物价管理论文--积极探索价格行政执法的新途径

第一篇：物价管理论文--积极探索价格行政执法的新途径

物价管理论文--积极探索价格行政执法的新途径

随着社会的进步，民众民主和法制意识的提高，迫切需要“阳光政府”、“透明政府”，政府工作的透明度问题显得愈发重要，行政执法的透明度也随之被提到了议事日程。因此，加强电子政务建设，全力构建权力阳光运行机制，积极探索价格行政执法的新途径，是价格主管部门面临的新课题。

一、全面推行行政执法责任制，启动权力阳光运行电子政务建设

按照市里下发的《关于全面推行行政执法责任制的实施方案》和《关于加快电子政务建设构建权力阳光运行机制的意见》的要求，根据本局和系统的实际情况，我局分别研究制定了《南京市物价局全面推行行政执法责任制实施意见》和《关于加快电子政务建设构建权力阳光运行机制的贯彻意见》，对工作要求和工作分工作出了安排，做到责任明确，分工

为将通过网络进行操作，进一步增强价格工作的透明度。为避免价格政务公开带来的负面影响，保证价格政务工作的规范性、合法性，我局的价格法治工作在许多方面从事后介入转入事前介入和事中介入，全面规范定价、调价、执法等各个环节。同时，引入和规范法治工作相关制度，保证价格法治工作服务价格工作实际。２００７年我局在价格法治工作中引入和规范相关制度，避免法治工作中法制处单打独斗的格局，确保价格工作进一步规范化、法治化。鉴于近两年来我局行政复议和行政诉讼的增多，价格行政工作暴露的问题不断增多，仅仅通过法治部门救火式的补救难以对下一步的行政规范化工作起到主动作用，我局在２００７年出台相关规定，在行政复议和诉讼中要求相关业务部门全程参与，特别是相关责任人和部门领导要参与法庭诉讼和出庭，通过切实的案件介入，确保案件中暴露和出现的问题在以后工作中能够得到迅速有效的解决。

四、探索价格行政执法新途径的几点思考

价格行政执法要适应权力阳光运行的要求，就必须在现有的执法模式上不断创新，不断探索价格行政执法的新途径，改进监督检查的办案方式。物价部门在这方面进行了很多尝试，并形成了一些行之有效的制度，如建立了价格政策提醒制度、告诫警示制度、案件回访制度、情况通报制度等，对推动监督检查的公开公正公平起到了积极的作用。下面就如何进一步探索价格行政执法的新途径以适应电子政务建设、构建权力阳光运行机制的要求谈几点思考。

１、贯彻落实新的《政府制定价格行为规则》，理顺定调价程序。去年国家发改委制定了《政府制定价格成本监审办法》，并修改了《政府制定价格行为规则》，对定价程序和行为进行规范。一是加强对政府定价项目的成本监审，特别是加强对进行价格听证项目的监审，确保重大项目价格制定的科学性。二是按照新的政府定价规则，调整定价理念和定价程序。我局去年以来每次召开的定调价听证会，就是按照新的定价行为规则的要求，对听证方案的提出、听证程序、听证代表进行了调整，提交听证的价格方案首次由物价局提出。三是严格按照《南京市物价局制定价格集体审议规则》，履行定价集体审议程序，对提交听证的调价项目实行听证前和听证后的两次集体审议。四是注重听取消费者和经营者的意见，注重定调价资料的完备。中山陵票制改革前，我局先后召开了消费者包括外地消费者、人大代表、政协委员、专家等多次研讨会、论证会，广泛征求各界意见，确保了票制改革的平稳。

２、确定检查、审理、执行相分离的基本思路。借鉴司法部门的做法，将执法过程划分为检查、审理、执行三个阶段，由不同的内设机构和人员分别负责，形成检查权、审理权、执行权相分离的格局，形成既相互独立又相互制衡的有机整体。

３、建立价格行政执法监督机制。为解决以往价格行政执法透明度不高、缺乏有效监督的问题，我局制定了《公开陈述审理制》

第二篇：积极探索信访工作新途径

积极探索信访工作新途径

——织金县推行信访举报、署实名举报调查

为进一步畅通信访举报渠道，切实解决群众信访举报反映的问题，维护群众的合法权利，接受监督，织金县纪委、监察局积极探索新形势下信访举报工作新途径，着力打造诚信信访。截至目前为止，县纪委监察局共收到群众来信来访、电话举报223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署实名举报118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多种方式推行信访举报办事公开，开设信访举报“绿色通道”

1、增加透明度，聘请“廉勤信息员”，使群众知道“政府在干什么”在32个乡（镇）和县直部门聘请216名具有一定参政议政能力、有责任感、正义感的离退休干部、驻村干部和村支部纪检委员担任“廉勤信息员”，扩大广大群众对领导干部廉洁自律的监督。各乡（镇）每月召开一次“廉勤信息员”参加的座谈会，向“廉勤信息员”通报党委落实党风廉政建设责任制、贯彻执行县委、县政府决策以及重大经济事项、人事安排等情况。“廉勤信息员”向群众宣传党风廉政建设工作，及时报告群众反映的热点、难点问题。乡（镇）纪委还充分利用“廉勤信息员”参与一些信访案件调查，缓解办案人员少、力量薄弱的问题。到目前为止，全县各级纪检监察组织共收到“廉勤信息员”提供的信息50余条。

2、设置信访举报办事公开栏让群众明白“向谁举报”

在县纪委机关、乡（镇）及有条件的村所在地或人口集中的地方分别设置了367块信访举报办事公开专栏，将纪检监察机关的工作职责、受理范围、办理程序、举报方式、对署实名举报的承诺及保密制度等进行公开宣传，让群众明白哪些是纪检监察机关受理的信访事项，该由哪一级纪检监察机关受理。

3、对信访举报法律法规进行广泛宣传，让群众明白“怎样举报”

一是召开县信访工作领导小组成员会议，部署新《信访条例》的贯彻落实。二是由县委分管领导在有线电视上就新《信访条例》的正式实施发表讲话。三是乡（镇）和县直部门明确分管领导和专（兼）职信访工作员。四是明确各行政村党支部书记兼任信访工作联络员（调解员）。五是对32个乡（镇）、县直各单位信访联络员（调解员）300余人进行为期两天的培训。六是将《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》印发到全县32个乡（镇）571个行政村（居）委会张贴，印制《怎样写举报信》、《向纪检监察机关写举报是匿名好还是署名好》等信访举报知识宣传资料15000

余份发给群众。同时协调县信访局、县人大信访股联合到乡（镇）挂牌接待，并接受群众对有关信访举报知识的咨询，收到了较好的宣传效果。

4、将信访事项办理承诺规定及调查处理结论向群众公开，让群众明白“怎样办理”

群众上访反映和署名写信反映的问题被受理后，按照“谁主办、谁反馈”和方便群众的原则实行二次反馈，第一次通过电话或上门将受理情况、办理时间和承办人告知举报人，与举报人达成口头双向承诺，承诺办案期限及保密措施，信访人在办理期限内不多头信访、重复信访和越级信访；第二次在结案后将调查处理结论向举报人反馈，并征求举报人意见。

5、领导下访接待，上门反馈信访案件处理结果，推行现场办信访，用实效取信于民

今年3月7日，县委副书记、纪委书记李典学带领县纪委监察局机关有关人员以及县民政局的同志到板桥乡清理兑现山体滑坡救灾款，将原板桥乡民政股长挪用的8258.00元救灾款当场逐一兑现到34户受灾农户手中，同时开展信访挂牌接待活动，就地解决群众信访问题，深受群众欢迎。

6、开设信访举报“绿色通道”，方便群众信访

一是在全县邮政系统中开设33个信访举报免费投递窗口。规定：凡群众举报干部职工违纪违规行为的信件在投递窗口一律实行免费并优先投递，由县纪委、监察局年终根据登记的信件与邮政局核对后一次性付给邮资；凡信访举报信件要求署实名举报，举报提供重大线索经查证属实的，对举报有功人员进行奖励。二是发放信访联系卡，将分管信访的领导，联系乡镇的纪委常委及信访工作人员的手机号码及举报电话向群众公布，同时将信访受理范围、信访事项的提出、信访事项的办理及法律责任印制成卡告知群众，让群众依纪依法按程序上访。到目前为止，全县共发放信访联系卡万余张。

7、抓源头，遏制信访问题发生，让群众知道“事情的真相”

通过对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题及村务重大问题的调查处理，进一步规范完善政务公开、村务公开、厂务公开、矿务公开的内容和形式，全面推行“点题公开”、“回音壁”、“失误公开”等，为信访举报工作办事公开奠定良好的基础，今年着重抓了执法监察项目公示、矿务公开两项特色工作，让群众知道事实真相，减少群众信访问题的发生。

一是在重点使用国债资金和财政扶贫资金项目的乡、村路口设立重点项目执法监察公示牌，将项目资金到位、管理、使用、招投标、承建单位、项目法人、项目工期以及施工和工程完成情况、验收情况进行公示，同时将对竣工项目进行执法监察的单位和监督举报电话进行公示，充分接受社会和广大群众的监督。

二是在全县136个煤矿通过公开专栏、会议的形式将政策法规、重要规定、煤矿的基本情况、安全生产整改情况、安全生产责任事故处理情况、矿工工资发放、煤矿财务收支、物资采购以及涉及到矿工切身利益的重大问题及时向矿工公布。

8、建立健全信访制度，为信访举报办事公开提供保障

通过信访举报办事公开试验，在总结以往经验的基础上，建立完善了《全员信访首问制度》、《下访接待制度》等13个信访制度，规范信访举报工作，为信访举报办事公开提供保障。如《全员信访首问制度》规定：信访室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作，其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时，可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务；对反映本业务范围内的问题，要迅速组织调查、答复；涉及业务范围以外的事情，要主动将群众带到相关科室，并负责督促办理，形成了机关人人办信访的良好局面。

二、鼓励和提倡署实名举报

为维护信访举报工作秩序，扩大案件线索，减少调查环节，提高工作效率，使办案人、财、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的办案效果，大力宣传署实名举报的优越性。

一是制定《署实名信访举报双向承诺办法》、《信访案件信访问题巡察、督办制度》、《信访举报工作保密制度》等一系列相关制度，对举报人姓名、工作单位、家庭地址、网址、电子邮箱及举报内容等情况严格保密，为署实名举报创造良好的举报环境，更好地发挥信访举报工作服务群众、服务大局的职能作用，有效地提高署实名举报率和案件线索查实率，减少越级上访、重复上访和向多部门信访问题。对实名举报，坚持做到“三优先”：优先受理、优先处理、优先反馈；向信访人承诺：由本级纪委办理的信访件，自受理之日起3个月办结，若有特殊情况，可适当延长办理期限，但延长期不能超过6个月，且告知信访人延期理由。对于查实的信访问题，按规定进行处理，并在信访案件结案后10天内，将处理结果告知信访人。同时要求信访人按照《信访条例》依法有序信访，如实反映情况，不得利用举报捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

二是认真做好署名举报信件处理和接待来访工作。接到署名举报信件后，认真登记，列为密件管理。在处理署名举报信件中，先仔细阅看，弄清被举报人的级别，然后尽快与署名举报人取得联系，核实究竟是化名、盗名还是实名；接待来访举报人时认真做好记录、作好汇报、转办工作。如果举报内容有价值，且举报人是实名，则根据被举报人的级别按干部管理权限处理。被举报人是同级党委管理的干部，及时向委局有关领导汇报，优先受理，优先安排调查，并与实名举报人达成双向承诺协议；属下级纪检监察机关业务范围内的，及时电话与下级机关联系办理，一般在7日内转出相关文字举报材料，必要时要求上报调查处理结果；属业务范围外的信访事项，介绍到相关单位办理。

三是深入农村和各单位认真宣传署实名举报的重要性、必要性和匿名举报的弊端，使群众真正认识到署实名举报是群众监督迅速转化为组织监督的有效途径，从而把署实名举报当作一种责任和义务来对待，正确行使自己的民主权利，实事求是地反映情况。同时，加大署实名举报的查处力度，严肃处理打击报复举报人、寻找借口压制群众举报的侵权行为，以增强群众署实名举报的自觉性和信心。

四是认真调查处理署实名举报反映的信访案件。对属本级受理的有可查性的署实名举报，主要领导和分管领导亲自阅批过问，及时组织调查处理。在调查中视情况随时和实名举报人保持联系。让其提供情况，扩大案件线索，掌握有力证据，提高办案效率和质量。

五是署实名举报调查工作结束后，及时撰写调查报告，将调查处理意见报请领导批准并予以落实。在处理结论出来后十日内，将调查情况和处理结论向署实名举报人反馈，听取其意见。今年以来,共受理署实名信访举报12件，通过举报人提供的有关情况及线索,对12名被举报干部有关问题进行了调查核实,其中4名干部因涉及经济等问题受到转立案查处。

六是巩固信访成果，及时回访。县纪委对近年来查结处理的欺压群众、殴打村民的恶性信访案件进行登记造册，定期或不定期回访，切实保护受害群众，防止被查处人对受害群众打击报复。（织纪信）

第三篇：积极探索农村生态环保新途径

积极探索农村生态环保新途径

陈丰林

2010年第6期 ——生态建设

近年来，保康县委、县政府立足山区实际，创新工作思路，以推进农村生态建设为突破口，以实施农村环保“四两”工程(即两清——清洁种植和清水养殖、两减——化肥施用减量化和农药施用减量化、两治——村庄环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治、两创——全国环境优美乡镇和生态村创建)为着力点，努力探索农村生态环保工作新途径，使保康农村呈现出村容整洁、环境优美、生态文明、人与自然和谐共处的新风貌。

高点定位，确立农村生态环保工作新思路.保康县地处鄂西北，是一个全山区农业县，属省定国家级贫困县。全县80%的人口在农村，境内工业企业少，最大的优势是拥有良好的生态环境和丰富的生态资源，森林覆盖率达到65.2%。近年来，我们因地制宜，高点定位，在全面开展绿色企业、绿色社区、绿色学校等生态创建的同时，严格按照国家生态村建设标准，积极探索具有保康山区特色的“四园”（生态家园、生态菜园、生态产业园和生态休闲园）模式，扎实开展生态村创建。在创建过程中，对旅游资源丰富、旅游环境保护较好、有开发潜力的村，积极发展生态旅游型生态村；对农业产业化发展好、建有绿色无公害食品和林果基地的村，鼓励发展绿色产业型生态村；对矿产资源丰富、矿区生态修复较好的村，支持发展矿山修复型生态村；对有深厚民间文化底蕴的村，整合农村唢呐、锣鼓、皮影、剪纸和书画资源，全力打造传统文化型生态村。试点先行，探索农村生态环保工作新途径

针对各村基础不同、优势各异的特点，我们坚持试点先行，探索经验，每个乡镇确定一个试点村开展创建活动。一是生态家园作基础。以“一建三改”（建沼气池，改厕、改厨、改猪圈）为主要内容，全面推进“农户用能生态化、房屋庭院整洁化、农业生产有机化、农民生活小康化”进程。积极引导农户正确开展垃圾分类，帮助农户购置分类处理垃圾箱，建设资源分类中心和垃圾填埋场，最终实行垃圾无害化处理；规划设计农户生活污水处理沟，妥善处理生活污水，彻底解决农村“脏、乱、差”状况；按照“一户一院、一院一景、一景一特”的规划要求，推进庭院绿化和美化，使庭前屋后整洁优美，花草树木错落有序，打造环境优美、村容整洁的生态家园。截止目前，全县试点村沼气使用率达到75%，垃圾分类处理率达到90%，“一建三改”率达到90%。二是生态菜园作保障。顺应绿色、有机、无公害的消费潮流，利用畜禽粪便等有机肥料为绿色蔬菜的种植提供充足的有机肥料，大力推广绿色种植技术，发展户平一亩有机菜园，既满足村民日常消费需求，又为“菜篮子”提供保障，促进农民增收，还使家禽家畜的粪便污染这一突出问题得到妥善处理。三是生态产业园作支撑。紧紧围绕全县农业产业发展战略，引导广大农民充分利用土地资源，在村庄周围、自家庭院或房前屋后种植花草、瓜果树木，大力发展庭院经济。注重保护环境资源，大力发展无公害粮食、瓜果菜生产，逐步形成农业生产与生活的良性循环。不断适应市场经济要求，调整农业产业结构，各试点村已初步建立起以核桃为主的种植业、以生猪为主的养殖业等生态农业产业体系，为农村经济发展提供产业支撑。四是生态休闲园作平台。选择人口相对集中的地段开辟休闲、娱乐、健身广场，结合村庄总体布局，建设具有山区特色和风格的农村生态休闲园。如尧治河村专门辟地10亩，建设6000平方米的生态休闲园，经常组织开展环保公益宣传、体育比赛、文艺演出、观看电影等活动，生态休闲园已成为村民休闲健身运动的最佳去处、传承民俗文化的中心场所和传播生态文明的良好平台，满足了山区群众日益增长的精神文化需求。

狠抓整治，展现农村生态环境建设新风貌

开展农村环境综合整治，是做好农村生态环保工作的首要任务。近年来，我们以农村环境卫生整治、农村生活垃圾、生活污水处理和村容村貌建设为主要内容，大力开展“四个重点整治”活动，全面改善农村生产和生活环境。一是围绕生活垃圾和生活污水两大难点开展重点整治。对城郊8个村的农户垃圾，统一清运到垃圾填埋场集中处理；对其他村的生活垃圾，引导农户开展垃圾分类处理；对农村生活污水，实行定期管护，清淤通流，确保环境不受污染。二是围绕农村面源污染开展重点整治。设立基本农田保护区，按照生态农业生产要求，严格控制农药、化肥的使用；积极推广使用科学的生物技术防治病虫害，全面禁止使用高毒高残留农药；严格控制化学合成肥料的施用量，不断提高无公害有机肥的施用比例，有效控制农村面源污染。三是围绕农村畜禽养殖业污染开展重点整治。对全县新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。四是围绕缺乏规划、乱搭乱建开展重点整治。我们对生态村村落和农户院落进行统一规划设计，保持建筑风格的整体协调。积极支持有经济实力、有迁建意愿的农户，按规划对土坯房、危旧房进行改造；引导经济实力弱、尚无迁建意愿的农户，按安全、实用、美观的要求，采取刷白墙、压屋脊等形式，开展庭院美化活动，不断改善人居环境。如今，全县农村呈现出山清水秀、路畅物洁、清风扑面的新气象，农村的生活环境质量得到大幅提升，农民对环境状况的满意度和生活幸福指数与日俱增。

建立机制，实现农村生态环保工作新突破

我们通过建立机制，有力地推动了农村生态建设和环境保护向纵深发展。一是建立领导机制。强化领导责任，推行齐抓共管，严格实行“一票否决制”和行政问责制。县委明确提出举全县之力抓好生态县建设，要求各级领导对生态创建工作要高看一眼、厚爱三分，力争

三年内全县80%的村达到国家生态村标准。二是建立投入机制。采取积极向上争取、吸引社会投资、采取资产置换等多元化投入方式，加大农村环保资金投入和政策扶持力度，为生态建设提供资金保障。三是建立管理机制。为切实加大对生态建设和农村环保的宣传教育管理力度，我县每个村都建立了环保协会，由协会制定章程，把村民在环保方面的责任和义务写进村规民约，村民参与管理，并定期召开会议，分析生态建设和环保工作中存在的困难和问题，制定相应对策措施，提高村民环保意识，规范村民环保行为，使农民自觉地投身到生态建设中来，先后涌现了一批像尧治河、堰垭、中坪等生态建设和环境保护典范。尤其是通过广泛宣传大造声势，调动了广大农民参与环境整治和生态建设的积极性，有力地推进了生态文明建设进程。■

（作者系中共保康县委书记）

第四篇：积极探索企业廉洁文化建设新途径

积极探索企业廉洁文化建设新途径

当今世界，各种文化相互交融、相互渗透，一些腐朽的思想意识和文化观念不断地影响着企业文化的构建。企业廉洁文化作为一种特殊的文化，是企业文化的理论先导，是提高干部职工党性修养和职业道德的一方阵地。胡锦涛总书记提出的构建物质文明、精神文明、洁治文明和社会文明“四位一体”的社会主义和谐社会理论，是对全面建设小康社会认识的深化和拓展，为探索企业廉洁文化与加强企业干部职工队伍建设的内在关系提供了新的视角。企业廉洁文化是构建和谐企业的一块基石。构建社会主义和谐社会包括三个层次，即人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。作为人与人之间关系的重要形式之一，党群关系是否和谐，将直接影响到整个企业乃至社会的和谐化进程。

一、企业廉洁文化建设的现状和问题

近年来，各级电信企业认真贯彻全国纪检工作会议精神，通过开展一系列廉洁主题教育，坚持企业廉洁文化建设与保持共产党员先进性教育活动相结合，与企业机关效能建设相结合。全员文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意识得到进一步提升，企业廉洁文化的工作机制、方式方法等各方面都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和做法。但也存在一些问题，主要有：一是部分领导干部和职工对企业廉洁文化建设的地位和作用认识不足，觉得务虚性较强，难以起到立竿见影的效果；二是企业廉洁文化缺少有效的活动载体，教育内容针对性不强，重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象在一定程度上存在；三是缺乏长期规划和统筹安排，企业廉洁文化建设中，往往是纪检部门单兵作战，没有形成全员联动、协同作战的局面；四是企业廉洁文化建设的长效机制还没有形成。

三、企业廉洁文化建设的对策和思考

企业廉洁文化建设是一项系统性的工程，需要各部门、各岗位团结协作，密切配合，围绕企业廉洁文化建设的目标任务，在加强教育，制度保廉，强化监督、载体创新等四个方面上下功夫，为企业廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。

（一）在加强教育上下功夫。企业廉洁文化建设是对电信企业传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和发展方向。各级电信企业要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统领，深入学习、宣贯《中国电信股份有限公司员工职业操守守则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关行为规范和条例，坚持一般教育与特色教育、日常教育与主题教育、培训教育与自我教育相结合，既要运用反面案例开展警示教育，发现和总结本企业的正面先进典型开展示范教育等，如近年来，企业及时把道德模范的材料转发到办公网上，并发出通知要求员工认真学习全国道德模范的先进事迹，通过评选和学习活动，广大员工受到了生动的公民道德和职业道德教育；注意抓住重大节假日、领导人员及其近亲属婚丧喜庆等时机，有针对性地开展预警教育等等，通过教育学习，提高广大员工支持、参与廉政文化建设的积极性、主动性，为推动廉政文化建设奠定良好群众基础。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建设的有力保证。制定科学合理、具有可操作性的制度，并且保证制度严格执行“铁律面前人人平等”原则，确保制度保廉的公正性。为此需要从两方面加强管理，确保规范“不能腐败”的制度体系。一是结合本单位，部门的实际情况，建立健全各项规章制度，同时，还要根据实际工作中发现的问题，及时抓好制度修改和完善。如近几年，公司推行的推行一岗双责，通过双目标管理，把企业党风廉政建设与企业经营管理“两个目标”融为一体，并注重通过落实责任制和廉洁自律情况报告制度、定期检查考核制度和责任

追究制度，加强对党员领导干部的监督，这就是一个比较好的制度。二是认真贯彻落实各项法规制度，力求做到每个党员干部特别是党员领导知纪懂规，按章办事。要经常性地引导党员干部学习各项党纪条款及企业内部规章制度，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。如通过在企业内部刊物、办公网上开辟廉洁文化专栏，创建廉洁文化园地；组织员工创作廉洁文化作品、适时进行廉洁短信提示，推动文化和诚信经营理念进办公区、进生产现场等，努力把反腐倡廉的廉洁文化的丰富内涵送进每位员工的心中。

（三）在强化监督上下功夫。一是通过健全规范管理机制，加强企业效能建设，实行办事公开、公示制度，如在人事任免、员工竞聘、评优评先等方面实行公开公示原则；二是高度重视商业贿赂治理工作。严格落实党风廉政建设责任制和党委集体廉政承诺要求，坚持民主集中制，深入推进五项集中管理和推行“阳光”合同、“阳光”工程，加强企业行为的监督和管理。如在物资设备采购和工程建设管理方面，通过扩大集中采购范围，提高集中采购比重，提升集中采购水平；以竞标的方式确定企业供应商，并不断规范招投标工作，加强招投标过程监督；通过提倡和鼓励企业与供应商、施工单位共签廉洁协议、相互监督，坚决防止权钱交易和商业贿赂行为等等。三是重视企业内控管理。福建电信技术公司高度重视企业内部控制管理工作，陆续完善和改进了一系列企业管理规章制度。通过设置科学、合理、可操作的审批权限和流程，形成有效的内控制衡机制和授权制度；明确责任分工，建立责任认定和追究制度，提高内控制度的执行效果；建立健全各级单位内部的监督机制等等；

（四）在载体创新上下功夫。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近实际、贴近职工。通过积极开展读书思廉、典型倡廉、警示促廉、亲情促廉、网络倡廉等活动和方式，促进廉洁理念深入人心。建设廉洁班组、廉洁走廊、廉洁阅览室、廉洁文化墙、廉洁橱窗等场所和阵地，利用企业网站、短信等影音宣传媒介，做到廉洁文化上上桌面、上台面、上网面，进班组、进岗位、进家庭，营造浓郁的廉洁文化氛围。深入开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁班组、树立廉洁岗位、廉洁家庭等活动，引导廉洁正向风尚。

总之，廉洁文化建设也是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全员智慧与力量共同完成。通过企业廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，更好地促进企业安全、和谐、可持续发展，为助力主业实现超长超越发展、早日实现千亿级企业目标发挥重要作用。

第五篇：积极探索机关党建科学化新途径

积极探索机关党建科学化新途径

-----西部城市第九次机关党建论坛综述

8月13日至15日，来自西部28个城市直属机关工委负责人及党务工作者共103人汇聚金城兰州，参加西部城市第九次机关党建论坛。此次论坛由中共兰州市委、兰州市人民政府主办，中共兰州市直机关工委承办。论坛认真总结了西部城市机关党建工作中的好经验，探索提高机关党建科学化水平、推动机关党建工作“走前头”新思路、新途径。现将论坛情况综述如下。

一、创新机制，丰富内涵，努力提高机关党建科学化水平

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会对党的建设提出的新要求，是一个重大命题和重大任务。西部城市机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，努力使其走在党的基层组织建设的前头。全国党建研究会机关专委会主任委员赵光召讲话指出：提高机关党建科学化水平应重点把握五个方面，一是坚持以科学理论指导；二是坚持以科学思路谋划；三是坚持以科学职能定位；四是坚持以科学体制机-1-

制保障；五是坚持以科学方法推进。中共西宁市直属机关工委认为：机关党建应努力在工作的内容、形式、载体、机制等方面推陈出新，不断增强生机和活力。一是不断创新党员教育管理机制，进一步提升机关思想政治工作成效；二是以夯实组织基础为重点，稳步推进“公推直选”工作，进一步巩固机关基层党组织建设；三是以深化创建“机关服务品牌”活动为重点，打造廉洁高效政务环境。中共银川市直属机关工委近年来牢固树立“变被动适应为主动创新”的观念，不断改进工作方式方法，积极探索新形势下机关党建工作的新路子。一是创新教育模式，不断提高机关党员素质；二是创新活动载体，不断提高机关党组织和党员的先进性；三是创新党建机制，不断建立和完善机关党建工作长效机制；四是创新服务模式，不断转变机关工作作风。中共黄南藏族自治州直属机关工委在党建工作实践中注重创新。一是积极推进党员教育培育工作创新，建设学习型党组织；二是积极推进机关基层组织建设创新，更好地“围绕中心，服务大局”；三是积极推进机关党的活动载体创新，增强党组织活力；四是积极推进党建责任制落实，加强工委工作指导。

二、创新思路，突出重点，扎实推进机关党建工作 思路决定出路。机关党建工作只有精心谋划、合理布局，-2-

才能真正发挥围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的职能。中共汉中市直属机关工委坚持在实践中创新，在创新中发展，努力提高机关党建工作科学化水平。一是创新工作思路，不断增强机关党建的影响力；二是创新机关党建服务机制，不断强化机关党建工和效能；三是创新机关党建工作载体，不断提高机关党建科学化水平。中共西安市直属机关工委通过5年的不断探索和实践，逐步走出一条体现时代发展要求，符合西安市直机关实际的学习型机关建设之路。一是立足全局，找准定位，围绕机关党建工作走前头、作表率目标谋划创建工作；二是创新载体，丰富内容，竭力营造学习型机关建设氛围；三是整合资源，多措并举，着力推进学习型机关建设上台阶；四是构建体系，长效推进，为创建学习型机关建设提供持久的动力。中共兰州市直属机关工委近年来坚持改革创新，依托有效载体，努力使市直机关党的建设走在前头。建立机关党建工作标准化质量管理体系，进一步提升机关党建工作规范化和科学化水平；开展机关党组织与农村党组织互联共建活动，进一步拓宽机关党建工作领域；加强机关作风建设，努力营造风清气正的政务环境；深入开展创先争优活动，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力和党员队伍的先进性。

三、围绕中心，建设队伍，服务地方经济发展

机关党建工作要始终“跟着中心走，贴着中心做”，积极服务于中心工作，才能充分发挥机关党建工作的巨大作用，树立机关党组织的形象和地位。中共成都市直属机关工委努力使机关党建工作在市委总体战略框架下进行谋划，为建设世界现代田园城市提供有力组织保障，一是全面准确把握建设世界现代田园城市的基本内容和要求；二是必须适应新形势新任务要求，夯实机关党建基层基础；三是拓宽领域，强化功能，进一步加强城乡党建联动。中共鄂尔多斯市直属机关工委从2009年5月开始，组织开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，收到诸多实效，一是精心组织，全力推进千名党员领导干部下基层活动进程；二是立足实际，扎实解决“六个一批”、推进“六个全覆盖”；三是求真务实，为机关党建工作的开展创造良好的社会环境。中共中卫市直属机关工委近年来按照市委提出的发扬“三苦”精神（领导苦抓、干部苦帮、群众苦干）、践行“五个干事”（以人为本刻苦干事、求真务实扎实干事、善于学习创新干事、同舟共济团结干事、清正廉洁干净干事）、推动中卫经济社会跨越式发展的要求，将“三苦”精神、“五个干事”作风贯穿于机关党的建设之中，切实加强机关党组织-4-

思想、组织、作风建设，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供了坚强的政治保证和组织保证。