《关于实施专利权海关保护若干问题的规定》

第一篇：《关于实施专利权海关保护若干问题的规定》

海关总署、中国专利局关于发布《关于实施专利权海关保护若干问题的规定》的通知

广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市专利管理机关：

为了贯彻实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的有关规定，有效地保护专利权人和其他有”关当事人的合法权益，加强海关和专利管理机关在专利权保护工作中的联系配合，海关总署和中国专利局联合制定了《关于实施专利权海关保护若干问题的规定入请遵照执行并做好宣传工作。

附件：《关于实施专利权海关保护若干问题的规定》

海关总署 中国专利局

一九九七年三月十一日

海关总署＿中国专利局

关于实施专利权海关保护若干问题的规定

为了有效地实施专利权的海关保护，维护专利权人和其他有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《条例》）作出如下规定：

凡已在海关总署备案的专利权发生下列情况变更，专利权人应依据《条例》第十一条的规定，自变更生效之日起10日内持中国专利局的证明向海关总署办理备案变更或注销手续；

（一）专利权人的姓名（名称）、国籍、地址或发明创造名称变更；

（二）专利权被撤销或宣告无效；

（三）专利权终止；

（四）专利权被继承、转让或赠与；

（五）专利的许可情况发生变化；

（六）海关总署认为应当说明的其他变更情况。

二、专利权人或其代理人根据《条例》的有关规定向进出境地海关申请采取保护措施，应在海关要求时交验海关所在地或专利权人所在地专利管理机关或者中国专利局指定部门根据中国专利局专利登记薄出具的证明专利权有效的文件。

三、专利权人或其他当事人根2据《条例》的规定，将侵权争议提交专利管理机关处理的，应当向采取保护措施的进出境地海关的所在地有管辖权的专利管理机关提出申请。专利管理机关处理上款所述的侵权争议，适用中国专利局制订的《专利管理机关处理专利纠纷办法》。

四、依据《条例》第二十二、二十三条的规定，专利管理机关对海关扣留的侵权嫌疑货物进行调查，应作出构成侵权或排除侵权嫌疑的决定书。进出境地海关可以凭专利管理机关的决定书作出放行或者没收货物的决定。

五、专利管理机关在处理侵权争议过程中，可以要求海关予以必要的协助。

六、海关依照《条例》第二十条的规定对涉嫌侵犯专利权的货物进行调查时，可以要求其所在地有管辖权的专利管理机关协助对货物的侵权状况进行技术性判定，专利管理机关应给予协助。所作出的技术判定应出具技术判定书。

七、本规定所称的专利管理机关是《中华人民共和国专利法实施细则》第七十六条规定的“国务院有关主管部门或者地方人民政府设立的专利管理机关”。

八、本规定由海关总署和中国专利局共同解释。

九、本规定自发布之日起施行。

1985年1月19日

第二篇：关于实施专利权海关保护若干问题的规定

关于实施专利权海关保护若干问题的规定

1997年3月11日，海关总署、中国专利局

为了有效地实施专利权的海关保护，维护专利权人和其他有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《条例》）作出如下规定：

一、凡已在海关总署备案的专利权发生下列情况变更，专利权人应依据《条例》第十一条的规定，自变更生效之日起10日内持中国专利局的证明向海关总署办理备案变更或注销手续：

（一）专利权人的姓名（名称）、国籍、地址或发明创造名称变更；

（二）专利权被撤销或宣告无效；

（三）专利权终止；

（四）专利权被继承、转让或赠与；

（五）专利的许可情况发生变化；

（六）海关总署认为应当说明的其他变更情况。

二、专利权人或其代理人根据《条例》的有关规定向进出境地海关申请采取保护措施，应在海关要求时交验海关所在地或专利权人所在地专利管理机关或者中国专利局指定部门根据中国专利局专利登记簿出具的证明专利权有效的文件。

三、专利权人或其他当事人根据《条例》的规定，将侵权争议提交专利管理机关处理的，应当向采取保护措施的进出境地海关的所在地有管辖权的专利管理机关提出申请。

专利管理机关处理上款所述侵权争议，适用中国专利局制订的《专利管理机关处理专利纠纷办法》。

四、依据《条例》第二十二、二十三条的规定，专利管理机关对海关扣留的侵权嫌疑货物进行调查，应作出构成侵权或排除侵权嫌疑的决定书。进出境地海关可以凭专利管理机关的决定书作出放行或者没收货物的决定。

五、专利管理机关在处理侵权争议过程中，可以要求海关予以必要的协助。

六、海关依照《条例》第二十条的规定对涉嫌侵犯专利权的货物进行调查时，可以要求其所在地有管辖权的专利管理机关协助对货物的侵权状况进行技术性判定，专利管理机关应给予协助。所作出的技术判定应出具技术判定书。

七、本规定所称的专利管理机关是《中华人民共和国专利法实施细则》第七十六条规定的“国务院有关主管部门或者地方人民政府设立的专利管理机关”。

八、本规定由海关总署和中国专利局共同解释。

九、本规定自发布之日起施行。

第三篇：海关实施人身扣留规定

中华人民共和国海关实施人身扣留规定

海关总署第144号令

第一章 总 则

第一条 为了规范海关实施人身扣留措施，保证海关依法履行职责，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称实施条例）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称人身扣留（以下简称扣留），是指海关根据海关法第六条第（四）项的规定，对违反海关法以及其他有关法律、行政法规的走私犯罪嫌疑人，依法采取的限制人身自由的行政强制措施。

第三条 海关依法对走私犯罪嫌疑人实施扣留，适用本规定。

第四条 海关实施扣留，应当遵循依法、公正、文明、及时和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处臵适当。

第五条 海关实施扣留应当由持有海关查缉证的海关工作人员（以下简称海关工作人员）执行。

第二章 适用对象和时限

第六条 海关工作人员在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，发现有下列行为涉嫌走私犯罪的，经当场查问、检查，可以对走私犯罪嫌疑人实施扣留：

（一）有实施条例第七条第（一）项至第（五）项所列行为，且数额较大，情节严重的；

（二）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；

（三）在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；

（四）与走私犯罪嫌疑人通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的；

（五）有逃避海关监管，涉嫌走私犯罪的其他行为的。

第七条 对有下列情形之一的人员，不适用扣留：

（一）经过当场查问、检查，已经排除走私犯罪嫌疑的；

（二）所涉案件已经作为刑事案件立案的；

（三）有证据证明患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；

（四）其他不符合本规定第六条条件的。

第八条 对符合本规定第六条所列条件，同时具有下列情形之一的人员，可以实施扣留，但在实施扣留时应当自被扣留人签字或者捺指印之时起4小时以内查问完毕，且不得送入扣留室：

（一）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；

（二）已满70周岁的老年人。

第九条 对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时；对符合本规定第十条规定情形的，可以延长至48小时。

前款规定的时限应当自走私犯罪嫌疑人在《中华人民共和国海关扣留走私犯罪嫌疑人决定书》（见附件1，以下简称《扣留决定书》）上签字或者捺指印之时起，至被海关解除扣留之时止。海关工作人员将走私犯罪嫌疑人带至海关所用路途时间不计入扣留时间。

第十条 海关在实施扣留的24小时内发现具有下列情形之一的，可以对走私犯罪嫌疑人延长扣留时间：

（一）拒不配合海关调查，陈述的事实与海关掌握的走私违法犯罪事实明显不一致的；

（二）经调查发现走私行为具有连续性或者有团伙走私犯罪嫌疑的；

（三）经多名证人指证，仍拒不陈述走私犯罪行为的；

（四）有隐匿、转移、伪造、毁灭其走私犯罪证据或者串供可能的；

（五）未提供真实姓名、住址、单位，身份不明的。

第十一条 对已经排除走私犯罪嫌疑，或者扣留期限、延长扣留期限届满的，海关应当及时解除扣留。

对按照《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）的有关规定需要采取刑事强制措施的，应当及时解除扣留并按照刑事诉讼法的规定作出处理。

第十二条 海关应当严格按照本规定中的适用范围、期限和程序实施扣留，禁止下列行为：

（一）超出适用范围实施扣留；

（二）超过时限扣留；

（三）未经当场查问、检查实施扣留；

（四）以扣留代替行政处罚；

（五）将扣留作为执行行政处罚、追补征税款的执行手段；

（六）扣留享有外交特权和豁免权的人员。

第三章 审批和执行

第十三条 对符合本规定第六条所列情形，确有必要实施扣留的走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关制发《扣留决定书》实施扣留。《扣留决定书》应当注明扣留起始时间，并由被扣留人签字或者捺指印。被扣留人拒不签字或者捺指印的，应当予以注明。

在紧急情况下需要当场对走私犯罪嫌疑人实施扣留的，应当经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长口头批准，并在返回海关后4个小时内补办手续。扣留起始时间自走私犯罪嫌疑人被带至海关时起算。

第十四条 海关实施扣留时，应当由2名以上海关工作人员执行，出示查缉证并且告知被扣留人享有的救济权利。

第十五条 海关对走私犯罪嫌疑人采取扣留的，应当立即通知其家属或者其所在单位并作好记录。对被扣留人身份不明或者无法通知家属、单位的，应当经其确认后记录在案。

第十六条 有下列情形之一的，海关可以不通知被扣留人的家属或者其所在单位：

（一）同案的走私犯罪嫌疑人可能逃跑、串供或者隐匿、转移、伪造、毁灭其犯罪证据的；

（二）未提供真实姓名、住址、单位，身份不明的；

（三）其他有碍调查或者无法通知的。

上述情形消除后，海关应当立即通知被扣留人的家属或者其所在单位。

第十七条 对本规定第八条规定的人员在晚上9点至次日早上7点之间解除扣留的，海关应当通知其家属领回；或者由当事人提供其认为可以依赖的亲属、朋友或者同事等人将其领回；对身份不明、没有家属或者无人领回的，应当护送

至其住地，并由见证人签字确认；在本地无住地的，可以交由当地社会救助机构帮助其返家，并由相关人员签字确认。

第十八条 被扣留人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满16周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人,因海关实施扣留而使被扣留人的家属无人照顾的,海关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排,并且将安排情况及时告知被扣留人。

第十九条 对符合本规定第十条所列条件，确有必要将扣留时间从24小时延长至48小时的，在实施扣留的24小时届满之前，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关制发《中华人民共和国海关延长扣留走私犯罪嫌疑人期限决定书》（见附件2，以下简称《延长扣留决定书》）。由被扣留人在《延长扣留决定书》上签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

第二十条 对于被扣留人，海关应当在实施扣留后8小时内进行查问。

第二十一条 对被扣留人解除扣留的，海关制发《中华人民共和国海关解除扣留走私犯罪嫌疑人决定书》（见附件3，以下简称《解除扣留决定书》），并注明解除扣留时间，由被扣留人在《解除扣留决定书》上签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

第四章 扣留室设臵和管理

第二十二条 除本规定第八条所列的情形外，在扣留期间，海关应当将被扣留人送入扣留室。

第二十三条 扣留室的设臵应当达到以下标准：

（一）扣留室房屋牢固、安全、通风、透光，单间使用面积不得少于6平方米，层高不低于2.55米；

（二）扣留室内配备固定的坐具、卧具，并保持清洁、卫生；

（三）扣留室内不得有可能被直接用于行凶、自杀、自伤的等物品；

（四）看管被扣留人的值班室与扣留室相通的，应当采用栏杆分隔，以便于观察室内情况；

（五）扣留室应当标明名称，并在明显位臵公布有关扣留的规定、被扣留人依法享有的权利和扣留室管理规定。

第二十四条 海关应当建立以下扣留室日常管理制度，依法严格、文明管理：

（一）建立《被扣留人员进出登记表》。载明被扣留人的姓名、性别、年龄、户籍地，以及办案部门、承办人、扣留起止时间、进出扣留室时间及处理结果等情况；

（二）建立值班、看管和巡查制度。扣留室有被扣留人时，应当由海关工作人员如实记录有关情况，并做好交接班工作；

（三）建立档案管理制度。对有关法律文书按照档案管理的要求归档保存；

（四）建立双人看管制度。扣留室应当由2名以上与被扣留人同性别的海关工作人员负责看管，不得将不同性别的被扣留人送入同一个扣留室。

第二十五条 海关工作人员对被扣留人的人身及携带的物品应当进行严格检查，防止带入可疑物品或者可能被用于行凶、自杀、自伤、自残、脱逃的等物品。

在进行人身检查时，发现被扣留人有外伤、严重疾病发作的明显症状的，应当立即报告上级主管部门及监察部门，并做好详细记录。

对被扣留人的人身检查，应当由2名以上与被扣留人同性别的海关工作人员执行。

第二十六条 将被扣留人送入扣留室时，对其随身携带的物品，海关应当制作《中华人民共和国海关暂存物品、文件清单》（见附件4，以下简称《暂存物品、文件清单》）经被扣留人签名或者捺指印确认后妥善保管，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

扣留结束后，被扣留人的物品中属于违法犯罪证据或者违禁品的，应当依法随案移交或者依法作出处理，并在《暂存物品、文件清单》上注明；与案件无关的，应当立即返还被扣留人，并在《暂存物品、文件清单》上注明，由被扣留人签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

第二十七条 扣留期间，实施扣留的海关应当为被扣留人提供基本的生活条件。

对在扣留期间突患疾病或者受伤的被扣留人，海关工作人员应当立即采取措施救治，并通知被扣留人家属或者单位。无法通知的，应当记录在案，上述治疗费用由被扣留人或者其家属承担。但由于海关工作人员的过错导致被扣留人患病或者受伤的，治疗费用由实施扣留的海关承担。

第五章 执法监督

第二十八条 在扣留期间，海关应当依法保障被扣留人的合法权益，不得有下列行为：

（一）刑讯逼供或者以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据；

（二）殴打、体罚、虐待、侮辱被扣留人；

（三）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（四）侵吞、挪用、损毁被扣留人的财物；

（五）违反规定收费或者实施处罚；

（六）其他侵犯被扣留人合法权益的行为。

第二十九条 对海关工作人员在实施扣留中有违反本规定行为的，应当按照相关规定追究有关责任人员的执法过错责任，并按照《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规的有关规定给予处分。构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第六章 附则

第三十条 本规定所称“以上”、“以内”，均包含本数。

第三十一条 本规定由海关总署负责解释。

第三十二条 本规定自2006年3月1日起施行。

第四篇：海关知识产权保护

篇一：中国知识产权海关保护十佳案例 中国知识产权海关保护十佳案例

厦门海关实施风险管理连续查获侵犯碧浪商标权洗衣粉案

案件基本情况

2005年5月19日，南安市某公司向厦门海关隶属东渡海关申报出口1900箱洗衣粉。该批洗衣粉分装在两个集装箱内，共总计36吨。目的港为美国纽约。海关人员决定对该票货物进行了风险分析，认为存在以下疑点：

从厦门关区近期低端化工产品出口的情况看，低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家，发达国家往往因其技术标准高，难于打入市场，而这次出口国却是美国；

此批新衣粉为定牌加工产品，而定牌生产较容易产生侵权情况；

低端化工产品对生产工艺技术要求低，容易被假冒。

于是，海关人员决定对该票货物进行开箱查验，查验关员发现货物上带有“ariel”商标，外包装还标有p$g字样，产地为墨西哥。通过查询海关总署“知识产权海关保护备案申请系统”，海关人员还得知“ariel”是美国宝洁公司向海关总署申请保护的商标，中文商标为“碧浪”。海关将有关情况通知了美国宝洁公司，宝洁公司经过现场取样和鉴定，认为该批新衣粉为假冒产品，于5月27日向厦门海关提出了扣留申请。厦门海关根据宝洁公司的申请依法扣留了该批洗衣粉。

东渡海关在调查时发现，该批货物是由一个名叫robert的美国商人通过互联网向当事人订购的，共有4个集装箱，分两次发运，另一批新衣粉的目的地是美国亚特兰大港。为查明另两个货柜去向，海关关员向当事人进行知识产权海关保护法律法规教育，讲明海关政策。经海关说服教育，当事人承认另有两个出口美国亚特兰大的集装箱的洗衣粉已向海关申报但还未出口，由于已海关查扣出口至纽约的侵权货物，当事人将假冒洗衣粉暂存在堆场，准备见机行事。由于海关关员的高度负责的敬业精神和严谨细致的工作态度，再次查获了南安市月星科技化工有限公司1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉。

在连续查获两起假冒洗衣粉案件后，海关对案件进行总结分析，认为近期假冒洗衣粉的出口还可能发生。于是，东渡海关运用风险管理机制，对某些出口货物进行布控。2005年7月6日，再次有成功查获了查获重庆市某公司出口美国纽约的3个集装箱，2850箱（54吨）假冒“碧浪”洗衣粉。

东渡海关在短短不到两个月的时间内连续查获3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件，查扣侵权洗衣粉126吨，有效地打击少数境外不法客商利用网络交易、货运渠道连续闯关的手法从事不法侵权行为，有效遏制了出口假冒洗衣粉势头。

2005年8月10日，美国宝洁公司代表专程向厦门海关送上感谢信，感谢厦门海关2005年连续查获3起侵犯美国宝洁公司商标权专用权案件有效地打击了假冒侵权行为，维护了知识产权权利人的合法权益。入选理由

此案已被国家保护知识产权工作组评选为“2005侵犯知识产权十大案件”之一；

海关通过风险分析确定货物侵权嫌疑，并通过充分利用案件线索，进一步扩大了战果，对今后口岸知识产权执法具有很强的示范作用；

查获的侵权货物数量较大。

上海海关连续查获出口侵犯“蝴蝶”商标缝纫机案件

案件基本情况

2005年5月27日，浙江仙都某公司向上海海关申报出口阿联酋一批缝纫机头。由于该企业在上海海关有过多次出口侵权缝纫机的记录，海关关员在审核单证时，对该票货物下达了“核对品牌是否侵权”的查验布控指令。5月28日，上海外港海关对该票货物进行了查验，发现实际出口货物中缝纫机机头上标有“新蝶”字样，然而在缝纫机头上同时还标有“蝴蝶”图形商标，权利人验货后确认该批货物侵权，并申请海关扣留侵权嫌疑货物。经清点，该批涉嫌侵权缝纫机机头2425箱。海关在对该案件调查中还发现，当事人由于曾出口假冒“蝴蝶”缝纫机被上海海关查获，便借用他人申请注册的“新蝶”文字商标，试图采用新蝶文字和蝴蝶图形混用的方式以期蒙混过关。

海关经过调查，依法对当事人作出了行政处罚决定。

为了使国内企业从海关保护中真正受益，上海海关加大了对国内企业保护力度，查获了大量的侵犯国内自主品牌案件，尤以查获侵犯“蝴蝶”商标权案件较为多见，全年共查获侵犯“蝴蝶”商标缝纫机案件8起，查获侵权缝纫机8529台，案值人民币150万元。通过海关的严厉打击，权利人给海关反馈也十分振奋人心：2005年权利人的出口量和出口创汇分别较2004年增长了26.66％和46.67％，尼日利亚、伊朗等一度萎缩的市场销售情况大大改观，马来西亚、也门、阿联酋、阿曼等传统市场也呈复苏态势，海关打击侵权产品，不仅保护了企业的知识产权，也有效维护了企业和国家的利益。

入选理由

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例，在当前形势下具有积极意义； 海关运用风险分析技术对侵权嫌疑企业进行布控，值得推荐；

侵权货物数量较大；

深圳海关查获伪装出口假冒电视机案 案件基本情况

2005年11月24日，深圳市某进出口公司向深圳海关大鹏口岸申报出口无牌电视机配件（机壳、线路板）等货物12051千克，目的地香港。

当货物经大型集装箱检测设备检查时，海关发现机检图形异常，并非如其申报的零散配件形状，而是呈现规则的四方图形。该关立即将货物转为人工查验。经全部卸货，发现所有货物都用纸箱包装，纸箱上印有“dkey”字样。

虽然从表面看没有任何异常，但海关人员发现该纸箱的质量相当低劣、而货物又十分沉重，单凭外壳纸箱似乎并不足以承重。由于纸箱出现蹊跷，现场关员决定开箱检查。经拆开外箱后，海关关员发现其内层还有一个形状相同、体积略小的标有“sharp”商标的纸箱，而该纸箱内装有一台标有“sharp”商标的电视机。经现场清点，实际出口货物是标有“sharp”商标的14寸电视机927台。

海关将有关情况通知了权利人夏普株式会社。夏普株式会社向海关提出了知识产权保护的申请。

虽然在海关对案件的调查过程中，当事人以各种理由拒不予以配合。但海关克服了重重困难，多方收集证据，最后查明了当事人的侵权事实并对当事人给予行政处罚。

入选理由

针对侵权人采用的“箱中藏箱”的逃避海关监管和拒不配合海关调查的情况，海关查验和调查人员体现了认真负责、一丝不苟的工作态度，值得推广；

侵权货物数量较大。

宁波海关查获出口假冒“飞人”缝纫机和锁边机案

案件基本情况

2005年4月，内蒙古某公司向宁波海关下属的北仑海关申报出口一批品名为塑料相框和玻璃杯的出口转关货物。

海关在进行审查时，发现该批票货物存在比较大的侵权风险。

于是海关决定对该批货物进行查验。经查验，发现货物实际为“飞人”商标缝纫机1001台、“飞人”商标锁边机500台。经权利人上海蝴蝶进出口有限公司确认，以上货物全部为侵权货物。根据上海蝴蝶进出口有限公司提出的知识产权海关保护申请，宁波海关依法扣留了该批货物，并在调查后对侵权货物出口人做出了没收侵权货物和处以罚款的行政处罚。

上海蝴蝶进出口有限公司在该案查获后，进一步认识到知识产权海关保护的重要性。该公司在宁波海关的建议下，将其知识产权保护资料整理后刻录成光盘，供海关工作参考，并详细介绍该公司产品被侵权的有关情况，使海关对侵犯该公司货物的出口情况有了进一步了解，与宁波海关形成了较好的联系沟通机制。2005年宁波海关共查获出口侵犯其“飞人”、“蝴蝶”商标权的案件3起，货物价值达38万余元，查扣侵权缝纫机、包缝机等共2898台。入选理由

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例，在当前形势下具有积极意义； 海关运用风险分析技术查获侵权货物，值得推荐；

侵权货物数量较大；

福州海关查获夹藏出口假冒“nike”和“puma”运动鞋案

案件基本情况

2005年6月7日，上海某公司向福州海关下属的马尾口岸申报出口25632双pvc底无牌运动鞋。

马尾海关审单关员经风险分析，认为该份报关单上的商品品名及指运国均存在较大的侵权嫌疑，果断下达了即决式布控指令。查验关员接到指令后立即组织查验，运用“钴60”集装箱检测系统对集装箱进行过机检查和图像分析，发现集装箱内存在夹藏其他货物的重大嫌疑，当即决定人工复检。虽然在开箱后发现入口处堆放的近百箱运动鞋均为无牌，与申报状况表面相符，但是查验关员结合机检结果和以往查获侵权案件的经验，敏锐地意识到集装箱入口处的无牌运动鞋可能是伪装物，决定打开通道继续深入抽查。最后在集装箱中部和底部发现了1426箱包装简单、做工粗糙的“nike”和“puma”运动鞋，经清点，共有“nike”运动鞋5760双和“puma”运动鞋5840双。经联系商标权利人鉴定，上述11600双运动鞋均为假冒产品。6月14日，福州海关根据权利人提出的保护申请，依法扣留了上述货物并在调查后对当事人作出了没收货物并处罚款的行政处罚。

入选理由

海关审单人员充分运用了风险分析手段对侵权嫌疑货物进行布控，值得推广；

由于侵权人采取了隐蔽手法逃避海关监管，增加了案件查获的难度，但查验人员克服了困难，体现了对工作高度负责的精神，应当予以肯定；

侵权货物数量较大。

天津海关查获出口假冒“永久”和“mt-12”电焊条案

案件基本情况

2005年4月5日，河北某电焊条厂向天津新港海关申报出口电焊条22吨、卫生纸2吨。由于天津海关曾于2004年11和12月间，两次查获该电焊条厂出口侵犯他人商标权的电焊条并已将该厂列为侵权高风险的重点监控企业，海关决定对其此次出口电焊条实施查验。

海关经过查验，发现虽然在集装箱门口处摆放成包的卫生纸，但是在集装箱中后部均为电焊条，而且在纸箱包装上标有“永久”和“mt-12”标识，涉嫌侵犯天津五金矿产进出口集团公司拥有的“永久”、“mt－12”商标专用权。

海关在调查中得知，该批电焊条是加纳外商格瑞斯于2005年3月底向当事人订购的。外商除要求在该批电焊条上使用“永久”和“mt-12”商标外，还提供了侵权电焊条样品及包装盒。当事人为了逃避海关监管，还专门在保定市满城购买了一批卫生纸并放置在集装箱外侧。尽管如此，还是没能逃过海关的火眼金睛。2005年6月30日，天津海关依法没收了侵权货物并对当事人处以罚款。

入选理由 此案属于海关利用风险分析技术，对高风险企业实施监控查获的成功案例；

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例；

在此案中，外商指定侵权商标并提供商标包装，属于内外勾结的侵权违法案件，对外推介可以说明在我国出口的侵权货物中大量存在外商介入的因素，有一定的典型意义。拉萨海关查获饶关出口侵权服装案

案件基本情况

2005年6月25日，拉萨海关下属的日喀则海关得到情报，得知近日将有一批侵权货物将从本关所辖的吉隆口岸出境。日喀则海关立即组织人员前往吉隆口岸进行设卡堵截。经过长达两天一夜的蹲守，海关人员终于在6月28日中午在中尼边境的热索桥截获四辆满载货物正准备出境的货运车辆。海关经过对该批货物进行查验，发现了325件使用塑料袋包装的标有“adidas”、“reebok”和“nike”商标的运动鞋和运动裤。经过阿迪达斯苏州有限公司、力宝克国际有限公司、耐克（苏州）体育用品有限公司确认，上述运动鞋和运动裤全部为侵权产品。

海关经调查发现，该批服装、运动鞋是由一尼泊尔籍商人运输出境的。日喀则海关已依法对当事人作出行政处罚。

入选理由

海关根据情报主动出击，在十分艰苦的情况下截获饶关出口侵权货物，体现了海关严格执法和吃苦耐劳的奉献精神，值得肯定。

哈尔滨海关查获假冒运动棉服案篇二：知识产权的海关保护范围(2)我国知识产权海关保护制度的存在的问题研究 摘要

本文主要研究我国知识产权海关保护制度存在的问题，目前我国知识产权海关保护制度主要存在以下几类问题：主体方面保护的范围有待完善，执法主体效率有待提高；保护的客体范围比较狭窄；依职权的保护模式使用比例比较高；知识产权备案制度存在问题；知识产权纠纷解决方式难以适应现实的需要。随着知识产权海关保护问题越来越受到重视，政府部门应该从问题着手，完善我国的知识产权海关保护制度。

一、知识产权海关保护制度概述

（一）、知识产权海关保护制度的含义

知识产权海关保护制度具有预防功能，可阻挡侵权货物进入国境，有效防止了侵权产品进入一国流通领域。世界海关组织秘书长恰当的指出了海关保护知识产权之功能：“海关是良好商业活动的捍卫者和保护者，是艺术创造和科学发明的第一道，也是最后一道防止剽窃的防线。”[1] 在我国，根据《海关法》、《知识产权海关保护条例》等法律法规的规定，知识产权边境保护措施的决定和执行部门都是海关。本文所讨论的知识产权海关保护，是指海关作为货物进出境监管机关，依照相关的法律法规，对进出境环节中侵犯知识产权的货物进行查处，以保护权利人合法权益的行为。

（二）、我国知识产权海关保护制度的基本内容

1、我国知识产权海关保护的范围（1）、主体

①执法主体。海关和商务部。大多数情况下，海关是我国实施知识产权海关保护的决定和执行机关，但在特殊情况下，知识产权海关保护由商务部负责。② 保护主体。知识产权权利人及其代理人。根据法律规定，我国知识产权海关保护制度的保护主体是知识产权权利人及其代理人。（2）、客体 我国知识产权海关保护的客体包括：①商标专用权；②著作权；③专利权；④一些特殊标志，如奥林匹克标志、世博会标志、国际足联标志等而对于业秘密、原产地标记以及一些新兴知识产权，法律并未明确的将其列入保护范围。（3）、环节根据《条例》第二条，我国知识产权海关保护的环节包括进口和出口两个环节。

2、我国知识产权海关保护的模式（1）依申请的保护模式

依申请的保护模式也称被动保护模式。指知识产权权利人在发现他人进出口货物涉嫌侵犯其知识产权时，有权向货物进出境地的海关提出申请，在提供相应担保之后，要求海关扣留侵权嫌疑货物，海关在扣留相关货物后，及时通知权利人和货物收发货人。如果海关自扣留货物之日起 20 日内，收到人民法院就被扣留货物的财产保全或者诉前责令停止侵权行为裁定协助执行通知书的，海关应当协助人民法院执行；未收到的，海关应对所扣留的货物予以放行。[2]（2）依职权的保护模式

依职权的保护模式也称主动保护模式。备案是主动保护模式的前提，知识 产权权利人在向海关总署申请知识产权备案并被审核批准后，海关发现进出口 货物涉嫌侵犯已备案的知识产权的，会通知权利人，权利人应在收到海关通知 3日内提交申请和担保，①如果权利人未提交，海关将对有关货物予以放行；②如果权利人提交，海关应扣留有关货物，并自扣留之日起 30 日内进行调查，经调查：发现有关货物没有侵权，海关将对其予以放行；不能认定货物是否侵权，海关将通知权利人，如果自扣留货物之日起 50 日内，海关未收到法院协助执行通知书，将对有关货物予以放行；收到通知书的，海关将协助执行。[2]

二、我国知识产权海关保护制度存在的主要问题 我国的知识产权海关保护制度起步虽晚，但起点比较高，发展比较快，立法上已经比较先进，某些规定甚至已超过《trips 协议》对知识产权保护要求的最低标准，当然其也存在一些不足之处，以下将试着对我国知识产权海关保护制度中存在的问题做出简单分析。

（一）、主体方面存在的问题

1、执法主体单一且执法人力资源不足，效率低下

如上所述，我国的知识产权海关保护，绝大多数情况下由海关负责，只有在特殊情况下才由商务部负责，而此时，商务部的职权行使范围、种类、程序等都属于空白。

海关主要是对所有的进出口货物实施监管，且在我国经济发展的大背景下，征税仍然是海关工作的核心，所有工作都是围绕关税开展的，知识产权保护只 是其一项次要职能，很难保证充足的执法资源，目前海关比较缺乏知识产权专业性工作人员，即使在业务量很大的海关，负责知识产权的工作人员也不多。且从专业角度讲，海关是一支综合性的执法队伍，不是知识产权的主管部门1，1李卫君.《我国知识产权海关保护制度研究》[d].吉林：吉林大学，2012.4.[3]相对而言，其执法专业性偏弱，尤其是专利权，涉及复杂的技术问题，法律虽赋予海关货物是否侵权的认定权，但实际操作起来却有一定难度，使海关关员对侵犯专利权案件产生了畏难情绪，而且，实用新型和外观设计专利的稳定性比较弱，如果知识产权权利人在海关总署备案后，在专利权被撤销而未及时注销备案时，海关依然按照备案内容对无效的专利权进行保护，此时海关将面临着巨大的执法风险。

2、保护的权利主体范围较小

我国知识产权海关保护制度保护的权利主体是“知识产权权利人及代理 人”，即著作权人及著作权专有许可的被许可人、商标注册人和专利权人及其委托的代理人。而《trips 协议》中规定的知识产权边境保护的权利主体是“权利持有人”及其代理人，根据《知识产权边境保护示范法》的解释，“权利持有人”是指注册商标所有人、版权的持有人和任何受边境保护的知识产权的持有人，同时，因为独占使用许可的被许可人在一定的地域范围内有权排除包括权利持有人在内的任何人使用该知识产权，从而取得了独立的诉权和寻求救济的权利，其享有合法的权利，所以也将独占使用许可的被许可人纳入“权利持有人”内；且在一些发达国家和地区，如美国、欧盟和日本等，知识产权边境保护制度的权利主体范围都要大于我国。[4]

（二）、保护的客体范围狭窄

如前所述，我国知识产权海关保护的客体包括：商标权、著作权、专利权、奥林匹克标志、世界博览会标志。对于涉及较高技术要求的专利权，我国将其纳入了知识产权海关保护的范围，并针对专利权设立了反担保制度，执法效果却不明显。对于一些保护难度不大的知识产权，如地理标志、商号权等都不予保护。对于一些技术含量比较高的，能给我国带来高附加值的集成电路布图设计权、动植物所有权等更是没有涉及，这些权利在海关保护环节受到侵害后，只能采用耗时耗力的国内司法程序解决。[5]

（三）、依职权的保护模式适用比例较高

我国知识产权海关保护基本程序包括依申请的保护和依职权的保护，根据相关法律规定，两种保护模式在适用上不分主次、但从实践上看，二者的适用比例并不平衡，在2012年扣留的依侵权嫌疑货物中，海关依职权扣留的仍占绝大多数（见表1）。表12.海关执法模式统计批次单位：批 货物数量单位：件/双 2来源于：中国海关总署：《二零一二年中国海关知识产权保护状况》

通过以上数据我们可以发现，海关在对知识产权实施保护的过程中，依职权保护模式的适用比例远远高于依申请保护模式。造成这种现象的原因有：第一、依申请保护模式下，权利人维权的成本较高。根据条例规定，权利人向海关申请知识产权保护，不仅需要附随相关证据，还需要提交与货物价值相等的担保金，并且在提交申请后 20 日内启动司法保护程序，这些对权利人经济、社会活动等能力都要求比较高，增大了权利人的维权难度，提高了维权成本。第二、海关在知识产权海关保护中具有天然的优势地位。由于海关是进出境的监管机关，在发现进出口货物侵犯知识产权方面存在着天然优势，权利人在没有海关通知的情况下，在进出境环节发现货物侵权是很难的，依申请保护模式下，权利人并未对知识产权在海关总署备案，海

关没有通知权利人的可能和义务，此种情况下，权利人发现货物侵权都有难度，更何况维权呢3。[6] 这种情况之下不利于权利人保护自己的权益。

（四）、知识产权海关备案制度存在问题

我国实行知识产权海关备案制度。知识产权备案制度对于海关全面掌握知

识产权各项信息、提高执法效力具有积极的作用。这项制度也存在一定的缺陷：

首先，对权利人不公。权利主体应平等地受到法律的保护，而我国海关只对在海关总署备案的知识产权进行主动保护，这实际上造成了对知识产权权利人的不公。[7]而且对于权利人未备案、但很可能对我国造成重大损失的知识产权，如果海关也根据规定不实施主动保护，很可能对我国家的利益造成巨大损害。

其次，不能有效地反映备案知识产权的合法性，个别备案内容可能与实际脱节4。[8] 在海关总署进行备案的知识产权都应该具有合法性，而目前没有制度可以保证备案知识产权的合法有效性。备案机关与其它知识产权管理机关相互独立，海关不能及时掌握备案知识产权的变更、被撤销、失效等情况，如果权利人不通知海关，就会导致海关对已经被撤销、失效的知识产权采取主动保护措施，不仅是对执法资源的浪费，也对相关权利人造成损害；

另外，知识产权授权情况非常复杂且经常变动，权利人未及时将频繁变化的授权情况通知海关、要求更新备案信息，也是难免的现象，但这就可能造成 3 4汤涛：《知识产权海关保护制度研究》，华东政法大学 2009 年博士论文，第 154 页。王殊：《中国知识产权边境保护》，北京师范大学出版社 2011 年版，第 143 页。个别备案内容与实际脱节，导致海关执法错误，使本来是合法授权生产的进出口货物，因为没有更新备案信息而被中止放行，而已失效的授权却被放行，进而给进出口收发货人或权利人造成损失。

（五）、知识产权纠纷解决方式难以适应现实的需要

我国知识产权海关保护制度中，海关对侵权货物的处理方式主要是罚，但对于行政处罚后所带来的行政赔偿纠纷，法律并没有赋予海关处理的权利。

海关对侵权行为行政处罚作为知识产权海关保护的公力救济方式，具有强制性，能够更加有效地打击侵权行为。但是随着人们权利意识的增强，如果海关仅靠行政处罚来解决侵权纠纷，不免让人产生公权力过度扩张的嫌疑，也与我国知识产权海关保护“公权力有限介入”的原则显得格格不入。而对于和解这种私力救济方式，因缺少法律对其的必要限制，不仅取得效果不尽理想，还可能造成权利人的权利滥用，进而对公共利益造成损害。因此，我国知识产权海关保护需要在公力救济和私力救济之间寻求一种更 合理有效的“介于两者之间，又可与任何一者兼容的”5纠纷解决方式。

三、小结

上述是我国的知识产权海关保护制度存在的五个问题。我国的知识产权海关保护制度发展比较晚，但是起点较高，发展快，与欧美发达国家相比，我国的知识产权海关保护制度有自己的特色，但是也有许多要完善的地方。随着知识经济的崛起，知识产权的保护越来越受到重视，另外随着我国对外贸易的繁荣和发展，我国在世界贸易中的地位越来越受到重视，完善我国的知识产权海关保护制度首先有利于保护我国的知识产权权利人的利益；其次可以提高我国在国际贸易中的地位，减少因知识产权纠纷而产生的与别国的贸易摩擦。针对以上对我国知识产权海关保护制度存在的问题分析，建议政府部门应该从问题着手，从立法、制度、人力资源等角度对我国的知识产权海关保护制度进行完善。5徐枫：《知识产权海关保护的行政调解应用研究》，复旦大学 2010 年硕士论文，第 35 页。篇三：知识产权海关保护备案的重要性 知识产权海关保护备案的重要性

我国目前绝大多数企业已经意识到知识产权权利的重要性并已着手保护该项权利，例如商标权，企业可以通过国内注册在国内得到商标权利保护，或通过国际注册在国外也同样能够使自身商标权利得到保护。这些保护途径似乎已滴水不漏，但实际上很多企业还是遗漏了一个重要环节，即进出口贸易环节——海关。

近年来海关查获的侵犯自主知识产权案件的比例在逐步提高，仅在2008年，全国海关扣留侵犯国内企业自主知识产权货物553批，扣留侵权商品23,722,904件，价值人民币45,245,261元.2009年，中国海关为实施知识产权保护，共中止放行进出口货物6.7万批，其中因涉嫌侵犯知识产权被扣留的近6.6万批。和2008年相比，2009年海关中止放行货物的批次增长了4.1倍；扣留侵权货物 的批次增长了近5倍。可见进出口贸易环节所出现的知识产权权利纠纷已日益频繁，为此有必要让企业了解海关在知识产权方面所起到的作用以及企业如何通过申请使得自身的知识产权在进出口环节获得海关的保护。

一、简述海关对知识产权的保护模式及存在的优缺点

海关对知识产权的保护分为主动保护和被动保护两种执法模式：被动保护（依申请保护）和主动保护（依职权保护）。（1）被动保护（依申请保护）：指由知识产权权利人（主要是商标注册人、专利权人或著作权人）向海关提出申请，海关依照其申请对其知识产权提供保护。包括知识产权权利人发现侵权嫌疑货物后可以直接向进出境地海关申请扣留，海关依据权利人申请扣留侵权嫌疑货物，但是海关不对货物的侵权状况进行调查。如果人民法院未能在海关扣留货物后20个工作日内要求协助对货物进行司法扣押，海关应当立即放行货物。被动保护的缺点在于：只有在知识产权权利人发现了侵权嫌疑货物并向海关提出了保护申请，海关才会依照申请扣留这一批货物，即不申请不扣留。这一保护模式将保护知识产权的责任完全寄托在知识产权权利人自己身上，权利人不申请，海关就不扣留也不查处，但是在实际的经营过程中，知识产权权利人不可能随时都会发现有侵权嫌疑货物在海关准备（进）出口，使得部分侵权嫌疑货物在知识产权权利人未发现的情况下顺利通过海关（进）出口，侵犯了知识产权权利人的合法权利。（2）主动保护（依职权保护）：指海关依据法律赋予的职权，主动采取措施，保护知识产权。其前提是知识产权权利人应当事先进行知识产权备案，海关发现涉嫌侵犯备案的知识产权的进出口货物，应当中止放行侵权嫌疑货物，并书面通知权利人。海关根据知识产权权利人的申请扣留侵权嫌疑货物；海关有权对货物的侵权状况进行调查和认定。海关对能够认定侵权的货物，应当予以没收；不能认定的，应当协助人民法院对货物进行司法扣押。海关有权对没收的侵权货物进行处置。

主动保护的优点在于解决了被动保护所存在问题，只要权利人向海关提交了知识产权备案申请并予以核准登记，则海关就可以在进出口环节主动替权利人监控侵权嫌疑货物，一旦发现侵权行为，海关不但可以主动扣留货物还可以对侵权行为进行调查和认定。这一保护模式帮助权利人大大减轻了维权负担，使得权利人能够及时发现侵权行，维护自身合法权利。

二、企业通过知识产权海关保护备案维护自身利益的必要性（1）知识产权备案是海关主动保护知识产权措施的前提条件。知识产权权利人如果事先没有将其知识产权向海关备案，海关即使发现侵权货物即将进出境，也没有权力主动扣留侵权货物并中止其进出口，也无权主动对侵权货物进行调查和处理。

（2）进行知识产权海关保护备案有助于海关及时发现侵权货物。知识产权权利人在备案时，需要提供有关知识产权的法律状况、权利人的联系方式、合法使用知识产权情况、侵权嫌疑货物等情况，使海关可以在日常监管过程中主动发现侵权嫌疑货物并予以扣留，所以事先进行知识产权海关保护备案，可以使权利人的合法权益得到及时的保护。（3）进行知识产权海关保护备案有助于减轻知识产权权利人的经济负担。在海关依职权保护模式下，知识产权权利人向海关提供的担保最高不超过人民币10万元。如果知识产权权利人事先未进行知识产权备案，则不能享受上述待遇，必须提供与其要求扣留的货物等值的担保。（4）进行知识产权海关保护备案可以对侵权人产生震慑作用。由于海关有权对进出口侵权货物予以没收并给予进出口企业行政处罚，尽早进行知识产权海关保护备案，可以对那些过去肆无忌惮地进出口侵权货物的企业产生警告和震慑作用，促使其自觉地遵守关知识产权相关法律法规。

（5）未进行知识产权海关保护备案的货物，海关扣留时间（20个工作日）短于已经进行过知识产权备案的货物（55个工作日）。篇四：我国知识产权海关保护法律制度存在的问题及完善

我国知识产权海关保护法律制度存在的问题及完善

【摘要】 为将侵权货物阻止在海关边境外，不让其进入一国或一单独关税区的商业流通，更好有效地保护知识产权，维护经济贸易秩序的正常进行。我国应此已建立相对完备的知识产权海关保护法律制度，由于立法时间仓促加之缺乏必要的实践积累，我国知识产权海关保护制度存在许多不足之处。本文应对知识产权海关保护，对其不足进行探析，并提出了相应的法律完善措施。【关键词】：侵权；知识产权海关保护；完善；措施

一、引言

实施知识产权海关保护是我国参加世界贸易组织的承诺，也是《rips协议》对成员国的要求。目的防止侵犯知识产权的商品流入商业渠道，将此种侵权行为扼杀于边境地区。随着全球经济一体化进程的加快，货物进出境 在国际贸易中十分重要的一环，而在这一环节实施知识 产权保护措施，可起到事半功倍的作用。

二、我国知识产权海关保护制度的法律体系 新中国成立后，自1994年起海关开始承担知识产权保护工作后，经过10多年的探索和努力，我国海关最重要的职责就是对知识产权的保护。在这十年里，海关知识产权保护工作经历从无到有、从小到大和从弱到强的发展历程，从执法到理论研究，都日渐丰富。

1992年1月17日，知识产权保护的概念在我国使用，中美在华盛顿签署《关于保护知识产权的谅解备忘录》，这是中国政府首次承诺在进口环节实施知识产权保护措施。1995年10月，国务院颁布实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的行政法规，标志着我国的知识产权，这是中国第一部专门规范知识产权海关保护上升到法律体系的层次。2003年12月颁布了新《条例》，简化了执法程序，并赋予了海关查处假冒盗版案件更大的职权，为保证新条例有效地实施，2004年5月海关总署制定了《知识产权保护条例实施办法》。2004年12月，最高人们法院和最高人们检察院公布实施《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确了海关在边境执法中对知识产权侵权行为从行政执法向刑事移送的法律界限，减少了以罚代刑的现象。至此，适应实践需要的全新知识产权海关保护法律体系基本体系。

三、我国知识产权海关保护法律制度存在的问题

（一）立法方面存在的问题

1、知识产权海关保护客体的范围过于狭窄。根据我国目前的立法，知识产权海关保护的范围包括商标权、专利权、著作权及邻接权，但是这种客体范围的规定并不适应经济发展的要求。例如就商标权来说，他依然是知识产权海关保护的重点，但不能局限于商标权，还要保护与商标权有密切联系的商号权、知识商品的包装权。因为在实践中发现侵权者极易利用这三者相互联系的权利在边境保护中的漏洞来规避边境保护法律制度。只有对这些权利加以保护，才能为合法商人创造公平的竞争环境。

2、知识产权权利人申请海关保护的成本过高，权利人行使海关保护限制太多。《条例》对申请保护程序的启动，提出了严格的要求，主要包括：（1）对申请书的要求申请海关扣留侵权嫌疑货物的，应向海关提交书。申请书必须包括知识产权其及权利人的情况、侵权嫌疑货物及其收发货物人的情况、侵权嫌疑货物可能进出境口岸、时间和运输工具等的内容。对于证据。当权利人要申请海关扣留侵权嫌疑货物的，须向海关提供足以证明侵权明显存在的证据。（3）对担保的要求。在依申请扣留的程序中，权利人应提供相当于货物价值的担保。若权利人要向海关提出申请，必须事先进行大量的调查取证，掌握了准确的侵权货物进出口的信息，才能提出符合要求的申请。由此可见，权利人申请权利保护的时间、金钱成本都相当的高不（4）申请海关保护费用过重。权利人要申请知识产权备案的，要交纳一笔备案费；权利人要申请扣留侵权嫌疑货物的，还要提供一笔价额不超过货物等值的担保。这些规定都不利于权利人积极行使其权利保护。

3、知识产权海关保护程序过于负责。首先，在权利人将知识产权申请向海关备案时，《条例》第8条第2款规定了不予备案的情形，其中第2项规定“申请人不是知识产权权利人的”。这种规定是不合理的。在实际中，按着这个权利人的代理人将不能申请知识产权备案。

4、一些条文规定太过于简单、笼统，不具有实际操作性。比如《条例》第7条是申请书的内容是“知知识产权的名称、内容及相关信息”。此处关于“相关信息”的规定不够严谨具体。第28条规定“个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯本条例第二规定的知识产权的，由海关予以没收“。此条中没有规定”超出自用、合理数量“的具体标准，缺乏实际操作。

（三）海关执法方面存在的问题

首先，执法部门及其工作人员对知识产权海关保护工作的重视程度不够高。其次，执法透明度不高。并且在实体上规定了海关对权利人知识产权的保护，而在程序上没有建立起一套统一透明的执法制度，特别是对采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等问题没有明确规定，海关的执法随意性较大。

（三）企业方面存在的问题

目前我国不少企业仍然只热衷于传统的经营模式，关注销售额和市场份额等眼前利益，而且普遍认为，这种的现实的利益大于知识产权管理模式所能带来的利益。这种普遍存在的“重市场业绩，轻知识产权”的问题反过来又制约企业申请知识产权的积极性，严重损害了企业的竞争力。另外权利人对知识产权保护工作与地方知识产权保护工作割裂开来，并未将已注册或授权的商标和专利权及时在海关总署进行知识产权备案。权利人普遍没有专门的知识产权保护机构，也缺乏专职的知识产权保护人员，与执法部门联系配合主动性相对缺乏。

四、我国知识产权海关保护制度完善的思考

第一，完善立法。借鉴 trips协议及国外知识产权海关保护的立法，确立与 trips协议相协调的知识产权海关保护制度。在实体法方面，明确侵权定性规定。现行《条例》缺乏侵权的定性规定，导致海关处理知识产权侵权案件缺乏前提性依据。因此需要对各种侵权情形进行列举或者概括。同时要明确知识产权犯罪的刑事责任。trips协议第61条规定：“缔约方应当至少就商业性的蓄意的假冒商标或者盗版案件的刑事诉讼程序和刑事处罚作出规定。有关救济措施应当包括监禁和/或者足以引起威慑作用的罚金，其处罚的严厉程度应当与所犯罪行的严重程度相符。《条例》”对哪些行为应当追究刑事责任和追究何种刑事责任规定不甚明确。因此建议参照 trips协议规定精神，制定相关标准，便于执行。在担保制度方面，应赋予海关根据案件具体情况自由裁量适当的担保形式，而不是仅仅拘泥于目前所规定的担保金一种形式。

在程序法方面，应制定合理的海关中止放行期限。这对于提高海关工作效率，保护权利人合法权益具有重要意义。可参照trips协议作出相应规定。为此,建议删除《实施办法》中关于中止放行期限的规定,在《海关保护条例》中规定：“在海关扣留货物书面通知送达之日起15日内,知识产权权利人有权将争议提请知识产权主管部门处理或向人民法院起诉并将此情况通知海关,逾期,海关可以放行被扣留的但符合其他进出口条件的侵权嫌疑货物。”

第二，抓紧培养专业人才,建立有效激励机制。加强知识产权海关保护,是“入世”后,海关面临的一项艰巨复杂的新任务,工作量会大幅度增加。为提高海关人员知识产权保护意识和执法水平,应当进一步强化知识产权执法培训,并在此基础上抓紧培养专业人才,努力造就一支既懂海关业务又懂知识产权的复合型专家队伍。同时，应当在海关执法工作人员中引入竞争激励机制，充分调动广大关员的工作积极性，以形成高效率的工作氛围。第三，加强海关知识产权保护职能部门执法力度。目前我国海关知识产权保护的主管机关是海关，但海关总署与各直属海关纵向之间、各直属海关横向之间实施知识产权保护职能的权限划分不甚明晰，从而导致执法效率低下，已经不符合世贸组织的要求。因此，应建立相应的对口部门，上下对口，平行对口，明确各部门的分工权限，以加强知识产权保护力度。第四，制定更具操作性的实施办法。目前的实施办法，可操作性比较差，与协议相比存在较大差距，特别是在海关保护申请、保证金的收取、侵权的认定和取证程序、情报与信息的交换、侵权案件的举报、奖励等方面，在实际操作中很难付诸实施，甚至可以说无章可循。应尽快按照协议的要求，制定实施细则，以便于执法操作和更好的保护知识产权权利人的合法权益。

结束语

海关作为进出口的监督管理机关，对知识产权实施保护，可以有效地制止进出口侵权货物的违法活动，维护国家的对外贸易秩序，鼓励对外贸易企业公平竞争，合法经营，从而促进我国社会主义市场经济秩序的建立和完善。

我国海关的知识产权保护机制已经与wto接轨，一些企业在申请知识产权海关保护方面尝到了甜头。但现在的问题是，相当多的企业还不懂得向海关申请知识产权保护的重要性。但事实上，只有企业、权利人与海关携手，保护才能见效。[1]企业知识产权战略[m].北京：知识产权出版社，2005 [2]黄道雄.我国知识产权海关保护制度之不足与完善.政法论丛.2005(12).

第五篇：专利权转让问题

专利权转让问题

专利权转让

专利转让须注意的问题

一、转让方向受让方交付资料

向中国专利局递交的全部专利申请文件，包括说明书、权利要求书、附图、摘要及摘要附图、请求书、意见陈述书以及著录事项变更、权利丧失后恢复权利的审批决定，代理委托书等，(若申请的是PCT，还要包括所有PCT申请文件)。

中国专利局发给转让方的所有文件，包括受理通知书，中间文件，授权决定，专利证书及副本等。

转让方已许可他人实施的专利实施许可合同书，包括合同书附件(即与实施该专利有关的技术，工艺等文件)。

中国专利局出具的专利权有效的证明文件。指最近一次专利年费缴费凭证(或专利局的专利法律状登记簿)，在专利权撤销或无效请求中，中国专利局或专利复审委员会或人民法院做出的维持专利权有效的决定等。

上级主管部门或国务院有关主管部门的批准转让文件。

二、交付资料的时间、地点及方式

交付资料的时间、交付资料的方式和地点

转让方将上述全部资料以面交、挂号邮寄或空运等方式递交给受让方，并将资料清单以面交、邮寄或传真的方式递交给受让方，将空运单以面交、邮寄方式递交给受让方。全部资料的交付地点为受让方所在地或双方约定的地点。

三、专利实施和实施许可的情况及处置办法

在转让合同签订前，转让方已经实施该专利，转让合同可以约定，在转让合同签订生效后，转让方可继续实施或停止实施该专利。如果合同没有约定，则转让方应停止实施该专利。

在转让合同签订前，转让方已经许可他人实施的许可合同其权利义务关系在转让合同签订生效之日起，转移给受让方。

四、转让费及支付方式

涉及的专利权的转让费，采用一次付清方式，在合同生效之日起，或在专利局公告后，受让方将转让费全部汇至转让方的帐号，或以现金方式汇至(或面交)转让方。

涉及的专利权的转让费，采用分期付款方式支付，在合同生效之日起，或在专利局公告后，受让方即将部分转让费汇至转让方的帐号;待转让方交付全部资料后，受让方将其余转让费汇至(或面交)转让方;

支付方式采用银行转帐(或托收，现金兑付等)，现金兑付地点一般为合同签约地。

五、专利权被撤销和被宣告无效的处理

根据专利法第五十条，在转让合同成立后，转让方的专利权被撤销或被宣告无效时，如无明显违反公平原则，且转让方无恶意给受让方造成损失，则转让方不向受让方返还转让费，受让方也不返还全部资料。

如果转让合同的签订明显违反公平原则，或转让方有意给受让方造成损失的，转让方应返还转让费。

他人向专利局提出请求撤销专利权，或请求专利复审委员会对该专利权宣告无效或对复审委员会的决定(对发明专利)不服向人民法院起诉时，在转让合同成立后，由受让方负责答辩，并承担由此发生的请求或诉讼费用。

六、过渡期条款

在转让合同签字生效后，至专利局登记公告之日，转让方应维持专利的有效性，在这一期间，所要缴纳的年费、续展费(对1992年12月31日前申请的实用新型、外观设计)由转让方支付。

转让合同在专利局登记公告后，受让方负责维持专利的有效性，如办理专利的年费、续展费、行政撤销和无效请求的答辩及无效诉讼的应诉等事宜。(也可以约定，在转让合同签字生效后，维持该专利权有效的一切费用由受让方支付。)在过渡期内，因不可抗力，致使转让方或受让方不能履行合同的，转让合同即告解除。

七、税费

对转让方和受让方均为中国公民或法人的，转让合同所涉及的转让费需纳的税，依中华人民共和国税法，由转让方纳税。

对转让方是境外居民或单位的按中华人民共和国税法及《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》由转让方向中国税务机关纳税。

八、违约与索赔

对转让方：转让方拒不交付合同规定的全部资料，办理专利转让手续的，受让方有权解除合同，要求转让方返还转让费，并支付违约金。转让方无正当理由，逾期向受让方交付资料办理专利权转让手续(包括向专利局做著录事项变更，每逾期一周，支付违约金，逾期二个月，受让方有权终止合同，并要求返还转让费。

对受让方：受让方拒付转让费，转让方有权解除合同的要求返回全部资料，并要求赔偿其损失或支付违约金。受让方逾期支付转让费，每逾期(时间)支付违约金，逾期二个月，转让方有权终止合同，并要求支付违约金。

九、争议的解决办法

双方在履行合同中发生争议的，应按转让合同条款，友好协商，自行解决。

双方不能协商解决争议的，提请受让方所在地或合同签约地专利管理机关调处，对调处结果不服的，向人民法院起诉。双方发生争议，不能和解的，向人民法院起诉。双方发生争议，不能和解的，请求某仲裁委员会仲裁。

十、合同的生效

转让合同的双方签字后即对双方具有约束力，自专利局对双方所做的《著录事项变更》进行登记并予以公告之日起，合同具有法律效力。