凌河区“十五”以来政府工作总结

第一篇：凌河区“十五”以来政府工作总结

凌河区“十五”以来政府工作总结

“十五”以来的三年，是凌河区经济与社会事业不断迈上新台阶的三年。三年来，在市委、市政府的正确领导下，凌河区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力实施“五大工程”，解放思想，真抓实干，确保了全区经济和各项社会事业的持续、快速、健康发展。

一、全区经济快速增长，综合实力显著增强

三年来，我区经济发展取得了丰硕成果，实现了历史性的跨越。2001年，地方财政收入首次突破亿元大关，绝对数在锦州各县(市)区中从97年的第六位上升到2001年的第二位，我区连续四年获得省“发展经济先进区”称号。

2001年，全区实现国内生产总值69461万元，为年计划的112.2%，比上年增长12.6%；工业总产值67078万元，为年计划的105.6%，比上年增长15.6%；社会商品销售额355967万元，为年计划的112.3%，比上年增长22.8%；地方财政收入12491万元，为年度预算的131.9%，比上年增长36.1%；全口径财政收入15934万元，为年计划的129%，比上年增长37.9%。

2002年，全区实现国内生产总值79572万元，比上年增长15.8％;工业总产值71609.7万元,为年计划的105.3％，比上年增长6.8％；规模以上工业销售产值20451万元,为年计划的202.5％,比上年增长27.3％；社会消费品零售额170000万元，为年计划的107.8％，比上年增长18.8％，地方财政收入14051万元，为年度预算的113.3％，比上年增长12.5％；全口径财政收入18363万元，为年度预算的113.4％，比上年增长1 5.2％。

2003年，预计全区 实现国内生产总值92000万元，为年计划的102.2%，比上年增长15.0％；工业总产值83000万元，为年计划的102.5％，比上年增长16％；规模以上工业销售产值25300万元，为年计划的103.1％，比上年增长27.3％；社会消费品零售额196000万元，为年计划的103.2％，比上年增长13.1％；地方财政收入14500万元，为年度预算的118.9％；全口径财政收入20210万元，为年度预算的103.6％，比上年增长1 5.0％。

二、“第三产业提档升级工程”成效显著

我区始终把第三产业作为支柱产业来抓，深入实施“第三产业提档升级工程”，使第三产业的规模迅速扩大，档次不断提高。

1、市场建设与整治步伐加快。投资3600万元，建筑面积2.6万平方米的辽西文化商城于2001年9月8日正式开业，成为东北地区最大的文化交流场所和文化用品市场。占地5000平方米的石桥子综合市场于2001年12月上旬投入使用。闲置多年、面积3000平方米的牡丹市场南大厅，改建成锦州百姓家庭装修市场，于2001年12月开业。投资1600万元，对辽西小商品批发市场东大厅进行整体改造，安装了中央空调和自然采光玻璃项棚，铺设了大理石地面，更换了柜台，每个业户安装电话，并完成了电脑网络布线，使其成为辽西最大的商场式批发市场。投资100万元，于2003年对西大厅进行改造，现500个摊位已全部出租营业。投资270万元，占地面积2万多平方米的胜河市场扩建工程于2002年10月末全面完工，新建门市70个，厅棚2000平方米。经多方招商，经营面积分别为6600平方米和1000平方米的锦州瑞威休闲购物广场、明珠购物广场先后于2002年2月1日和9月21日开业运营。辽西小商品城建设进展顺利。2003年，我区规划在正大街道辖区1平方公里范围内以辽西小商品批发市场为龙头，建设7条专业街、1个物流配送中心。现已制定了项目规划，完成了项目包装工作。2003年先期建设湖北路劳保用品和重庆路饮料食品两条专业街，正分步对外招商。目前全区市场已达34处，年交易额20亿元。

2、休闲娱乐场所建设取得初步成效。投资1000万元、面积4000平方米位于小凌河畔的城市海景乐园建成并于2001年投入使用。占地200亩，集游泳馆、高尔夫球场、射击场、水上公园5餐饮娱乐于一体的北园假日俱乐部于2001年整体开业。位于中央大街的元都酒店，19层的主体工程已完工，现正在进行内外装修。预计2004年5月开业运营。

3、专业街建取得初步进展。锦铁街道上海路文体用品一条街、宜昌路牌匾一条街、贵州街汽车美容一条街、延安路娱乐一条街、南昌路小吃一条街、南京路休闲娱乐一条街、南京路太阳能热水器一条街等12条专业街已见雏形。专业街已成为我区第三产业的新亮点。

4、新兴第三产业迅速发展。锦州电子信息商城进一步繁荣。锦州电子信息商城规模继续扩大，举办了2001年“锦州之春”网络产品展销会、BtoB电子商务平台演示会和“天普杯”电脑游戏大赛，承办了锦州市第二届电脑节。开通了锦州商维网站。完成了商城有限责任公司的分体运行。吸纳我市IT业160多户知名商家组建了锦州市信息技术行业商会。电子信息商城目前经营面积近万平方米，业户200余家，经营范围已拓展到网络工程施工、软件开发等领域，市场覆盖辽西地区，通联东北其它省市，商城年交易额达2亿元。房地产开发业迅速发展。三年来竣工面积90余万平方米，实现税收12579万元，全区房地产开发企业达35户。关屯棚户区改造工程已同海南佳宝房地产开发公司达成协议，现已进入工程设计、投资预算、组建公司、办理执照阶段。

5、新型经营业态迅速崛起。区政府继续大力发展以物流企业和连锁经营为主的新型经营业态。以辽西小商品批发市场为载体组建辽西物流配送中心，中心于2002年5月28日挂牌运营，建成了商品信息的数据库框架，录入了4000多种商品信息，全部配齐微机，加盟会员达4000户，配送车辆达200辆。目前正在进行软件设计。位于锦州港的恒大港口物流中心占地300亩，投资1亿元。已建成5 万平方米散储仓库，完成了8万平方米集装箱散堆场、信息平台、海员俱乐部、办公大楼主体工程以及两个万米封闭式仓库基础工程，正在收尾续建中，已与中海集团签定仓储运输合同，预计2003年11月末全部竣工投入使用。以华联超市为依托，利用社区资源，建设社区连锁店。已有9户开业，其它正在进行选址等筹备工作。

三、“第二产业再造工程”稳步推进

区政府把第二产业作为构筑稳定税源基础，增强发展后劲，保持经济持续发展的战略任务来抓。

1、扶持壮大一批企业。紫荆合金厂、宏运合金厂、澳铁车辆配件厂等10户企业和冶金技术研究所、东兴包装材料厂等5户科技型企业年产值突破千万元。

2、区属企业进一步放开搞活。2001年区帆布厂通过投资入股组建了锦州三强工业布有限责任公司，再次启动生产，目前年产值500余万元。

3、招商引资引进一批企业。三年来，全区共引进工业企业141户，其中辽西金属加工厂、宏丰印染厂年产值在千万元以上。

4、工业园建设有了突破性进展。在凌河新区规划600亩土地，建设凌河工业园区。目前，一期工程已完成征地工作，于2003年7月17日开工奠基，引进入园企业5户。

5、一批重点工业项目稳步推进。锦州宏运合金厂钴氧化物生产线完成了车间整修和设备调试，已进行试生产，预计全年实现产值 1800万元。锦州凌容精细化工厂投资500万元，购地2000平方米，完成了无碳复写纸染料溶剂油生产线扩建工程。建设铁北热电厂项目省计委已批准立项，我区已与两锦电业局签订了合作协议，并组建了股份公司，正在重新选址。凌河软件园经营面积270平方米，已于2003年7月31日举行开园仪式，现已引进入园企业9家，预计全年实现产值600万元。

四、“第一产业精品工程”初见成效

三年来，我区不断调整农业产业布局，坚持发展绿色高效和观光旅游农业。高科技农业园区建设取得新进展，建成了占地13亩的示范园，占地100亩的特色苗木区初具规模，栽植苗木64个品种、80万株。有4家个体农户入驻花卉示范园。鲜储果菜批发基地储各种蔬菜、水果能力达100吨以上。农业生态园建设完成项目初步规划，正在完善规划并进行经济效益测算。

五、“十百千万工程”取得丰硕成果

三年来，我区大力开展“十百千万工程”创税达标竞赛活动，有力地促进了地方财政收入的快速增长。全口径财政收入以每年2000万元速度增长。预计到年底，全区将有10个社区企业税收超十万元；3 个社区税收超百万元；11个街道、2个主管局税收超千万元；全区全口径财政收入将首次突破2亿元。

六、“人才储备与开发工程”顺利实施

三年来，我区不断加大引进人才的力度。目前，我区企业经营管理人才达950人，创办企业780户，科技人才达580人，创办科技型企业148户。以建立社区为契机，通过公开招聘，优化了社区干部结构，社区干部平均年龄下降到38岁，90％以上达到高中文化，大专以上文化超过1/3。“一个社区一名大学生计划”进展顺利，全区社区配备大学生已达52人。

七、招商引资取得可喜成果

2001年以来，全区招商引资累计到位额120810万元，新建投资额1000万元以上企业12户，500万元以上企业53户。完成合同外资额3450万美元，外资实际到位额794.5万美元。其中较大项目有中英合资华伦装饰装修工程有限公司到位额235万美元；锦港合资元都大酒店有限公司到位400万美元。完成出口创汇额621万美元，产品主要出口日本、韩国、意大利、印度、香港等国家和地区。目前，全区共有“三资”企业18户，其中工业加工企业11户，饮服企业7户。今年以来，我区以市项目年为契机，狠抓了项目建设。建立了动态的区、街两级项目库。区级项目库共备存各类重点项目40个，其中1000万元以上项目19个，500万元以上项目21个。二级项目库（街道项目库）录入投资100万元以上项目15个。

八、各项社会事业健康发展

1、优化教育资源配置，全面推进素质教育。2001年以来，我区先后对北湖小学、解放小学等7所学校（园）进行校舍系列开发改造改造，新建教学楼3.2 万平方米。目前，已有6所学校（园）全部竣工，并投入使用，从整体上优化了我区教育资源，提升了教育形象，使我区教育教学环境发生了令人瞩目的变化，为创建“双高”“普九”区奠定了坚实的基础。坚持实行教师“双聘制”，双聘率保持在95％以上。教育教学工作取得新成果。我区被确定为全国课改实验区、锦州地区唯一一家辽宁省教师“校本”培训试验区和省实施素质教育先期启动实验区。我区先后获得全国“两基”工作先进区、全国“两基”工作先进地区、全国艺术教育先进区、全国语言文字工作先进单位等19项省级以上荣誉称号。

2、城市建设与管理不断加强。实施了区街两级环卫体制改革，对43条区管街路和86条原街管街巷路清扫权集中到区环卫处，实行承包制和人员竞聘上岗，环卫工作质量明显提高。城市综合整治工作取得明显成效，连续两年整治率达100％。累计植树35万株，绿化了城区环境。

3、医疗卫生事业健康发展。2002年，成立了市公安创伤救治指定医院，从根本上解决了区医院的生存和发展问题，使区医院发生了振奋人心的变化,取得了显著的效益，总收入突破800万元。各院站通过加强经营管理，提高医护质量，经济效益明显提高。预计到年末各院站实现收入将首次突破1000万元。大力开展社区卫生服务，社区卫生服务中心（站）已达32个,覆盖面达95％。防治“非典”工作组织到位，措施得力，取得了阶段性的胜利，受到市领导的多次肯定和表扬。

4、社区建设跃上新台阶。我区继获得省“社区建设示范区”荣誉后，又被评为全国“社区建设示范区”。61个社区全部安装了电话，配置了电脑，建立服务站53个，医务室51个,警务室61个，文化活动室56个,全区“一站四室”总面积达1.4万平方米。广泛开展社区服务,服务网点4558个，基本实现了“8项40类服务”不出社区。圆满完成了第六届社区换届选举工作。“双拥”工作扎实深入，“共建”活动成效明显。我区连续三次获省“双拥模范区”称号。

5、社会保障工作进一步完善。完善了基本养老保险制度，基本养老金征缴率达98％；养老保险覆盖面、个人帐户做实率、养老金及时足额社会化发放率均达100％。深入实施再就业工程，累计安置就业6万人次，再就业率达90％。城镇职工基本医疗保险改革稳步推进，全区首批74个行政事业单位2400人参加了医疗保险。

总结三年来的工作，我们主要有以下几点体会：要实现全区经济和各项社会事业持续快速发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；必须从凌河区的实际出发，遵循发展规律，研究发展思路；必须弘扬创新精神，靠改革推动发展；必须坚持“开放兴区”，吸引更多的境外、域外资金、人才和项目，为我区经济发展服务；必须营造良好环境，大力发展民营经济；必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实现经济与社会事业的协调发展。

第二篇：本届政府以来工作总结

本届政府以来全市工业经济总结及 未来5年发展思路和2012年工作安排

按照要求，现将有关情况汇报如下：

一、本届政府（2007-2011年）以来全市工业和信息化发展简要回顾

自2002年以来，在国家实施振兴老工业基地战略推动下，我市致力于加快工业经济结构调整，工业发展呈现出速度加快、效益提高、活力增强的良好态势。伴随着国家老工业基地振兴的强力政策支持，在国有企业改制基本完成的基础上，本届政府借助************战略的实施，围绕解决工业经济运行中的突出矛盾，保增长，促发展，调结构，促进产业结构不断优化升级，新型工业化进程进一步加快，我市工业经济进入新的发展阶段，有效地应对了金融危机和国际、国内经济形势变化带来的不利影响，工业经济在改革调整中实现健康快速发展。2011年，面对国家宏观政策调整和2010年高增长、高基数的不利局面，我市工业增速虽然有所回落，但通过采取各项有效措施，依然保持了较快的发展速度，质量和效益进一步提高。

（一）主要工作成果

1、工业在国民经济中的地位显著增强。2010年，实现全部工业增加值1022亿元，同比增长17.1%，高于GDP3.1个百分点，2006年以来年均增长14.7%，2006年以来年均增速 1 高于全市GDP2.3个百分点，成为拉动GDP增长的重要力量。2010年规模以上工业实现工业增加值732.1亿元，同比增长17.2%，高于GDP增速3.2个百分点；2010年全市实现综合效益指数199.82，同比提高6.16个百分点，比2006年提高52.52个百分点；实现规模以上利税总额271.1亿元，同比增长20.5%，2006年以来年均增长29%。

预计2011年，实现全部工业增加值1150亿元，同比增长13%，高于GDP1个百分点，2006年以来年均增长14.7%，2006年以来年均增速高于全市GDP2.3个百分点，成为拉动GDP增长的重要力量。2011年规模以上工业实现工业增加值800亿元，同比增长14 %，高于GDP增速2个百分点；2011年全市实现综合效益指数220，同比提高20个百分点，比2006年提高73个百分点；实现规模以上利税总额280亿元，同比增长7%。

2、工业投资持续高速增长。受国家老工业基地振兴和新战略推动，工业投资实现高速增长。2011年，全市预计完成工业投资860亿元，同比增长40%。2007-2011年，我市预计累计完成工业投资2764 亿元，是2002-2006年5年累计投资的4.3倍，年均增速高达40.0%，比上一个五年提高近20个百分点。到2010年，*******************。

3、大项目支撑作用不断增强。“十一五”期间，*******************************提高到2010年的126亿元，提高了3.2倍,年均增长43%，高出全市平均增速4个百分点以上，主导地位进一步增强。

4、非公经济持续增长。2010年，全市非公有制经济实 2 现非公经济增加值****亿元，同比增长16.5%，2007年以来年均增长15.2%，高于全市GDP平均增长速度1.8个百分点，占GDP比重从2006年末的49%提高到52%，占据全市经济的半壁江山；上交税金242.2亿元，年均增长24.7%，高于全市税收平均增长速度3.2个百分点，占全市的比重由58.6%提高到64.9％；非公经济就业人员达到152.9万人，占全市城镇就业人数的62.3%。非公有制经济在促进全市经济增长、增加地方收入、安置就业和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。

5、信息化建设快速发展。信息化建设快速发展。信息化基础设施全面提升，“两化融合”进程不断加快，重点推动100户企业信息化，****************

6、节能降耗成果显著。2010年，全市规模以上企业万元增加值综合能耗下降7.4%，2006年以来年均下降8.8%，累计下降37%，超额完成省下达25%的目标；规模以上万元工业增加值由2.4吨标煤下降为1.574 吨标煤，比GDP能耗下降高出15.4个百分点，为我市GDP能耗下降21.6%提供了78%的贡献率，以年均3.5%的能源消费增速支撑了工业增加值平均16%的增长。*************

7、产业布局进一步优化。围绕实施新战略，工业布局调整进一步加快，***************

8、产业体系进一步完善。2010年，全市共有规模以上工业企业 1624户（老口径），比2006年增长1倍。培育了亿元以上工业企业230户，其中百亿元以上企业4户，10亿 3 元以上企业38户。2011年，全市规模以上工业企业预计达到950户（新口径），比上年增加100户。主导产业地位得到进一步提升，预计到2011年，装备制造、食品、医药和化工四大主导产业实现工业增加值680亿元，同比增长13.5%，是2007年的1.7倍，占规模以上工业比重由2006年75.7%，上升到2011年的84%，提高了8.3个百分点，其中，食品产业实现增加值从2006年的65.8亿元增长到2011年的255亿元，年均增长31.2%。战略性新兴产业快速发展，在人工晶体技术、百万千瓦级核岛及常规岛技术、铝镁合金等领域取得突破性进展；民用航空、碳纤维制造技术等领域实现了产业化，奠定了加快发展的经济基础。

（二）主要体会

回顾五年的工作，使我们体会到，要想促进全市工业和信息化事业的大发展，工作中我们一是要更加牢固地树立服务的理念，只有通过扎实的服务，才能推动工作向前发展，才能真正把工信委打造成“企业之家”；二是只有更加注重学习和调查研究，包括对行业的研究，才能站在工业和信息化发展的前沿，在思路上正确把握产业发展方向，提升服务能力；三是只有比以前更加注重操作，注重把思路转化成工作，最终落实到企业、项目上，才能为推动工业和信息化发展提供支撑；四是只有建立良好的工作机制，例如：处与处之间的配合、跟部门之间的衔接，包括每一件事的衔接等等，并一以贯之地抓好每一件事的落实，才能为工业和信息化发展提供保障。

二、我市当前工业和信息化发展面临的形势和存在的问题

1、面临的形势。***********。

2、存在的问题。从当前工业和信息化发展情况看，还存在以下主要问题：

一是与先进城市相比还有较大差距，发展滞后仍然是工业的主要矛盾。**************** 二是工业投资缺乏战略性项目问题尚未解决。****************** 三是以传统产业为主的产业格局尚未发生根本转变，进一步调整产业结构的任务还很繁重。**************** 四是园区小而散、产业特色不鲜明、产业链条不完整等问题尚未没有得到有效解决。********** 五是技术创新体系仍然不够完善。************* 七是非公经济总量规模小，缺少新的可牵动的增长点，对经济拉动作用不大。*************

三、未来5年工业和信息化发展的总体目标、思路及重点任务

“

第三篇：我市十五以来公路建设管理工作汇报

加快建设步伐，带动经济发展

市交通局公路养护与管理工作情况汇报

“十五”期间，我市公路建设与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在省交通厅和市委市政府正确领导下，科学规划，分步实施，公路建设与管理工作实现了协调发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的交通环境。

现将我市“十五”以来公路建设与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。

一、全市公路概况。

承德市现辖八县三区，总面积3.95万平方公里。截止2004年底，全市公路总里程15631.2公里，其中国省干线公路20条段2123.5公里，县级以下农村公路1391条13507.7公里；按公路技术等级分，全市有一级公路11.6公里，二级公路958公里，三级公路2586公里，四级公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通车里程为7159公里，公路密度为18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市区与隆化、围场、滦平、兴隆、承德县、宽城、平泉、营子、双滦等9个县区已通二级以上公路;市区到丰宁县的二级公路正在建设中，今年年底将竣工通车。

二、全系统公路管理体制情况。

我市交通系统现有在职职工6010人，其中市局及局直事业单位在职1065人；局直企业在职847人；各县区局在职4098人。其中全系统公路养护与管理人员 人。

我市实行全省统一的“条块结合”公路管理体制，接受省交通厅和地方政府的双重领导。市局下设京承、承朝、承唐三个高速公路建管处和公路工程管理处、公路管理处、地方道路管理处、质量监督站、养路费征稽处、通行费征收管理办公室，分别负责全市各级公路的建设管理和交通规费征缴工作。全市除双桥区（市区）外，均设有县区交通局。市局对各县区局采用省厅对市局的管理模式。各县区局分别设有公路工程队、地方道路管理站、公路管理站、养路费征稽所等机构，除工程队按企业管理并通过招投标方式参与全市范围内的公路工程外，其它机构分别对口接受市局相应机构的业务领导。全市公路通行费征收管理工作由市局通行费征收管理办公室统一领导。

三、全市路网改造情况

“十五”以来，我们紧紧抓住国家加快基础设施建设的有利机遇，不断加快公路建设步伐，完善全市路网结构，公路交通运输条件得到明显改善。

（一）高速公路建设

2004年《国家高速公路规划网》出台。在国家高速公路规划上，长深和大广（纵三和纵五）在承德呈x型交汇，涵盖了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四条段高速公路。河北省高速公路规划的“五纵、六横、七条线”中，京承、承朝是横一，承赤、承唐是纵一，承秦是线一。另外，在省交通厅最新调整的高速公路规划中，承张高速又被列入全省高速公路规划之中。以此为基础，我市形成了以市区为中心，以外环为起点，连接周边大中城市的“一环八射”的高速公路主骨架，力争通过五到十年的建设，基本形成我市的高速公路网络。

京承高速公路全长77.6公里，目前正在紧张施工，东营至市区段55公里计划年底前试通车，承德全路段计划在2006年前全线竣工通车；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究报告》已通过国家发改委及交通部组织的专家评估论证，正在履行审批手续；承朝高速公路约115公里，《项目建议书》和《预可研》于今年6月底已经上报国家发改委和交通部，国家发改委评估论证已完成，交通部评估论证工作刚刚结束，也在履行审批手续。张承高速公路正在进行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均计划年底开工制约工程，2008年前建成通车。张承高速2006年开工建设。

（二）一般干线公路改建工程。

“十五”以来，我市共改建一般干线公路29条段，建设里程930公里。到2004年年底，已建成24条段、680公里，主要有112线丰张段、101线祥云岭至辽宁界段、111线大河口至三岔口段、承秦出海公路、宽凌线、京建线、承赤东线、张隆线、围多线、北凌线等项目。2005年，计划投资4.47亿元，其中112线承丰段128.4公里、隆凤线59.5公里、旅游公路御克线50公里建成通车，平泉至宽城铁门关公路93公里、韩郭线71公里力争年内开工建设。

（三）一般干线公路养护工程

1、养护质量：全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到 72.4%，年末好路率达到73.7%，养护质量综合值年末达到80。

2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.69

7公里，小修740.43万平方米。实施GBM工程127.453公里，桥梁维修加固159座9211.63延米，优良率达到100%，养护生产实现年年安全无事故。

３、公路绿化：新植路树740.43公里，栽植乔木137321株，火炬树87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7万丛。累计建成绿色通道537公里，实施红花绿叶工程967.85公里。绿色覆盖达到97%。

４、路政管理：拆除违章建筑2360平方米，迁移集贸市场23处，街道化综合治理58.51公里。增设标志1168块，累计施划标线2686.2公里。购置路政执法车辆00辆，达到统一、使用规范。治理超限运输卸载25300吨。路政案件查处率、结案率、索赔率均达98%以上。

5、场站建设：新改建公路站9个，收费站00个，养护中

心5个。建连续市交通量观测站2个。建桥梁预制场一个，管涵预制场一个。建固定式沥青拌和站8套，水稳砂砾基层拌和站12套。

（四）农村公路建设

自2003年国家投入国债资金和省补资金引导农村公路建设以来，全市抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。截止到2004年年底，共建成通乡油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年农村公路计划投资4.4亿元，建设通乡油路447公里，使19个乡通油路，年末实现乡乡通油路的目标；建设通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。

“十五”期间，结合省委、省政府《关于张承地区基础设施建设规划》的实施，全市各级公路建设投资可达到79亿元，是“九五”期的3.8倍；建成各级公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市规划的“到‘十五’期末，市区有高速公路相通，到周边城市有高等级公路相连，市区到县区有二级公路相接，县与县、县到乡有等级公路相沟通”的奋斗目标将得以实现。

四、收费公路管理情况

截至2004年底，承德市已建成投入运营的省管一般收费公路7条，586公里，总投资267628万元，其中省投资210030万元（省直接投资42944万元，省贷款47220万元，市贷省还119866万元）；市投资57598万元（贷款28000万元，投资29598万元）。7条收费公路分别是：

1、京承旅游公路96.2公里；

2、112线北营房至黄酒馆段31公里;

3、承围线老西营至围场段139.7公里；

4、101线漫子沟至许杖子段95.8公里；

5、承赤线中关至冀蒙界段63公里；

6、承秦出海公路下板城至大转岭段91公里；

7、张隆线张百湾至隆化段69.5公里。

以上公路的收费管理工作由我局下设的通行费管理办公室统一负责，公路的建养工作和其他一般干线公路的建养情况相同。在全市已建成的收费公路中，共设10个收费处（站），有职工586人，2004年通行费收费总额6859万元。今年8月止累计收费6416万元，较去年同期提高24.7％。

目前，在建的收费公路为国道112线丰宁县城至陈栅子段，建设里程128.4公里，计划今年11月底前竣工通车；待建的收费公路为平泉至铁门关段93.4公里。上述两个项目的收费权已于2004年得到省政府批准。

五、公路养护与路政管理工作的主要做法

我们以路面养护为中心，坚持经常；以体制改革为突破口，跨越发展；以完善养护生产责任制为手段，减员增效；以依法治路为保障，文明服务；以科学技术为动力，打造精品；以政府促职能转换为措施，突出特色，全力提升公路养护与管理的水平和良好形象。

（一）抓管理，求创新

一是采取分段承包、百分考核和计量支付等办法，路面日常养护做到“四无一有”，即无病害、无坑槽、无跳车、无杂物。路基养护做到“畅、顺、平、实”，即排水畅通、边坡顺势、路肩平整和坚实。养护巡查做到“三到位”，即责任人到位、巡查到位、发现问题处理到位。桥梁养护做到“两经常”，即经常检查、经常维修。二是落实各项目标责任制，养护工作实现“四个转变”，即由被动型向主动型，由突击型向经常型,由随意型向规范型，由传统方式向现代化方式转变。三是对街道化路段进行综合整治，个人和集体共同出资，签订“门前三包”，实现“门前亮化、门前净化、门口绿化”的治理效果。四是规范内业实现“四统一”，即统一上墙图板、内容、内业资料和中心建设。五是开展信息化建设实现“三畅通”，即公用信息浏览和发布畅通、电子文件上传下达畅通、办公自动化畅通。六是政府协调各部门实现“三结合”，即交通与土地和水务等部门共同开辟无偿取料场、与工商和公安等部门共同迁移集贸市场、与公安和安全生产等部门共同规范平交道口。七是采取小型封面、及时挖补等植保性养护措施实现时间寿命和经济效益的结合。

（二）抓安全，保畅通

以突出“舒适、安全、美观”为主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以施工安全、养护生产安全、道路安全为重点，在全系统深入开展了“消除隐患、珍爱生命”的 “道路安全畅通活动”。一是通过广泛宣传和引导，增强全社会对公路安全畅通重要性的认识，为开展养护管理工作 创造良好的舆论氛围。二是通过加强对全体职工安全生产和安全技能的培训，严格操作规程，时刻注意安全生产，警钟长鸣。三是建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，制度健全，责任到人。四是 加大桥梁的日常巡查、经常性检查、定期检查力度，特别是对三类以上桥梁采取果断措施，该限载的限载，该

上。公路处根据各养护单位列养里程数量，折算成二级公路当量数量，定编制、定投资。公路处依据考核办法按月对各站进行验收，计量拨付资金。

2、养护管理上。根据我市列养里程长的实际，剔除了小而偏的道班，全部组建大的养护中心，集中食宿、集中机械化作业，优化组合，竞争上岗。站长招聘中心主任，主任组合养路职工，层层签订责任状。实行分段承包、计量支付、百分考核，定额管理，打破工资界限。

3、人员分流上。体弱或年龄大的养路员工提前离岗；对建勤代表工，通过劳动部门协调和仲裁，分期分批解除劳动合同；对没有优化组合的人员，通过分流到三产或待岗培训。

4、养护工程上。养护工程全部进行内部招投标，面向全市竞争有序的养护工程市场已经形成。

（二）农村公路养护管理

通过国家实施的通乡油路、通村油路（水泥路）的建设，乡村公路路面里程持续、快速增加。为统一全市养护管理模式，长久地发挥乡村公路的效益，我局根据省政府和省厅的有关政策，研究制定了《承德市乡村公路养护管理办法》，进一步明确了地方政府为乡村公路的养护管理主体，各乡镇政府成立“乡村公路管理站”，负责乡村公路养护管理，县区交通部门负责行业指导；乡村公路养护资金由市县乡三级财政，沿线厂矿企业、村委会共同筹集，交通部门给予一定的补助。

七、社会服务和行业精神文明建设工作。

十五期间，我市在全系统积极开展了“加强行风建设，树立执法形象”、“养护保畅通、畅通为用户”和“爱我交通，我为交通做贡献”等行业精神文明建设活动，收到了良好的效果。

（一）积极开展了“双十佳”、“双达标”和评选“公路卫士”、收费六项标兵、优秀公路站长活动，评选最佳路段、优质大中修工程和开展领导干部帮扶道班、岗位练兵等活动，不但增强了养护职工的凝聚力，改善了职工的生产生活环境，也推动了养抦职工的争先创优意识。截至2004年底，全市包括公路处在内的十三个养护管理机构被评为市以上文明单位，收费管理办公室在内的5个收费机构获团市委“青年文明号”和绿委“花园单位”称号。2005年，市路政支队在全省的执法知识竞赛中获得第一名的好成绩，（二）在全市公路养护和路政执法人员中开展了“四三二一”工程和“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，收费站开展了为经济发展的“绿色通道”工程，通过深入沿线群众家中、厂矿企业单位和服务对象征求意见，认真解决好公路养护与管理工作中社会和广大群众关注的热点、难点问题，提高了交通的形象。

（三）全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，建立失职追究制、告知承诺制、末位淘汰制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺明确管理和服务要求，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。

通过这一系列具体措施的开展，使我市交通系统行风建设工作开展的有声有色，达到了转变职能，转变作风，提高执法水平和服务质量、净化公路环境的目的，树立了良好的交通形象，得到社会各界的好评。

各位领导，“十五”期以来，我市在省交通厅及市委市政府的正确领导和大力支持下，通过全市交通干部职工的共同努力，全面地完成了十五期的各项工作目标，取得了较好的成绩。今后我们将继续发扬“爱岗、敬业、团结、奉献”的承德交通精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，勇攀高峰，创造更优异的成绩，为促进承德经济发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。

二00五年十月

第四篇：我市十五以来公路建设管理工作汇报

加快建设步伐，带动经济发展

市交通局公路养护与管理工作情况汇报

“十五”期间，我市公路建设与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在省交通厅和市委市政府正确领导下，科学规划，分步实施，公路建设与管理工作实现了协调发展，圆满完成了“十五”期

各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的交通环境。

现将我市“十五”以来公路建设与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。

一、全市公路概况。

承德市现辖八县三区，总面积3.95万平方公里。截止2004年底，全市公路总里程15631.2公里，其中国省干线公路20条段2123.5公里，县级以下农村公路1391条13507.7公里；按公路技术等级分，全市有一级公路11.6公里，二级公路958公里，三级公路2586公里，四级公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通车里程为7159公里，公路密度为18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市区与隆化、围场、滦平、兴隆、承德县、宽城、平泉、营子、双滦等9个县区已通二级以上公路;市区到丰宁县的二级公路正在建设中，今年年底将竣工通车。

二、全系统公路管理体制情况。

我市交通系统现有在职职工6010人，其中市局及局直事业单位在职1065人；局直企业在职847人；各县区局在职4098人。其中全系统公路养护与管理人员人。

我市实行全省统一的“条块结合”公路管理体制，接受省交通厅和地方政府的双重领导。市局下设京承、承朝、承唐三个高速公路建管处和公路工程管理处、公路管理处、地方道路管理处、质量监督站、养路费征稽处、通行费征收管理办公室，分别负责全市各级公路的建设管理和交通规费征缴工作。全市除双桥区（市区）外，均设有县区交通局。市局对各县区局采用省厅对市局的管理模式。各县区局分别设有公路工程队、地方道路管理站、公路管理站、养路费征稽所等机构，除工程队按企业管理并通过招投标方式参与全市范围内的公路工程外，其它机构分别对口接受市局相应机构的业务领导。全市公路通行费征收管理工作由市局通行费征收管理办公室统一领导。

三、全市路网改造情况

“十五”以来，我们紧紧抓住国家加快基础设施建设的有利机遇，不断加快公路建设步伐，完善全市路网结构，公路交通运输条件得到明显改善。

（一）高速公路建设

2004年《国家高速公路规划网》出台。在国家高速公路规划上，长深和大广（纵三和纵五）在承德呈x型交汇，涵盖了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四条段高速公路。河北省高速公路规划的“五纵、六横、七条线”中，京承、承朝是横一，承赤、承唐是纵一，承秦是线一。另外，在省交通厅最新调整的高速公路规划中，承张高速又被列入全省高速公路规划之中。以此为基础，我市形成了以市区为中心，以外环为起点，连接周边大中城市的“一环八射”的高速公路主骨架，力争通过五到十年的建设，基本形成我市的高速公路网络。

京承高速公路全长77.6公里，目前正在紧张施工，东营至市区段55公里计划年底前试通车，承德全路段计划在2006年前全线竣工通车；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究报告》已通过国家发改委及交通部组织的专家评估论证，正在履行审批手续；承朝高速公路约115公里，《项目建议书》和《预可研》于今年6月底已经上报国家发改委和交通部，国家发改委评估论证已完成，交通部评估论证工作刚刚结束，也在履行审批手续。张承高速公路正在进行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均计划年底开工制约工程，2008年前建成通车。张承高速2006年开工建设。

（二）一般干线公路改建工程。

“十五”以来，我市共改建一般干线公路29条段，建设里程930公里。到2004年年底，已建成24条段、680公里，主要有112线丰张段、101线祥云岭至辽宁界段、111线大河口至三岔口段、承秦出海公路、宽凌线、京建线、承赤东线、张隆线、围多线、北凌线等项目。2005年，计划投资4.47亿元，其中112线承丰段128.4公里、隆凤线59.5公里、旅游公路御克线50公里建成通车，平泉至宽城铁门关公路93公里、韩郭线71公里力争年内开工建设。

（三）一般干线公路养护工程

1、养护质量：全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4，年末好路率达到73.7，养护质量综合值年末达到80。

2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43万平方米。实施GBM工程127.453公里，桥梁维修加固159座9211.63延米，优良率达到100，养护生产实现年年安全无

事故。

３、公路绿化：新植路树740.43公里，栽植乔木137321株，火炬树87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7万丛。累计建成绿色通道537公里，实施红花绿叶工程967.85公里。绿色覆盖达到97。

４、路政管理：拆除违章建筑2360平方米，迁移集贸市场23处，街道化综合治理58.51公里。增设标志1168块，累计施划标线2686.2公里。购置路政执法车辆00辆，达到统一、使用规范。治理超限运输卸载25300吨。路政案件查处率、结案率、索赔率均达98以上。

5、场站建设：新改建公路站9个，收费站00个，养护中

心5个。建连续市交通量观测站2个。建桥梁预制场一个，管涵预制场一个。建固定式沥青拌和站8套，水稳砂砾基层拌和站12套。

（四）农村公路建设

自2003年国家投入国债资金和省补资金引导农村公路建设以来，全市抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。截止到2004年年底，共建成通乡油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年农村公路计划投资4.4亿元，建设通乡油路447公里，使19个乡通油路，年末实现乡乡通油路的目标；建设通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60的行政村通水泥路、村村通公路。

“十五”期间，结合省委、省政府《关于张承地区基础设施建设规划》的实施，全市各级公路建设投资可达到79亿元，是“九五”期的3.8倍；建成各级公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市规划的“到‘十五’期末，市区有高速公路相通，到周边城市有高等级公路相连，市区到县区有二级公路相接，县与县、县到乡有等级公路相沟通”的奋斗目标将得以实现。

四、收费公路管理情况

截至2004年底，承德市已建成投入运营的省管一般收费公路7条，586公里，总投资267628万元，其中省投资210030万元（省直接投资42944万元，省贷款47220万元，市贷省还119866万元）；市投资57598万元（贷款28000万元，投资29598万元）。7条收费公路分别是：

1、京承旅游公路96.2公里；

2、112线北营房至黄酒馆段31公里;

3、承围线老西营至围场段139.7公里；

4、101线漫子沟至许杖子段95.8公里；

5、承赤线中关至冀蒙界段63公里；

6、承秦出海公路下板城至大转岭段91公里；

7、张隆线张百湾至隆化段69.5公里。

以上公路的收费管理工作由我局下设的通行费管理办公室统一负责，公路的建养工作和其他一般干线公路的建养情况相同。在全市已建成的收费公路中，共设10个收费处（站），有职工586人，2004年通行费收费总额6859万元。今年8月止累计收费6416万元，较去年同期提高24.7％。

目前，在建的收费公路为国道112线丰宁县城至陈栅子段，建设里程128.4公里，计划今年11月底前竣工通车；待建的收费公路为平泉至铁门关段93.4公里。上述两个项目的收费权已于2004年得到省政府批准。

五、公路养护与路政管理工作的主要做法

我们以路面养护为中心，坚持经常；以体制改革为突破口，跨越发展；以完善养护生产责任制为手段，减员增效；以依法治路为保障，文明服务；以科学技术为动力，打造精品；以政府促职能转换为措施，突出特色，全力提升公路养护与管理的水平和良好形象。

（一）抓管理，求创新

一是采取分段承包、百分考核和计量支付等办法，路面日常养护做到“四无一有”，即无病害、无坑槽、无跳车、无杂物。路基养护做到“畅、顺、平、实”，即排水畅通、边坡顺势、路肩平整和坚实。养护巡查做到“三到位”，即责任人到位、巡查到位、发现问题处理到位。桥梁养护做到“两经常”，即经常检查、经常维修。二是落实各项目标责任制，养护工作实现“四个转变”，即由被动型向主动型，由突击型向经常型,由随意型向规范型，由传统方式向现代化方式转变。三是对街道化路段进行综合整治，个人和集体共同出资，签订“门前三包”，实现“门前亮化、门前净化、门口绿化”的治理效果。四是规范内业实现“四统一”，即统一上墙图板、内容、内业资料和中心建设。五是开展信息化建设实现“三畅通”，即公用信息浏览和发布畅通、电子文件上传下达畅通、办公自动化畅通。六是政府协调各部门实现“三结合”，即交通与土地和水务等部门共同开辟无偿取料场、与工商和公安等部门共同迁移集贸市场、与公安和安全生产等部门共同规范平交道口。七是采取小型封面、及时挖补等植保性养护措施实现时间寿命和经济效益的结合。

（二）抓安全，保畅通

以突出“舒适、安全、美观”为主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以施工安全、养护生产安全、道路安全为重点，在全系统深入开展了“消除隐患、珍爱生命”的“道路安全畅通活动”。一是通过广泛宣传和引导，增强全社会对公路安全畅通重要性的认识，为开展养护管理工作创造良好的舆论氛围。二是通过加强对全体职工安全生产和安全技能的培训，严格操作规程，时刻注意安全生产，警钟长鸣。三是建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，制度健全，责任到人。四是加大桥梁的日常巡查、经常性检查、定期检查力度，特别是对三类以上桥梁采取果断措施，该限载的限载，该断交的断交，该绕行的绕行，确保桥梁使用安全。五是加大了对险方险段、地质灾害路段和事故黑点路段的治理力度，认真排查，确定方案，及时处理。六是加强养护路政巡查，重点坚持巡查频率、分时段、定人员、有记录，确保及时清除路阻路障，保障道路安全畅通。七是对路面坑槽、沉陷、桥（涵）头跳车、翻浆及其他影响行车舒适和交通安全的病害依据病害修复时限制度的要求及时处理，对危及行车行人安全的枯朽的行道树及时采伐。八是进一步完善了人性化的标志标线，实施了安保工程，制定下发了养护作业区管理制度和安保工程指导意见，规范了作业现场，明确了实施安保工程条件。九是制定抢险应急预案和紧急事件上报机制和快速反应机制，对出现的各种自然灾害，及时处理，尽快恢复通车。十是做好干线公路的冬季除雪防滑工作。坚持以雪为令，以雪为号，养路工及时上路除雪和撒布防滑料，保障车辆安全通行。以上举措确保了“道路安全畅通活动”在全市开展的扎实有效，营造了安全、畅通的交通环境。

（三）、绿美结合，创特色。

为提高旅游名城品位，优化公路环境，我们在公路绿化和美化上狠下功夫。一是科学规划，突出山区特色。在规划设计上本着“因地制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草”的原则。在绿化形式上采用符合我市实际情况的“上乔、中灌、下花草”的立体绿化模式，突出层次感。如在越岭及难栽乔木段，利用火炬树串根强的特性，栽植火炬树片林，强化越岭段绿化。在公路两侧上、下边坡栽植了适应性强的沙棘、棉槐、刺槐等灌木进行护坡，同时巩固了路基边坡。二是多品种栽植，加大绿色覆盖。在绿色通道建设中坚持以生态效益和社会效益为主，先后引进国槐、黄金树、白蜡、五角枫、油松、云杉、沙棘等品种绿化，因地制宜扩大绿化规模，增强绿化密度，提高覆盖率。三是实施红花绿叶工程，提高公路形象档次。为了加大公路绿化的内涵，增强渲染力，我市分别在101线、承围线等旅游路线实施“红花绿叶工程”和“亮点工程”。一是在公路沿线栽植大量的草本花卉，选择艳丽品种，以红、黄、蓝为主色调并配以浅色品种。以求姹紫嫣红、鲜艳夺目的视觉效果。二是强调不同花色品种的搭配，注意彼此消涨、相互衔接，做到花常开、竟常在、色常鲜。做到了在“绿”的基础上，注重加大“美”的力度，实现点与线、平面与空间、绿与美的结合。形成了一条条绿树成荫、花草飘香、环境优美的风景线，成为我市第一旅游景点和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各级领导和社会各界的一致好评。

（四）、强素质，促服务

我们认为路政管理是否到位，直接影响到公路是否畅通。而管理，人是最积极的因素，法是最根本的保障。为此，一是不断加强培训，逐步提高人员素质。通过聘请武警官兵、大学教授、有关专家对路政执法人员从队列、军事素质、法律法规、社交社仪等方面进行培训，提高素质，树立良好的执法形象。二是联合执法，集中整治。针对违章建筑、私开乱设平交道口、非交通标志、占路经营等侵害路产路权行为，由支队组织全市路政执法人员，协调联动，集中整治，使公路环境得到了有效净化。三是完善制约机制，实行目标考核。逐级签定了路政管理目标责任状，实行了“两错”追究制、末位淘汰转岗制，路政审批事项实行首问负责、限时办结制度，规范路政人员行为。四是路政管理提前介入。对新改建路段实施了路政管理提前介入，关口前移，有效控制了各类违章建筑。五是加大宣传力度。通过新闻媒体、印发宣传单和在公路两侧刷写路政宣传标语等形式，有效的宣传了公路法规和行风建设。六是开展多种活动，展现良好形象。积极开展了“优化公路环境，保障公路畅通”和“文明执法，文明服务”及路政执法“四条倡议”专项活动，开展“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，严格执行省厅“八不准，三注意”和公路路政执法“六条禁令”，展现了良好的路政形象。

七、积极开展超限运输治理。铁铲行动以来我市先后启动了11个检测点，共散发宣传材料000万份，出动路政执法人员13425人次，检测车辆0000辆,卸载0000吨，罚款00万元，通过治理有效地遏制了超限运输，使超限运输比例从20％下降至00％左右。

（五）、增投入，提质量

“十五”期，我市在养护工程管理上加大力度，在设备更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高规模，以管理增加效益，以科技保证质量，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。在管理上，小修工程实现了养护维修队集中作业，大中修工程全部实现了招投标。养护工程通过实施四级质量保证体系、三人负责制、工程质量风险抵押制、工程质量责任终身制、工程三合同制等制度和开展开工审批、工序检验、材料进厂、两年验收和计量支付等五关的控制，使工程管理工作走上了规范化、制度化轨道。在设备更新和工艺改进上，投资0000万元，购置了七套基层粉碎拌合设备，四个路面双缸轮压路机，四套2000型和两套1500型面层拌合设备，实现了拌合、摊铺、碾压机械化，提高了生产效率，确保了工程质量，使质量和进度得到统一，实现了质量和效益的双赢。在试验检测手段上，购置了齐全的试验检测设备，建立了较为规范的工地实验室，全部实现了标准化检测和试验，使工程质量得到有效保证。在科技创新上，通过与煤炭部合作对我市广仁岭隧道、岔沟隧道等防渗堵漏的治理上，采取注浆堵漏技术，六、公路养护机制改革情况

自2000年省交通厅提出公路养护机制改革以来，我局在确保稳定的前提下，不断探索适合我市的改革之路，各县（区）也根据自己的实际情况，以促进养护生产和路政管理工作动力为目标，深化改革，重在实效。

（一）干线公路养护管理：

1、投资体制上。公路处根据各养护单位列养里程数量，折算成二级公路当量数量，定编制、定投资。公路处依据考核办法按月对各站进行验收，计量拨付资金。

2、养护管理上。根据我市列养里程长的实际，剔除了小而偏的道班，全部组建大的养护中心，集中食宿、集中机械化作业，优化组合，竞争上岗。站长招聘中心主任，主任组合养路职工，层层签订责任状。实行分段承包、计量支付、百分考核，定额管理，打破工资界限。

3、人员分流上。体弱或年龄大的养路员工提前离岗；对建勤代表工，通过劳动部门协调和仲裁，分期分批解除劳动合同；对没有优化组合的人员，通过分流到三产或待岗培训。

4、养护工程上。养护工程全部进行内部招投标，面向全市竞争有序的养护工程市场已经形成。

（二）农村公路养护管理

通过国家实施的通乡油路、通村油路（水泥路）的建设，乡村公路路面里程持续、快速增加。为统一全市养护管理模式，长久地发挥乡村公路的效益，我局根据省政府和省厅的有关政策，研究制定了《承德市乡村公路养护管理办法》，进一步明确了地方政府为乡村公路的养护管理主体，各乡镇政府成立“乡村公路管理站”，负责乡村公路养护管理，县区交通部门负责行业指导；乡村公路养护资金由市县乡三级财政，沿线厂矿企业、村委会共同筹集，交通部门给予一定的补助。

七、社会服务和行业精神文明建设工作。

十五期间，我市在全系统积极开展了“加强行风建设，树立执法形象”、“养护保畅通、畅通为用户”和“爱我交通，我为交通做贡献”等行业精神文明建设活动，收到了良好的效果。

（一）积极开展了“双十佳”、“双达标”和评选“公路卫士”、收费六项标兵、优秀公路站长活动，评选最佳路段、优质大中修工程和开展领导干部帮扶道班、岗位练兵等活动，不但增强了养护职工的凝聚力，改善了职工的生产生活环境，也推动了养抦职工的争先创优意识。截至2004年底，全市包括公路处在内的十三个养护管理机构被评为市以上文明单位，收费管理办公室在内的5个收费机构获团市委“青年文明号”和绿委“花园单位”称号。2005年，市路政支队在全省的执法知识竞赛中获得第一名的好成绩，（二）在全市公路养护和路政执法人员中开展了“四三二一”工程和“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，收费站开展了为经济发展的“绿色通道”工程，通过深入沿线群众家中、厂矿企业单位和服务对象征求意见，认真解决好公路养护与管理工作中社会和广大群众关注的热点、难点问题，提高了交通的形象。

（三）全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，建立失职追究制、告知承诺制、末位淘汰制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺明确管理和服务要求，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。

通过这一系列具体措施的开展，使我市交通系统行风建设工作开展的有声有色，达到了转变职能，转变作风，提高执法水平和服务质量、净化公路环境的目的，树立了良好的交通形象，得到社会各界的好评。

各位领导，“十五”期以来，我市在省交通厅及市委市政府的正确领导和大力支持下，通过全市交通干部职工的共同努力，全面地完成了十五期的各项工作目标，取得了较好的成绩。今后我们将继续发扬“爱岗、敬业、团结、奉献”的承德交通精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，勇攀高峰，创造更优异的成绩，为促进承德经济发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。

二00五年十月

第五篇：(收集)本届政府以来的工作总结

本届政府以来的工作总结

过去七年，是我镇全面建设小康、经济社会发生巨大变化的七年。我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，解放思想、创新思路、深化改革、开拓进取，持续推进招商引资、民营经济、农民增收、环境建设、化解债务等五项重点工作，全面完成了镇十五届人大历次会议确定的各项主要目标任务，开创了我镇经济社会又好又快发展的新局面。七年来，工农业总产值增长18倍，财政收入增长4.8倍，农民人均纯收入以年均12％的速度递增，较好地实现了“十五”计划预定的目标和任务，并为“十一五”发展奠定了良好基础。

一、经济持续健康发展

过去七年，我们坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，调整优化农业结构，突出工业主体地位，大力发展第三产业，巩固拓展建筑市场，全镇经济建设不断朝着又好又快的方向迈进。

“三农”形势逐年好转。认真贯彻执行党在农村的一系列方针政策，积极实施“多予、少取、放活”方针，着力落实惠农措施，促进了农业增效、农民增收，维护了农村稳定。不断提高良种覆盖率。七年来，共推广优质良种94万公斤，种植面积达22.7万亩，有效提高了农产品产量与质量，亩均增收200元。着力搞好农民科技培训。七年来，通过农民实用技术培训、创业培训、新型农民培训，共培训农民18批近2万人次, 培育了一大批适应新时代发展的新型农民，有效提高了科学种田水平。努力扩大无公害农产品种植面，着力推广高效低毒低残留农药品种。农业机械化水平进一步提高，新增新型农机具56台（套），新建、改造泵站6座，农业机械化率达90%以上。切实抓好动物防疫工作，维护了社会稳定。不断加大绿化投入。全镇森林覆盖率七年中提高了7个百分点。深入实施河道疏浚和农村危桥改造工作。七年来，共完成河道疏浚42条，土方189.2万方，多次被评为通州市“水利工作先进镇”。新建改建农村桥梁85座，有效的改善了农村水环境和交通环境。持续推进项目农业建设。七年来，投入资金近亿元，新建了长盛休闲、亭南油桃园、亭东葡萄园、星驰观赏鱼、玉林粮油等一批特色农业项目，做强了西亭脆饼、通民淀粉等传统特色产业，有效增加了农民收入，提高了农业比较效益。项目农业建设得到市委、市政府表彰。

工业经济突飞猛进。七年来，我们牢固确立“以工兴镇”战略，全镇上下把发展工业经济作为富民强镇的第一要务，把招商引资、全民创业作为全镇干群的第一要事，始终做到力度不减、目标不降，逐步形成了绿色能源、纺织服装、电子电缆、食品加工、五金机械等五大特色产业。预计2007年全镇完成工业产值53.2亿元，销售收入51亿元，利税4.4亿元，分别比去年增长18.8%、16%、15.6%。其中规模以上企业实现产值12.6亿元，销售收入12亿元，利税1.04亿元，同比增长30.8 %、30.5%、52.7%。在工业化实施过程中，我们坚持规划先行，扬长避短，科学规划建立了镇工业集中区、纱场民营经济小区、石江公路、平海公路工业经济带，为全镇民营工业经济的发展提供了良好的载体。七年来，1

通过完善企业产权制度，加快科技创新步伐，以依科电缆、江亭电源、西亭脆饼、兴奥服装为代表的一批原有骨干企业通过增加投入、扩大产能、加强管理，企业产值利税均有了大幅提升。通过大力招商引资、发动全民创业，一大批规模企业落户西亭，共谋发展。以桑夏太阳能、凯诚纺织为代表的新兴民营企业异军突起，成为全镇经济新的增长点。利用外资水平连年实现“撑杆跳”，以永旭升制衣、三海服饰、南福工艺品为代表的新办外资企业为提升我镇传统的纺织服装产业和加快劳动力转移作出了较大贡献。通过实施“四名战略”，江苏桑夏太阳能产业有限公司“桑夏”商标晋升为中国驰名商标，其产品荣获“国家免检产品”称号。西亭脆饼再次通过江苏省著名商标认定，正在积极申报“中华老字号”。2007年全镇实有各类有限责任公司378家，为2000年的6倍，其中规模企业数27家，比2000年增长5倍以上；规模企业销售收入为2000年7.5倍，新增亿元企业4家。财政工作跃上新台阶。分别于2004年、2006年被市委、市政府评为财政收入上台阶镇，2006年、2007年财政收入分别在2004年、2005年基础上实现了翻番。

第三产业加快发展。深化建筑业配套改革，奋力开拓建筑市场。南通永峰建筑安装工程有限公司通过引进优秀人才、提高管理水平，进一步巩固了北京、山西建筑市场，同时积极进军房地产市场。海天建筑安装工程公司通过产权制度改革，不断扩大了企业生产经营的自主权，有效化解了累积性的债务和矛盾。2007年全镇建筑施工产值突破3亿元，成为我市建筑强镇之一。放开搞活，优化结构，第三产业取得新业绩。通过采取政策扶持、配套服务、产业引导等措施，依托沿街、沿路等优势，鼓励干部双带、推动全民创业，多渠道多层次推进第三产业发展。近年来，新增50万元以上三产项目80个，实现总投资3亿元。积极推进农贸市场改革，基础设施得到显著改善，市场经营管理水平明显提高。规范生猪屠宰管理，建成标准化生猪屠宰场，实现了定点屠宰的市定目标，“放心肉”工程多次受到上级表彰。到目前为止，全镇有各类市场6家，一大批乡土能人纷纷加入离土不离乡的创业大潮，2007年全镇百户家庭创业率达21%，创三产增加值

1.91亿元。

二、各项改革逐步深入

过去七年，是我镇各项改革逐步实施到位的七年。七年来，通过完善企业产权制度改革，实现公有资本全部从企业退出。健全完善企业内部财务审计、监督管理机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体和市场竞争主体。

适应农业结构调整的新需要，巩固完善家庭联产承包责任制，在积极推行土地使用权流转机制的基础上试行农村土地股份制改革，探索各种有利于促进经济和社会发展的新型土地经营模式。

积极推行政务公开，严格执行村帐镇记和集中记帐管理制度，坚持定期向农民公开村级财务等有关重大事项。严格执行党中央国务院有关政策规定，免征农业税，规范农村规费征收，切实减轻了农民负担。通过合作基金会清理和债权债务清收，化解合作基金会债务1300多万元，全体股民股金和利息得到全部兑现。通过多方筹资，化解了原职中教育负债近600万元。

积极推行机关人事制度改革，严格机关目标责任考核管理，通过组建四大服务中

心，实施事业单位工作人员竞争上岗，事业人员精简近四分之一。积极推行政事分开，加强机关预算外资金管理。

在公共服务领域引入竞争机制，提高服务的质量和水平。稳妥实施医疗卫生体制改革，积极实施新型农村合作医疗制度，2007年全镇参合率达90.6％以上。实施卫生资源市场化配置。通过改制，社区医院在医技人员和医疗器械、医疗环境方面都有了较大改善，方便了群众就近就医。推行幼教事业改革，两家幼儿园的办学水平和办学条件有了显著提高。

三、镇村环境明显改观

过去七年，我们按照协调发展、跨越发展、和谐发展的要求，坚持规划先行，加快发展，逐步到位的原则，大力加强镇村基础设施建设，不断加快农村现代化建设步伐。

在广泛听取社会各界建议、意见的基础上，聘请权威部门重新修编了《西亭镇总体规划》和《西亭镇镇村布局规划》，为“十一五”期间镇村建设描绘了新蓝图。全面启动农民集中居住区规划，部分村居集居区雏形初现。利用市场化手段和招商引资办法盘活镇区土地等公共资源，缓解建设资金的瓶颈制约，镇区面貌得到改善。规划建设了镇财政所、土管所办公楼、机关综合楼、原垃圾填埋场开发及镇西商住楼开发工程。配合市交通局完成平海公路建设。坚持耕地保护与土地开发并重。七年来复垦土地910.5亩，依法征地735亩，实现了占补平衡。加强镇区管理，完善镇区基础设施配套。更新、改造、新装路灯100余盏，镇区隔离栏建设正在有序施工。

大力实施镇村道路通达工程。七年来，通过多元化融资，全镇新建农村灰黑公路30余公里，维修灰黑公路7公里，维修晴雨路35公里。全镇形成“三横五竖”交通框架格局，极大地改善了全镇交通环境。

大力推进村居公共服务中心建设。通过财政补助、社会捐助等方式多渠道筹措资金，各村居公共服务中心即将交付使用。

四、社会事业全面发展

过去七年，我们围绕全面达小康，建设新西亭的奋斗目标，加速推进全镇经济与社会全面协调发展，积极实施科教兴镇战略，大力发展科教文卫等各项社会事业，切实做好计划生育等各项工作。

坚持科教兴镇，教育优先方针，奋力实施教育现代化工程。加大教育投入力度，实施了西亭初中综合楼、西亭小学操场建设工程。引入社会资本参与学校建设，新建了西亭初中标准化田径场，新办了西亭学驾院，重建了纱场幼儿园。整合教育资源，实施了村级小学撤并改造工程，形成一中心两村小的小教格局。将西亭职中、纱场初中先后归并给西亭初中，扩建富士康模具培训中心，全镇的教育布局更加合理。在义务教育阶段学杂费全免的同时，积极推行义务教育保障机制，实行“两免一补”，确保特困家庭子女及孤儿正常就学。学校教育教学工作取得显著成绩，西亭初中建成省示范初中、西亭小学建成省实验小学、西亭幼儿园建成南通市一类幼儿园、西亭驾校建成南通市模范驾校。在此基础上，我镇教育现代化工作于2006年一举通过省级验收。

切实搞好农村初级卫生保健工作，组建了为农民提供六位一体服务（预防、保健、医疗、健教、康复指导、计划生育）的社区卫生服务站，成立了镇卫生所

和社区卫生服务中心。坚持计划生育基本国策，积极开展计生常规管理，计划生育率控制在99%以内。人口素质逐年提高。全镇已有672人享受农村计划生育家庭奖励扶助金。大力发展广播电视事业，有线电视覆盖面进一步扩大，有线广播通响率进一步提高。加大科技型项目的扶持力度，加速科技成果向现实生产力转化，我镇被市委、市政府评为创建江苏省科普示范市先进集体。群众性文化体育事业蓬勃开展，成功举办了元宵节灯谜竞猜、乒乓球比赛、首届职工运动会和篮球赛等活动。2007年我镇被评为市社会事业工作先进集体。通过多元化投入，全镇分两期共投入近200万元建成了南通市标准化乡镇敬老院。西亭自来水厂成功改制，通过加大投入，加强管理，实施了居民饮用自来水扫尾工程。全镇居民自来水入户率达到95%以上，全面通过了市饮用自来水合格镇的检查验收。

五、和谐创建深入人心

按照建设和谐社会的要求，一手抓经济发展，一手抓民主法治。积极推行民主化、法治化、人性化管理相结合的管理方法，认真落实人大代表的各项建议、批评和意见，做到件件有落实，事事有回音。积极开展文明镇、文明村、文明单位、文明户争创活动，引导群众诚信经营、诚信兴业、诚信致富。深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，自觉倡导科学、健康、文明、向上的生活方式和互助、谦让、包容、团结的道德风尚，促进了全镇政治文明、精神文明、社会文明程度的提高。2006年我镇再次获通州市“文明镇”称号。深入开展普法宣传，提高全民法制意识和注意学法、正确用法、自觉守法的水平，提高社会法制化程度。加强四中心建设（社会矛盾大调解中心、社区专业社工中心、流动人口管理中心及技防监控中心）。完善镇保安联防大队，配优配全保安联防队员，增强辅警力量。扎实开展平安创建活动，以创建“法治南通合格镇”为目标，强化社会治安综合治理工作，加大对违法犯罪、邪教和“黄赌毒”丑恶势力的预防和打击力度。重视信访工作，认真办理群众关心的热点、难点问题。加强民调工作，健全大调解机制，充分发挥大调解中心的作用，及时化解民间纠纷。加强思想政治教育，针对群众的疑点问题，积极做好宣传解释和正面引导工作，化解矛盾，确保社会稳定。七年来，没有出现赴宁进京越级上访、群访、集访，没有发生民转刑案件和群体性事件。2006，我镇被南通市委、市政府授予“社会治安安全镇”称号。

高度关注民生，切实抓好安全生产和食品药品安全工作，强化安全责任意识，坚决杜绝重大恶性事故，保障人民的生命财产安全。重视社会保障工作，想方设法办好村干部养老保险，认真抓好企业养老保险、医疗保险、工伤保险扩面工作。全体在职公教人员实行了住房公积金制度，所有事业人员养老、医疗、工伤保险全覆盖。办好民政福利事业，关心低收入家庭和弱势群体的生产生活，逐步建立新型的社会扶助体系，帮助困难群众自主自救，共享发展成果。切实搞好双拥、人武、统战、环保、文档、保密、工会、妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业等工作。我镇近三年连续被评为市征兵工作先进单位。镇司法所建成省规范化司法所。扶残助残及残疾人工作多次获上级表彰。