20100901上海科技型中小企业发展瓶颈和对策调研(小巨人)（大全5篇）

第一篇：20100901上海科技型中小企业发展瓶颈和对策调研(小巨人)

分报告一

关于科技小巨人企业发展的调研报告

2010年8月

根据“上海科技型中小企业发展瓶颈和对策调研”课题总体部署，在面上梳理分析科技小巨人（培育）企业发展情况的同时，通过召开科技小巨人企业座谈会、实地调研，从点上深入了解企业发展所面临瓶颈制约，力图通过探寻进一步扶持科技型中小企业创新发展的对策与建议。现将课题研究相关情况报告如下：

一、科技小巨人企业总体概况

为贯彻全国科技大会和上海科技大会的精神，进一步推动科技中小企业的自主创新，提高企业核心竞争力，打造一大批具有国内外行业竞争优势的科技小巨人企业，促进地区经济增长，从2006年开始，上海市启动了“科技小巨人”工程计划。该计划的目标是，通过3-5年的培育，力争在上海涌现出一批具有自主知识产权、具有较大市场占有率、具有较高价值品牌的创新型中小企业，为上海创新型城市建设的实施输送源源不断的活力。

五年来，全市相继涌现出科技小巨人企业135家、小巨人培育企业456家。其中，26家科技小巨人（培育）企业在国内外上市，188家企业拟上市。科技小巨人（培育）企业已经成为促进区域经济社会发展转型的生力军。研发投入持续增加，据统计，2008 1

年小巨人（培育）企业研发投入29.67亿元，与上年度相比增加18.4%。2009年1-7月，49家企业研发经费占主营业务收入的比重超过10%，149家企业这一比重在5%~10%之间。一批企业成长为行业领军企业。2009年1-7月，小巨人（培育）企业获专利授权总数2405个，获标准总数1252个，其中国家或行业标准335个。255家上海市科技小巨人（培育）企业中产品水平填补国内空白95项，替代国外产品的89项。近50％的企业进入了行业前三名，80％以上的企业市场占有率排名进一步靠前。截止2009年7月，科技小巨人企业累计实现产品销售收入1261.57亿元，累计净利润129.76亿元，累计缴税67.57亿元，累计出口31.19亿美元。集聚了一批优秀创新人才。2009年，科技小巨人（培育）企业从业人员总数为80617人，其中海外留学人员数372人，研发人员数22823人，占从业人员的28.31%。树立了良好的企业群体形象。据不完全统计，有近50%的小巨人（培育）企业积极参与所在地区的公益性事业，平均每家企业的投入为30万元。

二、企业发展面临的主要瓶颈制约

在科技小巨人（培育）企业座谈会和实地走访科技小巨人企业过程中，企业反映的发展过程中的瓶颈制约，主要包括以下几方面：

一是公平竞争环境尚未形成。许多企业反映，上海依然存在“重国企、轻民企，重大企、轻小企”的思维，使得许多政策在落地的时候，更多的“阳光雨露”被国企、大企业享有了，民营科技企业获得的关注和帮助非常有限。正泰电气、“第一钢市”认为：

民营科技企业有较强的技术能力和科技含量很高的项目，但在享受政策、项目招投标等方面并不能与国企享受同等待遇。

二是融资环境亟待改善。调研显示，科技小巨人企业融资渠道单一，主要以银行贷款间接融资为主；资产抵押贷款、信用担保贷款融资有限，知识产权质押贷款还需要进一步完善。企业债权融资停滞不前，企业获得相关部门改制和上市支持和指导有限，发行新股上市步伐缓慢，目前科技小巨人企业上市融资企业数只占1.3%。

三是专业技术人才缺乏。科技型中小企业在知名度、品牌、待遇相比于大企业、国外知名企业有较大差距，对优秀创新人才的吸引力相对较弱。同时，现行户籍政策、职称政策以及总体生活成本高、用工成本也高，都不利于小巨人企业培养和引进优秀创新人才。闻泰电气、海隆软件、药明康德等企业在人才培育上舍得下血本，但很多业务骨干后由于上海的户籍制度、生活成本等问题，不得不离开上海到成都、西安等内陆省市发展。

四是经营管理不适应。科技型中小企业机制比较灵活，但普遍存在着“投资者和经营管理者一体化”，“所有权与经营权合二为一”的情况。许多科技企业规模不断扩大，但在管理水平确没有跟上，家庭式管理，凭经验判断。有企业反映，家族式的管理方式，无论从激励机制还是发展后劲上都感觉力不从心；有的认为，科技人员创业，除了需要引进专业的管理团队之外，提升自身的管理水平也迫在眉睫。

五是持续创新能力不足。调查发现，科技小巨人企业在研发经费的投入上有限，自身科研条件建设不强，缺乏相应的技术平

台、实验设备，高校和科研院所参与这些企业的合作创新积极性不高。许多小巨人企业还只是完全依靠自己的科研人员力量进行技术创新。在一些技术难点上缺乏高校和科研院所的支撑。同时，相关有特色的科技中介缺乏，科技中介的服务水平不高，许多小巨人企业找不到合适的产学研合作创新的对象。

六是发展的土地空间受限。部分小巨人企业反映，经过快速发展后，企业销售规模已达到数亿元，有的企业已接近20亿元，亟需更大的土地空间，进一步扩大产能。但由于上海土地指标控制很紧，很难在原厂周围获得所需土地。而进入市里所谓“105块”地块，不仅会遇到土地价格高的问题，还会在投资额度、产能等方面受到限制。许多企业反映，受土地因素影响，只能选择外迁至江苏苏州（太仓、昆山）、无锡、扬州、南通和浙江的嘉兴、湖州、金华、宁波等地，还有选择安徽，甚至内地其它省市。

三、建议对策

按照上海经济转型、结构调整及培育战略性新兴产业的需求，加快培育科技小巨人企业，是上海科技和经济工作的一项重要内容。围绕调研发现的主要问题，调研组建议：

一是深化实施科技小巨人工程。建议市科委、市经信委在总结前期经验的基础上，进一步研究完善小巨人企业的扶持政策，在税收、政府采购、贷款融资等方面予以倾斜和重点扶持。建议市科委、市经信委进一步修订和完善科技小巨人企业评价条件，市财政进一步加大项目资金投入力度。建议市人大在总结政策实

施效果的基础上，将其上升为地方性法律法规，以更有力地促进科技小巨人企业成长。

二是积极支持科技小巨人企业开展技术创新。建议利用财政资金，引导和鼓励市内外科研院所、大学、专利服务机构等积极帮助科技型中小企业解决技术难题，攻克技术难关，研发新技术、新产品；为有需要的科技小巨人企业量身定做、制订专利战略，以进一步提升科技中小企业的核心竞争能力。

三是积极拓展科技小巨人企业的投融资渠道。建议由市科委、市财政参照“国家科技型中小企业创业投资引导基金”设立上海市科技型中小企业创业投资引导资金，并出台相应管理办法。建议市金融办、市经信委和市科委，会同区县政府，制定实施科技企业上市路线图计划，对符合条件的科技小巨人企业在中小企业板、创业板等市场开展直接融资，予以“绿色通道”和财政资金资助；建议市金融办等部门，积极争取国家部委的指导和支持，加快探索建立以科技型中小型股份有限公司股份为主要交易对象的区域性非上市公众公司股份转让市场。

四是支持企业整合产业链。建议工商、税务、财政、银行等部门制订企业兼并的优惠政策，鼓励行业中有实力的科技小巨人企业，通过兼并、收购等方式进行资产和资源整合，形成上下游或横向的具有一定规模的新兴产业链，加快做大做强步伐，促进上海市产业结构调整。

五是进一步优化人才扶持政策。建议人保部门研究与制订科技小巨人企业的人才引进政策，适当放宽一些急需引进人才的条件，缩短人才引进相关手续的办理周期，针对急需引进的高级海

外人才其居留许可办理开辟绿色通道；引进人才的个人所得税地方政府补贴、退税办理和审核时间缩短至3-6个月，让符合条件的人才尽快享受到政策。

六是加强管理人才培训。建议科技小巨人管理部门组织科技小巨人企业经营管理者分期分批参加现代企业强化管理培训，委托专业机构施教或组织境外培训，更新科技小巨人企业经营管理者的管理理念，提高企业管理水平。

第二篇：武清区科技型中小企业发展专项资金

武清区科技型中小企业发展专项资金

申 请 指 南

天津市武清区科学技术委员会

二○一一年

武清区科技型中小企业发展专项资金

申 请 须 知

科技型中小企业发展专项资金（以下简称天使资金）是经区政府批准设立的一项专门用于支持和促进初创期和成长期科技型中小企业技术创新的专项资金。“天使资金”以无偿资助形式为主，对提出申请并经专家委员会评审通过的科技型中小企业提供支持，以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业快速发展。

第一章基本要求

一、支持的对象

（一）支持的项目需符合以下条件：

1．符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2．必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益。

（二）申请支持的企业应具备以下条件：

1．具备独立企业法人资格的科技型中小企业；

2．主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3．管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

4．有良好的经营业绩，资产负债率合理；

5．有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员，纳税信用和

银行信用良好；

6、税收贡献能力强。

二、不支持的对象

1．不符合国家产业政策的项目；

2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目；

3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

4．实施周期过长或投资规模过大的项目；

5．对社会或自然环境有不良影响的项目。

三、申报条件

1、申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于10万元；

（2）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（3）在项目计划新增投资中，企业必须有与申报天使资金等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

（4）项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等。

2.对中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生和研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。

3、对与大专院校和科研院所合作的科研项目予以重点支持。

第二章 项目申报

一、申请截止时间

受理截止时间：2011年4月15日

申请截止时间以纸质申报材料送交到武清区科技型中小企业领导小组办公室时间为准。

二、申报流程

1．申请企业需在武清科委网站上（http://kw.tjwq.gov.cn）下载《武清区科技型中小企业发展专项资金项目建议书》电子版，并按要求填写；

2．企业将填写完成的《武清区科技型中小企业发展专项资金项目建议书》的书面材料一式6份左侧装订成册报送到各乡镇街、开发区及示范工业园区进行审核，盖章后统一上报区科企办；

3.区科企办对上报企业进行初审，合格后通知企业填写申请书。

第三章附则

1.天津市武清区科技型中小企业领导小组办公室负责相关的咨询工作。

2.企业申请材料一律不退还。申请企业应预留备份申请材料。

3.联系电话：82***876

E-mail：tjwqkqb@163.com

附件：

武清区科技型中小企业发展专项资金项目建议书

第三篇：突破中小企业发展瓶颈-小结

突破中小企业发展瓶颈

余世维讲座

1、合伙人不对劲———不敢王佐断臂

合伙人应该是一条心，站在同一条船上。

好的合伙人应该：（1）、与你互补；（2）、能与他人共事；（3）、有市场经验；（4）、对公司多一点贡献—尤其是资金。

选择合伙人：（1）、注意他的过去。（2）如果进来，发现不好，重新界定他的职权。（3）、如果发现还不行，就除了股权以外，免除一切职务。（4）、如果第三点行不通的话，就召集股东（董事）会协商，必要时解散。

问题：合伙人如果是你的亲人？ 守业更比创业难！

例子：宁波方太厨具有限公司董事长，子（茅忠群）继父（茅理翔）业。对他儿子的想法：是带三年帮三年看三年。全世界的家族企业的平均寿命只有24年，这中间只有30%能够生存到第二代。能够活到第三代的全世界只占10%。中国人有句话，叫“富不过三代”是有一定道理的。海鑫集团、传化集团、广夏集团、横店集团、格兰仕集团、红豆集团、吉尔达鞋业、万向集团、步长集团。

首先，我们不要将自己的亲人一开始就弄成高级主管。自己的亲人，应该从一个中阶主管干起，甚至从低阶主管干起。第二个，自己的亲人适合做什么，一开始就要把话说清楚，不要等到他不适合的时候，才发现。第三，如果的自己的亲人出现问题，应该立即召集起来，提出警惕或警告。最后实在不行，就需要请求离开。因此，不要随便用自己的一个亲人，很靠近自己，做一个很高的职位，很容易让外面的人感觉到公司里高级职位都是自己的亲人在做，让人有挫折感，很容易让人才外流。

2、追求时髦管理论点——又想“开明”，又想“人本”

要点：好马被人骑——企图成为员工的朋友。

提到儒家思想，孔子和孟子，但是在管理的时候要先用法家的思想，法家最重要的就是规范，先把规矩统统做好，接着就是儒家，强调做人的道理。然后才是墨家强调兼爱天下，摩顶放踵。最后才是道家最高的老庄玄学，无为而治。

精明的老板：（1）不必做个“好人”；（2）不必标榜“开明”，强调“人本”（3）不必太在乎员工是否“喜欢”你。

举例：华为董事长，任正飞。首先，你要对公司有价值，公司才会重视你。华为公司以狼为文化，从来就不在乎一个人喜不喜欢他，他在乎的是这个人有没有用。2004年，他当选为中国企业家第一名。他们没有什么开明和人本，他们重要的是规范，重要的贡献，重要的是价值。

一个公司的一个老板，就要小心员工有没有好好的做事。建议（1）、无论你何时离开公司，都要清楚地告知离开多久，目的地哪里，如何联络。（2）、你不在的时候，指定一个代表充当信息（知会）集中区。（3）尽可能亲自坐镇，至少外出前把工作交代清楚。（4）定期且出其不意地检查你公司的营运状况。（5）开除员工决不能手软。在财务制度里，注入“内部控制系统”。

3、事必躬亲或多头马车——组织架构与指挥系统一片混乱。

要点：当你的船越来越大的时候，你需要的水手和军官就越来越多，你自己也不可能再去擦甲板了。

家族或中小企业的问题： 内举与外聘的冲突； 私产与公款的矛盾； 股权与分红的并容； 独断与制度的调和； 经验与知识的区别；

短期（利润）与长期（发展）的想法。

一个新的分公司应该：（1）有合适的、可以独挡一面的经营者；（2）在最短的未来，能够自给自足；（3）拥有当地资源。

4、选择地点

要开个分公司：

（1）选择地点前，要先做普查（consus）（2）办公与生产区域不要太过分离

（3）实施货仓（depot）计划，要注意运送与经销商管理（4）生产地点迁移时，要避免重复投资或闲置设备（5）必要时，可以考虑策略联盟式的“窗口”。

5、踏出混乱的第一步——仓仓促促营业

要点：一个好的音乐家，一出场就要有最好的表现，联系只能在私下。

前提：急忙地开幕会

（1）留下不好的第一印象：你们不专业，没有生意样子（2）吓跑潜在客户

（3）无法处理一切突发状况。

做人晶莹剔透（诚信、光明）

做事水滴石穿（用心、坚持）

一个店要开张的时候，建议：指派一位keyman监督全场。巨细靡遗地交代每一个员工的职责。实际模拟所有可能的作业。多准备15%的库存需求。测试所有的顾客投诉程序。记录顾客建议性的批评。

举例：麦当劳、上海的新天地、思考：第一次就邋里邋遢地搞砸了？

6、开始经营

过于乐观——强咽吃不下的饭。举例：健力宝公司

张海

要点：企图讨好每一个人，就可能一个客人都吸引不到。

前提：公司不大的时候应该：（1）将诉求限制在一个特定的市场或顾客群里。（2）对那个单一市场不断熟悉，而且建立良好的信用，也就是要内行。

建议：（1）仔细定位自己的主轴产品。（2）合理地分配你的资源（预算）。（3）立刻调整你的公司，与这个市场紧密结合。（4）利用电话或问卷，确定你的区隔无误。（5）学习这个市场的语言，读他们常读的杂志。（6）对未来一年或数年，做一个产销预测，包括制造成本、管销费用、实际有效需求、贷款额度、广告活动、损益平衡点等。思考：多出来的“枝节”如何修剪？

建议：每三年要整理一下公司的产品线。

剥离是企业成长的要诀。举例：方正科技、华润 宁高宁

补充：小、中、大型企业在发展中应注意的瓶颈。

小规模企业：注意主轴产品或主力业务；深化附加价值或周边服务；保持机动性、弹性或灵活性。

举例：葡萄酒公司

张裕（创立于1892年，产品线大而全，有葡萄酒、白兰地、香槟和保健酒四条产品线，而且高、中、低档全开，各种口味的产品一应俱全；它的优势是历史悠久，是中国第一葡萄酒品牌，他的品种价格选择多样化，销售网络健全，铺货的程度很高）

长城（创办于1983年，把注意力集中在利润最丰厚的干型葡萄酒，在中国市场的占有率接近40%，长城是市场基础很好，有中粮集团支持他，底气很足）

中规模企业：注意资源（人力、物力、财力）的积累；以技术（方法、制度、流程）凸出产品差异化；为公司与个人作生涯规划；防止组织与人员的过度膨胀或扩充。

大规模企业：注意多元化发展的必要性与盲区（多远化还是专业化，联想（先想多元化，后来想专业化）、海尔（多元化）、万科（专业化，只做房产，并且只做住宅））；创造规模优势与品牌领导地位；紧抓渠道网络与反应机制，并调整行销策略；加大研发力度 差劲的信用规划——硬着头皮自己记账/周转资金不足。

举例：中国手机：盛世危机，如何生存？首先品牌的竞争太多，很难做出市场的差异化；手机竞争太激烈，以致国内手机库存太多，最后造成资金的一种积压。两个原因：一是产品上很难做出差异化；另就是库存造成资金的积压。

要点：高度专业的工作就分摊给最能胜任这工作的人去做。再赚钱的公司都有过一段学习的时间：这段时间金钱可以买到。

前提：银行行员、会计师（精算师）、同业工（商）会都是很不错的咨询顾问。借钱以前要先：认识出借人（银行）；树立良好的信用；准备妥善的财务规划。

建议：预估未来1-1.5年的现金流量（±25-30%）。与一两家主要银行（尤其是中小企银）往来合作，让他们参与你的基本规划。向银行申请一个信用贷款额度。流动现金不能太紧，以免错失良机。

思考：如果手头拮据，且又什么钱都借不到……? 漠视财务上的数据——指标亮起警示红灯。

举例：创维 要点：假如目前你还没有获利，你的营销一定在哪儿出了错。前提：每一个经理人都应该：熟悉基本财务观念；看懂一般财务报表；注意主要财务数据；立马解决紧急财务问题。

建议：了解四大报表：资产负债表、损益表、现金流量表、利润分配表。

第四篇：制约科技型中小企业发展问题研究

企业科技创新

制约科技型中小企业发展问题研究

一、科技型中小企业的界定

1、中小企业界定 中小型企业须符合以下条件：职工人数2000 人以下，或销售额30000 万元以下，或资产总额为 40000 万元以下 其中，中型企业须同时满足职工人数 300 人及以上，销售额3000 万元及以上，资产总额4000 万元及以上；其余为小型企业。

2、科技型中小企业界定 科技型中小企业应是由科技人员领办或创办，实行自筹资金 自愿组合 自主经营 自负盈亏，主要从事科技成果产业化以及技术开发 技术转让 技术咨询 技术服务活动的企业 科技部门对科技型中小企业技术创新基金项目申请和评审时要求：科技型中小企业所有制形式不限，具有独立企业法人资格；从事高新技术领域的研发 生产和服务；有研究开发能力，大专以上科技人员占职工总数30%以上；从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%； R&D经费占上一年销售额5%以上；企业资产负债率不超过70% 同时要求，企业注册资本最低不得少于30 万元，职工人数不超过 500 人，资产总额不高于 5000 万元，年营业收入不超过5000 万元。

结合我国的实际情况，参考以上标准，可以将科技型中小企业界定为：由科技人员为主创办的，从事高新技术领域的研发 生产和服务，职工人数2000 人以下，销售额不足 30000 万元或资产总额低于40000 万元的企业。

二、制约科技型中小企业发展的三个问题

1、现有政策法规缺乏支持，有待进一步完善 主要表现在：政策失衡 80 年代初期，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给了许多优惠政策，随着改革的推进，这些政策逐步取消了近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计

操作的，对大企业优待多，对中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少，政策适用不够公平税收歧视 国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个体私企往往是小额纳税人，增值税发票就难以抵扣，实际税负增加 缺乏法律的支持和保护 政策上的失衡性和歧视性，造成了经济竞争环境的非公平性，增加了科技型中小企业的风险因素和交易成本，不利于科技型中小企业健康发展，远没有形成一套完整的中小企业法律法规体系。

2、融资渠道狭窄，资金筹集艰难 斯蒂格利兹和斯威齐认为，信贷市场与资本市场的逆向选择效应导致银行部门以配给方式而不是以调整利率来出清市场 因此，高风险的科技型中小企业很难从银行部门获得足够的直接或间接融资 1999 年科技部 财政部联合制定的 科技型中小企业技术创新基金的暂行规定（国办发 1999 47号）批准科技型中小企业技术创新基金政策，但对如饥似渴的科技型中小企业来说，不啻于杯水车薪，难以适应企业的发展需要，资金缺乏成了制约科技型中小企业发展的瓶颈因素 在企业发展过程中，流动资金的短缺又使得企业难以开拓市场；初创期的科技型中小企业由于缺少启动资金，难以将许多好项目快速转化；在企业发展到一定规模时，扩建的资金不足又使得企业坐失产业化的良机 如何为科技型中小企业创造一个更好的投资 融资环境，是关系到我国科技型中小企业兴衰存亡的关键问题。

3、技术水平较低，技术创新能力差 改革开放以来，我国的产业技术创新体系框架已基本形成，技术创新环境不断改善，技术创新意识和技术创新能力有了一定的提高 但总体来说，我国的产业技术创新能力还比较低 这主要与与我国科技水平整体不高，同时我国现行创新体制和运行机制不尽合理也制约了企业技术创新能力的提高 原因主要有三个方面： 研发经费投入不足是影响企业技术创新的决定因素 科技人才匮乏是制约企业技术创新的生命线 同时由于人才

培养模式和企业激励机制等原因，我国企业对本国科技人员吸引力不强，进而造成科技人才外流 已有创新水平不高 虽然近年来我国科技论文数量增长很快，但世界影响较小 专利技术低于美国 日本等发达国家 存在着论文和专利长期搁置形同废纸。

三、解决科技型中小企业发展问题的两个对策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 为进一步加快科技型中小企业的发展，建议政府从以下四个方面加强服务和支持：

（1）从法律上明确科技型中小企业在国民经济中的地位 消除对非公有制科技型中小企业的政治歧视，给非公有制科技型中小企业平等的地位。把科技型中小企业发展纳入国家和地方社会、经济发展的总体规划和发展计划之中；实行鼓励科技型中小企业发展的税收政策。利用政策优势促进科技成果转化。

（2）增加融资渠道，优化融资环境 加大对科技型中小企业的投入，扶持科技型中小企业的发展 发展科技型中小企业金融组织，兴办科技型中小企业信贷担保机构，鼓励民营企业上市，创办风险投资企业，为科技型中小企业发展开辟广泛的融资渠道。

（3）培育中介机构，完善社会服务体系 科技型中小企业的发展与社会化的中介机构密不可分，因此要加大对各类工程技术中心生产力促进中心 创业服务中心的投入强度，提高其服务能力和水平，使之能够依据企业需要开展技术中介 技术孵化 技术集成 技术培训 企业技术诊断等服务工作。

（4）加强管理，强化政府的规范与引导职能，创造培养人才用好人才与利用外智的环境，使外部人才想进来，内部人才留得住用得好。

2、以企业为核心，创建技术创新体系

（1）坚持走以企业为主导进而推动高新技术产业化的道路以企业为主导的技术创新体系已经成为发达国家和新兴工业化国家的鲜明特征 我国高新技术产业发展必须坚持以企业为创新的主体，以市场为导向，引导企业加大科研开发的投入，同时还要通过市场推动企业间的并购和重组，促进中小企业的发展壮大，不断形成与产业配套的产业集群，加速高新技术成果的转化。

（2）实施产、学、研结合，不断完善高新技术产业化之路 科技创新的终端是市场的回报，不通过生产环节就无法实现创新目标 实施产 学 研合作是提高技术创新能力和实现产业化的手段，也是建立健全产业化的有效模式 要坚持以企业为核心组织产 学 研合作，充分利用政府资源促进产 学 研的联合创新，同时吸引金融机构参与，发挥各自的优势，完善创新产业化链条，以最快的速度形成技术突破和实现产业化。

（3）深化实施以标准 专利为核心的知识产权战略 国际标准体系创新的能力影响着一个国家在全球经济中的利益格局和竞争能力 加快制定国家技术标准政策，尽快实现以自主知识产权为核心的技术标准体系，同时增强具有自主知识产权和核心技术的能力，通过制定政策，鼓励企业自主开发具有自主知识产权的高新技术产品，提高我国高新技术企业和产品在国际上的竞争力。

（4）继续实施重大科技专项，集成资源，实现重点突破 继续从社会经济与国家发展需求出发，以技术集成创新开发新产品 建立新产业为目标，以从事原始型创新，合理运用资源，充分调动地方、部门、企业的积极性，实施一批重大科技专项。

发布时间：2009-11

作者：王宏伟 河南工程学院

来源：《中小企业企业管理与科技》

编辑部提供（2010年4月15日）

第五篇：浅谈我国中小企业发展瓶颈及竞争力提升

文章标题：浅谈我国中小企业发展瓶颈及竞争力提升

近年来，我国中小企业在国民经济所发挥的作用越来越重要，2005年中国民营经济占我国GDP的65，而民营经济中99都是中小企业。大量的中小企业的实践促成了中国市场经济的发展，它是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中国市场经济的支柱和命脉。研究

中小企业的发展对促进我国经济发展意义重大。

1体制瓶颈

我国在促进中小企业发展中仍存在许多体制方面问题：

（1）许多政府部门都在管中小企业，但都没管好，形成“多龙治水”局面

中小企业是国际通行的提法，但国务院非公经济36条提的是“个体私营等非公有制企业”，国家工商总局用“私营企业”、“个体户”来表达等，我认为用“中小企业”这个概念是符合我国法律的。今后应当统一称谓为中小企业。现在国务院、发改委、农业部、国家工商总局等单位都在抓，但政府没有进行统一管理。

（2）法律不健全

我国还没有中小企业基本法，而国务院制定的《中小企业促进法》比较原则，可操作性不强，没有实质性措施，急需配套完善具体的政策措施，非公经济36条也是比较原则性的，也急需配套具体政策措施。

（3）建议建立国务院直属的中小企业管理及服务机构

目前发改委下属中小企业司，难以完成对全国中小企业行政管理、制定政策、协调各部门及为中小企业服务的各项工作。

（4）建议建立民间的统一的为中小企业服务的行业协会、中小企业家协会及商会等中介组织及社会服务体系，这些非盈利组织应当得到政府的支持，并起到政府与中小企业间的桥梁纽带作用，为会员提供信息、人员培训等服务，制定行业发展规划，组织反倾销讼诉活动，组织建立信息、技术、咨询等社会化服务体系。

2观念的瓶颈

大多数中小企业现在正处于第二次创业的阶段，但相当一部分中小企业经营者的观念仍停留在第一次创业阶段，注重眼前利益，缺乏战略眼光，仍停留在家族管理、经验管理阶段。

我认为中小企业在第二次创业中应当树立5个观念：

（1）隐性知识比显性知识更重要；（2）无形资产比有形资产更重要；（3）潜在市场比显在市场更重要；（4）人力资本比物质资本更重要；（5）外部资源整合比内部资源整合更重要。

3中小企业核心竞争力的瓶颈

中小企业也应当培育自己的核心竞争力。核心竞争力组成的要素有4个：（1）企业员工的知识和技能水平；（2）企业的技术体系；（3）企业的管理体系；（4）企业文化。

从上述四个组成要素看，我国大多数中小企业核心竞争力并没有形成。

经验表明，我国民营企业是有竞争力的，民营企业竞争力来自企业成本优势及体制优势，成本优势主要是指内部生产成本，同时包括外部环境成本，作为一种创新，通过成本外部化，包括治污成本外化等。大幅度降低了民营企业的产品成本，但是企业成本外化是有限度的，随着粗放式经济增长方式的终结，企业低成本格局必然会发生变化，过去的成本优势必将随之消失。体制优势是指其产权关系的优势，民营企业的生产经营风险是自担的，当然其风险与收益是对等的，但随着经济体制改革的深入发展，民营企业原有的体制优势也会逐渐消失，在这种情况下，要提升民营企业的竞争力就必然要创新，即技术创新和管理创新。

核心竞争力的培育途径有四条，即：（1）先培育起技术核心竞争力，再培育起管理核心竞争力，如美国通用电器公司；（2）先培育起管理核心竞争力，再培育起技术核心竞争力，如联想集团；（3）只培育起技术核心竞争力，这就是一些高新技术中小型企业，如清华紫光、清华同方。（4）只培育起管理核心竞争力，创造出独特的商业模式，如沃尔玛、麦当劳。

我认为我国中小型企业培育核心竞争力，第1，2条道路是行不通的，没有那么大实力，我国中小型企业只能走第3，4条道路，要创造出自己独特的商业模式。

4融资渠道的瓶颈

资金短缺，造成经营困难是我国中小企业的普遍状况，2005年全国工商联的一项调查，有58.8的中小企业认为融资难是中小企业当前最大的问题，由于体制等各方面原因，中小企业无法享受到国有大企业同等的贷款方式和金融服务。

可以说，没有中小企业就没有中国市场经济的繁荣，因此对中小企业的金融支持应当突破所有制的界限，建议针对中小企业生产经营状况，建立为中小企业服务的金融体系，设立为中小企业服务的金融服务窗口和机制，建立中小企业信用担保公司，为中小企业信贷需求提供系统性担保，解决中小企业信贷担保难问题，完善农村信用社的职能，建立社区性中小型银行，为中小型企业提供金融服务等。

5治理结构的瓶颈

中国中小企业多实行家

族治理，家族治理具有一些特殊的效率。企业凝聚力强、管理的稳定性高、决策迅速；但家族治理也有其不规范之处：家族意志边际无约束地扩大；企业运作缺乏透明度；企业财产权利集中于家族少数成员中；家族企业具有极强烈迅速致富的心理倾向。

家族式组织是当前中国大多数中小企业所采取的组织形态，它是社会文化自然选择的结果，因此当前大规模推

动中小企业上市并不一定是明智的选择，在当前外部环境条件下，中小型企业治理模式呈缓慢渐进式和多元化特征。首先政府要在减少制度不确定性、完善信用制度及制订实施监督公平高效的法律方面发挥积极作用，加强对私有权和合约的保护。中小企业要做大做强，就必须建立现代企业制度，这已为世界100多年企业发展历史所证明，政府要研究公布一套切实可行的治理评价体系，使中小企业尽快理顺治理模式和产权结构，构建中小企业治理监管的平台，使企业能自己控制其治理水平，根据市场的实际需求，变革其治理结构，提高治理水平。

6中小企业国际化经营的瓶颈

我国中小企业国际化经营仍面临挑战。我国中小企业国际化经营的瓶颈在于：（1）我国中小出口企业恶性竞争，导致整体贸易环境恶化；（2）体制环境制约了中小企业国际化发展；（3）中小企业缺乏出口信息、国际贸易的知识和经验；（4）市场营销力量不足；（5）针对中国的贸易摩擦越来越多。

因此，我建议：

（1）我国中小企业要以自主创新为核心，以品牌、技术和营销为重点，着力提高中国出口核心竞争力。

（2）应逐步规范出口产品的成本构成，提高出口社会效益。

（3）要鼓励中小企业与外商开展合资合作，加速技术研发领域的国际化进程，更好地学习和消化外国企业的先进技术及管理经验，积极融入跨国公司全球制造网格。

（4）积极发展中小型跨国公司，中小企业集群式地在国外建立工业贸易服务区，推动民营企业对外投资。

（5）政府要创造公平的宏观政策环境，帮助民营企业提高出口能力，加大政府对中小企业开拓国际市场的服务，在开拓国际市场政策方面，政府应一视同仁，为民营企业创造与其他所有制企业同等待遇的公平竞争环境。

7中小企业地区分布不均衡

2003年统计，我国中小型企业在三大区域的分布是：在东部地区占70，在中部地区占18.8，西部地区占11.2，中小企业数量居前5位的省市是：浙江、广东、江苏、山东、上海，这5个省市中小企业都超过万家，五个省市加起来占全国中小企业数量达51.6。

国务院发展研究中心在2004年进行的中小企业问卷调查，得出中国东、中、西部中小企业竞争力综合评价指数为，东部地区为75.24，中部地区为39.23，西部地区为35.21，说明我国在东部地区中小企业竞争实力提高的基础上更需要提高中西部地区中小型企业整体竞争力。

我认为政府应加强引导，使东部地区中小企业及企业集群向中西部投资迁移，2005年浙商在外投资3000多亿，2005年春节前10天，外地通过银行汇到温州的钱平均每天就有20多亿。温州奥康集团在重庆市壁山县投资四亿元，建设占地2600亩，建立西部鞋都工业园区，引进温州知名鞋机、鞋材等相关企业，形成了原材料生产与批发、到成品生产的上下游厂商的共同体，谋求整个产业链的整合与创新，就是一个很好范例。既解决了浙江土地匮乏、地价昂贵、能源缺乏、劳动力资源不足、商务成本高，行业内过度竞争问题，又支持了中西部地区中小企业的发展。

8管理落后的瓶颈

我国中小企业管理落后表现在五个方面：

（1）我国中小企业战略管理意识不强，在第二次创业时，就必须要进行战略管理。正是由于缺乏战略管理，在当前国家实施宏观调控政策时中小企业感觉无所适从。

（2）难以摆脱家族管理，家族管理有积极和消极两面性。当前不少中小企业处于既想摆脱家族管理，又难以招聘到合格的职业经理人的两难境地。

（3）人才及人力资源是我国中小企业面临的主要问题之一。2004年中国第二次私营企业调查，私营企业参加医保的仅为调查企业的33.4，养老保险为38.7，失业保险为16.6。实际上保险的情况还要低。

（4）资源消耗高和环境污染严重。表现在80以上的中小企业在不同程度上有环境污染现象，排发的污染物占我国污染物比重的60。

（5）中小企业信用问题，消费者对此反映比较强烈，2003年立案查处的经济案件中个体、私营企业占所有经济案件的50。

因此我建议，我国中小企业要转变观念，努力学习现代化管理知识，在第二次创业阶段，家族企业中家族的人越少越好管理，要培养企业自己的职业经理人，加强价值链各环节的管理，使企业从经验管理转到以人为本的现代化管理轨道上来。

9我国中小企业集群发展的瓶颈

改革开放以来，我国中小企业在发展过程中，企业集群得到了蓬勃发展。目前我国中小企业集群发展存在7方面问题：

（1）集群内组织度不高、企业同质产品过度竞争、经常造成压价竞销、仿冒、偷工减料、降低质量标准等恶性竞争，最终导致集群的毁灭。

（2）集群低水平重复构建现象严重。

（3）集群内企业质量、品牌意识淡薄。

（4）经营者素质和家族式管理在一定程度上制约了集群的发展。

（5）锁定效应和单一产品结构使集群面临一定的市场风险。

（6）产学研合作机制不完善。

因为中小企业本身没有自己的研发中心，高新技术中小企业集群只能依附于大学及科研机构进行技术创新。但由于缺乏良好机制，这种合作机制远未达到人们理想阶段。

（7）政府鼓励支持政策不力，使企业集群成长环境不理想。

因此我建议，政府要制订相应法律、法规政策，尽量清除中小企业集群的体制障碍，从实际出发，制定合理的集群发展规划；完善集群内社会化服务体系；打造产学研技术创新平台，提高企业集群创新能力；加强发展流通体系，搞好各类专业市场建设；推进中小企业信用担保体系建设，增强集群内中小企业投融资能力，推动企业集群快速健康发展。

10社会团体、行业协会、商会及中介组织发展的瓶颈

市场经济体制下，行业协会及商会具有十分重要的作用，它可以发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用。目前我国行业协会发展严重不足，于是政府和企业之间就出现了真空，需要政府进一步推进政企分开、政事分开，把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织去做，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。

（1）政府应尽快出台统一的有利于行业协会发展的法律法规、给行业协会正确定位，以适应市场经济的需求。

（2）理顺行业协会的管理体制。目前国内行业协会基本上都是官办的，由于体制机制原因，这些行业协会发挥作用有限。应加快推进政府与行业协会脱钩，改变行业协会人事管理制度，规范重组各类行业协会，提高行业协会的权威性。

（3）政府要提供必要的帮助，积极支持行业协会的建设。作为第三方治理机制，商会具有建立市场行为规范，监督和实施规划，减少冲突，促进成员的选择能力等重要治理职能。尽管商会的裁决不具有强制的执行力，但商会代表小企业主的声音，在公共部门与私人部门之间进行沟通，商会也能提供服务，促进网络的形成和发展。

温州先后在眼镜、打火机、低压电器等20多种产品遭到国际贸易壁垒，温州民间商会和行业协会以代言人身份，主动应对国际纠纷，取得了积极成效，成为沟通政府与企业的桥梁。

商会治理绩效与企业集群中企业间合作状况关系密切，商会制度化程度越高，实现所制订的规划和决策能力越强。温州把主要行业中的大中型企业都纳入商会中，使商会拥有较高的社会合法性。

商会合作收益为会员所分享，提供类似俱乐部或者公共品使企业集群的关系型契约走向制度化合作。

最后，我认为21世纪初是我国中小企业大发展的时代，希望中小企业加强战略管理，加强现代化管理，加强和谐管理，人和诚可贵，家和万事兴、企和延百年，政和通天下，中国中小企业应当实现四个转变：

（1）从小狗经济向虎狼经济转变；

（2）从草根经济向树林经济转变；

（3）从小作坊向大中型企业转变；

（4）从经验管理向现代化管理转变。

希望各位中小企业家，转变观念，克服瓶颈，努力成为集约型经济增长方式，走新型工业化道路的重要推动者；自觉承担起企业的社会责任，努力成为建设社会主义和谐社会的积极参加者；切实加强自身修养，提高素质，把自身企业发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发展社会主义道德结合起来，作社会主义文化的模范实践者。

最有希望成为中国未来发展引擎的是众多的私有公司，因为它们更有进取心，生产效率更高，更富有创新精神。希望各位企业家自强自立，敢为人先，开拓进取，兴业报国，抓住这大好的企业发展有利战略机遇期，赶快把自己的企业做好、做强、做大、做久！

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