往来和交流，在街道办事处的正常交流主要是限于大学生村官内部之间。他说，在“365服务大厅”的人员主要都是大学生村官。

董××在街道办事处“农办”上班，工作琐碎，防疫工作、农林水工作样样都要熟悉。兼任村官工作，主要面临旧城改造，这是矛盾集中爆发区。一些人带头闹事，不管有理无理见了好处都想要。村里也分成好几派，矛盾重重。他表示，作为大学生村官要融入村里很难，他们骨子里把你当外人。如果他们不把你当回事的话，你就什么都不是。

大学生村官们反映：大学生村官制度开始时，大家不以为然，后来发现了村官“物美价廉”的好处，各个乡镇纷纷到县里主动申请多要；大学生村官待遇的地区差别很大，甚至同一个县里每个乡镇的待遇差别也很大，有的乡镇在县里工资的基础上再发一份工资；鼓励大学生村官创业的政策也有，但是创业不容易，一两年内难见大的成效；大学生村官政策不稳定，必须在实施中不断完善，最根本的就是要解决他们的出路和前途问题。他们抱怨说他们的待遇甚至不如这里的临时工，乡镇街道的临时工干满10年以后，就可以不签合同继续做下去，不得随意辞退。

他人眼里的大学生村官

2011年7月22日，笔者再次来到P县N街道办事处。从党政办负责人口中了解到，大学生村官在P县人数不多，全县也就200～300人。大学生村官的产生，首先是全县统考，然后工作单位统一分配。后来逐渐改为定向报考。一般来说，党员做书记助理，非党员是村长助理。前年，N街道办事处准备为每村配备一位大学生村官，但是由于存在大学生村官的待遇问题和出路问题，未能兑现。目前，N街道办事处有12名大学生村官，其中5人已经考取公务员。

该负责人认为，大学生村官制度是有益的，可以鼓励大学生在基层有所作为，做大学生村官对他们是一种锻炼。他还告诉笔者，一般连续担任两届6年的大学生村官必须另谋出路，但在一年内发给最低生活保障金，这说明，我们的制度比较人性化。

大学生村官的问题也比较突出：许多村官到村后难以真正融入村里的具体事务，他们社会阅历不丰富，不了解村情和具体难点，也就难以发挥村官的作用。个性强、办事缺乏主动性、不能分清轻重缓急、遇事推诿躲避等，是他们的主要缺点。大学生村官中也不乏优秀分子，能妥善处理很多棘手的问题，责任心强，办法多。当然，这些人能够得以成长，也同其所在村领导的支持、开明、放权有着密切关系。

他认为，现在的农村工作很难做，经济发达了，许多问题却变得更复杂，几乎每个村都存在相当复杂的利益问题。对于大学生村官也不能提出过高要求。特别是现在乡镇干部正式在编人员都参差不齐，体制机制尚不健全，这些对于大学生村官的成长和作用发挥都是不利的。做好乡镇和农村工作，关键在于在职人员，绝不能把希望寄托在大学生村官制度上。关于大学生村官制度的几点思考

通过调查了解和深入分析，笔者认为，大学生村官制度存在如下几个问题。

1.存在定性不明确的问题。作为一种教育制度，大学生村官制度具有实践教育的一切优势。但如果定性为一种高校的实践教育制度，大学生村官制度应当与大学生实习制度是等量齐观的，也就是说，这些人可以以大学生村官经历取代实习经历，且时间不得超过3个月。如果定性为国家正式工作制度，那么，一定要解决大学生村官的前途和出路问题。可以尝试采取“预备公务员制”，预备期不得超过一年。政府绝不能在大学生就业困难时“趁火打劫”，随便榨取大学生“血汗”，更不能通过大学生村官制度造成新的失业。

2.存在严重的形式主义倾向，大学生村官制度在乡镇干部脚下垫起了一个能够抬高他们地位的新“阶层”，在乡镇衙门里造成一种新的人格和地位不平等。大学生村官成了许多乡镇干部偷懒耍滑不干活的重要门路，成为他们“吆喝使唤”、“做老爷”的主要对象。在“长官意志”和“权力崇拜”横行的乡镇街道，绝大多数大学生村官实际上处于被“剥削”和被“奴役”的地位。

3.对推动农村工作发展所起的作用不大，收效甚微。因为，村里矛盾重重，利益关系盘根错节，“空降”而来的大学生村官，往往缺少基层工作经验；在具备一些经验后又缺少主持村务工作的许多条件，这些条件包括自身能力、上级授权和其他社会资源，等等。同时，他们短期内难以融入行政村的现实生活，难以了解村里具体事务。

4.要使大学生村官制度真正发挥作用，就要适应农村经济社会的发展，不断推进乡村政治体制改革。如果乡村政治体制不进行综合配套改革，大学生村官在农村就难有广阔的天地，大学生村官制度也就难以得到稳健发展，并发扬光大。

第四篇：大学生村官发展状况

大学生村官发展状况的研究

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。我国的大学生村官制度从20世纪90年代中期开始探索，到现在已经形成一定的规模了。为了解我国大学生村官群体的发展状况，剖析大学生村官的相关政策及实施情况，提出完善大学生服务基层的政策建议，我们进行了调查与研究。

一、发展的历程：

从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。

到了2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到

农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。

从2005年起，大学生村官制度进入了全面实验阶段。从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。

2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计，截至2008年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕

业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。

2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。

二、发展的成就：

据调查发现，大学生村官工程建设实现了大学生自身成长和农村发展的双赢。他们有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，发育专业合作社，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村管理的规范化和信息化水平；有的组织开展丰富多彩的文化活动，对形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。目前，已有一些大学生村官进入村“两委”班子和乡镇团组织，一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机与活力。来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官工程赢得了大学生们的积极响应，大学生村官的选聘报名比例从2008年的5：1上升到2009年的24：1，与公务员报考比例基本相当，越来越受广大大学生的欢迎，成为了一些大学生毕业后大一种选择。

三、大学生“村官”的优势：

从大学生村官实行的这几年来看，总体情况还是很好大，对国家、农村、大学生本身都有积极大作用。

第一、有利于推动农村经济社会发展，是社会主义新农村建设的迫切需要。认为一大批有现代思想理念和专业知识的大学生到农村任职是新农村建设的迫切需要。同时，农业、农村相关专业的大学生及其它专业的大学生可以凭借自己的知识为农村带去技术帮助、理论宣传和社会服务。

第二、有利于推动农村基层政权建设。因为大学生“村官”原则上要求是党员（或预备党员），非中共党员的要求是优秀团干部、优秀学生干部。这部分大学生学习成绩良好，思想政治素质好，组织纪律观念强，具备一定的组织协调能力。所以，他们的加入有助于党的路线、方针、政策更好的贯彻执行，有利于作为国家政权基础的村民委员会的稳固。

第三、有利于提高农村干部队伍整体素质。当前村级组织的干部年龄偏大、科学文化水平低，在落后农村有的甚至没进过学校门槛，属于文盲半文盲村干部。而大学生年轻、思想观念先进、知识水平高、民主科学意识强，他们的加入，在一定程度上改变村干部的面貌，为村级组织注入了新鲜血液，有利于村级干部队伍整体素质的提高和村级干部队伍的建设。

第四、可以缓解大学生的就业压力。大学扩大招生几年来，每年的大学毕业生都在600万左右，面对城市就业本己紧张的局面，大学生的就业形势也相当的严峻。而大学生当“村官”拓宽了大学生的就业渠道，“一村一名大学生”的做法在很大程度上解决了大学生的就业问题，缓解了城市的就业压力，维护了社会稳定。

第五、有利于大学生锻炼自己的能力及自身的发展。在目前我国的教育体制下培养出来的大学生的社会实践能力是十分缺乏的。虽然大多数大学生“村官”是来自于农村的学生，但长期的应试教育使他们一直生活在书卷里，他们虽然相对地了解农村，但对农村工作是不熟悉的。而到村任职后能够增加工作经验，锻炼自己的能力，丰富人生阅历，增长才干，有利于自身的发展。其实，这也是中央选派大学生到农村任职的初衷。

第四，大学生“村官”存在大问题：

纵观我国大学生“村官”实行的这几年以来，我们发现仍然还存在在一些问题。

1、部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲，影响了政策效果。根据调查显示，72%的大学生村官的主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中，60%的人选择报考公务员和事业单位，12%的人选择续签做村官，选择在农村创业的占10%，准备考研和进入人才市场的各占9%。在对报考大学生村官的原因的回答中，22%的选择“农村的发展空间更适合我”，42%选择“就业压力导致城市求职难”，26%是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础”，5%的是“受村官事迹的感染决定的”，5%的是“因为家里或学校的引导”。因此，随着就业压力的增大和大学生村官利好政策的出台，有很大一部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲。表现在工作中，他们只是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。特别是部分大学生村官初衷实为增加基层工作经验，为考公

务员和考研等增加砝码，把主要精力放在复习应考上，工作质量大打折扣。政府在村官选聘中投入了大量人力、物力，村官行为短期性造成行政成本较大，不利于实现大学生村官政策的真正目的。

2、大学生村官的知识结构和能力与农村工作需求存在一定距离。通过访问了解到，大学生村官主要分为文职型和创业型两类。文职型村官更多一点，他们的工作大多是在办公室，主要从事一些档案管理、资料整理、办公文秘等工作。对在任大学生村官的适岗能力调查显示，有32%的村民对“大学生村官”在农村的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上；有57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推进农村经济、文化建设的技能。根据安徽省阜阳市三合镇的一项调查表明，40%的村民认为农村最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主的人才”，29%的认为是“懂农业科学技术的人才”，26%的认为是“带领村民致富的人才”。大学生进村不仅是村官，更应是技术员，农村最缺的是农业经济人才。但在大学生村官选聘中由于偏重于大学毕业生政治素质，专业因素考虑得相对较少，现有村官素质与农民直接的现实需求存在差距。

3、促进大学生村官创业的机制不健全，创业示范效应不明显。大学生村官农村创业能力的培养与提高，客观上关系到大学生村官工程建设的速度与进度。调查发现，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者凤毛麟角，有创业计划的也很少。即使是大学生村官创业较早的安徽省凤阳县，多数创业村官成绩不明显。究其原因，首先是大学生村官的资金筹集机制未建立。目前我省大学生村官创业主要来源有家庭支持、银行贷款、他人投资等，个别县设立了大学生村官创业基金，但由于创业初期阶段扶持、创业绩效考核评价和创业滚动支持机制不能衔接，大学生村官创业资金筹集仍很困难。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立。调查发现，对于缺乏农村生活经历、缺乏工作经验、知识结构相对单纯的刚出校门的大学生而言，在面对创业项目选择、创业合作者选择、创业组织形式与机制、创业项目的权威性评估管理等问题时大都感到束手无策，急需创业知识与技术的引导和培养。比如，创业项目如何去吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。

4、大学生村官培训体系有待完善。在中央下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中规定，各地要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度。在具体实施中，尽管我省对大学生的培训提出了一系列的措施，比如“传、帮、代”，设立大学生村官网促进交流，进行岗前培训等。但现有工作体系、培训能力在时间安排、培训机构设置、培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面均存在缺陷，亟待解决。根据一份问卷调查，在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18%的回答为“农村创业知识”，17%的回答为“组织和管理能力”，15%的回答为“项目管理与申请”，15%的“农村实用技术”，13%的回答为“农村法律知识”，11%的回答为“农村经济与产业”，11%的回答为“农村

工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任大学生村官并且各类知识普遍缺乏，迫切需要培训。

5．个别地方对大学生村官管理流于形式。调查发现，目前很多省份对大学生村官工程建设存在着“上级热、下级冷”的状态，个别镇、村对大学生村官重视不够，各项保障落实不到位，没有提供良好的锻炼成长机会。比如，官方的村官交流平台往往变成一场场领导的“讲话会”，对大学生村官的考核管理仅限于书面汇报材料等。导致部分下到农村的大学生村官岗位职责模糊，有的甚至长期不在村里，处于闲置状态。有一份关于“您对大学生村官管理机构的工作是否满意”的问卷调查的问题回答时，8%的回答“非常满意”，32%的回答“比较满意”，49%的回答“不太满意”，11%的回答“很不满意”。

五、对策与建议：

纵观大学生“村官”实行的这几年来看，总体来说还是很不错的，但是仍然哟是些问题存在，在此提出一些对策与建议，以供以后大学生“村官”在实行过程的一份参考。

1、拓展渠道促进流动和发展。一方面是对现有渠道进行拓展，比如通过合法程序支持大学生村官进入村“两委”班子，将大学生村官成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道链接，努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向。择优选拔大学生村官直接进入机关事业单位，并逐年提高录用的比例。另一方面是开发新的渠道。比如，利用国家扩大内需的机遇，发展农村社会文化事业，为大学生村官流动开拓新路。通过享受补贴、减免税收和获得小

额担保贷款等方式，吸引更多企业招用任职期满的大学生村官。2．完善预测和选聘机制实现需求对接。当前形势下安徽大学生村官的来源充足，安徽省2009年高校毕业生约21.5万人，另有2万未就业历届毕业生，充裕的人才来源给挑选到合格的大学生村官人才提供了保障。及时掌握基层需求，加强规划与预测，合理确定选聘计划。转变直接委派大学生村官到村委会任职为建立大学生村官人才资源库制度，建立高校选送与区县选聘对接机制，实现大学生对农村的对口支援。严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节。建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评，不断改进选聘程序和选聘方式。

3、建立扶持制度推动村官创业。大学生村官创业对于大学生来说，具有缓解就业压力，锻炼提高自身能力的作用；对于政府来说，是培养与锻炼未来干部的良好渠道；对于村民来说，则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业，将显著加强微观个体能力与宏观系统功能。因此，进行制度设计时，应该一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子，给有志于创业的大学生村官把关；二是设立大学生村官创业基金，出台相关优惠政策，如采取小额无息贷款方式，保证大学生村官创业基本资金需要；三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大学生村官创业渠道；四是建立大学生村官创业绩效评估制度。对于启动实施的大学生村官创业项目，定期进行创业绩效评估，考核优秀者给予适当鼓励。

4、加强培训促进村官专业化。针对大学生村官农村工作经验不足、专业知识优势难发挥和横向交流沟通不够等实际，实施大学生村官培训制度。一是突出重点，分类培训。以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术为重点做好岗前培训；以村务管理、村际经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理健康调适为重点做好岗位培训；以专业技能、职业培训、职业规划为重点做好后期培训。二整合教育、科技、农业、人力资源和社会保障等部门的资源，拓展培训渠道。编制科学实用的培训教材，设置大学生村官课程模块，建立大学生村官培训基地。三是通过大学生村官论坛、乡村干部传授经验、组织大学生村官实地考察学习等方式，促进交流学习。

5、创新机制完善使用和管理。一是拓宽岗位，明确职责。除了担任村党支部书记助理和村委会主任助理外，根据工作需要，探索设立法律助理、文化助理、卫生助理等专门岗位，让大学生村官参与监督目前的支农项目，推动大学生村官有针对性地为村民服务。安排大学生村官到农民专业合作社、专业技术协会等村办单位任职。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生村官，作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选，畅通大学生村官参与决策的渠道。二是建立科学的评价机制。按照科学、民主、公正、公开的要求，建立和完善以业绩为主导的多元评价体系，全面考核大学生村官的德才表现、履职情况，加强经常性管理，建立严格的淘汰和退

出机制。三是积极探索和完善大学生村官团队工作模式，进一步提高大学生村官的团队意识和工作能力。

第五篇：大学生消费需求分析

大学生消费需求分析，谈如何开发大学生消费市场

中国的大学生与国外的不同，其经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，90%以上学生的经济来源均来自父母，而通过奖学金、助学金或者是社会兼职的机会获得的经济来源仅占10%不到。

中国的大学生群体是一个特殊的消费群体。一方面，他们的消费心理及其行为，构成当前社会消费活动的一个重要部分，又对未来社会消费领域的前景产生重要影响；另一方面，他们的消费心理和行为，是当前生活质量的重要体现，又对他们今后自身的发展产生重要的导向作用。从数量上看，中国的大学生群体更是一个潜力巨大的消费者市场。然而大学生也有其求实、求美、求众、求名、选价、便利、惠顾、偏好、好奇、习俗、预期等购买心理的影响。大学生的心理需求比现实需求更加强烈。

大学生消费的基本特征是，一、消费者需求的多样性。由于各个消费者的收入水平、文化程度、职业、性别、年龄、民族和生活习惯的不同，自然会有各式各样的爱好和兴趣，对商品和服务的需要也是千差万别、丰富多彩的。而大学生又是一个特别的群体，他们的需求是多样的，对穿、生活用品，每个人在品种、质量、花色、规格上的需要都不尽相同，对食物上的需求也存在着习惯上的差异。尤其是大学生将要面对的是社会上形形色色的人，他们在自身的需求上也让他们学会多样化的生活。

二、消费者需求的发展性。随着市场经济的发展和消费者人均收入的提高，人们对商品的服务需求也不断变化。未曾消费过的高档商品进入消费；过去消费少的高档耐用商品现在大量消费；过去质量一般的商品，现在质量有所提高。一种需求满足了，又会产生新的需要。

三、消费者需求的伸缩性。消费者购买商品在数量、品种等方面往往是随购买力的变化和商品价格的高低而转移。

四、消费者需求的层次性。人们的消费需要是有层次的，虽然各个层次很难截然分开，但在大体上是有顺序的。一般来说，首先保证满足最基本的生活需要，然后再满足其他需要。

五、消费者需求的可诱导性。通过工商企业的营销活动，人们的消费需求可以变化和转移。潜在的欲望可以变为明显的购买行为，未来的消费需求可以成为现实的消费。

六、消费着需求的联系性。消费者需求在某些商品上是有联系的。如大学生上大学之后就需要各种各样的学习用品，考各种文凭。经营有联系的商品，不仅会使消费者购买方便，还能扩大商品销售额。

七、消费者需求的时代性。消费需求常受到时代精神、风尚、环境的影响。时代不同，消费的需求爱好也不同。大学生属于满巢的第二阶段，其购买行为模式为经济状况较好，对耐用品及日常用品购买力强。然而，大学生在消费决策过程中也会受到某些因素的影响。影响消费者购买决策过程的因素包括消费者个体的内部因素、外界的环境因素及市场营销因素等。大学生这一消费群体也符合这一购买行为模式。.外部环境因素。外部环境因素分为宏观环境和微观环境因素。大学生的潜在需求是消费者朦胧的欲望。其特点是，需求欲望和货币支付能力相分离。而显现需求就是消费者有意识的欲望，它的特点是消费欲望与一定货币支付能力相结合。

从影响消费者需求的主要因素分析，企业应该开发大学生消费市场？ 企业要重视和开发大学生的消费市场，首先要制订相应的市场细分策略，对企业进行准确的市场定位，其次要运用产品、价格、渠道和促销因素的营销组合来进行市场营销活动。

1.产品组合策略

企业应注重大学生休闲产品的开发。调查显示，40%的学生的休息时间是在睡觉和看电视。一些具有商业价值而又有益于大学生学习和身心健康的项目却没有真正地开展起来。比如说课外培训教育及旅游项目等。企业在产品和服务的提供上要有针对性，其次要使产品组合丰富多彩并能及时更新，以适应大学生多样且多变的消费性格。

2.产品定价策略

大学生的消费市场的特点是规模大，而价格承受能力有限。因此，企业在产品定价时应注重产品的市场规模，而不是产品的单价。大学生消费市场的产品定价应充分利用规模经济，扩大市场份额和规模，降低产品成本，并且保持产品质量稳定、优良。

3.渠道创新战略

对于大学生消费市场的开发，可以采用新型的销售方式。比如网上销售、直销及团购等方式。采用这些销售方式时，还可以提高大学生消费者的参与程度，比如与高校的学生会、社团等组织进行合作，甚至可以提供一定的就业、实践机会给大学生，树立企业的形象，加强关系营销及培养消费者的忠诚度。

4.品牌发展策略

企业应把“新、奇、特”确定为核心战略，打造自己的品牌风格，迎合大学生消费者的口味和要求。企业的产品和服务要突出新颖、变化和特色，吸引广大大学生消费者的注意力，并使其在消费后产生个性化的满足感，体会到产品及服务的形象价值，从而在大学生的消费群体中树立别具一格的产品形象及品牌。

从这四个方面来开发发展大学生消费市场，相信在未来的消费市场中大学生会占有一席之地。这样的消费生活会变得更加美好。