中直机关、中央国家机关

第一篇：中直机关、中央国家机关

中直机关

中央纪委 |全国政协 |中央组织部 |中央宣传部 |中央统战部 |中央对外联络部 |中央政法委 |中央台湾工作办公室

中央对外宣传办公室 |中央编委办公室 |中央党校 |人民日报社 |中央文献研究室 |中央党史研究室 |求是杂志社 |全国总工会

共青团中央 |全国妇联 |中国文联 |中国作协 |中国科协 |中国侨联 |国家新闻出版广电总局 |新华社 |光明日报社

经济日报社 |中国日报社 |中央编译局 |中国外文局 |中国法学会 |中国记协 |全国台联 |中国出版集团

中央国家机关

全国人大机关高法院高检院国务院办公厅外交部发展改革委教育部科技部工业和信息化部国家民委公安部民政部司法部财政部人社部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部商务部文化部国家卫生计生委人民银行审计署国资委海关总署税务总局工商总局质检总局体育总局安全监管总局食品药品监管总局统计局林业局知识产权局旅游局宗教局参事室国管局侨办港澳办法制办国研室中科院社科院工程院发展研究中心行政学院地震局气象局银监会证监会保监会社保基金会自然科学基金会扶贫办三峡办南水北调办供销总社贸促会对外友协残联宋庆龄基金会红十字总会铁路总公司中投公司开发银行进出口银行农发行工商银行农业银行中国银行建设银行交通银行中信集团光大集团邮政集团信访局粮食局能源局国防科工局烟草局国家铁路局民航局邮政局文物局

第二篇：行政法中央国家机关

二·行政组织法

行政组织理论概述：（1）行政组织的分类和行政主体资格

1.行政组织：凡是在我国从事行政管理活动行使行政职权的组织。分类：（1）在我国主要有行政机关（2）行政内部机构（3）法律法规规章授权的组织（4）受委托的组织

2.行政主体：享有行政职权 并以自己的名义对外行使职权 同时能独立承担法律责任的组织。

3.区别：行政组织是一种机构，而行政主体是一种资格（执法资格）。

4.执法资格的构成要件：（1）权：拥有行政权力（2）名 ：以自己的名义执法 上海黄浦江死猪打捞办 或打狗办（3）责：(核心)必须能够以自己的名义对外承担法律责任。主要有三种形式：（1）被老百姓告到上级行政机关成为复议的被申请人（对以后学复议至关重要）（2）被老百姓告上法院成为诉讼的被告（对以后学习行政诉讼至关重要）（3）被老百姓当作赔偿义务机关来赔钱（复议的赔偿义务机关）

5.（1）行政组织与行政主体的关系：行政组织包含行政主体，行政组织中只有一部分行政组织有行政执法资格，能独立承担责任。（2）行政机关与行政主体的关系：不是所有的行政机关都能执法，都有执法资格。记俩句话：行政机关不是在任何场合都是行政主体，行政机关不都是行政主体。行政机关在民法上被称为机关法人，做民事行为就是民事主题。例如给公安局到餐馆订盒饭 公安机关经过刑事诉讼法的授权做刑事侦查行为为司法机关，只有在行使行政权力时才受行政法的调整。国务机关事务管理局无对外执法资格所以不是行政主体。公安局法制科无执法资格。

6.行政组织的分类：（1）行政机关：中央行政机关 地方行政机关

7.中央行政机关分类：最高行政机关：国务院：组成部门 直属机构 直属特设机构 部委管理的国家机构 议事协调机构 议事机构 办公机构

8.国务院的组成部门：部：公安部 财政部 卫生部 教育部 委：国家发改委 国家民族事务委员会 卫生与人口计划生育委员会 简称：名族发展为超生 行：中国人民银行 署：审计署 他们统统具体行政主体资格

9.直属机构：专项职能 由国务院直接领导（1）带总字的：国家税务总局 国务院食品药品总局 新闻出版广电总局（国家版权局）（2）不带总字 但属于直属机构 和尚树林来旅游 知识版权要统计 国家宗教局 国家林业局 国家旅游局 国家版权局 知识产权局 国家统计局（3）规章制定主体：有行政主体资格 带总字的和和尚树林来旅游知识版权要统计

10.直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会

11.部委管理的国家局：国家铁路局（交通运输部）国家海洋局 囯家海警局（国土资源部）能源局（发改委）中华人民共和国开头的局

办事机构：七个：侨办，港澳办，法制办，（国务院政策研究办公室，台办，防邪办），港澳侨台邪，研究新法制。办事机构统统不具有行政主体资格。

办公机构：国务院办公厅

11.议事协调机构：跨部门设立的会议性组织。经过法律法规授权在范围内具有主体资格：三个：国务院学位委员会 抗震救灾指挥部（配套地震局）防汛抗旱总指挥部（配套气象局）简称：救灾发学位

增加：新组建的议事协调委员会：国家食品安全委员会 国家海洋委员会（无主体资格）12·直属事业单位：经授权有主体资格：地震局 气象局 证监会 银监会 保监会 简称：俩局三会

12.掌握：（1）具有行政主体资格的机关

第三篇：中直机关工委副书记何虎林

中直机关工委副书记何虎林

在厦门市直机关工委调研座谈会上的讲话

2005年10月28日

首先非常感谢厦门工委对此行给予的精心安排和大力支持。厦门改革开发以来发生的变化让人振奋，经济社会、精神文明、党的工作等各个方面都取得了非常大的成绩和进步。这些成绩、进步、创新包含了市直机关党工委和厦门所有从事党务工作的同志的心血。我认为我们做党务工作的同志在落实、贯彻、执行党中央的路线、方针、政策上表现了很高的觉悟、做了大量的工作。国家的经济建设、社会稳定、精神文明等任何一项工作都离不开党的工作、离不开我们机关党的工作。刚才胡书记所介绍的情况使我们对抓好机关党的工作的重要性认识更加深刻。所以我想对厦门市直机关工委在厦门改革开发、经济社会发展、精神文明建设等方面所做的工作、所取的成绩以及在党的工作的创新表示祝贺和敬佩。

刚才胡书记向我们系统的介绍了厦门工委如何围绕市委、市政府的工作大局来创造性的开展工作，这使我很受教育、也很受启发。机关党的工作规律是相通的、内容是相近的、机制和工作的方法也是相似的。我刚才听了厦门党的工作的情况介绍，感觉到很重要的一点就是厦门工委是从厦门

1自身的改革开发和党的工作的实际出发重在创新。创新使厦门机关党的工作融入渗透到经济社会发展的各个方面，同时创新也使厦门市直机关工委的工作开创了一个新的局面。你们在机关党的工作上所做的创新很有特色。尽管有些看似平常，但是它产生的作用是非常大的。例如你们刚才所介绍的机关党员干部思想政治分析制度就为我们做好机关党的工作做了一个有益的尝试，并且厦门工委也积累了大量的经验，应该进一步完善这项制度。从这个例子也说明了厦门工委在创新工作的意识、创新工作的能力、创新工作的理念上都值得我们很好的学习，你们所介绍的工作情况对中直机关党的工作也是一个很好的借鉴。我们为什么选择广东、福建两省进行考察，一是对广东、福建两省的工作了解是一张白纸，二是这两省分别有深圳、厦门两个经济特区。特区不光是创造了经济发展上的有效经验、在机关党的工作上也是能创造出有效经验的。所以这一路上我们和广东、深圳、福建、厦门等工委的同志进行了认真交流，通过这次的学习考察，我对如何做好机关党的工作有以下五点想法。

一是必须把机关党的工作放在全党工作的大局中、放在党的建设性的伟大工程中来研究部署。这一点是大家的共识、也是做好机关党的工作必须始终牢牢把握的一个关键点。

二是机关党的工作必须紧紧围绕机关的实际积极探索机

关党的工作规律、深化机关党的工作内容、创新机关党的工作的方式方法、及时总结机关党的工作的新经验、推广机关党的工作的新典型、构建机关党的工作新形态。党的工作范围很广，而工委任务是要把机关党的工作组织领导好。我们现在已经进入了二十一世纪，现在如何开展机关党的工作和过去是有根本不同的。广东、深圳、福建、厦门等工委的同志在开展机关党的工作中的新做法使我感受很深。

三是必须始终抓牢各部门一把手抓党建责任制这一有效的机关党的工作机制。要通过抓住这个机制，充分调动、发挥各部门党组和主要负责同志对党的工作的关心、重视、支持、领导，从而来增强机关党的工作的地位和权利。

四是做好机关党的工作必须建立健全机关党的工作的各项制度，使机关党的工作更加科学、规范。制度就是一种长效机制。通过对制度的健全，机关党的工作才有活力，建立健全制度是做好机关党的工作的基础。

五是做好机关党的工作必须建立一支高素质的党务干部队伍，从而来建立坚强有力的基层党组织。对党务干部的要求要做到政治坚强、业务精湛、作风过硬、纪律严格、口碑要好，这些要求其实也是党务干部的一大优势。现在的干部政策就是能者上、庸者下，所以对于党务干部来说就是要特别能工作、特别能创新、特别会服务、特别能吃苦、还要特别有人缘。

第四篇：中直机关工委主要职责及内设机构

中共中央直属机关工作委员会主要职责及内设机构

中央办公厅字[2000]35号

一、中央直属机关工委主要职责

中央直属机关工委是党中央的派出机构，领导中央直属机关党的工作。1.负责制订中央直属机关党的建设的规划，领导中央直属机关党的工作。2.指导中央直属机关各级党组织和广大党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

3.指导中央直属机关各级党组织做好党员群众的思想政治工作。

4.指导中央直属机关各级党组织加强党的组织建设，做好对党员的管理和党内法规教育工作。

5.协同中央有关部门指导、规划、协调、监督、检查中央直属机关的干部教育和培训工作。

6.指导中央直属机关各级党组织加强党风和廉政建设，实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向中央反映中央直属机关部、委、办、局领导班子、领导干部的情况。

7.审批中央直属机关各机关党委和机关纪委领导班子的组成及书记、副书记的职务任免。

8.领导中央直属机关纪律检查工作委员会的工作。审议中央直属机关部级党员干部的党纪处分，审批中央直属机关局级党员干部撤销党内职务以上的党纪处分。

9.领导中央直属机关工会联合会、共青团中央直属机关工作委员会和中央直属机关妇女工作委员会等群众组织的工作。审批中央直属机关工会联合会领导班子的组成及主席、副主席的职务任免，中央直属机关团工委领导班子的组成及书记、副书记的职务任免和中央直属机关妇工委领导班子的组成及主任、副主任的职务任免等。

10.负责综合指导中央直属机关精神文明建设工作。11.协助有关部门协调中央直属机关各单位做好老龄工作。12.完成党中央交办的其他任务。

二、内设机构

中央直属机关纪工委办公室、办公室、组织部(干教办)、宣传部(中直文明办)、研究室、群众工作部、中央直属机关团工委(中直青联)、机关党委、中共中央直属机关党校(中央党校中央直属机关分校)、《中直党建》杂志社、机关服务中心

第五篇：中央国家机关食堂管理办法

中央国家机关食堂管理办法（试行）

（１９９１年７月３０日国务院机关事务管理局发布）

第一章 总则

第一条 为了推动中央国家机关食堂工作的改革，逐步实现规范化管理，进一步提高管理水平和中央国家机关食堂（以下简称食堂）是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位。食堂的主要任务是：坚持“服务第一”的方针，为机关职工提供卫生、营养、方便、经济服务水平，更好地为机关工作和职工生活服务，特制定本办法。

第二条 第三条 的就餐服务；在有条件的情况下，努力挖掘自身潜力，积极扩大服务范围，增加服务项目，方便职工生活，增强内部活力。

第四条 食堂管理工作的基本原则是：

（一）食堂受本单位机关后勤主管部门的领导，并接受国务院机关事务管理局的行业指导；

（二）实行多种形式的承包责任制，做到责、权、利相结合，努力提高劳动效率和经济效益，减少行政经费支出；

（三）推行全面质量管理，不断提高服务质量；

（四）贯彻“按劳分配，奖优罚劣”的原则，充分调动食堂职工的积极性；

（五）建立食堂管理工作会议制度，加强食堂内部的民主管理。

第二章 业务管理

第五条 采购工作应做到品种对路，质量可靠，价格合理。数量适当，购货及时，努力降低采购保管工作要加强入库、存库、出库三个环节的科学管理，做到货物出入库及时，验收核成本，严格遵守国家粮、油及其它副食品供应政策。

第六条

对手续严格；定期盘库、数量准确，帐货、帐卡相符；发挥仓储设备的效能，降低保管费用；采取相应措施，防火、防盗、防鼠、防虫、防霉变、防残损。

第七条 食品加工要加强计划性，建立每周食谱制，制定食品质量标准，建立各项操作规程，采销售工作应坚持文明服务，建立销售服务规范，改善销售方式，合理设置销售窗口和摊用先进的生产技术，做到食品加工时间省，损耗小，质量优，销路畅。搞好单项核算。

第八条

点，尽量缩短就餐人员排队时间，努力为职工提供热情、方便、快捷的服务。就餐环境要整洁、秩序要好。

第三章 服务质量管理

第九条 食堂要以提高服务质量为中心，推行全面质量管理。

（一）建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合机关食堂的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。

（二）对食堂工作的全过程，即采购、保管、生产加工、销售等业务工作进行全面质量管理，把事后服务质量的检查考核同事前各项业务工作的质量控制结合起来。

（三）加强质量检查与考核，建立质量检查小组，定期实施质量检查工作，记录检查结果，建立质量检查档案，组织职工在日常工作中开展质量自查、互查活动。

（四）主动收集就餐人员的意见和建议，及时分析服务质量方面存在的问题，积极改进工作。

（五）坚持对食堂职工进行质量管理教育，使全体人员了解全面质量管理的基本知识和方法，树立质量意识。

第四章 财务管理

第十条 食堂实行核定管理费收支，定额补助，结余留用，超支不补的内部核算办法。食堂管理费收入包括：机关拨入的定额补助费，外单位人员的搭伙费，以及食堂在保机关拨入食堂的定额补助费，按机关编制人数计算，采取经费包干方式，由机关行政第十一条

证职工日常就餐需要以外，通过扩大服务项目所收取的管理费。

第十二条

财务部门按规定标准逐月拨给。行政单位联合办食堂或共用一个食堂的，按此规定执行。

外单位人员（包括职工家属）在机关食堂就餐，应交纳搭伙费，其标准可略高于机关支付的人均补助费定额。

食堂在保证日常就餐外，为满足机关职工不同层次的需要，扩大服务项目所提供的食品，应按一定比例向服务对象加收管理费。具体标准按本《办法》第二十二条执行。

第十三条 食堂管理费的支出范围：食堂工作人员的工资，补助工资，职工福利费、公杂费、劳动用品费、差旅费、水电费、燃料费、购置费、维修费及应由食堂开支的其他费用。房屋维修费、取暖费、单价在一百元以上的固定资产购置费以及长休人员工资由机关行政财务部门开支。食堂的各项开支执行行政财务制度的有关规定。

第十四条 食堂职工加班应严格控制，确因工作需要必须加班又无法安排倒休的可发加班费。平食堂管理费收支结余用于建立食堂基金，留给食堂使用。食堂基金分为发展基金和福日和公休日按机关日平均工资的１００％发给，法定节假日按机关日平均工资的２００％发给。

第十五条

利奖励基金。具体比例，发展基金为２０％，福利奖励基金为８０％。食堂的发展基金主要用于改善用餐条件、增加服务项目、节日伙食补助和弥补亏损等方面的开支；福利奖励基金用于发放书报费、洗理费等福利待遇方面的开支，以及按规定发放奖金和上交奖金超额费。

第十六条 食堂职工的奖金，按照中央国家机关的统一规定执行，全年人均奖金限额不超过机关二个半月的平均工资，由福利奖励基金开支。发放将近超限额部分，按有关规定向行政财务部门交纳奖金超额费。

第十七条 第十八条 食堂要加强固定资产的管理。食堂的固定资产要设置帐卡，详细登记。

食堂要加强财务管理工作，遵守财经纪律。食堂会计核算执行《中央国家机关食堂会

第五章 食品成本核算与内部价格管理 计制度》。

第十九条 食品成本按制做食品实际耗用的主料、辅料、调料等原材料的进价计算。制做食品所建立健全食品成本核算制度，加强成本核算管理，做到单项有核算，每日有汇总，每食堂为保证职工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作为定价标准，年累记盈食堂在保证职工正常就餐以外，扩大服务项目，为满足职工不同层次需要所提供的开支的水电费、燃料费，不计入食品成本，由食堂管理费开支。

第二十条

月有结算，盈亏有分析，堵塞各种漏洞，降低食品成本，为合理制定和调整食品价格提供依据。

第二十一条

亏不超过２％。年终如发生伙食亏损，由食堂管理费弥补；如有盈余，应转入下一。

第二十二条

食品，按食品成本加一定比例的管理费定价。主要标准是：

（一）对外加工食品、承办职工宴席，加收管理费不超过食品成本的２０％。

（二）小炒、客饭、糕点、卤酱制品，加收管理费不超过食品成本的１０％。

（三）自购农副产品和未经加工的食品，加收管理费不超过食品成本的５％。

第六章 劳动管理

第二十三条 从实际出发，根据岗位要求，劳动条件和其他方面的实际情况，合理确定职工的劳动定额和劳动定员。

需要补充人员时，应经主管部门和人事劳动部门同意招工。新招的工人不论是合同制工还是临时工都要经过医院体检，患有不适合在食堂工作疾病的，不得录用。

认真执行国家有关劳动保护的规定，重视劳动保护教育，落实劳动保护措施，逐步改善劳动条件，确保职工的安全与健康。

要照顾女职工的生理特点，严格执行国务院发布的《女职工劳动保护规定》，注意女职工在经期、孕期和哺乳期的劳动保护。

第二十四条 根据工作需要和发展要求，制定各类人员培训规划，并采取灵活多样的方式方法，认真组织实施。

要结合培训，定期对职工进行技术考核，并将考核成绩列入职工技术考核档案，作为职工升级、调资和评聘技术职称的依据。

第二十五条 结合食堂工作的特点和职工思想实际，采取生动活泼、灵活多样的方法，经常地、有针对性地对职工进行四项基本原则教育、形势教育、爱国主义教育、职工道德教育、遵纪守法教育和优良传统教育，使职工树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，学先进、讲奉献，推动精神文明建设。

第二十六条 根据多劳多得、奖优罚劣的原则，制定职工的奖惩办法，职工的奖金分配应与日常考核结合起来。对有突出成绩或有突出贡献的职工，应给予表彰，并给予一次性物质奖励。对违章违纪的职工，应在思想教育的基础上，区别不同情况，按有关规定给予相应的处罚。

第七章 卫生与安全

第二十七条 认真执行食品卫生法和卫生部、商业部联合颁发的《食品加工、销售、饮食业卫生“

五、四”制》，并结合本单位的具体情况，建立健全卫生制度，使卫生工作经常化，防止疾病传染和食物中毒。

第二十八条 建立严格的安全保卫制度，做好防火、防盗、防毒和防伤亡工作。

第八章 职工伙食的民主管理

第二十九条 在机关后勤主管部门领导下，成立职工伙食管理委员会。职工伙食管理委员会代表由各就餐单位民主协商推选产生。其主要职责是：

（一）定期听取食堂工作汇报，提出改进食堂工作的建议。

（二）配合食堂主管部门监督、检查、考核食堂工作，并提出奖惩意见。

（三）收集就餐职工对食堂工作的建议和意见，加强食堂与就餐职工的情况交流，增进双方的相互理解，并与食堂主管部门一起完成群众满意率的调查工作。

第九章 考核与评比

第三十条 食堂要接受上级主管部门的定期考核，同时要接受中央国家机关食堂工作考评小组的定期考核与评比。

中央国家机关食堂工作考评小组由有关部门的专业人员组成，在国务院机关事务管理局的指导下开展工作。

第三十一条 食堂工作考核评比的内容主要包括服务质量、管理工作、劳动效率与经济效益、安中央国家机关食堂工作考评小组组织的考核作为评比中央国家机关先进食堂的依据。全与卫生等四个方面。

第三十二条

被评为中央国家机关先进食堂的，有国务院机关事务管理局给予表彰和奖励。考核评比的具体办法，由国务院机关事务管理局另行制定。

第十章 附则

第三十三条 第三十四条 第三十五条 本办法适用于中央国家机关行政单位职工食堂，事业单位职工食堂可参照执行。本办法由国务院机关事务管理局负责解释。

本办法自发布之日起施行。国务院机关事务管理局［８６］国管财字２３８号通知发布的《中央国家机关食堂财务管理办法》同时废止。

发布部门：国务院机关事务管理局 发布日期：1991年07月30日 实施日期：1991年07月30日(中央法规)