应对四个危险提高党的建设科学化水平

第一篇：应对四个危险提高党的建设科学化水平

应对四个危险提高党的建设科学化水平

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出．党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，同时，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”四个危险的概括，精辟地指出了当前党的建设需要高度关注的问题。

为什么要强调“四个危险”?

中国共产党在90年的历史中，紧紧依靠人民，把一个落后的、长期积贫积弱的、半殖民地半封建的东方大国，经过新民主主义革命、社会主义革命和改革开放，建设成为一个令世界瞩目、取得辉煌成就的国家。中国共产党的历史作用在这一过程中得到体现。这样的党，何以还要如此强调“危险”?

第一，这是基于忧患意识而提出的。中国共产党长期执政，取得的成就远大于历史上曾有的失误。但是，执政60多年的历史，既可以使人产生自豪、积极向上的动力，也可以使人们产生懈怠之心。比如，思想保守僵化、固步自封、萎靡不振，等等。再如，长期处在国家各级权利中心，有的领导干部习惯于依赖行政权力、强迫命令的方式办事，与科学执政、民主执政、依法执政的时代要求有一定差距，与变化了的群众基础的要求也有差距。又如，执政既是政党统治的体现，又具有国家管理社会的职责，党能否永远代表人民的根本利益，调节好管理者与被管理者的关系，防止党脱离群众，就成为严峻考验。可以说，越是历史悠久的大党、政绩突出的党，越需要有忧患意识、危机意识。没有忧患意识就会产生真正的忧患，没有危机意识就会产生真正的危机。

第二，这是基于党在新的历史条件下保持活力的需要而提出的。党的深厚的历史积淀，并非天赋地、自然而然地就能够使党永葆活力、永葆先进性。保持活力、保持先进性都是有条件的。比如，活力从哪里来?如果仅仅为了一党一派，甚至仅仅为了个人利益奋斗，那么，就不可能有党自身持续发展的活力、动力。说到底，党的力量源泉只能从人民的利益、社会的需要中产生。把人民利益置于最高位置，思想上才能有不懈的理想追求，有创新的意识，奋斗的精神。有了根深蒂固的源泉和思想上的活力，党才能够把握时代发展的脉搏，把握社会发展趋向，把握群众的需求，制定出符合民心符合规律的决策，行为上就能够以共产党

人的模范行动获得群众的认可。提出四个危险，就在于督促、警示共产党人提振自己对于人民的无限的忠诚与积极性，恪尽职责地完成党的历史使命。

第三，这是基于现实问题而提出的。中国共产党能够取得巨大成就，与党自身建设的成就分不开。但是，党在领导改革开放和市场经济的同时，也面临着巨大考验，党内也存在不少与新形势新任务不适应、与党的性质和宗旨不符合的问题。比如，从执政能力上看，在改革开放中，需要党把握好阶段性特点，根据每一发展阶段的特点提出党的中心任务，党的战略和策略目标；要求深化对市场经济规律的认识，不扭曲、违背市场经济规律；要求把握好经济政治文化社会的全面协调发展。有的党组织能够适应这种要求，但也有领导班子推动科学发展、处理复杂问题的能力不强。再如，从拒腐防变能力来看，确有一些党员干部宗旨意识淡漠，脱离群众，脱离实际，言行不一，弄虚作假；一些领导干部特别是中高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象多发易发，而我们的权力制约、思想道德教育还有一定差距。又如，从党的自身建设来看，也存在不少问题，如思想上理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏信心；对民主集中制贯彻不力，独断专行与软弱涣散同时存在，等等。

第四，这是基于保持党的先进性而提出的。先进性是比较优势。先进是相对于同样类型的事物，比较其优劣而得出的结果。中国共产党作为执政党，一是比较于中国历史上的政党或统治者，共产党取得的成就是有目共睹的，已经证实其先进性；二是比较于世界上的其他执政党，能否紧跟世界潮流，站在时代前列，把自己国家治理好。中国改革开放三十多年间经济快速发展，2010年经济总量已经位于世界第二位，在世界金融危机中又以良好的执政业绩证明了党的执政能力，其比较优势已经显示出来。但是，世界是不断发展变化的，世界经济格局政治格局都已经发生了重大变化，党能否有能力有智慧善处各种关系，把握好时局，统筹国际国内两个大局，确属重大考验。

化危险为机遇：不断提高党的建设科学化水平

需要指出的是，四个危险与四个考验并非是每一单项对应的，而是四个考验的综合性结果，四个危险在现实中也是相互交叉的。作为综合性解决问题的途径与方法，胡锦涛总书记再次强调提高党的建设科学化水平。

党的建设科学化，其根本目的，就是确保党的性质和宗旨符合人民的根本利

益，完成党的使命。党的建设的规律，可以分为不同层面、不同侧面的规律，而最根本的规律只有一个，就是政党的兴衰取决于人心向背。政党是生存于社会中的组织，没有群众的支持，且不说丧失执政合法性，就连生存都是难以持续下去的。因此，所谓科学化，就是以科学的指导思想科学的制度保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益，获得最广大人民群众的拥护。符合这一规律，无论党的历史多么悠久，都会有常青的生命力。

党的建设科学化，内含着党的思想理论和思想方式的科学性。从新民主主义革命理论，到中国特色社会主义理论，是党在不同时期制定路线、方针、政策的依据，而中国共产党的成功，恰恰在于这些理论符合客观实际，符合中国国情，在不断出现的新情况新问题面前保持正确的方向。理论的正确，离不开科学的思想方法。人的主观认识的有限性，客观事物的丰富性和发展的无限性，决定了人的认知与实践会出现一定差距，完全不犯错误或不出现失误的政党基本没有。但这不意味着无法弥补这种差距，关键在于解放思想、实事求是、与时俱进，使党的思想认识能够跟得上社会变化：这就是科学性问题。也正是由于这一点，决定了党的建设科学化是一个无止境的过程。

党的建设科学化内含着组织建设、干部工作的科学化。党的组织建设历来是为党的中心工作服务的。中国的改革开放已经取得了巨大成功，但全面实现小康社会目标还有更艰巨的道路要走，因此，坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备、以德为先的干部标准．建设一支高素质干部队伍，为一切优秀人才提供干事的机会、广阔的舞台和发展空间，是时代的新要求．也是党的组织永葆活力的需要。

党的建设科学化，不可避免地包含着反腐败、保持肌体健康的内容。反腐败是推进党的事业、获取群众支持的政治条件。腐败对于任何党和政府来说都是消解其政治合法性的腐蚀剂，对于中国共产党这样长期执政的党来说更关系到是否失去社会基础、丧失人心问题。中国共产党早在新民主主义革命时期就对反腐败予以高度重视．改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等同志对反腐败的长期性复杂性艰巨性做过多方面深刻论述．在实践中逐步形成了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的治理腐败思路，健全教育、制度、监督并重的惩防体系：但是．相对于群众的期待，相对于中国特色社会主义事业的需求，反腐败依然是

艰巨的任务。

党的建设科学化，还需要有科学的制度体系。对于拥有8000多万党员的中国共产党来说，管理政党内部的事务．其难度不亚于管理国家。因此，保持党组织有序运转．保持全党的团结与统一，是不可缺少的。中国共产党的性质与宗旨决定其内部权力的授予、权力的运行都需要代表最大多数人民群众的利益，这就是制度的民主性问题。一方面，只有在科学的制度安排下，民主才能达到实现最大多数人的利益和意志，达到促进党的活力和统一的境地。另一方面，只有在民主的环境之中，科学的制度才有可能正常发育而不被践踏。换言之，制度本身并不能完全摆脱价值取向的影响，科学的制度与民主的价值取向不可分。

简言之．一切从人民利益出发，以此为出发点和归宿而不断改革创新，党的建设科学化水平就能够得到提高．就能把危险化为机遇。

第二篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第三篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第四篇：坚持四个提高应对四大危险

坚持“四个提高” 应对“四大危险”

党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这是党中央面对我国改革开放30多年来举世瞩目的成就，居安思危，未雨绸缪，而向全党发出的警示。

苏轼在《晁错论》中说过：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧”。通过学习，我更加深刻地认识到，“四大危险”准确概括了新形势下我们党执政面临的严峻风险所在，这绝非危言耸听！众所周知，这“四个危险”在时时刻刻威胁着党的威信，损害着党的凝聚力，伤害着党的健康肌体。实践证明，因为党是人民群众的倚靠，也是国家和人民群众的希望寄托所在，所以，人民群众寄希望于我们的党永不变质、永不退化，永保青春。那么，我们每一个党员必须时刻注意保持清醒头脑，自觉坚持“四个提高”，正确认识和高度警惕“四大危险”，通过自身的努力和进步来促进党的先进性和纯洁性建设，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、提高创新意识，防止精神懈怠的危险

“精神懈怠”具体表现在：理想信仰缺失、工作意志衰退、艰苦奋斗精神的淡忘、骄傲自满情绪的滋长等。精神懈怠的危害在于能使我们的党停滞不前。所以说，精神懈怠就会出大事。改革开放以来，我国经济社会发展取得翻天覆地的变化，与此同时，党的执政环境也面临新的形势，特别是随着社会主义市场经济不断深入，一些消极负面思想也乘虚而入。在成绩面前，部分党员干部出现骄傲自满、贪图享乐情绪，导致在工作中思想涣散、精神懈怠，发展下去，就会严重损坏党的形象，削弱党的战斗力。过去的经验和成绩，不能成为我们的负担，我们不能固步自封，过去的好经验、好做法要继承和发扬，但更要始终保持一种朝气蓬勃、奋发有为、永不懈怠的精神状态，遇到新问题、新情况不能畏难徘徊、因循守旧，要多动脑思考，多问为什么，多想好办法，更新经营理念，创新管理方法。要时时处处谦虚谨慎，把党的创新理论与自己的工作实际紧密联系，牢固树立“争先创优”意识，用辛勤工作和优秀业绩回报办事处、大厦和全体员工。

二、提高学习意识，防止能力不足的危险

能力不足表现在：思想守旧、不思进取；作风漂浮、能力短板；心浮气躁、弄虚作假等。其危险性足以导致党的形象受损。当今世情、国情、党情深刻变化，新情况、新问题层出不穷。我们走的是一条前无古人的新路，遇到的很多问题没有现成答案，没有现成方法，不论是社会利益的协调，社会矛盾的解决，还是社会管理，不断面临的新问题和新挑战既是对党的执政能力的严峻考验，更是对每一名党员干部业务能力和综合素质的考验。

只有加强学习才是化解“能力不足危险”的有效途径，这就要求我们要立足岗位，时刻注意提升自身的综合能力和素质。十八大报告提出，今后要不断加强党员干部理论思维能力、战略谋划能力、岗位业务能力、团队协作能力等多方面素质的培养和提高，让党员干部在思想上、能力上、作风上与时俱进。结合工作实践，作为我们党员干部个人自身，要始终坚持立足自主，争做勤于学习、善于学习，勤于思考、善于思考的代表，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，实现知识的不断更新、综合能力的不断加强和综合素质的不断提升，为面临的新挑战打下坚实基础。

三、提高为群众服务意识，防止脱离群众的危险

脱离群众的表现为：以官为本、宗旨淡化；漠视群众、服务弱化；官僚主义、作风不实等。“水可载舟亦可覆舟”，脱离群众就会使我们的党失去本源和基础。权力来自人民，权力为了人民。在改革开放和长期执政的条件下，党没有了外在的强大的生存压力，一些党员干部的群众观念容易淡化，再加上权力本身具有的腐蚀性和市场经济带来的利益诱惑，使得一些党员干部疏远了群众，忘记了“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”

作为一名党员干部，一定要牢记“我是谁、为了谁、工作靠谁”的问题，跟群众打交道，千万不能把自己当“官”。现在社会上普遍存在这样一种情况，特别是一些年轻干部，知识水平不低，但缺少吃苦精神和工作主动性，不会和基层群众打交道，说到底是个作风问题。所以在日常工作生活中，我们必须始终坚持从群众中来到群众中去的路线，只有我们把员工放在心上，员工才会把我们放在心上；只有我们把员工当亲人，员工才会把我们当亲人。把实现好、维护好、发展好广大员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，力争实现“员工利益、单位效益的同步提升”。

四、提高纪律责任意识，防止消极腐败的危险

消极腐败表现在：官僚作风、形式主义；铺张浪费、管理混乱；政治纪律、廉政纪律不严、松懈懒散；律己不严，贪污腐化等；消极腐败足能使我们的党蜕化变质，甚至解体。“消极腐败”极大损害了党和政府在群众中的影响力、公信力，严重伤害了群众对党的感情，损害了党和政府以及 广大党员干部的形象。十八大报告再次重申了我们党反对腐败的鲜明立场和坚定决心，并向全党发出警示：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”反对消极腐败是检验党员干部思想、行为、作风正不正的一块试金石，当前要警惕腐败成为一种社会现象的苗头和一种潜规则的趋势，警惕一些党员干部掌权之后就不由自主干些权钱交易勾当的潜意识。

解决腐败问题关键要靠制度，只有推进政治体制改革，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，才能从根源上遏制腐败。但作为一名党员干部也要自觉主动适应和接受来自各方面的监督，做到洁身自好，廉洁自律。首先要树立正确的人生观、价值观、道德观，着力增强宗旨观念、着力提高实践能力、着力强化责任意识、着力增强党的纪律观念。其次要正确处理和把握好职务、权利和工作之间的关系，时刻保持头脑清醒、心中有数。再是要自觉培养健康向上的生活情趣，多一些洁身自好，少一些庸俗追求，要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑，给广大党员作出表率。

第五篇：提高党的组织建设科学化水平

提高党的组织建设科学化水平

黄 进

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。作为组织部门，当前贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进党的组织建设，很重要的一点，就是要树立组织工作资源观、推进组织工作科学化。

所谓组织工作资源，通常包括党的各级组织、领导班子、党员队伍、干部队伍、人才队伍以及组织部门自身等方面资源，广义上还包括理论体系、方法措施、工作机制等内容。树立组织工作资源观，就是要立足于组织工作的职能，在深入分析组织工作资源现状和特点的基础上，按照“谋划系统化、运作规范化、检验效能化、成果务实化”的要求，加大对各种组织资源的开发、利用、整合力度，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，推动组织工作协调运转、科学发展，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

树立组织工作资源观，科学开发、利用、整合组织工作资源具有系统性、长期性、复杂性，必须从宏观上把握，微观上切入，采取有效措施，循序渐进，积极稳妥地推进。

（一）着眼于构建“大组织”、“大党建”新格局，从思想上牢固树立组织工作资源观。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的传统观念，运用系统论来思考组织工作，充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用，自觉把开发、利用、整合组织工作资源放在党委工作大局中去谋划，注重组织工作资源与其他经济社会资源的共建、共享，形成上下互动、左右联动、条块结合、统筹推进的党建新格局。

（二）着眼于提高执政能力，不断优化领导班子和干部队伍资源的配置管理。要以深化干部人事制度改革为总抓手，对领导班子和干部队伍资源进行优化配置，营造良好的干事创业环境。当前，要重点在“四个注重”上做文章。一是注重在应对金融危机、推动经济发展中培养、选用干部。始终坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的首要任务，坚持围绕发展选用干部、在发展中选用干部、选用发展型干部。二是注重结合实绩考核、“一票否决”责任制落实等情况考察、选用干部。积极探索绩效动态考核体系，实行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价措施，使考评结果成为干部选拔任用、评优表模的最有力依据。同时，将优化经济发展环境专项评议等“一票否决”工作考评结果作为调整不胜任现职干部的重要依据，进一步拓宽干部“下”的渠道。三是注重结合干部监督、经济责任审计、效能建设以及遵纪守法等事项，考察、选用干部。主要是进一步完善各项监督制度，打破干部监督工作封闭运行的格局，构建开放的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。四是注重在差额比较、公开竞争中，考察、选用干部。

（三）着眼于促进科学发展，不断促进人才队伍资源的开发利用。必须充分发挥人才资源在推动科学发展中的作用。当前，重点要建立人才柔性流动机制，对人才的身份限制、户籍管理制度、社会保险制度、人事管理制度、人才职称评审制度等进行配套改革和完善，改进人才市场管理体系，发展壮大人才市场。

（四）着眼于夯实党的执政基础，不断提升基层党组织资源的综合效益。首先，逐步构建村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”的组织体系。在这种组织结构里，党组织提供政治保证，居于核心领导地位；自治组织体现基层民主，村民自治的基本要求；经济组织提供物质支撑，强化村级组织的经济功能，三者相辅相成，相互促进。其次，规范完善党支部会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”的运行机制。要规范“三会治事”，明确界定“三会”职责范围，党组织实施组织权，确保要事必议；村民（代表）会议拥有表决权，确保议而能决；村委会负责执行权，确保决而能行，形成分工明确而又联动协调的运行格局。第三，着力形成干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”的工作格局。在人员上通过机关党员干部与农户结对帮扶，实行干群联动，实现双向受益；在产业上按照发展现代农业的基本方向，加强龙头企业和农业产业之间的联系，实行以工补农、工农联建，推进产业互动；在区域上充分整合运用城市资源，帮扶和带动农村发展，实行城乡联创，逐步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

（五）着眼于发挥党员先锋模范作用，不断激发党员队伍资源的生机活力。坚持分类指导，针对不同党员的实际，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。对于在职党员，通过深入开展“争先创优”等活动，搭建发展舞台，引导他们立足岗位干事创业。对于流动党员，通过建立党组织，开展党内活动，引导他们发挥好作用。对于无职党员，通过建立和完善党员“设岗定责”制度、党员结对帮扶等制度，开展各种主题实践活动，激励他们发挥先锋模范作用。对于离退休党员，通过开展建言献策等活动，鼓励他们发挥余热。

（六）着眼于打造模范组织部门、过硬组工队伍，不断盘活组织系统内部资源的整体效能。组织部门和组工干部是树立组织工作资源观的主导力量，必须以“一盘棋”理念盘活“一盘棋”。一要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系，建立健全工作规章、情况通报制度，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。二要搞好组织系统上下联动。加强与上级组织部门的联系，明确发展方向；加强对下级组织部门的工作指导和业务培训，促其提高工作能力和工作水平；尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验。三要促进组织部门内部与外部环境的内外交流。注重采取多种形式的实践锻炼，磨砺组工干部“能说”、“会写”、“善协调”的基本功。不断扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。探索建立组织部门“三度”调查评价体系，充分利用民意调查评价数据改进工作。

（七）着眼于建立组织资源与社会资源良性互动机制，不断整合相关社会资源协调发展。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，必须改变“单兵独进”、封闭运行的工作方式，要加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作，建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的党建资源与社会资源良性互动机制，形成推进组织工作科学化发展的整体合力。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断开发干部资源。在干部监督工作中，注重与纪检监察、审计、检察等执纪执法部门的沟通合作，落实干部监督联席会议制度，共享干部监督信息资源；进一步发挥好信访、“12380”举报电话的监督作用，充分挖掘、利用社会资源和舆论资源。在基层党组织建设工作中，善于运用有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。在干部培训工作中，组建流动党校，充分吸收党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源，盘活党校系统内部资源。■

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）