2010年对于中国基层的调查及报告

第一篇：2010年对于中国基层的调查及报告

古时候，曾有一位君主问他身旁的一员大将一个这样的问题：怎样才能使一个军队团结一致，达到占无不胜的地步和攻无不克的境界呢？这位将军是这样回答的：军队的士气既是一个将军的气势，又是每一个士兵的集合，提高一个军队的士气，最主要的是把每个士兵的士气鼓上去。而这种方法很简单，便是体恤他们的家人，安置好他们的妻儿父母，让他们没有什么后顾之忧，让他们即使牺牲了，也能够瞑目，他们没有什么忧患了，爱国信心又得到最大的提高，便自会英勇驰骋、奋勇杀敌。

所瞩目；中国特色社会主义道路史无前例，近二十来年的实践证明了中国走特色社会主义道路及共产党的领导是正确的，是符合中国具体国情的。中国当今政治体制的优越性，已被世界大多国家承认。中国社会主义建设在共产党这个伟大的工程师的领导和指挥下，在56个民族、全国人民的努力下，呈现出全面开花的景象。

中国的高速发展告诉我们，中国，伟大的祖国，及中华民族完全列入世界先进民族之林。但是，中国的潜力还没有完全被激活、开发。中国需要进一步深掘这方具有重大意义的“土地”。

所有的国家，包括中国，其政策的实施大概可分为制定和执行这两个环节。高层决议，需要基层干部去实行。一个高层决议，便是一个气势磅礴的“将军令”，而怎样使这个“将军令”能够被毫无折损的去实行，需要基层干部的切实落实。而中国现状，便是上级“高调圣旨”，在下级，基层的执行环节往往打折，不能很好的去让政策去惠及民众。真的是“山高皇帝远”，这些执行者便有心违背，打折扣的去执行？是不是要严查治罪呢？不！中国基层干部作为国家政策的直接施行者，占据着国家政体最庞大的部分，一个个的去查办，那又要谁去补充这些空缺？而后补上的就一定会廉洁奉公，切实、不打折扣的去执行上级政策吗？当然不行，那是不是向这个很普遍的问题，关系国家重大利益，人民受益的问题妥协呢？当然也不是。治病提倡“根治”，而调动中国这个占据中国政体最庞大的部分的积极主动性，需要的不是“杀鸡儆猴”，而是“从根医病”，根治它。

作为一名高中生，怀着一颗强烈的爱国心，希望为国分忧。这一切便驱使自己在这二年多的时间，去深入调查，深度分析。根据二年多的调查，对多个基层市、县、乡的基层市、县、乡的基层干部的了解，又通过各种方法及热心的干部的帮助，了解了不同地区的不同级别的基层状况，有共同的问题，也有随地区而差异的。（因为许诺过接受过调查的干部不提供地区、姓名，又只因为的是针对现象，从根究治，故以下不提地域名、官员姓名）。

为了更好的比较，我对两个市的基层进行了调查（这两个市的经济状况存在较大差异）：

a市：经济状况较好，有国企、大公司，税收能保证财政正常收支。在这里，受访的基层干部中，几乎100%的认为薪水能及时发放，津贴也很及时。但是仍有73%左右的人认为自己的津贴（含薪水）处于当地平均消费水平的较低层，97%的基层干部认为这些薪水（含津贴）刚好保证正常开支，却无法进行日常开支外的消费。有43.5%的人认为根本保证不了养家，常常入不敷出，不得不从事一些其公行业去赚取外快持家。而当我问道他们是否即使薪水足够的时候仍会从事其他行业嫌钱时，在这43.5%的人中几乎41%的回答让我很感动，这41%的干部几乎都是意思相近的一句意味深长的话——“谁不想专心工作，专心、一心一意的为人民办事，为国家奉献？”在受访的全部官员中，有94%的干部在我保证不在调查总结中提供官职名，从事单位时承认自己贪污、收贿过，而全部官员中几乎100%的官员认为这种现象在基层很普遍，97%左右的官员贪污、收贿是为了养家。97%的官员认为基层干部贪污收贿不同于高层干部的贪污行为，是因为为了养家，补充家庭开支空缺而迫不得己。

b市：经济状况较差，没有国企、大公司，税收难以保证财政收支。在这个市里，我所了解的基层干部中，69%的干部认为存在拖欠干部工资，不能及时发放，几乎90%以上的干部说根本没发放过国家规定的津贴。93%的基层干部认为自己的工资（含津贴）根本不能与当地平均消费水平扯平。无法维持正常生活，85%的干部不行不从事其他行业，养家糊口。其它的例如贪污等问题中，比例和a市几乎相同，但都较a市严重。

而a市、b市中在许多问题的差异中，有一点却是几乎相同。便是各单位的待遇的巨大差异，公、检、法三个单位及交通局的待遇要明显高于其公单位。劳动局的待遇也可以与以上扯平。但一些效益不好的单位，如卫生局，文化局等却在财政上总是紧张。而乡级政府及部门中也存在很大差异。

财政拨发的有限，地区间经济的发展差异、人员超编，单位效益这四个是几乎100%的官员认为是以上问题的最主要原因。由于财政拨发的有限，在地区间经济水平不同导致的税收状况的不同下，地区财政收入能力有限的地方工资（含津贴）水平便低，而地区财政充足的地方便高。而人员超编现象的普遍存在和国家公职人员工资水平规定低是导致工资（津贴）总体低于当地消费水平的最主要原因。单位的效益又导致的单位间工资差异，乡与乡间的经漳水平导致乡镇间待遇的不同。

而工资（津贴）低，又直接导致了基层干部的工作积极性，有93%的干部认为工资（津贴）低，直接影响了干部的工作热情，使工作效率普遍降低。而几乎全部受访干部认为基层贪污现象与工资待遇有直接的反比关系。

经过此次的深入调查，我认为中国应当在这中国发展正关键的时期采取措施，制定有效政策去把基层问题解决了，只有这样，才能让中国基层干部去切实以身作则，真实、完整的去执行国家一系列政策。提高基层与上级的互信、忠实度。这样激活的不仅是基层干部的积极性，而更是激活了中国整个政治体系的活跃性，进一步间接、却更大程度去开掘了中国特色社会主义道路的发展潜力，实现中国经济的更高速的腾飞。

本人有如下建议：

一、通过税收调节不同地区的财政差矩，加大中央集中调配财政的力度，把经济发展快的地方的多余财政力量调配支援那些无法保证正常财政收入的地区。加大对基层财政的拨发力度，对于不同性质的单位、行政机构的财政收入统一收缴、核算，“因地置宜”的灵活的平均分配，做到地区、单位间待遇的公平；

本人有如下建议：

一、通过税收调节不同地区的财政差矩，加大中央集中调配财政的力度，把经济发展快的地方的多余财政力量调配支援那些无法保证正常财政收入的地区。加大对基层财政的拨发力度，对于不同性质的单位、行政机构的财政收入统一收缴、核算，“因地置宜”的灵活的平均分配，做到地区、单位间待遇的公平；

二、精简机构，提高基层干部待遇水平。精简机构，就是彻底解决基层普遍存在的“超编”现象，减轻国家财政负提，提高机构工作效率，又可以让这些多余的人参与经济建设。实行“公开考试，凡进必考”的公平制度，防止干部安插亲信。对于下岗的人进行财政补偿、经济、创业优惠。并通过国家工资制度的调整，提高基层干部的工资（津贴）水平，让他们有多余的钱是进行其他消费。合并某些性质相同的机构，例如：合并质量检测局及卫生局、合并文化局、宣传机构。尽力增大凝聚力，提高办事效率。

三、对“下乡”的大学生，提高其待遇。设立专门机构负责干部工资的发放、津贴的领取，或设立机构监管。

这不仅是我一个人的愿望，也是全体基层工作人员、艰苦奋斗在中国基层干部的心愿，我想，如果中国政府能够处理好中国基层问题时，中国经济及综合国力的发展及提升会迈向一个新台阶，甚至大迈几步。

（在此感谢那些在本次调查中配合的干部叔叔们，及热心帮助自己的人）

中国基层的待遇问题的处理，真的很必要！我爱祖国！也希望报告受到重视。

河南平顶山鲁山一高二年级５班

第二篇：对于基层统战工作调研报告

关于基层统战工作的调研报告（第 1 篇）

乡村统战工作是基层工作的重要组成部分，做好乡村统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡村（社区）延伸。如何更加有效地开展新形势下的乡村统战工作，这是当前摆在我们每位统战干部面前的一个重要课题。结合我乡统战工作实际，经过一段时间的调研和思索，现就如何做好新形势下的乡村统战工作进行了初步探索。

一、我乡统战工作现状及存在的问题 近年来，xx 乡不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展统战工作的方式方法，取得明显成效，全乡统战工作态势良好，统一战线优势已得到了较好的发挥。但是，基于各种各样的因素，当前我乡的统战工作还存在一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的差距。主要体现在以下几个方面。

一是对统战工作的重视程度有待进一步提升。近年来，统战工作得到了进一步加强，统一战线的社会地位有所提高，乡党委对统战工作的重视水平已经提升到一个新的高度，但与纪检、组织、政法等部门相比，部分领导干部、机关干部、村干部和群众对统战工作认识不足，重视不够。主要表现在：对统战工作抓得少，管得少，过问得少；对统战

对象关心帮助少；对新时期统战理论、方针、政策缺少学习，对其精神实质和基本观点不熟悉。农村基层党组织存在着重经济、重党建，轻统战的现象，对统战工作的了解和支持不足，总以为乡村统战工作是“看不见、抓不着”的工作，与村关系不大。

二是对乡统战工作底数掌握不足。乡级统战工作往往满足于应付面上工作，甚至片面理解为只是宗教工作。在新形势下，摸着石头过河的探究精神不足，对新问题调研不足，对新状况以及辖区统战工作底数掌握不足，创新工作、亮点工作较少，与具有优势和优良传统的红色的 xx 统战工作不相适应。

三是对统战业务知识的学习不够。统战工作的纷繁复杂，处置一些较为敏感的问题时，更需求统战干部具有丰厚的统战经历和高明的工作技巧，统战干部必需具有统战常识，把牢政策，自动应对，而部分统战工作干部对统战业务知识学习不深入、不重视。

四是统战工作机制有待加强。随着统一战线的社会化、群众化发展，统战对象越来越多，不断向基层延伸。乡、村（居）都担负着大量的统战任务，统战委员、统战干事都是身兼数职，这都在一定程度上影响了工作的推进和落实。

二、几点建议 （一）广泛宣传，提高认识。各级党委和统战部门要加

大对统一战线重要地位和作用的宣传，创造良好的统战工作氛围，扩大统一战线的社会影响力。充分利用各种宣传媒体和宣传手段，广泛普及统战知识，扩大统一战线的影响。健全统战工作考核体系，制定细化的考核标准，把统战工作开展情况纳入乡对村考核和村（居）干部的考核内容，逐步制度化、规范化，使广大村（居）干部把统战工作真正作为份内的事，感到不抓不行，抓不好也不行。

（二）加强培养，提升素质。统战干部和统战对象素质高低，是做好统战工作的决定性因素。提升统战队伍的综合素质，应从以下几个方面入手：一要选派德才兼备、年富力强、能吃苦耐劳的优秀干部充实到统战工作岗位，并有针对性地加强学习培训。二要高度重视基层统战干部队伍建设，加大对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、选拔和使用力度，帮助解决工作、学习和生活中的实际问题，解除后顾之忧，使他们安心工作、成长成才。

（三）与时俱进，开拓创新。一是创新工作理念，破除统战无所作为的思想。要建立和完善谈心沟通、联络联谊等制度，采取多种形式，运用多种手段，拉近与统战对象的距离，改善与统战对象的关系，理顺统战对象的情绪。二是大胆创新工作方法，突出工作重点。努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破。

（四）落实责任，严格考核。统战工作是事关党和国家工作全局的重要工作，任何时候、任何情况下都不能放松。各级党委要将统战工作摆上重要议事日程，把统战工作纳入党政领导班子、村（居）干部工作考核的重要内容。要建立县、乡、村三级统战工作网络，夯实两级责任制。严格目标考核，增强做好统战工作的责任感和使命感，形成齐抓共管的格局，努力使统战工作出特色、上水平。

关于基层统战工作的调研报告（第 2 篇）

近年来，来凤县委统战部通过抓党建促统战、抓统战促发展、抓发展提形象，较好地开展了基层统战各项工作。

一、经验做法 （一）抓党建促统战。近年来，我们以习近平总书记党建思想为指导，把机关党建工作放在全面从严治党的大背景下去思考，放到统战工作创新发展的大格局中去谋划，在服务统战工作大局中找准位置、发挥作用，以党的建设保障了统一战线事业的发展。一是树立抓好党建是最大政绩的理念，将党建、党风廉政建设和统战中心工作同部署、同落实，切实将党建工作优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的工作实效，确保统一战线在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念中更好地发挥法宝作用；二是开展好每月支部主题党日活动。统战部机关严格按照“八事联动”的要求，组织好机关支部主题党日活动，支部书记讲专

题党课 2 次，邀请法律顾问专题学习新修订《宪法》1 次，党员干部赴红色教育基地接受红色教育 2 次 40 余人次，不断增强统战机关组织的凝聚力。同时，要求各乡镇、县直各企业事业单位中的党外干部积极参加各所在单位的支部主题党日活动，邀请部分非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士和港澳台侨人士到统战部机关参加主题党日活动，引导统一战线成员增强对党的信任和拥护；三是组织统战系统干部和部分党外政协委员认真学习党章党规党纪和《监察法》《宪法》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做有原则、有定力、有底线，严守政治纪律和政治规矩的统战干部；四是抓好思想政治引领，通过培训、座谈、视频会、一对一谈话等方式，引导非公企业家、党外知识分子和新的社会阶层人士深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强他们对中国特色社会主义制度的认同感和自豪感。

（二）抓统战促发展。一是整合统一战线代表人士资源，发挥他们的智力、人力、物力等优势，主动围绕县委、政府的中心工作，在参政议政、建言献策、专题调研和扶贫帮困、捐资助学、光彩事业等社会服务领域展示新作为。组织召开党外人士座谈会，情况通报会、征求意见会，听取党外人士对县域经济社会发展的意见和建议，组织民主协商座谈会，有效拓宽了党外人士参政议政渠道。积极引导各党外代表人

士围绕全面深化改革重大战略部署，就脱贫攻坚、重大风险防范、防治污染等重点工作开展调研、建言献策，2017 年以来，共提交政协提案 97 件，人大建议和意见 10 条，县委、政府科学决策提供参考依据，引起有关部门的高度重视和社会各界的好评。二是根据新的形势任务要求，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，提高工作效率。组织统战干部更新、学习办公室业务、参加法律知识培训学习等活动，有效推动自身科学发展和机关效能建设。成立党外知识分子和新的社会阶层人士联谊会，搭建统一平台，与各阶层人士、社团、行业商会等联合开展丰富多彩的社会实践活动，引导非公企业积极参与精准扶贫工作，配合做好污染防治工作、开展“千企帮千村”活动，组织党外知识分子开展“送文化、送科技、送医药”下乡活动；加强党外人士、新的社会阶层的横向联系，建立工作协调联动机制，集合各方力量，为统一战线成员办大事、办好事、办实事。三是以社会主义核心价值观为引领，强化对党外代表人士的政治引导；加大教育培训、实践锻炼和推荐使用力度，为党外人才干事创业提供广阔的舞台，通过下派和上挂的形式选派党外干部到州直相关部门或农村基层挂职锻炼，使党外干部在实践锻炼中磨练了意志、积累了经验、提高了能力；创新用人模式，选拔综合素质高、有实干和创新精神的党外干部到领导岗位，盘活党外干部成长一盘棋，形成公平竞争、良性循环的用人机制，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的党外干部队伍。四是坚持“制度建部、调研兴部、人才强部、从严治部”方针，以“全面从严治党”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，通过积极开展“转作风、讲担当、抓落实、保脱贫”活动，把“为民务实清廉”干部标准融入统战干部的努力方向，不断加强思想作风建设，增强开拓进取、锐意创新的意识，加强学风建设，发扬理论联系实际的优良传统，在实践中丰富理论，用理论指导实践，加强工作作风建设，树立平等待人、协商办事的民主作风。加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、交流、挂职锻炼的力度，激发统战干部想干事、能干事、干成事的热情，不断提高广大统战干部的工作能力和水平。

（三）抓发展提形象。一是注重铺路搭架，形成了“党委统一领导，组织、统战部门牵头抓总，相关部门单位密切配合”的工作机制，建立与健全了党外干部培养、选拔、任用机制，培养、选拔部分党外人士担任行政、事业单位的领导职务。目前，来凤县科级以上党外干部共 51 人（副处级干部 3 人、正科级干部 11 人、副科级干部 37 人）。担任领导职务的 41 人；在政府部门担任主要领导的 2 人；在乡镇担任领导的 3 人。同时，建立党外干部后备人才库，加大党外领导干部配备力度。现有党外后备干部 51 名，大专以上学历 49 人，本科 36 人，硕士研究生 1 人。坚持把提高党外

代表人士在人大代表、政协委员中的比例作为培养、推荐党外干部的重要渠道，积极物色推荐民主党派和无党派干部担任县人大代表、常务委员和政协委员、常委。目前，来凤县人大、政府、政协领导班子各配备了 1 名党外干部，州级人大代表中的党外人士为 11 名，县级人大代表中的党外人士为 11 名，州级政协委员中的党外人士为 12 名，县级政协委员中的党外人士为 108 名。党外干部的任职范围和层次有较大的突破，近年来，我县配备了党外干部担任司法局局长、科技局局长、仙佛寺管委会主任等，改变了过去党外干部只姓“副”的状况。党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展，2017 年以来，法院和检察院先后配备了 9 名党外副科级干部，党外干部的结构有较大改善，党外代表人士的政治地位有了较大提升。二是树立先进典型。宣传一批、表彰一批思想先进，在全县经济社会发展中作出突出贡献的民营企业家，在来凤新闻、来凤电视台开辟专栏对其进行宣传报道，进一步扩大社会正能量，提升民营企业企业家参与全面小康建设的获得感与成就感；开通统战工作微信公众号“来凤统战”（目前关注人数为 1203 人），定期推送统战相关文件精神和信息，有效地营造了“大统战”工作的氛围；强化宣传调研，积极组织动员各乡镇、各群团组织、各统一战线成员单位形成合力，围绕“贡献统战力量，打赢三大攻坚战”组稿报送，扩大统一战线的影响力，树立

了来凤县统一战线新形象。

二、当前基层统战工作存在的问题 （一）基层统战人员力量薄弱。来凤县委统战部目前编制数为 6 人，实有人数 10 人，其中：部长任旧司镇脱贫攻坚前线指挥长，3 名干部为“尖刀班”成员，2 名干部因病改非，1 名干部借调县两违办，部机关实际办公仅 3 人。面对日益复杂的统战工作形势，监督日益繁重的事务性工作，往往显得力不从心，达不到期望的效果。我县 8 个乡镇没有专职的统战委员，而是统战、宣传一肩挑，甚至分管着其他繁重工作，配备的统战干事队伍稳定性较弱，有些工作不到半年便重新调配岗位，基层统战工作很难深入持久地开展下去。

（二）党外后备力量不强。来凤县党外后备干部总量相对不足、储备不够充分，党外干部队伍建设青黄不接，整体年龄偏大，组织部门希望将所有优秀人才纳入党内，一些党外干部也认为只有入党才能真正体现自身价值，要向更高层次发展，只有入党才有机会，故而青年干部中较优秀的和杰出的非党干部十分缺少。统战部、组织部“六个共同机制”在实际推行中还有难度，统战部门在对党外干部的培养、选拔、使用和管理上话语权不够，党外干部后备力量不强。

（三）创新意识不够强烈。创新意识是基层统战工作不断开拓前进的原动力。但目前，基层统战工作往往缺乏创新

意识，统战工作停滞不前。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位，致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务，没有充分调动工作积极性和主动性去深入钻研统战工作，认为创新是上级部门的事，与基层无关，致使基层统战工作无法打开新的局面。二是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显，因此，老一辈缺乏创新的知识和动力，满足于因循守旧，而年轻的一代也苦于不了解实际情况，无法进行切合实际的创新，致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

三、对策与建议 （一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的基本任务。因此，我们要统一思想，切实加强对基层统战工作的领导。一是深入贯彻落实《统战工作条例》，各级党委（组）要定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是各级党委（组）的主要领导要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是各级党委（组）每年要组织党的统战理论方针政策的学习，社会主义学院要举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识

和统战方针政策列入必修课，提高基层干部群众对新时期统一战线重要地位、作用和统战工作必要性、重要性和长期性的认识，增强运用统一战线这一法宝的自觉性。

（二）深入挖掘，塑造基层统战工作的创新点。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，固步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为乡村贫困户、贫困学生开展献爱心活动等活动。三是要实现工作方法创新。要实现基层统战工作方式的多样化，依靠和运用法律、经济、行政等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

（三）健全网络，加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。目前，我县已基本实现了 8 个乡镇都配备一个统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性，基层党委、政府要加强对统战干部的培养和使用，使他们能安心在岗位

上工作。三是要提高统战干部队伍整体素质，加大对基层统战干部的教育培训力度，帮助他们了解国家的统战政策和规定，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。四是要充分发挥统战网络组织作用。要把统战工作任务分解到镇，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面，建立大统战格局。同时要在各村和有统战对象的单位设立统战联络员，延伸统战工作手臂。

（四）积极探索，有效应对基层统战工作难点。对于基层统战工作中存在的一些工作重点和难点，我们要加强调查研究工作，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。一是在宗教管理方面，要进一步完善和深化宗教属地管理制度，充分发挥县、镇、村三级联动的优势，加强对宗教的管理；加强对干部群众共产主义和“无神论”的教育，防止信教队伍不断扩张；加大对非法宗教场所的打击力度。二是在非公经济领域方面，要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，推荐一定数量的非公经济代表人士担任人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用；要充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身全面小康建设，参与“三大攻坚战”。三是在党外干部培养方面，要加大培养选拔党外干部的力度，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要把那些有影响、有代表性的党外人士及时推荐到人大、政府及有关群众团体中来。

第三篇：基层调查实践报告

四川农业大学

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

社会实践调查报告

调查题目 关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查 成 员 xxx(组长)x xxx x xxx x xxx x xxx x xxx x 指导教师 赵国友

目录

一、调查的目的和意义····································1

二、调查的内容··········································1

三、样本和材料··········································2

四、调查结果与分析

1、居民在社区的基本情况以及数据可信度分析·············2

2、社区在居民心中的存在感和满意度·····················3

3、社区卫生环境治理情况·······························4

4、社区文化等基础建设·································5

5、社区的民主建设情况·································6

五、解决措施············································7

1、政府方面··········································8

2、社区方面··········································8

3、居民自身··········································11

六、结语················································11

七、参考文献············································12 附：调查问卷及心得体会··································12 【摘 要】：随着新城建设的加快推进，大量的拆迁建设使得原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。随着中国居住商品化改革的深入,构建和谐居住模式势在必行,良好的社区环境符合大众的居住要求,有利于社会稳定健康发展。社区环境成为社区认同感的主导因素已在各方面得到认可,营建未来理想居住社区的趋势成为一种必然。然而在社区建设中暴露出很多问题，比如社区卫生环境不良、社区治安不稳定、社区基础建设缺失、社区基层民主建设不公平等一系列问题。调查的结果表明，社区基本治理情况不容乐观。人们虽然对社区达到了一定的认同度，但是满意度却不理想。在环境卫生、基础设施方面以及民主建设方面社区做得仍然有很多不足，社区服务需要更加完善。

【关键词】：社区服务 社区文化 认同度 社区民主

一、调查的目的和意义

当代大学生在学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，了解和掌握毛泽东思想、邓小平理论及科学发展观形成、发展与确立的历史过程及科学体系、精神实质的同时，也要梳理正确的世界观、价值观和人生观，增强大学生执行当的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，让大学生成为推进改革开放和社会主义现代化建设的接班人。作为当代大学生，增强自身社会实践能力、服务人民群众是我们义不容辞的责任和义务。

目的：为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况；建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系；增强大学生学习服务意识，锻炼大学生自身社会实践能力。

二、调查内容 社区”一词其实是一个舶来品，它最早起源于德国社会学家滕尼斯在1887年发表的《社区与社会》一书中，滕尼斯认为，社区应该是指那些有着共同价值取向同质人口组成的，关系密切、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。相对于社区而言，“社会”则是由很多不同价值取向的异质人口组成的，由社会分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的组织和团体。人们在社区里与同伙一起，从出生之时起，就休戚与共，同甘共苦。人们在社区中得到最初的训练，为顺利走向社会奠定了一个坚实的基础。人们从社区向社会发展的过程，也就是

从同质社会向异质性社会发展的变迁过程。

因此我们根据从以下几个方面调查雅安市雨城区的基层社区治理情况。关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查，其中包括、社区满意度和认同感、基层社区卫生环境情况、社区治安情况、社区的便民程度、基层社区的精神文明以及社区民主建设、医疗保障建设等等。

三、样本与资料 3.1 样本设计

本次调查主要通过问卷调查的方式进行，共发放问卷105份，回收100份,占问卷总数的95.2%，本调查问卷共设23道题。其中，3道为居民在社区的基本情况，4道为社区在居民心中的存在感和满意度，3道为社区卫生环境治理情况调查，5道为社区的文化等基本建设的调查，8道为社区的民主建设基本情况。其中也有居民对社区建设存在问题的判断，覆盖了居民对社区治理情况等方面的看法，具有较强的针对性和覆盖性。3.2、资料收集与分析(调查方法)资料收集采取“集中填答问卷、当场完成、当场检查、当场回收”的方式进行。填答文件的时间约为9分钟左右。此次调查总共105份问卷，收回了有效问卷100份。

四、结果与分析

受调查的人们，按年龄级分类可看出19-40岁的居民毫无疑问是当前社会发展的主要劳动力及消费人群，约占50%，其次是18岁以下居民约占12%,40-60岁约占26%，60岁以上约占12%。总的调查结果显示：随着我国经济的快速稳定发展，城镇居民的物质生活也发生了翻天覆地的变化，居民的生活质量有了很大的提高，但是居民社区基本治理虽然有所改善，仍然存在很多问题。主要从以下几个方面来反映出来的：

（1）居民在社区的基本情况以及数据可信度分析 根据调查数据显示，随着社会的不断发展，中国经济等各方面也在不断提高，居民的教育、收入等各个方面也都有相应的提高。居民的受教育程度、月平均收入的多少在一定关系上与居民社区活动参与度也存在一定的关系。受教育程度越高，一定程度上，月平均工资越高，居民享受生活、参与社区活动参与度也越高。

图1 图2 从中国统计局查得，城镇居民总收入为26959元，平均每月2246.6元。根据调查数据显示（如图1），雨城区32%的人平均月收入3500-5500元，42%的人平均月收入2000-3500元。随着物价不断上涨，人民工资收入也不断提高。调查数据和国家统计数据也相差不大，具有一定的可信度。

从中国统计局查得数据，2010年人口普查受教育情况，8.9%受大专教育以上、14.0%受高中或中专教育、38.8%受初中教育等（城市和农村）。与调查数据（图2）（调查数据仅为城市，城市教育情况比农村更好）相对比，四年之后，雅安市雨城区居民受教育，高中教育38%，大专以上32%，亦符合统计数据，具有可信度。

（2）社区在居民心中的存在感和满意度

社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。在为我们广 大居民群众做着一些日常生

活中所需与社会团体旋节沟

通连贯的作用。是我们信任的一个基础机构，与居民群众生

活有着息息相关的关联基层

组织。

图3 根据调查，大多数居民

（约68%）在自己所在社区居住了5年以上。然而居民对社区的看法和认同感又怎样呢？ 篇二：关于基层派出所工作的实践调查报告

关于基层派出所工作的实践调查报告

当耕耘为播种而忙碌的时候，当播种为收获而憧憬的时候，当丰收为收获而喝彩的时候，今年暑假我在祁山派出所进行了为期一个月的实践活动。回忆已过去的一个月，我倍感自豪和欣慰。我主要参与当地的治安巡查和派出所的接待工作。

一、工作的内容及特点

工作的主要内容就是参与治安巡查和接待工作。这两项工作都要求我有高度的工作热情和负责的工作态度，要将群众的问题当做自己的问题，尽职尽责地做好每一件事情。此外，还要做到认真负责、注重细节，更要多锻炼自己的观察和判断能力，及时准确地发现并解决问题。工作性质要求工作者要有高度的思想觉悟和奉献意识，努力地做好工作，更好地为人民服务。

二、工作中的细节及重要性

在工作的过程中一定要注意很多细节，在治安巡查过程中不仅要及时发现人身安全的隐患还要注意财产安全的隐患，要及时地解决问题的隐患，避免面严重问题的发生。比如，有一次巡查到一户，他把小型机动车辆车辆停在路边而没有任何防护措施，这是严重的财产安全隐患，这就需要我们及时发现问题并及时解决问题，引起户主的注意。而且在巡查过程中，在极易发生问题的地方加大宣传和防护力度，比如在银行附近贴出安全提示和派出所的联系电话，便于避免和及时解决问题。

虽然很多时候只是在做一些细小的防护工作，但这种工作却能有

效地避免很多重大问题及损失的发生，对人民的人身及财产安全加了一道安全防线！对于很多案例的分析可以发现很多问题都是出自一些细小的疏忽，正是这些小问题的存在才让犯罪份子有机可乘。正是应了那句古话：千里之堤毁于蚁穴。

在处理接待工作的时候也有很多细节需要注意，个人的态度就是很重要的注意事项。我在户籍办理接待上感悟颇深，在接待人多的时候，你的说话方式及方法便有着很重要的作用。如果你接待是说话的口气温和表达清晰，他们就愿意听你的安排而且听得明白，这样接待再多的人也会井井有条。

所以说，细节决定成败是条真理，也在我的实践中得到了充分的证明。

三、工作过程中存在的问题

工作过程中也是存在很多问题的，比如在工作中会掺杂个人情感，有个人情绪。有一次接待报案人员时，我让他先跟相关人员把问题交代清楚，根据情况确定是立案还是调节，结果他急于解决问题，便除了接待室急着往所长办公室里闯，怎么也没劝住，一急之下我便对他“大呼小叫”了起来。后来想想确实不应该，这确实不是一个成熟的工作人员该采取的处理问题的方式。

此外，由于缺乏工作经验，在面对一些问题时总是不知所措，将问题处理地一团糟，但仅仅十天便感觉到自己能力得到了很大的提高，至少在以后面临问题的时候能更稳重更理性，而不是感情用事。在我个人之外，对于派出所来说，我觉得还是存在宣传不够的问题，加之人民的法律意识淡薄，不能及时地运用法律武器来武装保护

自己。所以，很多问题在刚出现时并不能得到很好地解决，而是越发严重。这就应该在日常生活中加大对这方面的宣传，增强群众的法律意识，并多贴近群众增强联系，便于解决问题。

四、对于工作的认识

通过短暂的实习，我不仅发现了自己在实践方面存在的问题，而且发现基层派出所制度建设上存在着某些问题，更多的是感觉社会现实与学校教育存在着很大的差异。虽然理论与实际是有距离的，但是实习期间我还是努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，这是为我以后的工作积累经验。在实习期间我基本能够遵守工作纪律，认真完成领导（干警）和民警交办的工作，得到所领导及全体警察的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处。

在学习课本知识的时候，总是觉得自己学的是综合性的法学，在课堂上听听老师讲课，根本就认识不到社会的复杂性，我们学的都是一些理论上的东西，在现实的应用中才发现有些程序和我想象上的不大一样。事实上社会的复杂性需要我们从抽象的理论回到了多彩的实际生活，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措。一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学

科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。派出所担着一方治安的重任，在很多问题的处理上不仅要体现出公平公正的原则，还要将问题处理好处理的让百姓满意。要多为人民群众解决实际问题，站在人民大众的立场上，为他们谋利益谋安宁，这样人民才会相信你，才会积极主动地配合你维护治安。

要想做好这项工作就需要工作者有高度的热情、认真的态度和敏锐的判断。正是这些要求才使得我在这项工作中提高了自己的工作能力，相信在以后的生活工作做中将会起到深远的影响。我也为自己实践了一项为人民服务的工作而自豪。

对于我个人存在的经验欠缺和态度问题，我觉得我还有很多的学习机会，经过这次实践我的能力已经得到了很大的提升，对于派出所的问题和建议在上文中也已经作了简单的说明。经过这次实践学习，我觉得应该是获益匪浅，我会将这些知识很好地消化、运用。在今后的生活工作中，我会更加积极主动地学习和总结，努力提升自己的各项能力。

郑文苑

二o一一年九月二十日篇三：大学生基层政府社会实践报告

大学生基层政府社会实践报告

——合肥师范学院生命科学系生物技术专业2010级（1）班

牛子君

一、实习单位概况 此次实习的单位为六安市金安区马头镇人民政府。镇镇政府是我国最基的政府单位。马头镇人民政府有书记一名，副书记两名，党委委员6名，镇长一名，副镇长两名。下设党政办公室、民政办公室、财政所、司法所等若干单位，共有在编人员42人。

二、实践流程

由于我今年的暑期实践就是在马头镇政府完成的，所以我对镇政府无论是在地理位置、环境还是人员上都比较熟悉。所以我直接找到了该镇王雷书记说明了来意，经过他同意后，我被安排在办公室，担任临时秘书。我的指导老师是陆宝军，他是办公室里负责人。确定了实习部门和指导老师后，指导老师和我一起确定了实习流程和主要工作

实习流程：

第一阶段办公室工作训练

第二阶段为领导提供事务辅助

第三阶段协助指导老师完成领导交办事项

第四阶段跟随指导老师和领导外出参加活动

主要工作：

第一，协助指导老师完成工作，包括文档录入、编辑、排版、打印复印第二，保持办公室卫生，为领导提供事物辅助 第三，为来访群众作来访登记和信访记录

第四，接听电话，完成领导交办事项

第五，跟随指导老师参加其他工作

三、日常工作

秘书工作办公室工作主体，主要包括办文，办会，办事三大部分这三部分不孤立，而统一联系整体此外还有作为基层秘书重要工作内容调研实习期间我作为实习秘书也参加了镇政府办公室日常工作

1、实习期间办文工作

基层政府办公室办文工作主要包括起草工作计划报告、总结，对需上报或下发文稿进行政策和文字上把关，另外还要及时将来文转交相关领导，接受领导授意有时还要帮助部分村民撰写材料

在实习中我办公室

同事们虽然都已经参加工作很长熟练

应用，一些非常有了，但

对于办公软件还用小窍门，小技巧都注意到例如在excel表格中应用冻结窗口，在word中添加表格和在表格中应用公式进行计算等在实际工作中，我可以把在课堂上和在nit中学到东西用上，指导老师对我能够比较熟练运用办公软件提出了表扬，连夸我聪明但我知道这学习结果，并不值得骄傲

实习期间恰逢我村村委会换届选举

针对村民选举公平公开透明问题，通过之前和村民交流所了解

情况并结合在学校所学到知识，我草拟了一份关于民主监督选举过程建议交给我指导老师主要包括：

1、公布选举程序;

2、确定群众监督员;

3、监督选票发放，对选票数量进行准确统计;

4、禁止工作人员代替选民写选票;

5、现场统计有效选票数早在这之前镇政府已经根据上级精神对这次换届选举工作做了比较周密布署，但我的正确建议和积极思考精神还得到了指导老师肯定，这对我来说无疑鼓励

2、实习期间办事工作

基层工作绝大都针对现实状况解决某个问题，工作失误会直接伤害到群众利益工作中一定要注意粮食直补国家反哺农业鼓励农民种粮一项政策领取人账户信息与身份证不一致给领取直补款带来很大麻烦吸取去年教训，今年各村信息上交后，重点对姓名中同音字、异形字和身份证号码其进行了校对校对完成后打印出纸质版发回种村，由当事人核对这也我在学校为同学们进行各种考试统计信息时常用方法，因此驾轻就熟，完成很快对错误信息进行核对时，杜老师使用了word中表格，操作起来比较繁琐，因此我把工作接了过来，直接把excel表格中需要更正信息复制到另工

作表中，通过进行了冻结窗口、单元格格式设置等，方便了浏览和查检，提高了效率 村已经被划入工业区，部分村民房子被规划成了道路，要拆迁在劝导搬迁工作中，镇领导首先选取了房屋条件比较好

几家人开展工作，作为突破口，给他们讲道理，做工作我本村人，对于本村情况比较熟悉，领导安排我承担引导和联络工作通过艰苦细致说服工作，镇亲们在取得合理赔偿后同意搬迁在这项工作中，镇领导抓住了解决问题关键，通过典型带动作用，创造有利于开展工作舆论环境，有效推进了搬迁工作进行这种工作思路和解决问题抓住关键、抓住主要矛盾工作方法值得学习和揣摩

3、实习期间办会工作

办会秘书

又一项重要工作在学校参与过晚会等活动组织工作和实训课程，对会议筹备程序比较了解，我也得以参加了我村村委会换届选举准备和会场工作主要包括：第一，会议地点选择(此次选举地点村委会大院);第二，会场布局选择(选举中采用大小方形，镇领导在主席台就座);第三，会场布置;第四，参会人员召集;第五，会中服务选举作为政治生活一件大事，受到了村民广泛关注因此必须保证选举过程公开公正和透明为此我做了如下工作：

首先，会议信息(包括选举、候选人等)发布，我向指导老师建议采用广播、告示相结合方式，从而保证了全体村民

人人了解，全体关注其次，关于选举程序和组织严密性问题，通过和村民交流得到信息，选举筹备会议中我向指导老师和领导建议严格选票发放程序(不许代领)，监督选票填写(不允许工作人员和候选人团队代写选票)，投票、唱票过程监督再次，关于会场布置，除了桌椅、用具摆放外，还在村委会内外粘贴了标语，在大院中悬挂了条幅，增添了选举庄重热烈气氛由于做了周密安排，加上现场全体会务人员认真工作，选举进行很顺利在这次工作中虽然我不作为主要负责人参加，但通过观察我还学到了不少东西，增强了动手能力调研工作

不调查就发言权，在基层工作中更如此镇政府作为在基层政府单位要面对农村繁琐工作，有其自身

特点，关系到群众切身利益问题上，更要本着维护农民利益，维护农村社会稳定原则积极稳妥开展工作这就要求基层秘书人员深入到群众中去，了解实际情况，问题，得到第一手材料对一些亟需解决问题，应及时报请领导经批准后积极与有关部门协商解决

来镇政府实习以后一次比较重要工作统计和整理各村生活困难老党员、干部情况，在经济上给符合条件老同志一些照顾本以为这一项很简单工作，只要拿出以前东西照着做就行了可

当工作就在手中时，才我只根据以往资料列出了想得太简单了单子其中包括了姓名、性别、篇四：社会实践报告——基层信访问题调查报告

苏州大学学生社会实践活动登记表

附稿：

有关基层信访问题的调查报告

一．调查背景

近年来，随着改革的深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，公民的法制

意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，信访投诉问题日趋突出，不仅数量增加而且处理难度也逐年加大。现实生活中，由于信访不通畅，民意无法得充分表达，舆论监督影响有限，公民合法利益无法得到维护，使得群体性事件日益增多，社会不稳定因素逐渐增加。

二． 相关新闻背景（1）据新华社北京2月6日电记者从最高法院获悉，2010年最高法院共受理各类信访举

报35763件，其中网络举报24428件。

据了解，在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。根据管辖规定，最高法院对信访举报件进行了分流处理，对其中的51件信访举报件进行了直接督办，目前已办结31件。

（2）2011年1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与

来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。

（3）新华社北京2月8日电《最高法院五项举措预防减少涉诉信访》：诉信访工作是人民

法院工作的重要组成部分。针对这项工作，最高法院正在采取五项举措，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。

三．采访报告

对话山东省济宁市南苑镇信访办主任王双喜

我：你好，很高心有机会对你进行采访，我是苏州大学的一名学生，在寒假社会实践期

间，希望了解基层的信访问题。首先，我想了解一下南苑镇近几年的信访形式？

王双喜：近几年，随着济宁市是老城区改造的深入，南苑镇面临着拆迁、扩建和土地征

用的问题，近几年，信访量明显增加，信访工作难度增大，尤其是拆迁引发的问题，更是十分突出。信访是群众解决问题的一条重要途径，一旦无法妥当解

决群众反映的问题，就很容易引发群体性事件。所以，每一位信访工作者都面

临着很大的压力。

我：我看了一些有关信访问题的资料，其中提到信访工作面临很多问题，就你感觉这些

问题主要集中在什么方面？

王：首先，必须明确一点，信访是司法手段的一种救济性补充。而在现实中，很多群众

信访不信法。很多问题司法手段可以解决，但是一方面，群众的法制观念淡薄，司

法维权意识不强；另一方面，很多群众出于成本考虑，由于走司法途径的成本较高，所以选择了走信访这条路。这样，原本法律可以解决的问题就转移到信访上，增加

了信访工作量和工作难度，也极大的增大了行政成本。

还有一点，很多群众受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”思想的影响，有些群众在问题得不到及时解决时，就组织几十甚至上百人到政府集体上访或越级

上访，向政府施压。一些时候，基层政府迫于上级和群众的压力，会做出相应的妥

协，这也是一种不公平的现象。

还有，多头上访、越级上访、进京上访问题也都是平时信访工作中面临的信访问题。

我：看来基层信访工作确实面临很多问题，那么，群众信访主要针对那些方面？

王：与前几年的信访工作不同，随着，济宁城市建设的“西突”工程的进行，南苑镇又

是城市改造的重点部位，近几年，面临大面积的拆迁工作。因此，承建商和群众的利益矛盾成了信访的焦点。而此前，信访的问题主要集中在企业改制问题和基层干

部贪污受贿的问题。

我：面对这些，信访办采取了什么措施来处理这些问题？

王：我们结合当前情况，推行了基层信访代理制，在街道（乡镇）、社区（村）设立基层

信访代理机构，由信访代理员代言代办群众信访事项的基层信访代理制，由于其具 有增强基层信访能力、畅通信访渠道、降低信访成本、推进依法信访的作用，所以

去的了一定的效果。

我：有些人认为信访的存在，会对依法治国造成不利的影响。你是否认同这种观点？ 王：信访作为一种司法救济性的补充，信访即使在法治相当完备的国家里也有其存在的价值。信访存在本身没有什么问题。比如：在加拿大设立专门负责监督联邦政府成员的机构，法国有协调员制度，并且奖励总统信箱。这些都是信访的形式，并不是

说国外没有信访机构，只是形式不同。但是由于建国以来，信访的规模逐渐变大，和司法发展不够成熟，使信访在解决群众作用比较突出。我认为，并不是信访抑制

了法律的发展，而是，司法应当尽快成熟起来，真正解决群众的问题。信访终究无

法代替法律。

我：也就是说，解决真正解决信访问题，要依靠其他相关们部门的改革，那么未来的信

访会向什么方向发展？

王：我感觉，首先未来信访的规模会越来越小，社会的发展趋势不会变，人治终究让位

于法治，信访说到底还是一种人治色彩比较浓重的制度。当然取消信访部门也不现

实，没有这样一个接待和传达渠道，社会矛盾更是无处发泄。即使在将来也没有必

要取消信防，信访在完善的法治社会里也有其价值。所以，在将来，信访的规模会

越来越小，但也不会消失。

四．数据分析 2010年最高法院共受理各类信访举报35763件，其中网络举报24428件，占受理信访举报总数的68.3%。在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。

我国网民数量早在半年前就已达到4.2亿，稳居世界第一。在这样的背景下，信访举报有不少来自互联网并不奇怪。但是，网络举报占据近七成的份额，信件举报、电话举报、上访举报等等所有其他举报方式只占三成份额，这显然不是用网民绝对数量庞大就能解释清楚的。一方面，我们看到，信访部门充分利用网络这一手段，提高工作效率。另一方面，网络不利于保密和保护当事人的隐私，而且在正常情况下还远不如上访举报、电话举报等直接交流方式更能够全面、立体地提供司法监察机关所需要的相关信息。在这种情况下，人们仍然信赖网络，也表明了信访部门在受理正常举报时仍然有诸多需要改进的地方。

五．国外类似信访制度

1.日本信访法规及行政相谈和苦情制度

日本的行政相谈委员会制度是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评 价监察、行政救济于一体的综合性很强的行政申诉救济制度。1999年颁布的《行政相谈委员法》具体规范了行政相谈制度。行政相谈制度的基本职能是:通过受理国民对于行政机关的苦情申诉、建议意见，以及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政公正化、民主化和良性运行。日本的苦情制度和行政投诉解决促进委员会是日本特色。2.加拿大的公民投诉机制

加拿大的公民投诉渠道有两个:一是通过所在区的各级议员代为反映，联邦政府设置由议员组成的申诉专员署;一是通过联邦政府各级政府、部门设立的投诉机构投诉;加拿大联邦申诉专员署是设立在联邦议会下面、完全独立于各党派和政府部门的机构，主要受理对联邦政府各部门在行政中的过失投诉。申诉专员署有权决定对投诉事项是否进行独立的调查，如果公民反映的情况属实，该署就会提出报告或建议；要求存在问题的政府部门的副部长加以解决。否则就会向议会报告并公之于众。3．法国总统通信局和共和国协调员制度 1973年制定《共和国协调员法》，建立了共和国协调员制度。协调员由总统直接任命，是完全独立的,具有调查权、调停权、建议权、报告权、命令权、追诉权、促进行政改革权等。4．韩国民愿委制度

为了保护公民权益免受不良行政的侵犯，韩国于1994年成立了民愿委员会，它具有较强的独立性和权威性，管辖范围广泛。委员会的所有委员均由总统直接任命。该组织除了受理公民对非法或失当的行政措施以及玩忽职守(无论是故意还是过失)的投诉外，还受理对不合理行政管理和政策的投诉。

为了规范自身行为，韩国民愿委员会还制定了《民愿委员会工作守则》和《调查员行为守则》，特别强调其工作人员的行为的客观公正性，要求工作人员要象对待家人一样善待投诉的公民，对于因自身态度和行为给投诉者带来不便和不如人意时，要立即纠正并予以妥善补偿。此外，《守则》还对工作人员接听电话投诉、来访投诉、咨询和顾问服务以及工作程序和报告的撰写等均提出了具体而严格的规范要求。

六．中国基层信访存在的相关问题及分析

（1）群众问题解决过于依赖信访途径。随着改革的不断深化，国家对各种管理制度在不断地进行调整和修正。在这个过渡阶段，矛盾的产生是必然的、正常的、预料之中的。在这个过渡阶段，信访在化解群众矛盾上起到了很大的作用。但随着中国经济迅速发展，利益分化日益严重，利益冲突迅速加剧，同时规则缺失使体制转轨时期出现各种腐败问题和社会不篇五：寒假社会实践报告-农村基层党组织状况的调查 农村基层党组织状况的调查

题 目：农村基层党团组织状况的调查

姓 名：

学 号：

年级专业：

指导教师： 2012年02月13日

江西省进贤县民和镇农村基层党组织状况的调查

调查时间：2012年2月7日—2012年2月13日

调查地点：南昌市进贤县民和镇

调查目的：基层党组织是党在农村的中坚和骨干力量，他们处在农村工作的第一线，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重任。建设社会主义新农村，最终要靠农村基层党组织团结和带领广大农民群众去推进落实。要加快社会主义新农村建设，必须加强农村基层党组织建设，充分发挥他们的先锋模范作用。

农村基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，对共青团工作特别是农村基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。

正是因为基层党团组织如此重要，所以我于寒假期间对江西省进贤县民和镇农村基层党团组织的建设情况开展了调研。

一、民和镇农村基层党组织的现状

（一）、队伍结构情况。全镇共有19个村（居委会）、19个党支部（其中农村党支部11个），共有党员408名。

1、年龄结构：35岁以下的37人，占9.1%；35-49岁105人，占25.9%；50-65岁237人，占58.1%；65岁以上29人，占6.9%。明显地表现出老年党员偏多，年轻党员偏少。

2、文化结构：初中以下文化256人，占62.7%；中专及高中文化104人，占25.5%；大专文化48人（其中农村党员8名），仅占11.8%。多数村党支部成员只有小学或初中文化，文化素质偏低。

3、后备干部：全镇村级后备干部27人，平均每村3名，有部分村党支部后备干部严重缺乏，年轻骨干党员少，优秀青年大部分在外务工。

4、性别结构：全镇共有女党员46名，占党员总数的11.3%，有些村只有年龄在50岁以上的女党员，且全镇党员中女党员偏少。

我通过调查发现，镇党委都非常重视党员的发展，努力把年轻的有知识有技术有能力的同志吸收到党组织中来。但是，目前农村党员队伍老龄化的现象越来越严重，这主要是由于现今一大批青壮年劳动力走出了田野、走进了城市，越来越严重的老龄化农村劳动力直接导致了农村党员队伍中老党员占了很大的比重，党员队伍年龄层次出现了断层现象，党员干部文化层次也不能达标。镇共有11个行政村，平均每年发展的的党员总数为16~20人；全镇有两个村50%的支部委员超过50岁，其他每个村支部委员中都有50岁以上的，支部委员中最年轻的是妇女主任；农村老党员占党员总数的60-70%，35岁以下的党员同志很少。

（二）、存在的问题。

1、部分村干部缺乏扎实的工作作风。一是脱离群众。主要表现有部分干部不肯下组进农户，同群众的感情疏远，对群众中间的意见和矛盾，不是去主动处理解决，而是能回避则尽量回避。二是缺乏关

心群众冷暖疾苦和为群众排优解难的工作态度。表现在：考虑自身利益多，考虑群众利益少；只要求群众更新观念，不知道自身需要转变观念；有部分同志来无影，去无踪，有事找他找不到。三是怕麻烦，不管事。面对村务工作千头万绪，有些干部感到难以应付，麻烦事多，干脆不管为好，听之任之。四是有的干部年纪偏大，素质偏低，工作中说得多干得少，不敢碰硬；有的观念落后，不思进取，能力低下，占了位子不干事；有的虽能力强，群众也认可，但思想落后，缺乏应有的工作热情；有的虽担任着村干部，却长年外出务工，对工作不闻不问，富小家，忘大家。

2、部分干部执行党的路线、方针和政策不力。有些同志，上级的文件、指示一来，为了应付交差，不考虑实际情况，也没有实际措施。有些干部从个人利益出发，打着执行党的路线、方针、政策的幌子，谋取个人私利。有的同志不加强学习和研究，对党的路线、方针、政策不能正确解决和正确执行。

3、由于年龄结构老化，基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力。由于文化知识素质偏低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着一些不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策理论水平不高，有的甚至心怀杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应； 三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

4、我发现某些村组织制度得不到很好地落实，存在活动次数少、间隔周期长的问题，特别是发现了一些支部软弱涣散。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子不协调，各唱各的调，致使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的因素。

5、农村基层党组织建设还存在其他问题：一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展党员难，特别是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”、“青黄不接”状况。有的村级党组织缺少妇女党员。五是有的党员党性原则不强，甚至对理想信念产生了动摇，奉献精神有所淡化，缺乏做党员的荣誉感和责任感，甚至把自己等同于一般群众，影响了党员群众中的形象。六是有的党员办事不公，处事不当，失去了群众的信任和支持。七是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制，二、民和镇农村基层团组织的现状 民和镇现有11个行政村，团员青年803名，其中机关单位15人，行政村657人，中小学（在读学生）131人。

第四篇：关于基层腐败现象调查的报告

《关于基层腐败现象调查的报告》

在长期的历史进程中，中国共产党在革命、建设和改革实践中艰辛探索，在不同历史条件下完成伟大艰巨任务积累了宝贵经验，改革开放以来，伴随着中国特色社会主义事业的向前，中国发展取得了新的历史性成就。纵观中国的蓬勃发展离不开中国领导人的英明指导，再到各个省市、乡镇、农村的发展更是离不开在各个基层辛勤工作的领导们，可从近几年的社会报道中不难得知，各地存在不少基层领导腐败的现象。以前发生在辽宁庄河的一起村支书挪用1.7亿土地补偿款的贪腐行为，就是由于老百姓的监督、发现并最终得到惩治。2009年起，辽宁省庄河市乘上北黄海开发开放的战略东风，经济社会高速发展的同时积累了大量干群矛盾，也让一些腐败分子钻了空子。

调研所在地的基本情况：

一，那里的人本来就以种地为生的，前两年村领导突然说号召上面的指示要实行退耕还林的政策，不能种地了，要种上果树以后靠果树发展，农民们没办法只能照办，可耕是退了却并没有还林，原来他们种的根本就不是果树而是桃核杏核一类的三四年内根本不会有什么收益的东西，农民们只能出外打工，两年过去了，在打工也不能维持家里状况的人们只好重新回到村里接着种地，可两年的时间，地里除了没见到小树苗外，甚至有些地都荒芜了。不知道这种情况除了用基层 腐败来解释外还能有什么更好的解释。

二，这一件事是在我上高中的的时候发生的，那一次村里要重新推选村长，我记得当时有几辆车来学校接了包括我在内的好多同学到选举的地方，在车上告诉我们填选票得时候要填的名字，选完后海领着我们去饭店吃了饭。当时觉得这

好像也没什么，不过后来我知道这是贿选（某些人为了被村民选举而对选民进行贿赂的行为）。是一种不正当的行为。某些人当村官不是为了本村和本村村民的利益要求当选，而是为了一已私利或其宗族帮派利益而竞争。这些人不惜花钱拉拢选民，贿赂选民。贿赂的方法有请客，请饭，有送钱送物的等等。

三，计划生育问题。这个问题主要表现在敛财方面。比如计划生育工作所收的超生费问题，在法律和条例上称为社会扶养费，是违反计生政策所应得的经济惩罚。它的前提是违规生育。可在具体执行中，很多村官走了样，走样的方式也十分奇特。不是看谁该生不该生。只要想生就能生，条件是只要交了钱，不管上面给多少指标，村官可自作主张让谁生就可以生。交的钱也是因人而异，可多可少，多则过万，少则几百元。而当地的计生部门因村官上交了社会扶养费，反而会给予他们一定的提成，因而造成了腐败现象。这种现象在我们那因为人们生育观念的转变而所有改善。

调研的感想：

有人说，权力滋生腐败，一个有威望的政府总是在治理腐败问题中有着令人信服的办法和有力的举措。随着我国改革开放的深入和经济飞速发展，中国政府面临的反腐难题越来越突出，腐败问题进入多发期。虽然政府的反腐力度不断加大，一桩桩大案要案被查处，一个个腐败分子被绳之以法，人们无不为之拍手称快。但是反腐败斗争也面临着一些新的情况。比如腐败的领域还在蔓延，征地拆迁、工程承包、企业重组改制、金融等领域的腐败案件依然较多。而教育、社保、医疗、环保等领域也开始成为腐败高发区，违法违纪行为的隐蔽化、智能化、复杂化也在升级。魔高一尺，道高一丈，为了让腐败分子无处藏身，让腐败行为难逃惩罚，党和政府着力编织出一张疏而不漏的反腐败天网，因为能不能解决好腐

败问题，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

通过调查有些地方还有其他的一些腐败现象，例如权力问题。近届因组织的要求，大部分的村支书兼任村主任，大权独揽，在决策上不讲民主，由个人说了算，导致许多决策上的失误。而有些村官因家族势力推举上来的，这些人凭借家庭势力对村民实行高压政策，对敢于抗拒命令的村民，谁不听就收拾谁。动辄大打出手，还从各方面给予胁迫和欺凌。大部分的村民在高压政策下面选择忍气吞声。而对于村民的上访又会出现伤害、报复上访人的案件发生。这种现象也有相当一部分存在，在这些地方哪里有民主可言？这些村官俨然一副土霸王的模样，颐指气使、飞扬跋扈、横行乡里。还有经济问题。经济问题不外乎贪污和侵占两种，贪污是指村官们接受上级的委托所办理发放的如救灾款、征地款、补贴款等。侵占就是指侵占集体或属于村民个人的财产。贪污、侵占征地、租地款更是近几年相当普遍的现象，媒体上也有不少报道。土地管理法明文规定，严禁任何单位和个人截留和挪用征地补偿款，可有些村官还是部分截留了。而对救灾款，这些村官对上报大数字，对村民则实施高压，从中克扣。按法律来讲贪污救灾款属犯罪行为，可有部分村官还是敢于向这些款项上伸手，但因农民的法律意识淡薄，明知有些现象发现，却举报的很少。

最常见的公款吃喝问题。一个两千多口人的贫困村的几名村官一年吃喝账高达两叁万元，说来叫人难以置信，但这是通过调查所得的数字，有些地方到现在还没实行村账镇管，就是实行了的也有的形同虚设，有些村委会一般都有两体账，应付上面检查拿出来一本，自己保留一本，这些账大都做过手脚，更奇的是某村委会在上面来查账时，常有账房被盗、失火、水灾等现象，结果则不了了之。普遍存在的托办事从中渔利问题。村民委托村委会成员职责内应办的事，他们胡乱

收费，如在某镇有一小孩读书想变更一下名字，需到派出所办理。而村民老实巴交，便找到该村支书，问这事咋办，这位支书说，他可以去理顺，但改一个字须交三百元整，改两个字就要交六百元，另还要请吃饭要几百元。这村民因家庭贫困拿不出钱给支书，便自己直接到派出所咨询，结果是一分钱没花就改好了。在某镇的某村委会，介绍一人入党也要收壹佰元的介绍费及伍拾元填表费的怪事。因裙带关系而产生的拉帮结派，把持村政的问题，这个问题首先表现在村委会或党支部委内部人员勾心斗角、互相排斥、互相嫉妒、互相攻击导致内部长期矛盾重重，这些成员又为了保持村官地位的长久而拉帮结派、培植，发展自己的势力，以便保证自己的支持率，保证行使权力里时力度不被打扰，威力不减，并且可以随意发挥、滥用。

人们常说，没有规矩不成方圆，好的反腐倡廉制度是打造清廉政府，建设社会主义政治文明的规和矩，也是惩治和预防腐败最锐利的武器。没有监督的权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，行使权力必须强化对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。如何让权力在阳光下运行？其核心是让各类监督渠道畅通无阻，网络举报和受理机制、信访工作机制、群众接待日制度等都是各有优势的监督渠道，只有当他们充分发挥作用，对权力进行监督，权力的行使才能真正成为为民谋福祉的手段，为社会谋福利。

第五篇：调查大专生对于专升本

调查大专生对于专升本

态

度 的

策

划

书

主办方：湖南讯邦教育学历教育培训中心 承办方：娄底职业技术学院市场营销协会 策划时间：2014年10月29日星期三

前言

如今随着社会发展的步伐加快，社会对高学历高技能的人才的需要也更为迫切。作为当代大学生，不久后将会面临着就业问题。而放眼社会，想找份好工作很大程度是取决于文凭。身为大专生的我们面临的问题故更为严重：我们要与本科生竞争就业名额。这无疑是有一定难度的。因此，我们必需提升自身能力，专升本自考是其中的一个途径。

一、活动目的及意义

这次我们举行这个活动是为了更好的去了解我院学生对“专升本自考”的认识，以便我们更好的组织相关的工作。让他们有机会成为本科生拿到本科生文凭，以致他们出来后能更容易地找到较好的工作。同时也是为专科生提供一个锻炼自己，提升自己水平的机会。帮助同学们顺利完成关于自考的报考流程。

二、活动时间

2014年11月份

三、活动地点

娄底职业技术学院

四、活动对象

娄职全院学生

五、活动主意事项

1、要求每个同学积极参加，如有特殊情况不能参加者，需向各组组长请假；所有人必需要有强烈的时间感,准时集合.2、以组为单位，共分为八组，每组由各位部长带领，以组为单位行动，组长必须切实负责，如有紧急情况，必须向会长报告；

3、在活动期间，各位同学应注意安全，一切活动听指挥，严禁脱离组织擅自行动；活动期间必须服从安排,注意自身安全.4、注意言行举止，严禁与其他同学发生不必要的冲突；

5、若有个人问题需要离开集体需向组长请假。

六、活动宣传

（一）、高效廉价的宣传：在以往的校内活动中，我们积累了不少的宣传经验，在学校建有强大的宣传网，可以在短时间内达到很好的宣传效果，且有足够的人力资源为贵公司完成宣传活动。

（二）、海报宣传：在学校马路上或比赛幕墙上等显而易见的地方，内容激情活力，不失清新高雅，保证比赛的宣传赞助商公司的宣传，海报上商家以赞助商形式出现，可以体现赞助商的利益。

（三）、横幅宣传：由赞助单位提供的专用横幅，在校内人多，显眼的地方悬挂。

主要悬挂地点有：学校的各大宣传栏，主教学楼前、宿舍楼前，食堂前 等等。

七、活动经费预算

打印费 400 水费 200 劳务费 200 总计 800

八、组织策划

总策划：湖南讯邦教育学历教育培训中心

总负责人：会长杨东、副会长张楚翎、财务部部长陆喜悦

娄底职业技术学院市场营销协会

2014年10月29日星期三