外国人在中国就业的法律关系分析

第一篇：外国人在中国就业的法律关系分析

外国人在中国就业的主要形式有：

（1）直接雇用：

在华投资企业与外国人签订劳动合同，该外国人持工作签证到中国工作；

（2）派遣方式

外国人由外国投资者派遣到在华投资企业或代表机构工作，实践中有两种情况：

（a）外国人在中国境外与其原用人单位（境外企业）签订了劳动合同，后又被派遣到在华投资企业或代表机构工作，并与该在华投资企业或代表机构签订了劳动合同即所谓的“双重合同”关系；

（b）外国人在中国境外与其用人单位（境外企业）签订了劳动合同，后又被派遣到在华投资企业或代表机构工作，但未与该在华投资企业或代表机构签订劳动合同。

两种就业形式之异同：

（1）劳动关系

对于直接雇佣，外国人与在华投资企业（中国公司）订立了劳动合同，存在劳动关系。对于派遣形式，外国人与境外公司签订了劳动合同，存在劳动关系，而与任何中国实体不存在劳动关系，不适用中国劳动法。

根据《劳动法》和《劳动合同法》的规定，《劳动法》、《劳动合同法》及其他劳动领域的相关法律适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。因此，对于直接雇佣形式，因为受中国《劳动合同法》等的约束，中国公司要承担劳动法上用人单位的相应义务和风险，例如要订立书面劳动合同，解除劳动合同受到《劳动合同法》的严格规制等等。对于派遣方式，并不要求订立书面劳动合同。实践中虽然也有订立了双重劳动合同的，但是对于外国人与中国公司之间的劳动合同的性质的认定，中国司法机关往往会综合考虑各个因素，尤其会关注签订劳动合同的本质目的和双方实践中的关系结构来判断是否属于劳动关系。例如如果仅为某些特定的用途(如办理就业证)而签订书面劳动合同的，仲裁和法院并不会就此认定境内企业与该外国人存在实质的劳动关系。

（2）劳动报酬支付

根据劳动关系的归属，派遣形式下应当由境外公司支付劳动报酬；而直接雇佣则由中国公司支付劳动报酬。不管何种形式的支付，在满足法律规定的情形时，外国人均应依法在中国缴纳个人所得税。

但是实践中，派遣形式下很多中国公司会向外国劳动者垫付报酬，之后境外公司再向中国公司拨付。需要注意的是，由于存在劳动报酬发放上的联系，即使中国公司与外国劳动者未签订劳动合同，也存在被认定为事实劳动关系的风险。现实中很多公司的做法是在相关文件中明确，报酬的支付并不代表存在劳动关系，这种做法也得到了仲裁和法院的认可。

（3）就业证的办理

用人单位聘用外国人须申请就业许可，经获准并为该外国人申请取得就业许可证后方可聘用。对于派遣形式，根据《劳动部关于贯彻实施〈外国人在中国就业管理规定〉有关问题的通知》，在中国工作的外国人，劳动合同系与境外法人签订，劳动报酬来源于境外，在中国境内工作三个月以上的，视为在中国就业，应办理就业许可手续，并办理职业签证、就业证和居留证。

（4）社会保险的缴纳

根据《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》第三条的规定，无论是直接雇佣还是派遣形式，都需要在中国参加社会保险并缴费。

（5）中国公司内部规章制度的适用

直接雇佣下，中国公司的内部规章制度适用于全体员工，包括外国雇员；而派遣方式下，外国劳动者乃直接向境外企业汇报工作，原则上不受中国公司管理，也不受中国公司规章制度的约束。但是由于该外国劳动者在中国公司工作，显然不可能完全脱离中国公司的管理，这些与外国雇员在中国公司工作的人力资源管理相关事项实践中一般会在派遣协议中特别约定。

举例说明

2008年1月18日，美国居民涂某被某酒店聘用，担任餐厅总经理职务。2008年5月下旬，涂某离开该酒店回美国。在同年7月中旬，又通过电子邮件向酒店提出辞职申请。2008年9月中旬，涂某回到上海，领取了至2008年6月间的报酬，但双方对该酒店是否存在拖欠涂某的工资、未签订劳动合同的双倍工资、违法辞退的赔偿金等发生争议。2009年4月23日，涂某向劳动仲裁委申请仲裁，但被告知不属于该会受理范围，遂起诉至法院。

法院审理后认为，涂某是境外人士，在本市就业因未办理《外国人就业许可证》及《外国人就业证》，故不属于我国劳动法律法规调整的对象。本案中，涂某在该酒店工作，按月领取报酬，双方仅存在劳务（雇佣）关系。因此，仅仅判令酒店向涂某支付2008年7月1日至7月17日的劳务报酬，对于涂某提出的双倍工资、违法辞退的赔偿金的诉讼请求则不予支持。

第二篇：外国人在中国就业流程

外国人在华申请工作居留许可

中国工作办理签证流程：1、2、3、第一步 办就业许可 第二步 获得工作邀请函

第三步 携带就业许可和工作邀请函出境，到境外中国使领馆

取得1个月工作签证，回到中国4、5、6、第四步 办就业证 第五步 办1年居留许可

注：如果已经在中国了，可以到香港转签

第一步：用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》-15 天左右 办理《外国人就业许可证书》所需材料：

1.拟聘用外国人原因的报告（须详细说明聘用理由）； 2.用人单位工商登记证明或法定登记证明原件及复印件，组织机构代码证原件及复印件。外商投资企业需提供批准证书原件及复印件；

3.外国人有效护照（签证）复印件；

4.拟聘用意向书（须包含详细的劳动条款内容）；

5.拟聘用的外国人工作简历（包括最后一次学习经历），学历证书，从事拟聘用工作的从业资格证明(注：工作简历含个人最终学历和完整的经历，须中文打印并由用人单位确认盖章;工作简历和学历证书如是外文的，需同时提供中文翻译件并由用人单位确认盖章。从业资格证明是指有关机构出具的相关资格或技术技能证书。如是外文的，需同时提供中文翻译件并由用人单位确认盖章)；

6.拟聘用的外国人健康状况证明原件及复印件；北京出入境卫生检疫部 门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明（有可能在办理Z 签证时才要）

7.填写完整的《外国人就业申请登记表》一式2份； 8.拟聘用的外国人二寸免冠近照2张；

9.填写完整的《XX市劳动和社会保障局行政许可申请书》1份（须加盖单位公章）。

第二步：用人单位凭取得的《中华人民共和国外国人就业许可证书》申请签证通知函

1.用人单位须向市外事办或商务委申请签证通知函（具体城市有所不同）

2.应凭有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室的通知函电（径发有关驻外使、领馆处）申请职业签证。

第三步：出境（一般去香港）申请职业签证

申请人（获准来中国就业的外国人）凭劳动部签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证。申请签证时，您需要准备好以下材料： 1.护照：有效期为6个月以上、有空白签证页的护照原件及护照照片资料页复印件1份。

2.签证申请表及照片：1份《中华人民共和国签

证申请表》及1张粘贴在申请表上的近期、正面、彩色（浅色背景）、免冠、护照照片。

3.合法停留或居留证明（适用于不在国籍国申请签证者）：如您不在国籍国申请签证，您需提供在所在国合法停留、居留、工作、学习的有效证明或有效签证的原件和复印件。

4.原中国护照或原中国签证（适用于曾有中国国籍，后加入外国国籍者）：如您系首次申请中国签证，须提供原中国护照原件及护照照片资料页复印件；如您曾获中国签证并持新换发的外国护照申请签证，须提供原外国护照照片资料页及曾获得的中国签证复印件（如果新护照所记载的姓名与原护照不一致，还须提供有关官方出具的更改姓名的证明文件）。

5.人力资源和社会保障部门签发的《外国人就业许可证书》 6.《被授权单位邀请函》或《邀请确认函》；

7.外国人健康状况证明-北京出入境卫生检疫部门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明(可能)

第四步：申请 《外国人就业证》

在中国就业的外国人应持职业签证入境，入境后取得《外国人就业证》（以下简称就业证）和外国人居留证件，方可在中国境内就业。用人单位应在被聘用的外国人入境后十五日内，到原发证机关（北京人社局）为外国人办理就业证。办理《外国人就业证》）所需材料：

1.用人单位办理《外国人就业证》的申请报告（须详细说明聘用理由）；

2.用人单位工商登记证明或法定登记证明原件及复印件，组织机构代码证原件及复印件。外商投资企业需提供批准证书原件及复印件；

3.外国人有效护照（签证）原件及复印件；

4.劳动合同或聘用协议(须明确聘用期限、聘用职位及工作内容、劳动报酬、福利待遇、违约责任等并由双方签字盖章)；

5.外国人工作简历（包括最后一次学习经历），学历证书，从事拟聘用工作的从业资格证明(注：工作简历含个人最终学历和完整的经历，须中文打印并由用人单位确认盖章;工作简历和学历证书如是外文的，需同时提供中文翻译件并由用人单位确认盖章。从业资格证明是指有关机构出具的相关资格或技术技能证书。如是外文的，需同时提供中文翻译件并由用人单位确认盖章)；

6.出入境检验检疫部门出具或确认的健康证明原件及复印件（注：出入境检验检疫国际旅行卫生保健中心）；

7.填写完整的《外国人就业申请登记表》一式2份； 8.外国人二寸免冠近照3张；

9、已为该外国人办理的《外国人就业许可证书》原件；

10、外国（地区）企业常驻代表机构的首席代表、代表还须提供本人有效的《工作证》原件及复印件。办理在用人单位担任副总经理以上职务的人员，须另提供董事会决议和企业章程，不设董事会的，提供企业章程和由法定代表人签字的聘书。

11.填写完整的《XX市劳动和社会保障局行政许可申请书》1份（须加盖单位公章）。

第五步：申请外国人工作 居留许可

已办理就业证的外国人，应在入境后三十日内，持就业证到公安机关申请办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确定 用人单位与被聘用的外国人应依法订立劳动合同。劳动合同的期限最长不得超过五年。申请材料：

1.有效护照或者其他国际旅行证件。

2.在京居住地派出所开具的有效《临时住宿登记表》。

3.使用黑色墨水笔填写《外国人签证证件申请表》，粘贴一张2寸近期白色背景正面免冠照片，加盖聘用单位公章。

4.在京聘用单位依法登记证明，根据单位性质不同，可提交经年检的企业营业执照副本、外国（地区）企业常住代表机构登记证、事业单位法人证书、外国律师事务所驻华机构代表处执业许可证、办学许可证明等。聘用单位为政府机构、驻华外交领事机构、公立大中小院校的，免交依法登记证明。5.人力资源社会保障主管部门出具的《就业证》

6.首次申请居留证件的外国人,提交北京出入境卫生检疫部门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明。

聘用单位应当按要求在出入境管理总队办理备案登记手续。申请材料均交原件核验并留存复印件（A4纸）。办理时限：15个工作日，收费400元，首次需本人前往。

签证有效期编辑

系指持证人在规定时间内（期满当日24：00时前）进入中国的期限。超过有效期，无论签证上是否还有剩余入境次数，该签证均属失效，持此签证赴华将被拒绝入境。因此，请在赴华前仔细检查签证有效期[1]。

签证有效期从签证颁发之日起计算（通常为签证受理日）。因此，请申请人在赴华前三周以内申请签证。办理签证约需一周时间，您也可以申请办理特急或加急签证，特急签证当天下午即可取签证（需收取特急费30欧元），加急签证两至三天即可取签证（需收取加急费20欧元）。

签证的入境次数编辑

系指持证人在签证有效期内可以进入中国的次数。目前，中国大使馆原则上为旅游者颁发一次或者两次入境签证。一次签证收费35欧元，两次签证收费50欧元[1]。

签证的停留期编辑

系指持证人每次被允许在华停留的最长时间，即从入境之日起可在华停留的最长天数。如需延长停留时间，持证人须在停留期满前，到当地公安机关申请延期。

在华任职、就业（持Z字签证）、记者（持J-1签证）、定居（持D签证），及学习（持X签证）人员，自入境之日起30日内应到当地公安机关申办居留手续。

第三篇：聘用外国人在中国就业法律风险分析

聘用外国人在中国就业法律风险分析

拟接收外籍员工，现提出如下法律风险分析：

1、手续繁琐、条件严格

根据目前政策规定，外国人到中国就业需同时持有外国人就业证和外国人居留证件，方可构成合法就业。而外国人就业证的办理须先由用人单位向市人社局申请就业许可证书，获得批准后再由外籍员工持就业许可书证书等材料向我国驻该国领事馆申请职业签证，外籍员工入境后须在法定期限内申办外国人就业证及居留证件，如逾期未办，则相关证件失效，该外籍员工面临驱逐出境的风险。前述步骤仅相当于办理国内员工的“用工手续”的性质，比较之下其繁琐程度可想而知，而且由于其每一步骤都有严格的时间限定，即使某一流程及步骤未及时有效办理，也可能构成违法用工。另外，由于国家保护本国公民就业机会的考虑，对于外国人到中国就业，规定了许多条件和限制，比如用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选。而人社局和外专局对相应条件执行力度有一定的自由裁量权，因此聘用外籍员工的工作单位也需与政府部门处理和协调好关系，否则关于外国人的聘用条件也可能会从严掌握，从而不利于聘用工作乃至会影响到加工承揽业务开展与实施。

2、社会保险负担

由于目前我国仅与韩国和德国签订了社会保险互免协议，而其它国家尚未签订互免协议，因此，在中国就业的外籍员工仍需缴纳五项社会保险，如果不缴纳的话，则同样适用劳动法规，同样面临追责的法律风险。而且，由于外籍员工实发工资普遍远远高于当地政府规定的社会保险缴费基数的最高限额（青岛市2012为8190元），导致其实发工资与社保缴费之间存在一个很大的差额，该部分将无法通过社会保险基金予以报销，因此，企业不得不将负担此笔高额的社保差额费用，比如生育津贴、工伤赔偿费用。

3、薪资及税务负担

对于薪资的发放，在这一过程中，势必会因货币兑换而产生一定的外汇汇率损失问题。另外，同时会产生企业所得税、营业税及营业附加税、个人所得税等相关税务结算及负担问题。

4、雇主责任

从以上我们可知，如果用人单位聘用外国人在中国就业，即需要依法办理外国人就业许可手续，依法按照社会保险法的规定缴纳社会保险，因此，如发生劳动争议，则会完全按照劳动法、劳动合同法的规定予以认定和处理。所以，根据现行法律及用工政策，一旦用人单位聘用外国人在中国就业，即视为双方之间建立了劳动法意义上的劳动关系，构成事实用工关系。聘用单位需承担劳动法上的下述义务与责任：（1）按时足额发放工资的义务（2）依法缴纳社会保险（3）依法承担工伤赔偿责任（4）依法支付经济补偿金

（5）依法履行聘用合同，不得提前解除劳动合同的义务（6）依法办理退休手续

其中，由于外籍员工薪资水平普遍较高，这将导致在员工发生工伤及解除聘用合同时，将会产生可能是一笔巨额的工伤赔偿费用（包括停工留薪期内工资、工伤员工护理费、一次性伤残就业补助金）以及经济补偿金。

在此，需特别强调的是企业的雇主责任，这将是聘用外国人在中国就业最为突出和严重问题，比如在工伤外籍员工伤残鉴定为1-6级的话，则用人单位负有与该外籍员工保留劳动关系，终身作为该员工用人单位的义务，这势必会对公司的日常的经营与管理产生不小的不利影响。

5、人力资源管理负担及不利影响

从另一个角度来看，如果真将该外籍员工接收为自有员工并由其自己负责日常的用工管理，鉴于该外籍员工为技术指导的工作性质，如在用工管理（比如，就业许可、社保缴纳、工资发放）中出现一些主观的或者客观不可避免的差错，从而引发与外籍员工劳动争议或者纠纷的话，由于其处于直接管理者的地位，双方之间的矛盾是直接、面对面并且不可缓冲的，这将势必会影响企业与该主营业务模块的合作。

6、违法雇佣的法律后果

违法雇佣，按照《外国人入境出境管理法》及其《实施细则》的规定，“对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇佣的外国人的全部费用”。

7、解除劳动合同需备案。

被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后，该用人单位应及时报劳动保障部门、公安部门备案，同时交还该外国人的就业证和居留证。

二、外国人就业须具备的条件

（1）外国人从事的岗位应该是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位；（2）年满18周岁，身体健康；

（3）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；（4）无犯罪记录；

（5）有确实的聘用单位；

（6）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

办理流程

办理工签的程序以及材料如下：

第一步：就业许可申请（11工作日）

1.企业法人营业执照副本复印件，批准证书（外资）社保登记证（内资）外商投资企业备案登记表（如果是分公司，还需要提供总公司的营业执照副本复印件和总公司的批准证书复印件）2.聘用外国人的书面报告申请（详细说明聘用原因，职务，用人单位盖章）3.企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职务董事会决议及2/3以上董事会成员的签字并由公司盖章，同事提供公司章程的复印件）4.外国人的中文简历

5.外国人的中、英文学历证书或者专业技能资格证书的原件以及翻译件（四年正规本科以上学历原件）6.外国人的有效护照首页复印件

7.两年以上的工作经验证明，需要前单位盖章，外文需要翻译成中文并加盖翻译公司的公章 8.外国人的健康状况证明复印件（境外中国大使馆制定的体检机构出具）9.外国人的就业申请表（在申办单位处盖章）一份 10.二寸照片一张 11.委托书

《外国人就业许可证书》自签发之日起6个月有效

第二步：如果人在国外，申请工作邀请函，如果人在国内，可以直接境内变 A。申请工作邀请函（5个工作日）1.企业营业执照复印件盖章 2.外商来访报告表盖章 3.申请人护照首页复印件

4.就业许可复印件（需要对方提供拟定来华的时间，申请地点，入境地点）

5.如果有家属陪同一起申请工签，需要提供家属的护照首页复印件，亲属关系证明，夫妻是婚姻证明，孩子是出生证明（18岁以下）

工作邀请函申请的是境外的Z签证 B.境内变签（L/F-Z）（5个工作日）1.护照原件

2.住宿证明复印件

3.2寸彩色照片2张，蓝底或者白底 4.体检原件一份

5.清晰的就业许可证复印件，正反面都要

6.营业执照副本复印件盖章和外资企业批准证书复印页，内资社保登记证复印机那盖章 7.签证、居留许可申请表盖公章 8.境内变签申请公函，加盖公章

境内变做出来的是2个月的居留许可，如果亲属还有15天以上的时间，可以不做这一步，直接做第四步。第三步：就业证申请（5个工作日）1.外国人就业许可证（原件）、2.体检证明原件一份（需出示北京卫生检疫局出具或者确认的健康证明）3.法人营业执照副本复印件

4.聘用外国人签订的《劳动合同》复印件（如果是外文，需要翻译成中文）加盖公章 5.有效护照正本以及护照和签证页的复印件 6.外国人就业登记表（在申办单位处盖章）一份 7.近期二寸照片二张 8.住宿证明 9.就业证委托书

第四步：居留许可一年申请（5个工作日）A。首次申请居留许可

1.公司营业执照复印件盖章，外资批准证书，内资社保证书 2.护照原件，住宿证明，照片2张白底 3.签证申请表盖章

4.就业者体检原件一份，配偶体检原件一份 5.家属提供亲属关系证明（结婚证，出生证）体检如果是境外指定医疗机构需要在北京做确认 B 居留许可延期（5个工作日）1.企业法人营业执照副本复印件 2.外国人有限护照，住宿证明

3.外国人就业证或者专家证复印机那

4.外国人签证，居留许可申请表（聘用单位盖公章）5.近期二寸证件照片一张

1.依法办理相关手续。

（1）办理三个证件，分别是就业许可证﹑就业证和居留证，如上所述，不再累述。（2）用人单位聘用外国人就业每满一年，应在期满前30日到劳动行政部门发证机关办理《就业证》年检，逾期未办理的，《就业证》自动失效；

（3）外国人被批准延长在中国就业期限或变更就业区域、单位后，应在10日内到当地公安机关办理居留证件延期或变更手续；

注意劳动合同的期限最长不得超过5年。如需续订应在原合同期满前30日内，向劳动行政部门提出申请。

第四篇：外国人在中国就业办理流程

一、办理外国人就业许可证书 天津市行政许可服务中心

1.聘用外国人申请表（固定表格，无需贴照片；最后的劳动部门空白处要有外国人现居住所在地的劳动局盖章）；

2.聘用外国人原因申请报告（由办事人写）；

3.护照原件、复印件；

4.企业营业执照副本原件、复印件；

5.聘用外国人的健康证明原件、复印件；

6.聘任意向书（由办事人写）；

7.外国人从事所聘工作的资格证明（即学位或毕业证书）；

8.外国人履历证明（即简历，中文，翻译公司盖章）

二、办理通知函

办事人携带第一步办好的外国人就业许可证书到外国人现居住所在地的外事办，办理通知函。

三、办理“Z“签证

本人携带就业许可证书和通知函到中国驻外使馆办理职业签证（即“Z”签证）。

四、签定外国人劳动合同

持职业签证入境后15日（或30日）内，凭许可证书与用人单位签定劳动合同（同中国人签定的版本一样）；

五、办理《外国人就业证》

1、填写正确的《外国人就业申请表》

2、营业执照副本 原件、复印件

3、用人单位与被聘外国人签订的《劳动合同》原件

4、聘请外国人就业原因

5、本人的有效护照及签证的原件、复印件

6、健康证明原件、复印件

7、中文版个人简历（如韩文需翻译，翻译公司盖章）

8、近期一寸证件照片。

六、在外国人所在区的外籍人员办事处办理居留许可

提交外国人住址证明（住宾馆的出具宾馆长包房证明、住普通民宅的需提供所在地派出所出具的住址证明）

1.有效的《外国人就业证》

2.以年检的《营业执照》副本； 企业书面申请书（加盖企业公章）

3.需提交《健康证明》

4.企业批准证书

5.有效护照的证件及复印件

第五篇：外国人在中国就业管理规定

外国人在中国就业管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。第三条 本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。

本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。

第二章 就 业 许 可

第五条 用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）后方可聘用。

第六条 用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但符合本规定第九条第三项规定的人员除外。第七条 外国人在中国就业须具备下列条件：

（一）年满18周岁，身体健康；

（二）具有从事其工作所必需的专业技能和相应的工作经历；

（三）无犯罪记录；

（四）有确定的聘用单位；

（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件（以下简称代替护照的证件）。

第八条 在中国就业的外国人应持职业签证入境（有互免签证协议的，按协议办理），入境后取得《外国人就业证》（以下简称就业证）和外国人居留证件，方可在中国境内就业。未取得居留证件的外国人（即持F、L、C、G字签证者）、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。特殊情况，应由用人单位按本规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就业。外国驻中国使、领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人员的配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部关于外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中国任职的规定》执行，并按本条第二款规定的审批程序办理有关手续。许可证书和就业证由劳动部统一制作。

第九条 凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证：

（一）由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员，或由国家机关和事业单位出资聘请，具有本国或国际权威技术管理部门或行业协会确认的高级技术职称或特殊技能资格证书的外籍专业技术和管理人员，并持有外国专家局签发的《外国专家证》的外国人；

（二）持有《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作准证》从事海上石油作业、不需登陆、有特殊技能的外籍劳务人员；

（三）经文化部批准持《临时营业演出许可证》进行营业性文艺演出的外国人。

第十条 凡符合下列条件之一的外国人可免办许可证书，入境后凭职业签证及有关证明直接办理就业证：

（一）按照我国与外国政府间、国际组织间协议、协定，执行中外合作交流项目受聘来中国工作的外国人；

（二）外国企业常驻中国代表机构中的首席代表、代表。

第三章 申请与审批

第十一条 用人单位聘用外国人，须填写《聘用外国人就业申请表》（以下简称申请表），向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门（以下简称行业主管部门）提出申请，并提供下列有效文件：

（一）拟聘用的外国人履历证明；

（二）聘用意向书；

（三）拟聘用外国人原因的报告；

（四）拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明；

（五）拟聘用的外国人健康状况证明；

（六）法律、法规规定的其他文件。

行业主管部门应按照本规定第六条、第七条及有关法律、法规的规定进行审批。

第十二条 经行业主管部门批准后，用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。省、自治区、直辖市劳动行政部门或授权的地市级劳动行政部门应指定专门机构（以下简称发证机关）具体负责签发许可证书工作。发证机关应根据行业主管部门的意见和劳动力市场的需求状况进行核准，并在核准后向用人单位签发许可证书。

第十三条 中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。外商投资企业聘雇外国人，无须行业主管部门审批，可凭合同、章程、批准证书、营业执照和本规定第十一条所规定的文件直接到劳动行政部门发证机关申领许可证书。

第十四条 获准聘用外国人的用人单位，须由被授权单位向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书，不得直接向拟聘用的外国人发出许可证书。

第十五条 获准来中国就业的外国人，应凭劳动部签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证。凡符合本规定第九条第一项规定的人员，应凭被授权单位的通知函电申请职业签证；凡符合第九条第二项规定的人员，应凭中国海洋石油总公司签发的通知函电申请职业签证；凡符合第九条第三项规定的人员，应凭有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室的通知函电和文化部的批件（径发有关驻外使、领馆、处）申请职业签证。

凡符合本规定第十条第一款规定的人员，应凭被授权单位的通知函电和合作交流项目书申请职业签证；凡符合第十条第二项规定的人员，应凭被授权单位的通知函电和工商行政管理部门的登记证明申请职业签证。第十六条 用人单位应在被聘用的外国人入境后十五日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同及有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。就业证只在发证机关规定的区域内有效。

第十七条 已办理就业证的外国人，应在入境后三十日内，持就业证到公安机关申请办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确定。

第四章 劳 动 管 理

第十八条 用人单位与被聘用的外国人应依法订立劳动合同。劳动合同的期限最长不得超过五年。劳动合同期限届满即行终止，但按本规定第十九条的规定履行审批手续后可以续订。

第十九条 被聘用的外国人与用人单位签订的劳动合同期满时，其就业证即行失效。如需续订，该用人单位应在原合同期满前三十日内，向劳动行政部门提出延长聘用时间的申请，经批准并办理就业证延期手续。第二十条 外国人被批准延长在中国就业期限或变更就业区域、单位后，应在十日内到当地公安机关办理居留证件延期或变更手续。

第二十一条 被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后，该用人单位应及时报告劳动、公安部门，交还该外国人的就业证和居留证件，并到公安机关办理出境手续。

第二十二条 用人单位支付所聘用外国人的工资不得低于当地最低工资标准。

第二十三条 在中国就业的外国人的工作时间、休息休假、劳动安全卫生以及社会保险按国家有关规定执行。第二十四条 外国人在中国就业的用人单位必须与其就业证所注明的单位相一致。外国人在发证机关规定的区域内变更用人单位但仍从事原职业的，须经原发证机关批准，并办理就业证变更手续。

外国人离开发证机关规定的区域就业或在原规定的区域内变更用人单位且从事不同职业的，须重新办理就

业许可手续。

第二十五条 因违反中国法律被中国公安机关取消居留资格的外国人，用人单位应解除劳动合同，劳动部门应吊销就业证。

第二十六条 用人单位与被聘用的外国人发生劳动争议，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。

第二十七条 劳动行政部门对就业证实行年检。用人单位聘用外国人就业每满一年，应在期满前三十日内到劳动行政部门发证机关为被聘用的外国人办理就业证年检手续。逾期未办的，就业证自行失效。外国人在中国就业期间遗失或损坏其就业证的，应立即到原发证机关办理挂失、补办或换证手续。

第五章 罚 则

第二十八条 对违反本规定未申领就业证擅自就业的外国人和未办理许可证书擅自聘用外国人的用人单位，由公安机关按《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十四条处理。

第二十九条 对拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的外国人，由劳动行政部门收回其就业证，并提请公安机关取消其居留资格。对需该机关遣送出境的，遣送费用由聘用单位或该外国人承担。

第三十条 对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 发证机关或者有关部门的工作人员滥用职权、非法收费、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附 则

第三十二条 中国的台湾和香港、澳门地区居民在内地就业按《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》执行。

第三十三条 外国人在中国的台湾和香港、澳门地区就业不适用本规定。第三十四条 禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。

第三十五条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可会同公安等部门依据本规定制定本地区的实施细则，并报劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部备案。第三十六条 本规定由劳动部解释。

第三十七条 本规定自1996年5月1日起施行。原劳动人事部和公安部1987年10月5日颁发的《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》同时废止。

行。原劳动人事部和公安部1987年10月5日颁发的《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》同时废止。