促进水晶玻璃行业发展的思考

第一篇：促进水晶玻璃行业发展的思考

水晶玻璃行业是宝应县特色经济板块之一，其出口额约占全国玻璃工艺品出口额的三分之一。受美国次贷危机衍生的全球金融风暴的冲击，水晶玻璃行业影响尤为明显。为深入了解此次金融危机对该行业的影响，我们特选择全国闻名的“水晶玻璃”之乡西安丰镇进行了专题调研：

一、水晶玻璃企业概况

该镇现有水晶玻璃生产、加工企业118家

（內外资合计），其中，规模企业12家，一般纳税人企业34家，小规模纳税人以下企业84家，从业人员1.2万人。1-10月份，全镇水晶玻璃一般纳税人企业实现开票销售8566万元，实现利税664万元，其中利润322万元。去年同期，全镇有水晶玻璃一般纳税人企业30家，开票销售8102万元，创利税741万元，实现利润486万元。同比全镇水晶玻璃一般纳税人企业净增4家，开票销售增长5.7%，税收增长34.1%。但企业利润较去年同期下降66.3%，降幅较大。有部分规模小的加工企业关停。据走访相关水晶玻璃企业调查了解，目前水晶行业利润下滑及部分加工企业关停的原因有人民币升值、出口退税政策的调整、劳动力及原材料成本的增加等方面，但最主要还是受金融危机冲击。

二、金融危机的主要影响

（一）金融危机导致汇率不稳，不少企业利润下降。水晶工艺品外向度较大，出口订单大多在较早前就签下，价格不能随意变动。而国际主要以美元为结算单位，最近两个月随着金融危机的蔓延以及人民币的走强，虽然企业在签单时考虑汇率的变化幅度，但汇率的变化之大出乎预料，本来就已经非常薄的出口利润，在经受汇率变化不定的冲击后，企业基本上只能维持日常的生产运作，扩大规模等成为奢谈。另一方面，由于汇率变动的风险，许多水晶工艺品企业对长期订单充满顾虑，不敢签或只能签小单，导致大量订单流失，利润减少。

（二）金融危机导致订单减少，不少企业开工不足。美国是金融危机的发源地，欧洲受影响也较深，而这两地正是水晶玻璃工艺品最主要的出口市场。今年的春、秋广交会上前来咨询和洽谈的新客户不多，老客户也明显减少，只有前几年三分之一，客户中来自欧美市场的也不多见，水晶玻璃工艺品的成交额大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工艺品厂向国外发货的高峰，以迎接圣诞节商战，但今年却看不到往日的生气。如扬州舜天玻璃工艺品有限公司，至目前实现销售1800万元，较去年同期下降66.7%，利润则下降70%。一些依赖大企业转手订单或为大厂配套的的小厂，生意更是难以为继，许多水晶玻璃厂已开始减人，有的甚至已经关停。

（三）金融危机导致信贷紧缩，不少企业资金紧张。资金紧张主要源于四方面：一是银行贷款。以前企业凭借自身良好的信誉并提供一定的保证，就可以贷到款，用于资金周转，手续较为简单、便捷。但现在银行对形势发展信心不足，收紧了企业贷款资产审查标准。二是供应商的账期。原先在原材料供应上，一般供应商都会给企业两三个月的账期，但现在很多供应商为了规避风险都要求现钱交易，一手交钱一手接货。三是资金的回笼。产品出口后，受危机影响，购方资金难以保证按时回笼，加之国家结汇的时间要求，少则三两月，多则半年，非自营出口可能时间会更长。四是退税政策。水晶玻璃工艺产品90%出口，国家降低出口退税幅度，退税由原来13%下调到5%，出口产品和企业净利润减少幅度较大，从而导致流通资金困难。

（四）金融危机导致信心缺失，不少企业等待观望。全球金融危机大有愈演愈烈的势头，相关企业负责人对未来1～2年海外市场复苏均表示不容乐观。因海外市场普遍不景气，国内市场也不容乐观，竞争更趋白热化，加上广交会接单数量大幅减少，不少企业业主萌生了转行的念头。如镇内金莹、恒弛两家企业，原先经营质态在同行中还算可以，是我镇的成长型企业，目前业主已着手经营其他业务，其水晶加工业务仅处于维持的局面。目前全镇从事水晶玻璃工艺品加工的个体企业关停20多家，生产经营不正常企业30多家，可以说全行业遭遇较大挫折，而更多的企业处于观望状态。

三、目前企业的企盼

一是盼银行信贷的支持。金融危机的冲击将会有一个过程，从订单情况来看，生产加工可以继续往前走，水晶玻璃工艺品不是没有订单，只是利润在变少变薄，但完全可能通过量来积累，眼下最大的问题是，整体信心不足，资金成本较高。

二是盼结汇时间的调整。企业业主不希望承担非生产经营问题出现的风险，产品出口付出去的是人民币，收进来的是美元，但结汇有个时间过程，如今年接的就是明年的订单，从加工到发货，再加结汇时间，这期间人民币和美元的汇率可能从6.85变成了6.75，造成收入的不可预期性。

三是盼退税政策的优惠。此次，国家对部分出口产品的退税率真予以了上调，但对玻璃水晶行业的出口退税率仍维持5%。建议相关部门予以适当调整。

四

第二篇：促进船舶行业的良性发展的思考

近几年来由于我国船舶制造行业的发展日益强大，亚洲的造船中心逐步向中国东部沿海转移，作为中国近代第一城的江苏省南通市依托219公里的长江岸线和203公里的黄金岸线，全力构筑以海港为龙头、江港为支撑的江海港口协同共兴的格局，致力打造世界级“船谷”。笔者通过对辖区内每一户船舶制造企业的走访、调查分析，发现该类企业在纳税申报和收入确

认方面或多或少都存在一些不规范的现象，为了更好地规范企业良性发展，促进企业做大做强，笔者提出几点拙见，以供商榷。

一、行业总体特点

该类行业大致具有以下特点：

1、该行业的产品具有单位体积大、成交金额大、建造周期长，但成交数量少的特点，每个产品都有配套的购销合同；

2、该行业当期产品的销售收入要求按工程进度计算；

3、由于该行业的单位产品金额大、周期长，确认当期销售收入容易出现问题，一旦出现问题就是大问题。

在日常的出口退(免)税管理工作中，船舶制造行业普遍存在由于销售收入不及时入账造成销售滞后的现象，从而不能正确核算当期应缴税金，遇跨时，还会影响所得税的缴纳。造成这种情况的主要原因一是财务人员对按工程进度作销售的方法在出口退税征（免）申报时不知怎样操作，二是财务人员对本行业确认销售的方法不掌握。

二、纳税申报要点

1、内销货物纳税申报的方法。按工程进度确认的销售收入与一般企业在纳税申报方式上有所不同，因为按工程进度确认的这部分销售未开具发票，在日常申报时只能在增值税申报表的附表一“未开具发票”中填列销售收入，待该船全部完工交付对方验收合格后开具发票，最后将原未开具发票的合计金额在附表一“未开具发票”中填负数，予以冲减，再将开具发票的金额全额填写。

2、外销货物征（免）退税的申报方法。首先根据工程进度确认销售额，在出口货物退税征（免）税申报时，在《生产企业出口货物免税明细申报表》中虚拟出口发票号码和虚拟出口关单号码，进行当月的（免）税申报，在工程未完工前每个都根据工程进度确认销售收入虚拟出口发票号码和虚拟出口关单号码进行申报，待工程完工后申请退税时冲回原申报的数据，再按实际出口关单和开具的发票号码如实填写申报。如果不这样处理，企业将无法进行征（免）退税的正确申报，只有这样才能正确核算当期的销售收入和出口货物的征（免）退税的申报。

3、所得税汇算清缴的申报方法

把工程进度确认的销售收入填写在所得税汇算清缴申报表收入类项目中，在附表一（1）《收入明细表》，“主营业务收入”第7行第（4）项“建造合同”填写销售收入，在附表二（1）《成本费用明细表》“主营业务成本”第6行第（4）项“建造合同成本”填写该项目成本，这样申报就能正确计算跨所得税。

三、确认收入要点

1、首先税务人员要加强对该行业的备案履行合同的金额和时间的管理，这样企业销售收入的金额就能够可靠地计量；

2、其次税务人员要运用现代经济科学管理方法，根据网络工程管理原理，从企业的技术科采集各艘船的每月工程进度表，作为当期已完工的测量工具，计算出已完的工程量占总工程的比例；

3、然后按照企业提供的合同确定的收入总额，用纳税期末提供的收入总额乘以每月完工进度比例确认每一艘船的当月销售收入，按照该工程提供的估计总成本乘以每月完工进度比例确认当期工程成本的金额，结转当期工程成本。

四、加强备案管理

生产型出口退税企业的资料备案管理内容：出口产品的装箱单；出口货物明细单；出口产品的提货单；出口货物运输单证；非自产产品的采购合同。备案资料的作用是鉴定该产品是否是企业视同的自产产品，也是判定该企业申报的出口退税产品是否享有退税优惠条件的主要依据。具体到船舶行业，不仅要按照一般出口企业进行常规管理，而且必须进行丰富和提升。

（1）要扩大备案合同管理的范围：从仅对生产型出口企业的产品采购合同备案，扩大到非出口产品也需备案。这样企业合同备案的范围就包括外销产品的采购合同、外销产品的销售合同、内销产品的销售合同。

（2）要扩大备案合同的保存方式：由企业保存，扩大到报一份管理员保存，由管理员根据合同应计销售的日期在日常管理中提醒企业及时作销售。

（3）要改变备案合同管理的时效：由偶发性的管理检查，一年一次的检查变为常态管理，经常核对购销合同。

（4）要改变备案合同管理的时点：由对企业出口经济业务发生后的备案资料管理，变为对出口产品、内销产品经济业务发生前的，事前、事中、事后的全程管理。

（5）要扩大备案合同管理的功能：由单一的出口退税资料管理，主要是为防止骗取出口退税功能

扩大到：防止骗取出口退税、防止企业滞后作销售收入而引起的偷漏税。通过对备案资料的事前审核，就能及时发现问题预警企业，更好的服务纳税人。

第三篇：金融危机对水晶玻璃行业发展影响的调研报告

地处苏中北部的**县，多年来积极利用自身优势，大力发展水晶、玻璃产品生产加工行业，形成了以美瑞华玻璃有限公司、绿宝玻璃制品有限公司、盛银水晶有限公司、龙安水晶有限公司等一批重点大户为龙头的水晶玻璃生产加工行业，不仅在国内水晶玻璃行业中占有重要地位，而且产品大量出口欧美等地区。据当地国税部门统计，该县现有水晶玻璃生产、加工企业162家，其中，规模企业25家，一般纳税人企业75家，小规模纳税人以下企业87家。但是，08年下半年以来受美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，该县的玻璃水晶生产加工行业受到巨大冲击，企业利润较2007年同期下降60%左右，降幅较大，有部分规模小的加工企业关停。走访相关水晶玻璃企业调查了解，造成目前水晶行业利润下滑及部分加工企业关停的原因主要有四。

一、金融危机对**县玻璃水晶行业的主要影响

1、金融危机导致汇率不稳，不少企业利润下降。水晶工艺品外向度较大，出口订单大多在较早前就签下，价格不能随意变动。而国际主要以美元为结算单位，随着金融危机的蔓延以及人民币的走强，虽然企业在签单时考虑汇率的变化幅度，但汇率的变化之大出乎预料，本来就已经非常薄的出口利润，在经受汇率变化不定的冲击后，企业基本上只能维持日常的生产运作，扩大规模等成为奢谈。另一方面，由于汇率变动的风险，许多水晶工艺品企业对长期订单充满顾虑，不敢签或只能签小单，导致大量订单流失，利润减少。

2、金融危机导致订单减少，不少企业开工不足。美国是金融危机的发源地，欧洲受影响也较深，而这两地正是水晶玻璃工艺品最主要的出口市场。上半年，在春、秋广交会上前来咨询和洽谈的新客户不多，老客户也明显减少，只有前几年三分之一，客户中来自欧美市场的也不多见，水晶玻璃工艺品的成交额大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工艺品厂向国外发货的高峰，以迎接圣诞节商战，但08年却看不到往日的生气。如扬州舜天玻璃工艺品有限公司，仅实现销售1800万元，较2007年同期下降66.7%，利润则下降70%。一些依赖大企业转手订单或为大厂配套的小厂，生意更是难以为继，许多水晶玻璃厂已开始减人，有的甚至已经关停。

3、金融危机导致信贷紧缩，不少企业资金紧张。资金紧张主要源于四方面：一是银行贷款，以前企业凭借自身良好的信誉并提供一定的保证，就可以贷到款，用于资金周转，手续较为简单、便捷。但金融危机导致银行对形势发展信心不足，收紧了企业贷款资产审查标准；二是供应商的账期，原先在原材料供应上，一般供应商都会给企业两三个月的账期，但现在很多供应商为了规避风险都要求现钱交易，一手交钱一手接货；三是资金的回笼，产品出口后，受危机影响，购方资金难以保证按时回笼，加之国家结汇的时间要求，少则三两月，多则半年，非自营出口可能时间会更长；四是退税政策，水晶玻璃工艺产品90%出口，国家降低出口退税幅度，退税由原来13%下调到5%，出口产品和企业净利润减少幅度较大，从而导致流通资金困难。

4、金融危机导致信心缺失，不少企业等待观望。因海外市场普遍不景气，国内市场也不容乐观，竞争更趋白热化，加上广交会接单数量大幅减少，不少企业业主萌生了转行的念头。如素有“水晶之乡”美誉的**县西安丰镇内金莹、恒弛两家企业，原先经营质态较好，属于成长型企业，目前业主已着手经营其他业务，其水晶加工业务仅处于维持的局面。目前该镇从事水晶玻璃工艺品加工的个体企业关停20多家，生产经营不正常企业30多家，可以说全行业遭遇较大挫折，而更多的企业处于观望状态。

二、目前玻璃水晶加工行业发展面临的主要问题

1、金融信贷的支持力度不够。这次全球金融危机中，中小企业所受的冲击最为严重，尤其对投资规模小、技术含量低、产品附加值低、承受风险能力差的中小玻璃水晶加工企业带来的冲击更为严重。从玻璃水晶加工行业的整体情况来看，金融危机对其的冲击会有一个过程，从订单情况来看，生产加工可以继续往前走，水晶玻璃工艺品不是没有订单，只是利润在变少变薄，但完全可能通过量来积累。在这种情况下，这些中小玻璃水晶制品加工企业最需要政府及各个部门尤其是金融部门的关心扶持，以合力化解金融危机的影响。而面对金融危机，银行等金融部门对企业特别是中小企业的信心不足，为保自身利益，这些部门大规模地压缩信贷规模，甚至还加快企业贷款的回收速度。金融信贷支持力度的减弱，使原本已经困难的玻璃水晶加工企业难上加难。

2、结汇效率不高增加企业风险。由于玻璃水晶产品大部分用于出口，玻璃水晶加工企业必然面对结汇的风险。而企业业主最不希望承担的就是这些非生产经营问题出现的风险，产品出口付出去的是人民币，收进来的是美元，但结汇有个时间过程，如今年接的就是明年的订单，从加工到发货，再加结汇时间，这期间人民币和美元的汇率可能

第四篇：心怀感恩促进行业发展

心怀感恩促进行业发展

据《楚天都市报》报道：湖北省襄樊市5名受助大学生，由于对资助者态度冷漠，受助一年多，没有主动给资助者打过一次电话、写过一封信，更没有说一句感谢的话，缺乏起码的感恩之心，缺乏一种正确对待他人和社会的“阳光心态”，逐渐让资助者感到寒心，最后被取消了受助的资格。

感恩是做人的本性，是发自内心的一种崇敬和感激之情，是以德报德之举。“滴水之恩，当涌泉相报”、“谁言寸草心，报得三春晖”等这些名言警句告诫我们，我们每个人生活在恩情的阳光里，应该始终怀有一颗感恩的心，而不应有“凡事是应该的，理所当然的”的思想。感恩的形式有很多，重要的是在内心里有一种感动，那怕是一个善意的微笑、一次感谢的电话、一句的温馨的话语，一份刻苦学习或努力工作的激情，都是一种感恩。感恩不是还债，而是回报和给予。如晚辈孝敬长辈，在心里祝福恩人及其家人，企业赞助社会公益事业，员工勤奋工作回报企业，都是感恩。我们学会感恩，就是要有“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”的情怀，就是要以己之力，关爱社会，给他人以恩惠，或用感恩之心为动力，使自己成为一个高尚的人，一个有益于社会和人民的人，一个自觉奉献爱心的人。

当前，国家对烟草行业实行的是专卖专营体制，《烟草专卖法》赋予烟草行业两项至关重要的职能：一方面要保证国家财政收入，维护国家利益；另一方面要坚决捍卫国家烟草专卖制度，切实维护广大消费者利益。国家局党组提出“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，对行业的稳定发展具有重要的意义。特别是2008年8月1日起施行的《反垄断法》，一定程度上保证了烟草行业的健康、持续发展。

面对国家对烟草行业的呵护，我们烟草人要学会感恩。而面对垄断行业改革步伐加快、《世界控烟框架公约》签署、社会各界对行业体制的质疑问责等不宽松的外部发展环境，如果我们不把国家利益和广大消费者利益放在首位，而是把企业或个人的“一己之利”放在第一位，烟草行业的发展根基将不可能牢固，迟早会招致社会的谴责、群众的不满和消费者的抛弃。企业是树，产品是根，消费者和社会公众则是烟草行业利益来源的“衣食父母”。只有站在尊重和维护消费者和社会公众的立场上，烟草行业才有未来。

而感恩的最好方式就是全力承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多创税收，为人民多作贡献，为社会奉献爱心。烟草企业作为国家烟草专卖制度的践行者和维护者，要把承担社会责任、构建和谐社会作为烟草企业首要的价值准则，自觉承担起国家赋予的职责，积极承担八个方面的社会责任：一是维护国家利益，保证国有资产保值增值；二是依法治企，规范经营；三是推动科技进步，提升自主创新能力；四是实现科学发展，优化资源配置效率；五是以零售户为中心，真情服务消费者；六是构建卷烟市场防控体系，维护消费者利益；七是保护员工健康，维护员工权益；八是积极回报社会，支持社会公益事业。

在具体工作实践中，要练好内功，加快发展，努力提高经济效益，足额缴纳税款，支持国家经济建设，确保国有资产保值增值。要维护消费者和零售户的利益，尽力满足市场和消费者的需求，为零售户和消费者提供优质的服务，提高社会对烟草行业的满意度和认同度。同时，在行业内要大力推进企业文化建设，在自身发展的同时，积极参与社会公益事业建设，用真情回报国家和社会，努力构建和谐烟草、和谐社会，树立烟草行业“爱心、负责、向上、奉献”的社会形象，把烟草行业建设成为国家经济建设不可缺少的行业、社会事业离不开的行业，以保证行业的长远发展。

第五篇：关于电影行业发展的几点思考

关于电影行业发展的几点思考

近年来，电影发行放映行业严重滑坡，设施设备严重老化，经济指标基本上呈逐年下降趋势。针对行业现在存在的市场疲软、设备陈旧、产业单一等问题，我们认为：

一、要解决思想观念上存在的问题、增强行业信心、团结一致、克服困难、重新倔起。

当电影发行放映行业面临着诸多困难和问题的时候，我们在分析问题和困难的同时，必须以宏观的、全局的和长远的眼光，发现和把握存在于产业内部和外部的潜力和机会。

我们不妨从另一个角度来分析作为产业重要组成部分的放映业，不难发现，在处于低潮期的电影业中，即使有上述许多问题，放映业依然存在着巨大的发展潜力，甚至本身就占有着巨额的有形或无形的资产。对于所有电影行业的部门和企业，尤其是中国电影集团这样的实力雄厚的‚国家队‛，对放映行业的关注和投入，不但具有保护和发展本企业以及整个电影产业的积极意义，同时还具有巨大的经济价值。

1)放映业处于电影产业链的终端，是电影产品取得最终利润的环节，不但具备了相当的创利能力，同时还直接影响到投入到整个产业中资本增殖的幅度和状况。改革中作为中间环节、最先被推到市场前沿，领略竞争的残酷性的省、市级发行放映公司，已经深刻地认识到：谁拥有影院，谁就赢得了竞争的主动和优势；拥有了放映业，就会拥有电影业的巨大利润。

2)放映业是以现金形式获得收入，类似于零售商业。现金的作用在商品经济的逐步完善过程中会体现得越来越明显。

3)在增量资金严重匮乏的情况下，发现和盘活存量资产是产业生存和发展的关键。建国后就开始的影院建设基本上占据了城市最繁华、人口最稠密的‚黄金地段‛，这些土地的价值远远超过影院本身的价值。这是历史遗留给电影产业的最大也是最现实的一笔财富。邵逸夫在香港每兴建一家影院，都毫不犹豫地同时购买影院附近土地，地产业使邵氏影业获得了远大于电影主业的收入。电影业内的这笔存量资产，不但其数额巨大，而且盘活和盘大的空间也最大。

4)关注和发展电影放映行业，还具备许多客观的有利条件：①文化建设和城市规划的要求限制了影院占地随便挪做他用，这笔资产理论上和政策上还会留存在电影行业内部；②文化系统普遍缺乏建设资金，影院在某些地区成为文化部门的包袱，扩大再生产能力低，城市影院的改造和提高亟须资金投入，为进入放映行业提供了机会；③外资进入放映业还未全面对外开放，使我们有一定的时间和空间；④电影行业属于特殊行业，系统相对封闭，经营影院需要专业知识和技术，这一专业壁垒，有效地防止了其他产业的渗透和控制；⑤与投资制片业相比，投资放映业的成本低、风险小，有机会分享黄金地段的有偿土地使用权，对于规模大、资金雄厚的房地产业、商业以及境外放映集团等的合作，具有相当大的吸引力；⑥有组织地进入放映业，是国有经济产业内部的资产重组，可有效地防止产业资本的流失，规避商业和投资风险，会得到有关政府部门的支持。

二、要认真组织实施农村电影“2131”工程。发挥省、市、县三级电影公司综合协调、宏观服务的功能，同时基层放映队要下到农村去，要定指标、有考核、有核算。

为丰富农村群众的精神文化生活，解决近年来农村电影事业走入低谷、农民看电影难的问题，国家广电总局、文化部联合，在全国推行农村电影放映‚2131工程‛。在电视已经相当普及的今天，农民对电影仍然有着特殊的感情，他们对反映现代农村生活的故事片、表现传统文化的戏曲片、帮助农民致富的科教片、回忆革命历程的战斗片非常观迎。这种长期以来形成的文化娱乐方式，不仅为电影提供了巨大的市场，同时也为政策、信息、技术进入农村提供了有效的宣传平台。

但是，‚2131工程‛在实施过程中，也存在着一些困难和问题。一是农民想看电影与能否看得上电影的问题。边远乡村农民群众居住零散，只有居住在村委会附近或大村寨的群众能够观看，而远离放映地十来华里的群众，就难看得上电影了，有‚僧多粥少‛之感。二是观众少的问题。现在，年青人外出打工的多，少年儿童又在学校寄宿，有的村子就剩下七、八个老年人和几个幼儿。三是资金投入不足，影响‚2131工程‛功能发挥。主要表现在：购片经费不足，有些影片的版权费用高达几十上百元，使购片者望而却步。除去昂贵的放映设备、影片购臵费、维修设备，放映员每场工资不足50元，还要支付下乡的食宿、运输、通讯等开支，放映积极性不高，工作难以到位。同时，因投入不足，影片陈旧，质量不高，不能满足农民群众的要求，长此下去，会影响他们对电影的热情。此外，因投入不足，‚2131工程‛容易成为‚运动式‛工程，难以持续发展。

那么针对这些问题，应该采取什么措施呢？

1．加强放映员队伍建设，是推行‚2131工程‛的关键。一是加强对放映员思想政治教育。放映员要有爱岗敬业的精神，要发扬过去放映员挑着电影机走乡进村送电影的风格，走出一条现代农村电影事业发展之路。二是实行培训上岗制度。放映员要经培训考核合格后，才能上岗。三是实行聘任制。对放映员签订聘任合同，聘任期一年，期满经考核合格者方可续聘，以此增强放映员责任感。四是合理解决放映员的工资待遇，调动他们的工作积极性。

2．加强对放映工作的管理，保证‚2131工程‛实效。一是精心组织和调度影片，保证影片质量。结合农村经济发展和农民实际需求，调集针对性较强的实用科技影片和符合农村题材、符合农民群众‚胃口‛的故事片，以满足农民群众科技致富和娱乐生活的需要。二是实行映前告示制度，提高观众人气指数。为解决目前农村青年人外出打工，少年儿童在校寄宿，看电影的人少以及远离放映地的村民看不上电影的问题，可以采取映前张贴海报告示，利用节假日、农闲季节放映。在保留村小的地方，将‚2131工程‛与农村中小学校爱国主义教育片放映工作结合进行。三是实行观众签证制度。放映员要认真收集和上报放映工作情况，对每场电影认真写放映记录，并由观众或村委会就放映质量、效果及要求签署意见，以此作为主管部门掌握工程开展情况以及对放映员聘任考核的依据。四是主管部门要制定切实可行的放映工作实施方案与奖惩制度。定期与不定期的组织下乡检查活动，对放映工作情况进行实地调察，督促放映员切实把这项惠民实事落实到位。对在放映工作中弄虚作假的工作人员，一经查实，要严格处理。

3、建立长效投入机制，是‚2131工程‛可持续发展的保障。要切实贯彻‚政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务‛的原则，站在构建社会主义新农村的高度，建立‚2131工程‛资金长效投入机制。

三、要整合电影资源，充分发挥影剧院、流动电影院、乡村电影队的阵地功能。要把丢失的观众请回来，为观众创造好的观映条件和环境。电影并不是没有市场，只是需要我们要把握信息，抓住机遇，进一步激活市场、开拓市场。

随着我国文化传播途径的丰富和经济的发展，人民群众的生活水平有了大的提高。许多家庭拥有了先进的娱乐设施，人们进行娱乐活动和获取信息的渠道更加广泛，电影业由此受到了强大冲击，原本基础薄弱的电影市场更是日益萎缩、雪上加霜，观众严重流失，电影无人问津。

国家已把电影推向了市场，等、靠、要只能坐以待毙。敢不敢走进市场是衡量一个单位有无魄力、有无活力、有无实力的唯一标志，也是我们摆脱困境，重现生机的唯一途径。当代农民求富、求知、求发展、求文明、求健康的需求就是我们开拓市场的强大动力和良好机遇。因此，我们一要积极开展市场调研，切实了解观众的需求，掌握市场发展的新动态，选好片源，有的放矢；二要与有关部门结合，开展政策宣传专场、德育教育专场、重大活动专场、经典影片专场等活动；三要大力推广个人包场业务，积极组织结婚、生子、升学、乔迁等红白喜事包场活动；四要建立大篷车流动影院，广泛深入农村，开展放映活动，逐步扩大电影的影响，努力开辟电影市场。

四、要抓好基础设施建设。积极争取上级政策、资金，加大基础设施投入，购置更新电影放映设备，引进对观众更有吸引力的国产、进口优秀电影。

长期以来，国产少年儿童影片和适合少年儿童观看的优秀国产影片大都躺在仓库里睡大觉。安全问题、票价问题、服务问题是直接制约原因。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中关于‚积极探索与社会主义市场经济发展相适应的少年儿童电影发行、放映工作新路子，形成少年儿童电影发行放映院线‛重大措施的出台，为优秀国产影片走进校园提供了有力的政策支持。胡锦涛总书记‚要引导广大干部群众，特别是青少年树立‘八荣八耻’的社会主义荣辱观‛的重要指示，也为我们优秀国产影片走进校园创造了机遇。因此，我们一定要抓住这些大好时机，积极加入由中国电影集团公司实施的跨越省、市、地区的少年儿童电影院线，成为校园院线的签约伙伴，充分利用院线电影拷贝的资源优势，积极开发少年儿童电影市场。利用流动影院，将银幕挂进校园，解除学生观影安全障碍，以及通过调整票价、提高服务等措施，走出一条切实可行的校园放映之路，为未成年人开辟一个生动活泼的第二课堂，发挥优秀国产影片加强爱国主义教育、革命传统教育和民族精神培养的作用，最大限度地挖掘其社会功效和经济效能。

现代农民大都靠科技种田、发展种植、养殖业发家致富。他们对新科学、新技术、新知识有着十分强烈的需求。图文并茂、生动鲜活的专题科教影片深受农民喜爱。因此，要把电影放映与当地农村产业结构调整结合起来，大力开展科技培训专场，同时举办与之相匹配的科普知识讲座、致富信息交流等活动。以电影为媒介，努力打造农民增收、农业增效、电影兴旺的良好局面。

五、要实现产业多元化。加大对电影衍生产品的开发、销售的力度，多渠道发掘除电影放映之外的一切剩余价值。

我国不断发展的电影产业给我们提出了这样一个问题，就是如何开发更多的创收渠道，让我国电影行业的创收不再只是单纯依靠电影票房，让电影衍生产品开发也跃上一个新台阶。在电影产业链中，所谓的衍生产品开发就是最大限度地发掘除电影放映之外的一切下游产值。电影衍生产品包括电影海报、音像制品、各类玩具、邮票、纪念品、电子游戏、服装、VCD版权、家庭录影带、网络电影下载、手机电影下载、电影广告等与电影有关的产品与服务。几年前，当《哈里〃波特2》在我国热映时，商品橱窗里琳琅满目的小油画棒、转笔刀、帽子等衍生产品所创造的商业价值，甚至远远超过了《哈里〃波特》电影票房的收入！由此可见电影衍生产品的开发及其销售市场空间巨大！

当前激烈的市场竞争引发了广告大战，电影不仅是文化商品，同时也具有宣传载体的功能，而且有着十分突出的特点。

1、电影广告在农村尚属一片未开垦的处女地，且价格十分低廉，远比不上电视广告的费用惊人，可做长期广告。

2、农村电影广告有着巨大的强制性。电影广告不像电视广告，观众不能依个人喜好随意换台。观众看电影时精神集中，银幕上出现的广告可渗透人心，印象深刻。

3、电影广告有着十分明显的公益性。农村电影在作为优秀广告媒体的同时又具有非常重要的社会公益性，送片下乡容易树立企业良好的公益形象，在消费者心中迅速提升美誉度。因此，企业送片下乡并同时播放企业广告，是使农村这个巨大潜在的消费市场转化为现实消费市场的一条捷径。但目前企业对电影广告这种新媒体的认知度还远远不够，涉足者更是寥若晨星。因此，广泛地向企业推介电影广告的成本和效用，让更多的企业加入到电影广告中来，是需要我们去花大力气做大、做好的课题。

虽然我国电影人在衍生产品市场开发中取得了长足发展，但毕竟才刚刚起步，因此与发达国家相比还存在着较大距离，我国电影衍生产品开发的市场不仅没有真正培育起来，而且对自身的认识还有待于觉醒。但令人振奋的是，有关电影衍生产品开发的问题已经成为电影界普遍关注的话题。国家广电总局副局长赵实就曾在全国电影工作会议上明确指出，多层次开发贴片广告等后产品市场是实施市场战略的主要任务和措施之一。电影衍生产品的开发在我国的确已是大势所趋。

近几年来，国家广电总局认真贯彻落实中央关于大力发展文化产业的精神，积极推进文化体制改革试点工作的总体部署，先后制订了一系列积极推进电影产业化改革与发展的政策，充分调动了广大电影工作者和社会各界投身电影业的积极性，极大地解放与发展了文化生产力。电影业焕发出新的生机与活力，呈现出前所未有的良好发展态势。只要我们坚定不移地按照中央制定的大力发展文化产业的思路发展下去，中国电影行业一定会有一个美好的明天。