外国人在中国居留期间法律指南

第一篇：外国人在中国居留期间法律指南

外国人在中国居留期间法律指南

2011-11-30 11:12:26

一、原则性规定

1.中国法律对外国人的基本权利是如何规定的？

根据中国有关法律规定，不具有中国国籍的人是外国人。中国实行依法治国，保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，外国人的人身自由和合法财产不受侵犯。

2.中国法律对外国人的基本义务是如何规定的？

外国人在中国境内，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。违反中国法律的，中国执法机关将依法处理，追究违法当事人的行政、刑事法律责任；造成他人人身、财产损害的，还应承担民事责任。

3.外国人对行政执法机关的处理不服怎么办？

外国人对行政执法机关处理决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

4.外国人在中国能否聘请律师？

外国人在中国需要聘请律师。根据我国法律，只能聘请中国律师。如果外国人在中国涉嫌犯罪，如果犯罪嫌疑人的家属远在国外，不能前来中国委托中国律师，依照《维也纳领事关系公约》第九条、第三十六条，可以让所在国的驻华使领馆的大使或者公使以使领馆的名义委托中国律师。

5.中国法律对未成年人权益保护有何规定？

中国政府对未成年人予以特别保护。营业性舞厅、网吧等不适宜未成年人活动的场所，不允许未成年人进入。严禁向未成年人出售对其有不良影响的商品，如含有色情、暴力内容的出版物、音像制品。严禁向未成年人出售酒制品。

二、入境出境管理

(一)关于入境管理

6.外国人来华所持签证的种类有哪些？

中国签证分外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证四大类。一般外国人来中国持普通签证。签证、证件不得伪造、涂改、冒用、转让、买卖。

7.外国人入境前如何办理签证相关手续？

申请《中华人民共和国签证》的，需提交有效的普通护照或代替护照的旅行证件，回答被询问的有关问题，填写完整的《外国人签证申请表》一份，提交一张近期二寸正面免冠照片，根据申请来中国的事由提交相关证明。

8.哪些外国人不准入境？

1)被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的；

2)被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；

3)被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；

4)患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传染病的；

5)不能保障其在中国期间所需费用的；

6)被认为入境后可能进行危害中国国家安全和利益的其他活动的。

9.外国人丢失有效证件怎么办？

遗失护照后，本人应及时到丢失地的派出所报案，然后持派出所开具的报案证明或回执到辖区分局出入境管理部门或市公安局出入境管理处办理护照报失手续，并向公安机关说明遗失的时间、地点、经过和护照号码以及有效期限。

10.外国人入境是否需要卫生检疫？

入境人员、交通工具和集装箱以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等，入境时均应接受检疫。经卫生检疫机关许可，方能入境。

11.外国游客能否在中国就业？

未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政府主管机关允许，不得在中国就业。

12.哪些物品禁止入境？

1)各种武器、仿真武器、弹药和爆炸物品；

2)伪造的货币及伪造有价证券；

3)对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；

4)各种烈性毒药；

5)鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物；

6)带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品；

7)有碍人畜健康的，来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。

13.能否携带食品入境？

入境游客随身携带食品须以旅途应用为限，每日每种限1箱。超出限量的，须向口岸入境检验检疫机构申报检验检疫。

14.能否携带宠物入境？

在中国，入境旅客每人每次限带1只宠物，宠物仅限于猫和狗，经检疫合格的猫和狗，才准予入境。

15.携带外汇进出境管理有何限制？

1)外国人携出金额在等值5000美元以内(含5000美元)的，不需申领《携带证》，海关予以放行。当天多次往返及短期内多次往返者除外。

2)外国人携出金额在等值5000美元以上至10000美元(含10000美元)的，应当向银行申领《携带证》。出境时，海关凭加盖银行印章的《携带证》验放。对使用多张《携带证》的，若加盖银行印章的《携带证》累计总额超过等值10000美元，海关不予放行。

3)外国人携出金额在等值10000美元以上的，应当向国家外汇管理局各分支局(以下简称外汇局)申领《携带证》，海关凭加盖外汇局印章的《携带证》验放。

(二)关于出境管理

16.外国人出境时应当提供哪些证明材料？

外国人出境，须缴验有效护照或者其他有效证件，以及准予在中国停留的签证或者居留证件。

17.哪些外国人不准出境？

有下列情形之一的外国人，不准出境：

1)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；

2)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

3)有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。

18.哪些物品禁止出境？

1)列入禁止进境范围的所有物品；

2)内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；

3)珍贵文物及其它禁止出境的文物；

4)濒危的和珍贵的动物、植物(均含标本)及其种子和繁殖材料。

三、关于住宿、居留

19.外国人住宿时是否要办理临时住宿登记？

外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。

外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。

20.住在外国驻华机构或者外国人家中，是否需要办理临时住宿登记手续？

外国人在中国境内的外国机构或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。

21.能否在城市中露宿？

机场、车站、码头、人行道(天桥、地下通道)、城市绿地等公共场所，禁止露宿。

22.外国人能否临时租赁房屋？

外国人可以临时租赁房屋，但应当按规定在公安机关登记备案。

四、关于交通

23.在中国驾驶机动车和非机动车的基本规则是什么？

机动车、非机动车实行右侧通行。驾驶机动车应当依法取得中国机动车驾驶证或驾驶许可。驾驶机动车和非机动车应当严格遵守道路交通标志、标线、交通警察指挥以及道路交通安全法律、法规的规定。在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场，抢救伤者，并及时拨打电话报警。

24.外国人能否使用国际驾照或者本国、本地区的驾驶执照在中国驾驶汽车？

中国目前尚未加入联合国《道路交通公约》，外国人在中国境内驾驶机动车必须持有中国政府颁发的有效机动车驾驶证(包括临时驾驶许可)，否则即视为无证驾驶，并依据中国现行法律法规给予处罚。

25.如何申领临时驾驶许可？

持有境外驾驶证的人员无需经过考试，只要提交入出境身份证件、境外机动车驾驶证、年龄和身体条件符合中国驾驶许可条件的证明、两张一寸彩色照片，接受适当的道路交通安全法律、法规学习，领取《临时机动车驾驶许可》，即可在中国境内临时驾驶机动车。

持有境外驾驶证的临时入境人员，在中国道路上驾驶自带临时入境机动车的，应当于入境后2日内向入境地或始发地所在的直辖市或设区的市公安机关交通管理部门申领临时驾驶许可；驾驶租赁的中国机动车的，应当向机动车租赁单位所在的直辖市或者设区的市公安机关交通管理部门申领临时机动车驾驶许可。

26.外国机动车能否在中国行驶？

外国机动车可以在中国行驶，但应当于入境后2日内持境外机动车登记证明、机动车入境凭证、机动车安全技术检验合格证明、交通事故责任强制保险凭证向入境地或始发地所在的直辖市或设区的市公安机关交通管理部门申领临时入境机动车号牌和行驶证。

27.外国人能否在中国租用机动车或非机动车？

外国人在中国可以租赁机动车或非机动车，但驾驶机动车应当依法取得中国机动车驾驶证(包括临时驾驶许可)。

五、关于购物、旅游、娱乐等消费活动

28.消费者在中国购物和接受服务时享有哪些权利？

消费者在中国消费享有中国法律赋予消费者的所有权利。任何开放经营的商家都无

权限制外国人进店消费。

29.在中国购物或者接受服务时发生纠纷，如何处理？

消费者在购买商品或者接受服务时合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。发生争议的，可通过与经营者协商和解，或请求消费者保护协会调解，或向有关行政部门申诉，或向人民法院提起诉讼等途径解决。

30.在餐馆、住宿酒店就餐、饮水后，若发生腹泻、呕吐等症状时，如何投诉？发生这种情况首先应当向卫生监督部门举报；涉及餐饮质量问题的，也可以向当地消费者保护协会举报、投诉，还可以要求工商行政管理部门对餐馆、住宿酒店进行检查。

31.中国是否全境对外国人旅游开放

中国目前尚未对外国人全境开放，外国人未经允许，不得进入不对外开放的场所。

32.随团旅游，如何维护自己的合法权益？

出行前，应当与旅行社签订合同，明确对方提供的服务质量标准；还应该询问旅行社是否为您办理了旅游意外保险。

33.对哪些侵害旅游者合法权益的行为可以投诉，向谁投诉？

当遇到旅游经营者提供的旅游服务明显不符合合同约定、欺诈游客、私自收受回扣或索要小费等损害游客利益的行为时，游客有权向旅游管理部门投诉。

34.中国的“娱乐场所”主要有哪些？

娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，主要包括：夜总会、歌舞厅、热舞吧、卡拉ok厅、音乐吧、迪斯科舞厅、电子游戏机室等。

35.娱乐场所的营业时间是怎样规定的？

每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

36.哪些活动在娱乐场所是被禁止的？

娱乐场所不得进行吸贩毒活动，如贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品等。

娱乐场所不得进行赌博活动，如设置具有赌博功能的电子游戏机机型。

娱乐场所不得进行色情活动，如营利性陪侍等。

六、关于医疗

37.外国人在中国的医院看病时，依法享有哪些权利？

外国人在中国可以到任何医疗机构就医，费用标准与中国居民相同。在医疗过程中，对由于医疗需要而提供的个人信息，有要求保密的权利。

38.能否在中国的药店自行买药服用？

非处方药可以自行购买，处方药需提供中国执业医师开具的有效处方，但是，对一些受限制的药品(精神、麻醉、毒品、放射性)必须提供专用的病历和医疗证明。

39.能否索取自己的病历原件或复印件？

患者有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

40.外国人如果和医院发生纠纷，如何投诉？如何寻求法律帮助？

发生医疗事故赔偿民事争议时，医患双方可以协商解决；不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

七、特别注意事项

45.外国人是否要随身携带相关证件？

外国人应当随身携带相关证件。县级以上公安机关外事民警在执行任务时，有权查

验外国人的护照和其他证件。

46.在文化、体育等大型群众性活动中，能否展示标语、条幅等物品？

中国禁止在体育场所展示侮辱性标语、条幅等物品，禁止在奥林匹克赛场内展示任何宗教、政治、种族性质的标语、条幅等物品。

47.在文化、体育等大型群众性活动中禁止哪些扰乱活动秩序的行为？

1)强行进入场内的；

2)违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；

3)展示侮辱性标语、条幅等物品的；

4)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；

5)向场内投掷杂物，不听制止的；

6)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

48.财物失窃怎么办？

财物失窃后，本人应及时到丢失地的派出所报案，然后持派出所开具的报案证明或回执到辖区分局出入境管理部门或市公安局出入境管理处办理财物报失。

49.对醉酒者如何管理？

醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

50.中国对贩卖、携带、吸食毒品是如何规定的？

中国法律所规定的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。中国禁止走私、贩卖、运输、制造、非法持有、向他人提供毒品和强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品。

51.能否携带枪支？

枪支、弹药或者弩、匕首等物品，属于国家管制器具，任何人不得擅自携带。非法携带上述物品，将受到行政处罚，甚至可能被追究刑事责任。

52.中国对色情活动是如何规定的？

中国禁止淫秽表演、卖淫嫖娼等任何形式的色情服务，禁止传播淫秽物品或淫秽信息、组织播放淫秽音像、聚众淫乱等行为。

53.能否设置、使用无线电台(站)？

设置、使用无线电台(站)的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台(站)审批手续，领取电台执照。在野外探险、旅游时使用无线电设施对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰的，管理机关有权予以处理。

54.能否进行集会、游行、示威？

举行集会、游行、示威，必须依法向公安机关申请，未经许可，不能举行相关活动。煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，将会被行政处罚或者追究刑事责任。

55.中国对侮辱国旗、国徽的行为有哪些规定？

在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中国国旗、国徽的，将会被追究刑事责任。

第二篇：【外国人在中国永久居留审批管理办法】

外国人在中国永久居留审批管理办法

(国务院2003年12月13日批准，公安部、外交部第74号令2004年8月15日发布)

第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条 外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。

第三条 《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。

第四条 获得在中国永久居留资格的外国人，凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。

第五条 受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。

第六条 申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

(一)在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；

(二)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；

(三)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；

(四)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女；

(五)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；

(六)未满18周岁未婚子女投靠父母的；

(七)在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

本条所指年限均指申请之日前连续的年限。

第七条 本办法第六条第一款第一项所指的外国人，其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：

(一)在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；

(二)在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计

50万美元以上；

(三)在中国中部地区投资合计100万美元以上；

(四)在中国投资合计200万美元以上。

第八条 本办法第六条第一款第二项所指的外国人，其任职单位应当符合下列条件之一：

(一)国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；

(二)重点高等学校；

(三)执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；

(四)高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

第九条 申请人申请时需如实填写《外国人在中国永久居留申请表》，并提交下列材料：

(一)有效的外国护照或者能够代替护照的证件；

(二)中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书；

(三)经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明；

(四)四张二英寸近期正面免冠彩色照片；

(五)本办法规定的其他有关材料。

第十条 本办法第六条第一款第一项所指人员申请时还需提交外商投资企业批准证书、登记证明以及联合年检证明、验资报告、个人完税证明。

鼓励类外商投资企业还应当提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书。

第十一条 本办法第六条第一款第二项所指人员申请时还需提交下列材料：

(一)任职单位出具的本人职务或者职称证明；

(二)《外国专家证》或者《外国人就业证》；

(三)任职单位的登记证明以及年检证明、个人完税证明；任职单位是外商投资企业的，还需提交外商投资企业批准证书和联合年检证明；

(四)在执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位中任职的人员需提交省、部级政府主管部门出具的项目证明文件；在高新技术企业中任职的人员需提交高新技术企业证书；在鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业中任职的人员需提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书或者外商投资先进技术企业确认书或者外商投资产品出口企业确认书。

第十二条 本办法第六条第一款第三项所指人员申请时还需提交中国政府主管部门出具的推荐函及有关证明。

第十三条 本办法第六条第一款第四项所指人员申请时，属于配偶的，还需提交婚姻证明；属于未满18周岁未婚子女的，还需提交本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十四条 本办法第六条第一款第五项所指人员申请时还需提交其中国籍配偶的常住户籍证明或者其外国籍配偶的《外国人永久居留证》、婚姻证明、经公证的生活保障证明及房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十五条 本办法第六条第一款第六项所指人员申请时还需提交其中国籍父母的常住户籍证明或者外国籍父母的《外国人永久居留证》、本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十六条 本办法第六条第一款第七项所指人员申请时还需提交被投靠的中国公民常住户籍证明或者外国人的《外国人永久居留证》、经公证的亲属关系证明以及投靠人国外无直系亲属关系证明、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十七条 外国人申请在中国永久居留，由本人或者未满18周岁未婚子女的父母或者被委托人向主要投资地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局提出申请。

由被委托人代为申请的，需提交申请人出具的委托书。申请

人在国外出具的委托书，需经中国驻该国使、领馆认证。

第十八条 公安机关自受理外国人在中国永久居留的申请之日起六个月以内做出批准或者不批准的决定。

第十九条 被批准在中国永久居留的外国人，由公安部签发《外国人永久居留证》；申请人在境外的，由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》，申请人持《外国人永久居留身份确认表》到中国驻外使、领馆办理“D ”字签证，入境后30日以内向受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留证》。

第二十条 被批准在中国永久居留的外国人，每年在中国累计居留不得少于三个月。确因实际需要每年不能在中国累计居留满三个月的，需经长期居留地省、自治区、直辖市公安厅、局批准，但五年内在中国累计居留不得少于一年。

第二十一条 《外国人永久居留证》的有效期为五年或者十年。

被批准在中国永久居留的未满十八周岁的外国人，发给有效期为五年的《外国人永久居留证》；被批准在中国永久居留的十八周岁以上的外国人，发给有效期为十年的《外国人永久居留证》。

第二十二条 《外国人永久居留证》有效期满、内容变更、损坏或者遗失的，持证人应当向其长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局申请换发或者补发。公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形的，一个月以内换发或者补发证件。

第二十三条 持有《外国人永久居留证》的外国人应当在证件有效期满前一个月以内申请换发；证件内容变更的，应当在情况变更后一个月以内申请换发；证件损坏或者遗失的，应当及时申请换发或者补发。

第二十四条 具有在中国永久居留资格的外国人有下列情形之一的，公安部可以取消其在中国永久居留资格，同时收缴其所持《外国人永久居留证》或者宣布作废：

(一)可能对国家安全和利益造成危害的；

(二)被人民法院判处驱逐出境的；

(三)通过提供虚假材料等非法手段骗取在中国永久居留资格的；

(四)未经批准每年在中国累计居留不满三个月或者五年内在中国累计居留不满一年的。

第二十五条 本办法实施前被批准在中国永久居留的外国人，应当在本办法实施之日起六个月以内到原居留证件签发地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局换领《外国人永久居留证》。

第二十六条 申请在中国永久居留以及签发、换发、补发《外国人永久居留证》，有关收费项目和标准按照国务院价格和财政主管部门的规定执行。

第二十七条 本办法中下列用语的含义：

(一)“直系亲属”指父母(配偶的父母)、祖父母(外祖父母)、已满18周岁的成年子女及其配偶、已满18周岁的成年孙子女(外孙子女)及其配偶；

(二)“以上”、“以内”皆包括本数。

第二十八条 本办法由公安部、外交部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

《外国人在中国永久居留审批管理办法》共29条，分别对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面作出了明确规定。

根据这一办法规定的申请条件，外国人申请在中国永久居留资格适用对象主要是在对中国经济、科技发展和社会进步有重要推动作用的单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资个人，对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员，以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员。

《外国人永久居留证》的有效期分为5年有效和10年有效两种。对未成年人颁发5年有效的证件，对成年人颁发10年有效证件。证件期满、遗失、损坏或有关内容变更的，可以申请换发或补发，公安机关经审核不具有丧失永久居留资格情形的，将为其换发或补发证件，无需按照申请条件重新审批。

第三篇：第六章 外国人在中国永久居留审批管理办法

外国人在中国永久居留审批管理办法

来源： 公安部

时间：2008年03月12日

外国人在中国永久居留审批管理办法

（国务院2003年12月13日批准

公安部、外交部 第74号令2004年8月15日发布）

第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条 外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。

第三条 《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。

第四条 获得在中国永久居留资格的外国人，凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。

第五条 受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。

第六条 申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

(一)在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；

(二)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；

(三)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；

(四)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女；

(五)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；

(六)未满18周岁未婚子女投靠父母的；

(七)在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

本条所指年限均指申请之日前连续的年限。

第七条 本办法第六条第一款第一项所指的外国人，其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：

(一)在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；

(二)在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计

50万美元以上；

(三)在中国中部地区投资合计100万美元以上；

(四)在中国投资合计200万美元以上。

第八条 本办法第六条第一款第二项所指的外国人，其任职单位应当符合下列条件之一：

(一)国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；

(二)重点高等学校；

(三)执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；

(四)高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

第九条 申请人申请时需如实填写《外国人在中国永久居留申请表》，并提交下列材料：

(一)有效的外国护照或者能够代替护照的证件；

(二)中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书；

(三)经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明；

(四)四张二英寸近期正面免冠彩色照片；

(五)本办法规定的其他有关材料。

第十条 本办法第六条第一款第一项所指人员申请时还需提交外商投资企业批准证书、登记证明以及联合年检证明、验资报告、个人完税证明。

鼓励类外商投资企业还应当提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书。

第十一条 本办法第六条第一款第二项所指人员申请时还需提交下列材料：

(一)任职单位出具的本人职务或者职称证明；

(二)《外国专家证》或者《外国人就业证》；

(三)任职单位的登记证明以及年检证明、个人完税证明；任职单位是外商投资企业的，还需提交外商投资企业批准证书和联合年检证明；

(四)在执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位中任职的人员需提交省、部级政府主管部门出具的项目证明文件；在高新技术企业中任职的人员需提交高新技术企业证书；在鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业中任职的人员需提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书或者外商投资先进技术企业确认书或者外商投资产品出口企业确认书。

第十二条 本办法第六条第一款第三项所指人员申请时还需提交中国政府主管部门出具的推荐函及有关证明。

第十三条 本办法第六条第一款第四项所指人员申请时，属于配偶的，还需提交婚姻证明；属于未满18周岁未婚子女的，还需提交本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十四条 本办法第六条第一款第五项所指人员申请时还需提交其中国籍配偶的常住户籍证明或者其外国籍配偶的《外国人永久居留证》、婚姻证明、经公证的生活保障证明及房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十五条 本办法第六条第一款第六项所指人员申请时还需提交其中国籍父母的常住户籍证明或者外国籍父母的《外国人永久居留证》、本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十六条 本办法第六条第一款第七项所指人员申请时还需提交被投靠的中国公民常住户籍证明或者外国人的《外国人永久居留证》、经公证的亲属关系证明以及投靠人国外无直系亲属关系证明、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。

第十七条 外国人申请在中国永久居留，由本人或者未满18周岁未婚子女的父母或者被委托人向主要投资地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局提出申请。

由被委托人代为申请的，需提交申请人出具的委托书。申请

人在国外出具的委托书，需经中国驻该国使、领馆认证。

第十八条 公安机关自受理外国人在中国永久居留的申请之日起六个月以内做出批准或者不批准的决定。

第十九条 被批准在中国永久居留的外国人，由公安部签发《外国人永久居留证》；申请人在境外的，由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》，申请人持《外国人永久居留身份确认表》到中国驻外使、领馆办理“D ”字签证，入境后30日以内向受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留证》。

第二十条 被批准在中国永久居留的外国人，每年在中国累计居留不得少于三个月。确因实际需要每年不能在中国累计居留满三个月的，需经长期居留地省、自治区、直辖市公安厅、局批准，但五年内在中国累计居留不得少于一年。

第二十一条 《外国人永久居留证》的有效期为五年或者十年。

被批准在中国永久居留的未满十八周岁的外国人，发给有效期为五年的《外国人永久居留证》；被批准在中国永久居留的十八周岁以上的外国人，发给有效期为十年的《外国人永久居留证》。

第二十二条 《外国人永久居留证》有效期满、内容变更、损坏或者遗失的，持证人应当向其长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局申请换发或者补发。公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形的，一个月以内换发或者补发证件。

第二十三条 持有《外国人永久居留证》的外国人应当在证件有效期满前一个月以内申请换发；证件内容变更的，应当在情况变更后一个月以内申请换发；证件损坏或者遗失的，应当及时申请换发或者补发。

第二十四条 具有在中国永久居留资格的外国人有下列情形之一的，公安部可以取消其在中国永久居留资格，同时收缴其所持《外国人永久居留证》或者宣布作废：

(一)可能对国家安全和利益造成危害的；

(二)被人民法院判处驱逐出境的；

(三)通过提供虚假材料等非法手段骗取在中国永久居留资格的；

(四)未经批准每年在中国累计居留不满三个月或者五年内在中国累计居留不满一年的。

第二十五条 本办法实施前被批准在中国永久居留的外国人，应当在本办法实施之日起六个月以内到原居留证件签发地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局换领《外国人永久居留证》。

第二十六条 申请在中国永久居留以及签发、换发、补发《外国人永久居留证》，有关收费项目和标准按照国务院价格和财政主管部门的规定执行。

第二十七条 本办法中下列用语的含义：

(一)“直系亲属”指父母(配偶的父母)、祖父母(外祖父母)、已满18周岁的成年子女及其配偶、已满18周岁的成年孙子女(外孙子女)及其配偶；

(二)“以上”、“以内”皆包括本数。

第二十八条 本办法由公安部、外交部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：外国人在中国的劳动合同的法律适用

外国人在中国的劳动合同的法律适用

一、关于涉外合同的一般法律规定

外国人在中国的劳动合同属于涉外合同，涉外合同的法律适用，首先应当考虑我国有关涉外合同的法律规定。具体有：

《中华人民共和国民法通则》第145条 涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。

《中华人民共和国合同法》第126条涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，但法律另有规定的除外。涉外合同当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民共和国法律。

《最高人民法院关于审理涉外民事或商事合同纠纷案件法律适用若干问题的规定》

第3条 当事人选择或者变更选择合同争议应适用的法律，应当以明示的方式进行。

第5条

（一）当事人未选择合同争议应适用的法律的，适用与合同有最密切联系的国家或者地区的法律。

第8条 在中华人民共和国领域内履行的下列合同，适用中华人民共和国法律：

（一）中外合资经营企业合同；

（二）中外合作经营企业合同；„„；

（九）中华人民共和国法律、行政法规规定应适用中华人民共和国法律的其他合同。

二、关于中国境内的涉外劳动合同的法律规定

《中华人民共和国劳动法》第2条 在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

《中华人民共和国劳动合同法》第2条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社

会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第2条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：①因确认劳动关系发生的争议；②因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；③因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；④因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；⑤因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；⑥法律、法规规定的其他劳动争议。

《外国人在中国就业管理规定》第26条 用人单位与被聘用的外国人发生劳动争议，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。

三、外国人在国内就业是否可以选择适用的法律

《民法通则》和《合同法》对涉外合同的法律适用问题做出了规定，但这些规定是否适用于劳动合同取决于劳动合同是否属于“法律令有规定”的除外情形。

《劳动法》和《劳动合同法》虽然都规定了适用于在中国境内的用人单位与劳动者建立的劳动关系，但并没有特别提及涉外劳动合同问题。

《外国人在中国就业管理规定》第26条有两种解释的可能，一种解释是仅仅针对“劳动争议”程序性问题适用《中华人民共和国劳动法》，劳动法本身确实包含了程序性规定；另一种解释是所有劳动争议的实体和程序性问题都应当适用《中华人民共和国劳动法》。

从普通法与特别法的关系来看，应当优先适用《外国人在中国就业管理规定》，从上位法与下位法的关系来看，应当优先适用《中华人民共和国劳动法》；从新法优于旧法的关系来看，应当优先适用《中华人民共和国劳动合同法》。如果劳动合同不属于《民法通则》和《合同法》规定的除外情形，则当事人可以选择应当适用的准据法。

学者对涉外劳动合同的性质和法律规定的理解不同形成了不同的观点，主要有两种不同的主张：一种观点认为，涉外劳动合同纠纷只能适用我国的《劳动法》和《劳动合同法》，因为劳动合同有其特殊性，是一种主体双方兼有平等性和隶

属性的特殊合同。《劳动法》和《劳动合同法》通常具有公法性质，在一国境内具有强制力，以保护劳动者这一弱势群体的合同利益，不能为当事人的选择排除适用。虽然《民法通则》和《合同法》都规定涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，但接下来有一但书条款，即法律另有规定的除外。在这里，法律另有规定的情形应当涵盖《劳动法》、《劳动合同法》及《外国人在中国就业管理规定》等法律、法规中有关劳动合同的法律适用规定。因此涉外合同的当事人不能协议选择法律适用。另一种观点认为，涉外劳动合同首先应当适用当事人之间就合同及处理合同争议协议选择的法律；如果当事人没有选择处理合同争议的法律，应当在综合分析整个案件的基础上，适用与劳动关系有最密切联系国家的法律，通常情况下是劳动实施地国家的法律。但是，不管是依当事人的选择，还是依据最密切联系原则确定的处理劳动合同纠纷的法律为外国法时，该外国法适用的结果不得违反我国的公共秩序和法律强制性规定。因为涉外劳动合同尽管有其特殊性，但仍具有合同的基本特征。《合同法》中有关涉外合同的法律适用原则是一般合同的法律适用原则，仍应适用于劳动合同。涉外劳动合同当事人可以选择法律适用，已经得到了大多数国家的认可，是一通行的法律适用原则，可以通过公共秩序原则达到保护劳动者权益的目的。

这就是为什么目前国内对于外国人劳动关系、劳动合同适用各地做法不一的原因，上海地区采用了有限适用劳动法的原则，允许当事人对于除了强制适用的部分标准以外的事项自由协商约定，甚至约定适用的法律。

第五篇：外国人在中国就业问题

外国人在中国就业问题

法律备忘录

外国人和我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（用人单位）产生的劳动关系与我国劳动者和用人单位的劳动关系在性质上是一致的。其在中国就业需要办理就业许可证、职业签证、就业证和居留证，并且相关法律还严格规定了这几个证件的有效时间、办理期限及其他事项。

一、外国人在中国就业涉及的相关法律法规

关于外国人在中国的就业、社会保险、工作合同及劳动争议等方面的问题，适用《外国人在中国就业管理规定(2011修正)》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律。

根据《外国人在中国就业管理规定（2011修正）》的规定，外国人是指不具有中国国籍的人员，外国人在中国就业是指没有定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并取得劳动报酬的行为，此规定适用于中国境内就业的外国人和聘用外国人的就业单位。此规定第三十四条规定：“禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人”。

二、外国人在中国就业须具备的条件

根据《外国人在中国就业管理规定（2011修正）》第七条之规定，外国人在中国就业须具备下列条件：（1）年满18周岁，身体健康；

（2）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；（3）无 1

犯罪记录；（4）有确定的聘用单位；（5）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

三、关于外国人在中国就业手续的办理

在办理外国人入境就业时要办理四个证件，分别是就业许可证﹑职业签证、就业证和居留证。

（1）就业许可证的办理

首先，用人单位须填写《聘用外国人就业申请表》，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门提出申请，并提供下列有效文件：①拟聘用外国人履历证明；②聘用意向书；③拟聘用外国人原因的报告；④拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明；⑤拟聘用的外国人健康状况证明；⑥法律、法规规定的其他文件。

其次，经行业主管部门批准后，用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续，核准后向用人单位签发许可证书。

（2）职业签证的办理

被授权单位向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书。该外国人持有效护照﹑外国人就业许可证书﹑用人单位的通知电函，向中国驻外使馆﹑领馆申请职业签证。

(3)就业证的办理

用人单位应在被聘用的外国人入境后15日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。

（注：就业证只在发证机关规定的区域内有效）

（4）居留证的办理

已办理就业证的外国人，应在入境后30日内，持就业证到公安机关申请办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确定。

四、外国人在中国工作免办相关证件的规定

 中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续

 外商投资企业聘雇外国人，无须行业主管部门审批，可凭合同、章程、批准证书、营业执照和本规定第十一条所规定的文件直接到劳动行政部门发证机关申领许可证书

凡符合下列条件之一的外国人可免办许可证书，入境后凭职业签证及有关证明直接办理就业证：

 按照我国与外国政府间、国际组织间协议、协定，执行中外合作交流项目受聘来中国工作的外国人（应凭被授权单位的通知函电和合作交流项目书申请职业签证）

 外国企业常驻中国代表机构中的首席代表、代表（应凭被授权单位的通知函电和工商行政管理部门的登记证明申请职业签证）

（4）凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证：  由我国政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员，或由

国家机关和事业单位出资聘请，具有本国或国际权威技术管理部门或行业协会确认的高级技术职称或特殊技能资格证书的外籍专业技术和管理人员，并持有外国专家局签发的《外国专家证》的外国人（应凭被授权单位的通知函电申请职业签证）；

 持有《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作准证》从事海上石油作业、不需登陆、有特殊技能的外籍劳务人员（应凭中国海洋石油总公司签发的通知函电申请职业签证）；  经文化部批准持《临时营业演出许可证》进行营业性文艺演出的外国人（应凭有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室的通知函电和文化部的批件（径发有关驻外使、领馆、处）申请职业签证）。

五、关于外国人在中国工作社会保险的规定

根据《中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，用人单位依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

六、外国人在中国工作的注意事项

1、劳动合同的期限及其延长和工资标准

用人单位与被聘用的外国人依法签订劳动合同，劳动合同的期限最长不得超过五年。

劳动合同期限届满即行终止，如需续订，用人单位应在原合同期满前30日内，向劳动行政部门提出延长聘用时间的申请，经批准并办理就业证延期手续。外国人被批准延长在中国就业期限或变更就业区域、单位后，应在10日内到当地公安机关办理居留证件延期或变更手续。

用人单位支付所聘用外国人的工资不得低于当地最低工资标准。

2、用人单位聘用外国人就业每满一年，应在期满前30日到劳动行政部门发证机关办理《就业证》年检，逾期未办理的，《就业证》自动失效。

3、被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后，该用人单位应及时报劳动保障部门、公安部门备案，同时交还该外国人的就业证和居留证。

4﹑未取得居留证件的外国人、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业；

5﹑在华工作外国人的劳动争议适用应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议调解仲裁法》处理。