安徽省物价局李静局长讲话

第一篇：安徽省物价局李静局长讲话

安徽省物价局文件

皖价证„2010‟83号

关于印发李静同志在全省价格认证

工作会议暨专题研讨会上讲话的通知

各市、县物价局：

现将省物价局副局长李静同志在全省价格认证工作会议暨专题研讨会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

安徽省物价局

二○一○年四月二十日

认清形势强化职能服务大局再立新功

----在全省价格认证工作会议暨专题研讨会上的讲话

省物价局副局长李 静

（2010年3月30日）

同志们：

在全省经济发展进入快速通道的大好形势下，在全省价格系统积极谋划运用价格杠杆促进皖江城市带承接产业转移示范区建设的背景下，全省价格认证工作会议暨专题研讨会在这里召开，具有很重要的意义。省物价局对这次会议十分重视，会前专门听取中心汇报，对2009年全省价格认证工作给予充分肯定，认为进

步很大，对开好这次会议寄予厚望。这次会议增加专题研讨的内容，目的就是使职能工作和当前的主要工作、特点工作衔接起来。在这里，首先我代表省物价局对2008至2009年度全省价格认证工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在价格认证战线上的同志们表示崇高的敬意和亲切的问候！

关于2009年的工作情况和2010年的工作任务，传国主任将要作全面总结，具体部署，我都同意，希望各地认真贯彻落实。这次的会议和以前有所不同，前些年我们在研究干哪些事，现在是研究怎样把事情干好，这是一个上水平、上台阶的具有转折意义的会议，因此，会议要开出精神来、开出水平来。下面，我讲几点意见，供大家参考：

一、认清承接产业转移新形势，把握价格认证工作新机遇

经国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已全面启动，这是我省第一个上升为国家战略层面的发展规划，是一次重大的历史性机遇。全省价格认证工作必须增强责任感和紧迫感，围绕大局，融入大局，服务大局，按照省物价局的统一部署，贯彻落实“解放思想、先行先试”的总体要求。安徽是全国“技术创新工程试点省”，示范区规划有个重要的特点就是创新，要勇于先行先试，这点对我们的认证工作也非常重要。我们要提高认识，同频共振，强化职能，有所作为。

“调解价格矛盾、处理价格纠纷、行使价格行政裁定、承担有关价格公共服务”是认证工作的基本职能。特别是近几年来从国家到地方，出台了许多政策法规，为顺利开展价格认证工作提供了有力依据。价格认证系统在“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”四个方面，进行了有益探索，积累了丰富的经验。随着“示范区”建设的加快发展，一方面，各地党委政府需要更好更多更快地承

接产业转移，需要降低市场交易成本，需要化解矛盾和协调关系的抓手，这就要求价格认证部门充分发挥职能作用；另一方面，落地入户的企业在生产经营发展中，遇到各种各样的价格纠纷和矛盾，需要委托第三方评估机构提供调解仲裁的客观依据，市场非常需要诚信度很高的，专业技术过硬的价格认证队伍来从事这样的工作。

平时，各级价格认证中心要主动作为，走出办公室，深入园区，宣传职能，了解需求，做好在土地征用、拆迁补偿、资产重组、产权交易、抵押贷款、涉税财物等方面的价格认证工作，为园区发展做好服务，确保价格认证结论具有公信力和权威性。同时，各级价格认证中心要在提高服务质量、提速服务效能、提升服务平台上，谋篇布局，细化措施，要主动对接园区管委会和重点园区企业。要利用安徽价格鉴证网平台，开通价格认证服务信息直通车。

各级价格认证中心务必认清形势，不负重托，不辱使命，进一步强化队伍素质，规范操作程序，当好裁判，彰显公正，有所作为。

二、强化价格认证职能，提高“四个服务”工作水平

各级价格认证中心务必要在“服务司法，服务社会，服务政府，服务系统”中，履职行责，开拓进取，不断发展。

一是要继续做好涉案财产价格鉴定工作，为司法机关公正办案提供铁证。涉案财产价格鉴定是价格认证工作的基本点，从根本上决定着价格认证机构的工作性质和发展方向，无论何时何地，我们都要把做好涉案财产价格鉴定工作放在首位，作为发展事业的基本点。做好这个工作就等于在宣传我们的系统，在为社会、为司法做好服务的同时也是在证明自己、宣传自己。要善于运用《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等政策资源，融会贯通地使用，对于我们坚守和扩大价格鉴定

主阵地，具有重要的意义。值得一提的是，去年公安部挂牌督办的亳州“兴邦”特大非法集资案，关键时刻党委政府首先想到了物价局，全省价格认证系统组织会战，历时一个多月，不负重托，圆满完成了涉案财产的价格鉴定工作，受到了地方党委、政府以及委托机关的充分肯定和好评，有力地提升了物价局的公信力。做好价格鉴定工作，事关社会公平公正，我们一定要牢记职责，规范行为，完善程序，提高质量，为办案机关把好关口，搞好服务。

二是要继续做好价格纠纷调解认证工作。当前，我国正处于体制转轨、结构转换、社会转型的关键时期，各种社会矛盾往往凸显着利益关系的冲突，集中表现为对价值补偿标准所依附的价格认定结论的争议，比如，旧城改造中的居民住宅或门面房被拆迁、农村集体土地被城市建设征用、农村私人营运班车被政府回购等类似价值补偿问题，都是容易引起相关当事人反映强烈、全社会高度关注的敏感问题、焦点问题，如果得不到妥善处理，极有可能演变为群体性的上访事件，影响社会稳定大局。这就迫切需要价格认证工作临危受命，为地方党委政府及时化解各种价格矛盾，合理制定补偿标准，提供可靠依据。价格认证工作必须在关键时刻发挥关键作用取得关键成效，特别是在回应突发性的基层群体上访中，能够以过硬的政策水平、业务素质和规范程序，出具具有较强权威性的价格认定报告，做到化干戈为玉帛，还当事人一个公正，为地方党委、政府排忧解难，为维护社会稳定作出贡献。

三、深化规范化创建活动，打造一支过硬的队伍

开展规范化价格认证中心创建活动，是规范行为、提升素质、塑造形象、开拓发展的有力抓手和坚实载体。自2005年全省开展规范化创建活动以来，已经命名了52个规范化价格认证中心。实践证明，通过树立标杆，典型示范，辐射带动，有力地提升了全省价格认证机构的整体形象，促进了全省价格认证事业的健康发展。面对新的形势、新的挑战、新的任务，我们十分需要认真总结，提升层次，深化创建活动。按照“政治强、业务精、作风实、纪律严、效率高”的标准，打造一支过硬的队伍。我在这个问题上特别补充强调几点：

（一）要做廉政自律的价格认证人。能够担当起价格认证工作的同志，必须具备过硬的政治素质，大家在每一项工作中都是时刻被检验、被考验的，这是价格认证工作性质决定的。可以说，认证工作不是人人都能干好的，前提就是要把握好廉洁自律的准绳。从这几年省内外价格认证系统暴露出来的一些问题来看，教训深刻，令人惋惜，值得深思，必须引以为戒，警钟长鸣。加强价格认证队伍廉政建设刻不容缓，我们既要干好事业也要爱护同志，要从加强教育、健全制度、完善机制等方面，多管齐下，多多提醒，廉政建设要做为今年深化规范化建设的首要任务来抓，要教育我们的同志经得起诱惑、守得住防线，各地分管局长、中心主任在这点上责任重大，不仅要以身作则，更要管好队伍，要深入研究，在工作中把握好度的问题，违反原则的事情坚决不能做，杜绝权钱交易，各地价格部门的领导要加强把关，我们不能容忍系统内出现一例人为破坏队伍名誉的事情。特别是《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》出台后，对价格认证队伍既是机遇更是挑战，在极大提升价格认证部门权威性和公信力的同时，也带来了更大的考验。我们要精心组织，周密安排，加强培训，细化责任，严明纪律，确保万无一失，经得起法律和社会的检验，不辜负党和人民的信任和重托。

（二）要认真学习，精于业务。价格认证工作具有较强的政策性、知识性、技术性和经验性，标准高，要求严，没有过硬的业务本领，是难以胜任这个岗位的，很多成绩的取得，与同志们坚持学习是密不可分的。我们不仅要做到学无止境，更要拓宽视野，要善于网罗和借用各行各业的精英人才，建立专家库，我们惟有老老实实，向书本学习、向实践学习、向案例学习，向专家学习，才能尽快地掌握本领。要结合全省物价系统进一步开展学习创新提升年活动的有利契机，做到学习内容要管用，学习形式要多样，学习效果要有保证，学习标兵要受到表彰，给爱学习的人创造条件，学得好要充分肯定，积极发挥典型事例的带动作用，引导整个系统形成努力学习的新高潮。

（三）要积极探索建立干事创业的激励机制。价格认证事业要健康地发展，一定要在全省认证系统上下形成“尊重知识、尊重人才”的风气，鼓励大家想干事、会干事、干成事、不出事。干事越多，能力越强，进步越快，成就感越多。要通过建立合情、合理、合法的激励机制，让有限的编制最大限度地发挥稳定人才队伍的作用，使用得当人人都可以发挥作用，人人都是人才，促进中心的人才脱颖而出，让中心更具有吸引力，引得进人才，留得住人才。

同志们，建设皖江城市带承接产业转移示范区，需要价格认证工作积极作为，搞好服务，让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，发挥职能，不断提高“四个服务”工作水平，时刻紧抓廉政建设，保证2010年的工作迅速上台阶，适应新形势的需要、适应国家发展的需要、适应示范区建设的需要，为加快促进安徽崛起大业做出新的更大的贡献！

第二篇：安徽省物价局、财政厅、国土资源厅

安徽省物价局、财政厅、国土资源厅

关于规范征地管理费有关问题的通知

皖价房[2002]47号

各市物价局、财政局、国土资源局（土地局）：

为加强征地管理工作，规范征地管理收费行为，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定和《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）精神，现就规范我省征地管理收费等有关问题通知如下：

一、征地管理费是指土地管理部门，采用包干方式统一负责组织、办理各类建设项目征用（含划拨、使用。下同）土地事务时，按征地费总额的一定比例向用地申请单位收取的管理性费用。

二、征地管理费只能在征地工作中收取。只办理征地审批手续，不负责征地工作的，不得收取征地管理费。征地管理费由批准建设用地一级人民政府的土地行政主管部门在批准用地前收取。

三、征地包干分为全包方式、半包方式和单包方式。具体包干的内容按原国家物价局、财政部《征地管理费暂行办法》的规定执行。

四、征地管理费以征地费总额为基数计算缴纳。征地费总额应包括土地补偿费（含耕地开垦费）、安置补助费、青苗补偿费、地上地下附着物补偿费等。全包方式征地中发生不可预见情况，可收取不可预见费用，但不得超过征地费用前四项之和的3%，其中涉及住房建设的，如发生不可预见情况，收取的不可预见费用不得超过征地费用前四项之和的2%。如出现特殊情况，可由负责征地的单位向用地单位按实计收。

五、征地管理费的收费标准：

1、征用土地和补办征地手续（同时负责征地工作）。

实行全包征地方式的，按征地费用总额的4%收取，其中涉及住房建设的按2.8%收取；实行半包征地方式的，按征地费用总额的2.5%收取，其中涉及住房建设的按1.8%收取；实行单包征地方式的，按征地费用总额的2%收取，其中涉及住房建设的按1.4%收取。

2、无偿划拨国有荒山荒地的，征地管理费按以下标准收取：

省辖市范围内1.00元/M2；县（市）所辖镇或街道范围内0.8元/ M2，其他范围内0.6元/ M2。涉及住房建设的按上述标准的70%征收。

六、乡镇（村）建设用地参照征用土地管理费的标准收取（不含农民建房）。

七、征地管理费的减免范围：

1、党政机关办公用地和军事设施用地；

2、实施九年制义务教育的中小学校、幼儿园、福利院、敬老院、孤儿院、妇幼保健院等非经营性用地；

3、免税残疾人企业经营用地；

4、抢险救灾使用土地。

经济适用住房按照涉及住房建设的标准减半收取。

八、征地管理费以实际发生的征地总额为基数计算，实际征地总费用不得低于《土地管理法》规定的最低标准。征地管理费的最低计费基数，由省物价局、省财政厅、省国土资源厅另行制定。

九、征地管理费主要用于土地管理部门在征用土地过程中的各项支出，如组织现场宣传、地籍调查、实地勘察、测绘；组织征地补偿登记；制订和实施征地补偿安置方案；调处土地权属纠纷；组织拆迁安置等。征地管理费的使用办法仍按有关规定执行。

十、各级土地行政主管部门应及时到物价部门办理《行政事业性收费许可证》变更手续，实行亮证收费，公开收费项目和标准。收费时使用省财政部门统一印制的票据。收入纳入同级财政预算管理，并主动接受物价、财政等部门的监督。

十一、本通知自发布之日起执行。

二00二年二月二十七日

第三篇：安徽省交通厅物价局财政厅文件

安徽省交通厅物价局物价局财政厅文件

皖交财【2007】45号 关于明确高速公路联网收费 特殊情况处理有关事宜的通知

各市交通局、物价局、财政局、各高速公路经营单位：

我省高速公路实行联网收费以来，大部分车辆都能够按照高速公路收费管理的规定缴纳通行费，但是有一些车辆利用各种方式逃缴通行费，严重扰乱了高速公路联网收费工作秩序，造成经营企业通行费的大量流失。根据《收费公路管理条例》和《安徽省高速公路管理条例》的有关规定，参照外省对高速公路联网收费中特殊情况的处理方式，经研究、XX我省高速公路联网收费中特殊情况处理的有关事宜通知如下： 一，特殊情况分类

1.无卡车辆是指在出口收费站没有通行卡的车辆。

2.坏卡车辆是指在出口收费站无法读出通行卡中信息的车辆。3.U转车辆是指入口收费站和出口收费站相同的车辆。

4.超时车辆是指在高速公路上行驶时间超过48小时的车辆。

5.闯道车辆是指在入口收费站未领通行卡或在出口收费站未验通行卡强行驶离高速公路的车辆。

6.倒卡车辆是指在出口收费站交验的通行卡不是入口收费站领取的通行卡的车辆。二，特殊情况处理办法

1.无卡车辆按网内收费站的最远距离收费站通行费的2倍收取通行费。如找回通行卡，退还已收费用，据实收取车辆通行费。

2.坏卡无明显人为损坏痕迹的，由收费站根据坏卡的序列号，查出实际入口的收费站，调阅该车入口录像经驾驶员确认后，按正常情况收取通行费，收费站无法举证的按到本收费站的网内最近距离收费；有明显认为损坏痕迹的，按到本收费站的网内最远距离收费站通行费的1倍收取通行费。

3.U转车辆在20分钟（含20分钟）以内的，按每车次20元收取通行费；超过20分钟的，按到本地收费站的网内最远距离收费站通行费的1倍收取通行费。4.超时车辆按到本地收费站的网内最远距离收费站通行费收取通行费；因特殊原因滞留服务区造成超时，能够提供非故意偷逃通行费证据的按正常情况收取通行费。

5.闯道车辆按到本地收费站的网内最远距离收费站通行费的3倍收取通行费。

6.倒卡车辆按到本地收费站的网内最远具体收费站通行费的3倍收取通行费。

7.对同一车辆同时发生上述两种或两种以上特殊情况时，按最高一种标准收取通行费。三，高速公路管理部门在开展高速公路车辆安全畅通管理中，应加强宣传取得驾驶人员的配合和支持，尽量避免偷逃通行费问题的发生。同时，应将此规定用公示栏或公示牌在收费站明显位置进行公示，接受服务对象和社会监督。

安徽省交通厅

安徽省物价局 安徽省财政厅

二○○七年十一月十九日

第四篇：局长讲话

陈达局长在全市2012年全体干部大会上的讲话

（2011年1月9日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市国税局全体干部大会。以这样的形式来辞旧迎新，这在全市国税局历史上还是第一次。我们特别荣幸地请到了省局党组的主要领导，特别荣幸地请到了市委、市政府等五大班子领导，特别荣幸地请到了诚信纳税单位及全市重点税源企业的代表，为此，使我们会场更加庄重、氛围更加热烈、干部倍感高兴，主题熠熠生辉。让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示由衷的敬意和深深的感谢！

市国税局组建以来，在省国税局党组的正确领导下，在市委、市政府的亲切关怀下，在社会各界的充分理解下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻依法治税、从严治队的工作方针，从2005——2010年五年时间，全局组织各项税收收入亿元，平均增长%。先后涌现出了国家级“青年文明号”中心税务所、市“文明单位”分局和“全国税务系统优秀税务工作”、“省优秀共产党员”、“市特等劳动模范”等一批先进集体和先进个人，税收各项事业得到不断发展。

2011年，是我们全面落实党的十七大精神和市委十三届二中全会精神的一年，是我们全市国税局历史上税收任务最艰巨繁重的一年，是我们全市国税局队伍建设励精图治迈出坚实步伐的一年。我们克服了政策调整和落实优惠政策等诸多减收因素、收入形势极其严峻等不利因素影响，加强税收征管，堵塞管理漏洞，整顿税收秩序，依法征税、应收尽收。虽然单纯从数字增长上看变化并不是十分显著，但组织收入和加强管理的力度是空前的。全年共组织各项税收收入432.2亿元，首次突破400亿元。超额完成了省局下达的税收计划。在地方计划同比增长45.9%的情况下，完成了地方市本级计划的110.1%。去年，我们被省授予“文明单位标兵”光荣称号，获得了建局以来的最高荣誉，这不仅是市委、市政府对我们庄河国税局的无比信任和巨大鞭策，也是对我们全局干部进取精神的巨大褒奖和充分肯定。

所以，这一年在我们的心目中，印象非常深刻，在我们的事业发展中，步子非常坚实，在我们十年历史发展中，特点非常突出的一年。我们自己与自己比，我们内心对自己说，无论是征收管理还是队伍建设，无论是规范执法还是强化服务，都有了长足的发展和进步。我把这一年的变化作一个概括为：组织收入创造奇迹，队伍建设实现突破，征管改革不断深入，征管基础得到夯实，依法规范的得到强化，班子团结形成合力，人事改革推行稳健，人心凝聚氛围向上，行风

评议名列前矛，服务深化得到好评，为庄河经济发展和税务软环境建设作出了积极的贡献，逐步培育、弘扬了以人为本，坚持不懈，力求实效，团结拼搏，敢打硬仗的工作作风，树立了新时期国税机关和国税干部的新形象，让国税局这块国家队牌子在这块美丽的土地上保持了执法比较规范，管理比较严格，服务意识比较的一道靓丽的风景线。

这些成绩取得，得意于省局党组的正确领导，得意于市委、市政府的关怀和帮助，得意于全市各界的积极扶持和广大纳税人的税法遵从。

回顾一年的工作，往事越千年，心情释然，激情满怀，此行何去，甘将风雪弥漫处，命令昨颁，国税谱写新诗篇。窗外是寒气逼人的天地，面前是热烈沸腾的场面，美酒飘香歌声飞，我们不仅仅要为往事干杯，新形势新任务已经吹响了前进的号角，更高的要求已经摆到了我们面前。不用扬鞭自奔蹄，为了深入扎实地抓好今后的工作，借此机会，我讲三点意见：

一、以组织收入为中心（创新税收理念），在发挥税收职能作用上，营造发展新空间。今天这个大会应该说是一个很好的总结会，更是我们深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的动员会，我们要以今天的大会为契机，继续保持饱满的热情和清醒的头脑，不断提高对税收工作规律性的认识，加大税收计划管理的科学含量，加强计划分析，加强税源监

控，加强税收征管，提高税收的管理水平和工作效率。

二、以优质服务为重点，牢记宗旨，建设一流的税收管理新环境。国税部门是国家的执法机关，依法行政、聚财为国，是我们的神圣使命。全局要以文明办税八公开为总要求，公示办税内容，实施阳光工程，规范办税程序，完善追究机制，巩固制度建设。深化服务内涵，要认真贯彻落实征管法，按照流程再造的新要求和工作细则的新特点，进一步优化“一窗式”纳税服务，拓宽申报途径，提高申报效率，实实在在方便纳税人，发挥现有服务设施总体功能，把办税服务厅作为国税机关文明建设的窗口重要，叫响我就是国税新形象，我就是庄河投资软环境的口号，真正作到硬件不软，软件过硬，努力建设环境优美，服务优质，秩序优良的税收工作软环境。

三、以依法治税为目标，高标准，高质量开创工作新局面。党的十七届六中全会提出了加强社会主义特色文化建设的新要求，市委、市政府也设计了建设中部中等大市强市的这个大城市的新目标，这些都是全面建设小康社会和加快实现全市现代化的重要内容，这对税收事业发展既是重大机遇又是重大挑战。一方面，全面建设小康社会，必将带来税收事业的大发展，税收工作将大有作为；另一方面，我们依法治税工作又面临新形势下的考验，全面落实党的十七届六中全会和市委全会精神，任务十分艰巨。任重道远，我们全

局干部一定要把思想统一到党的十七届六中全会精神、统一到省局党组的要求、统一到市委、市政府全会精神上来，坚定信心，坚持不懈，认认真真地完成税收各项工作，用我们与世俱进、改革创新的工作成果来回报省局党组、市委、市政府和全市人民对我们的厚望和关怀。

展望新的一年，是全市国税系统发展史上充满机遇、孕育希望的一年。为国聚财是我们义不容辞的职责，依法治税、应收尽收是我们始终坚持的原则。我们要坚定不移地省局党组的指示要求、贯彻市委、市政府全会精神，为美丽可爱的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市国税局党组和全局干部职工向各位领导的到来，向广大纳税人致以新年的祝福！

第五篇：局长讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孙尧副省长，各位领导，同志们：

大家上午好!今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

省委、省政府对旅游业发展高度重视。去年以来，吉炳轩、王宪魁和孙尧等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。吉炳轩书记关于提升厕所文化建设的重要论述得到王岐山副总理的肯定和赞誉，在全国旅游工作会议上引起了积极反响。王宪魁省长对此次会议召开表示热烈的祝贺，并在省旅游局工作汇报上作出重要批示，对全省旅游业发展给予充分肯定，提出殷切希望和具体要求。孙尧副省长百忙之中亲临会议，一会还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合贯彻炳轩书记、宪魁省长的指示精神，一并抓好落实。会上，各地还将围绕建设北国风光特色旅游开发区工作情况作重点发言，希望大家会后要认真学习，深入交流，共同提高，加快发展。

下面，我代表省旅游局，讲以下意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。全省旅游系统以国务院41号文件为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，创新务实，加快转变发展方式，将我省旅游资源优势打造成旅游市场优势，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程建设和重点旅游名镇建设取得可喜进展，全省旅游业实现了跨越式发展。总的标志是：

——我省旅游总量在提升。据国家统计局黑龙江调查队统计，去年全省接待入境游客206.52万人次、旅游创汇9.18亿美元, 分别比上年增长19.77%和20.34%；接待国内游客2.02亿人次、国内旅游收入1031.89亿元，分别比上年增长28.88%和24.09%；旅游业总收入1091.51亿元,比上年增长23.53%。指标增幅在全国名列前茅，旅游业对全省经济的贡献率稳步加大。

——产业规模持续扩大。去年我省新增4A级景区6家、3A级22家，全省A级景区达221家（其中5A级3家、4A级39家、3A级108家）；新增4S级旅游滑雪场4家、3S级1家，全省S级旅游滑雪场达30家（其中5S级4家、4S级4家、3S级6家）；漂流旅游经营达标场所12家。新增五星级饭店2家、四星级7家、三星级24家，全省星级饭店达266家；家庭旅馆达1337家、经济快捷酒店达1055家。新增出境游组团社6家、边境游组团社2家，新批旅行社22家，全省旅行社达588家；导游从业人员2.8万人。全省新增旅游包机航线5条。

——对外开放步伐加快。我省积极引进外资旅游企业，旅游对外合作取得积极进展。地中海管理集团、法国雅高集团，中旅、国旅等国际、国内知名旅游管理公司入驻我省，对于提高我省旅游服务行业质量，创新服务理念，提升管理水平，起到了重要的引领和示范作用。

——发展环境日益优化。省委书记谋划旅游，省长推动旅游，人大政协关注旅游，中省直单位支持旅游。各级政府把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，在政策、资金、项目上大力支持，全省13个市（地）有8个设立旅游发展专项资金。政府主导战略得到充分发挥，旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业迈入了规范、科学和可持续发展的轨道。省旅游局连续两年被评为“关注民生，服务发展”群众满意单位。

回顾过去一年，我们主要做了以下重点工作：

（一）坚持规划为先，引领旅游产业科学发展。加快推动全省旅游业健康有序发展，全省旅游业以八大经济区和十大工程为牵引，以重点旅游名镇建设为突破点，在编制《北国风光特色旅游开发区规划》和《黑瞎子岛旅游总体规划》的基础上，指导各市（地）结合实际，按照全省《规划》完成修编和制定了分项规划。省旅游局年初下发了《北国风光特色旅游开发区规划实施意见》和《省旅游局关于推进重点旅游名镇实施意见》。成立了规划、名镇建设推进工作领导小组，局领导分工包片负责，抓好规划的落实。同时，围绕《规划》实施，对各级旅游干部和旅游企业负责人进行了专题培训，确保了《北国风光特色旅游开发区规划》的有序推进。我局组织编制的《全省乡村旅游发展专项规划》初稿已经形成，目前正在向全省各市地征求意见。

（二）狠抓项目建设，增强旅游核心吸引力。在全省重点开展“351”旅游工程项目建设年活动，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。一是打造骨干精品项目。围绕北国风光特色旅游开发区十大板块，重点开发建设了哈尔滨湿地码头、兴凯湖观景平台、林甸北国温泉度假区、五大连池南格拉球山景区、北极界江豪华游船等游客喜爱、充满体验性、参与性、娱乐性和休闲性的旅游精品项目。

同时，不断打造冰雪旅游、温泉旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游等新业态旅游项目。全省共开工旅游项目280个，总投资150.61亿元。二是助推旅游名镇建设。我们制定了旅游名镇建设评定示范标准，并提出名镇建设要按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、游客服务中心、旅游标识等旅游公共服务设施建设。协调省交通厅开展旅游交通网络建设，实现在建旅游道路28项、4086公里，同时，对沿高速公路、高等级公路服务区、旅游标志牌、厕所设臵和标准提出建议，并纳入全省公路建设三年规划，全省重点景区全部实现路随景转，同时公路沿线旅游标识标牌等设施建设也已纳入统筹规划同时建设。克服困难，仅用五十天时间高质量完成任务，承担并完成了黑瞎子岛内旅游线路设计、湿地游木质栈道的设计和施工组织，使之成为岛上一道生态、环保、维美的特色旅游景观。首批150名游客已于去年7月实现登岛旅游，黑瞎子岛已成为我省旅游的新热点。去年省旅游局用于名镇建设的发展金已达到1.1亿元。三是提升景区厕所水平。我们在全省推出了A级景区厕所提升工程，要求全省A级景区今年五月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，今年省旅游发展金项目资金重点对景区厕所项目建设进行资金补助。通过旅游项目的牵动，有效完善了旅游基础设施和公共服务设施，全省旅游景区竞争力大大增强。四是开展旅游招商引资。确

定了北国风光十大板块82个和重点旅游名镇30个招商项目，印制了《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，利用各种渠道和途径招商引资。省旅游局与好运通三亚旅业投资有限公司签定了黑龙江旅游名镇好运自驾车（房车）露营地建设项目合约，总投资4亿元人民币。全省旅游企业签署招商引资金额总计109.16亿元，同比上年增长214.58%。

（三）强化市场开发，大幅提升北国风光美誉度。积极做好旅游资源产品宣传推广，持续扩大特色旅游形象影响力。一是拓宽营销渠道。在北京、上海、广州、深圳繁华路段及哈尔滨机场路、机场大厅投放旅游广告，受众人群47.28亿人次；在香港有线23台刊登旅游广告，受众人群500万人次；先后邀请千余家次的国内外主流新闻媒体、旅行商来我省采访报道旅游、考察踏线，在国内外报刊、电视、网络等媒体累计发布黑龙江旅游报道50余万（篇）条，成功邀请11家港澳旅行社入驻12个重点旅游名镇。积极通过国内外旅游展会，走出去专题推介促销，在省旅游局的努力下，今年相继开通了哈尔滨至香港、哈尔滨至台湾、哈尔滨至济洲岛、哈尔滨至海参崴等多条旅游航线。经过省人大的积极关注和省旅游局的协调配合，黑龙江至韩国忠清北道旅游包机于正月初五正式通航。二是创新宣传手段。按照炳轩书记的指示，省旅游局与中央新闻电影记录制片厂合作拍摄了《龙江行》，向全省13个地市发行

《龙江行》拷贝150套，据此制作了大型旅游风光画册及新版黑龙江旅游广告片。配合国家旅游局编辑《黑龙江旅游指南》；配合中央电视台拍摄反映鄂伦春、赫哲等北方少数民族风情的旅游专题片。三是丰富节庆活动。去年，省旅游局先后主办和指导各地举办节庆、产品推介和旅游论坛活动100多个，聚集了人气，扩大了宣传。去年12月12日，我们成功举办了第十四届中国黑龙江国际滑雪节；在国内各省市激烈竞争的情况下，我们全力争取到“2012中国欢乐健康游”和“中俄旅游年”启动仪式在我省举办，全省各地也举办了丰富多彩的冰雪节庆活动。今年春节黄金周我省再度成为全国假日旅游最火爆的地区。通过有效的宣传推广，我省“北国风光，美在黑龙江”整体旅游形象，“国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、养生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美誉度大幅提升，黑龙江旅游市场覆盖率持续扩大。

（四）优化产品结构，我省冰雪旅游多点开花。充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势，加大工作力度，优化冬季冰雪旅游产品布局，我省冬季冰雪旅游由省会城市哈尔滨为中心，不断向全省各地纵深发展。冬季旅游多点开花，精品荟萃，冰雪旅游产业规模和水平创历史最好水平。以哈尔滨为中心，东至牡丹江、鸡西，东北到佳木斯、抚远、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大庆、齐齐哈尔，八大类型、二十大冰雪精粹、十条精品线路的冰雪旅游特

色产品，构建了辐射全省、风格多样的冰雪旅游新格局，使我省成为名符其实、魅力无限的冰雪旅游乐园。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园——哈尔滨冰雪大世界全新推出了世界首创的大型户外冰雪实景演出——林海雪原、中国最顶级的“酷〃哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加了冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪雕博览会运用立体三维创新形式雕塑了俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出了充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。伏尔加庄园举办了中俄青年越野滑雪节，开展了越野滑雪、雪橇列车、高山雪橇、高山雪圈、冬钓等10余项户外冰雪活动，推出了独具特色的雪屋火锅，展示了浓郁的俄罗斯冰雪风情。亚布力滑雪度假区各大滑雪场以高端的接待设施、国际化的服务、趣味性的娱乐项目，展示着国际一流滑雪胜地的独特吸引力。镜泊湖推出了冬季捕鱼节、冰瀑跳水、雪地高尔夫球等系列冰雪活动，开创镜泊湖冬季旅游新亮点。大海林雪乡以其童话白雪风光和浓郁的东北民俗成为冰雪风光和民俗旅游的首选地。大庆雪地温泉体验之旅推出了“雪乐汇”冬季冰雪系列活动、连环湖温泉红酒体验活动、北国温泉新春系列养生活动。在传统的温泉养生的基础上，创新推出了“九步六法”的最新温泉体验形式，全新打造了雪地温泉养生品牌。神州北极——漠河北极村，推出了

芬兰圣诞老人与游客一起坐麋鹿雪橇，畅游中国首个圣诞村活动，在界江上举办冰雪汽车越野拉力赛，体现了北极冰雪旅游的强大吸引力。华夏东极抚远推出了“东极雪国热闹镇”、“迎祖国第一缕阳光”、“黑瞎子岛界岛风情游”等特色旅游产品。鸡西市举办“首届兴凯湖冬季冰雪大世界系列活动”，推出乌苏里江赏冰灯、兴凯湖冬季景观欣赏、兴凯湖冬季冰上垂钓等冰雪娱乐活动。五大连池世界地质公园推出冬日火山游、自驾游、矿泉养生游，深受游客欢迎。齐齐哈尔市推出第十届关东文化旅游节系列活动，举办了扎龙雪地观鹤、关东秧歌大汇演、鹤城之东迎新音乐会等冬季旅游活动。伊春推出了“林都伊春首届森林冰雪欢乐节”活动，举办了 2011中国伊春世界六强国际女子冰壶邀请赛等国际赛事，推出了“探原始森林、赏兴安冬景、品林都美食、住林海人家、体验狩猎滑雪”等冬季特色旅游项目。佳木斯举办了泼雪节，推出了同江赫哲人冰捕项目。大兴安岭推出了鄂伦春风情骑马狩猎项目。另外，全省各地纷纷开展传统冰雪娱乐健身活动，在松花江、嫩江等冰河上开展冬泳表演，推出抽冰尜、驾冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽车拉力赛等特色冰雪活动。各市地异彩纷呈、风情各异的冰雪旅游活动，使黑龙江成为全国冬季旅游的热点。

（五）坚持质量兴旅，推进产业素质提升。一是提升旅游服务质量。不断完善旅游诚信制度体系、工作体系和

监督体系，突出抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物场所的质量提升。着重在诚信建设、旅游市场规范整顿、提高服务质量等方面积极开展工作，表彰了11家全省优质诚信旅游企业。二是规范旅游市场秩序。联合工商、物价等部门进行旅游市场的联合检查，重点对旅游企业违法广告、旅行社挂靠承包、零负团费等现象进行严厉打击。全省共派出检查人员1319人次，检查旅游企业315家，涉及的范围有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店等。处罚违规广告31起、违规经营的旅游企业49家，罚款17万元。三是加快开发旅游商品，大力推广龙江美食。先后组织参加了2011中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛活动；举办了黑龙江省旅游商品（纪念品）成果展示设计大赛活动；组织编撰《黑龙江旅游商品纪念品》宣传手册，宣贯《旅游购物店质量要求与评定》和《黑龙江省旅游餐馆质量等级划分与评定》。积极推广黑龙江特色菜，以《龙江菜及龙江酒（水）品牌名录》和《黑龙江旅游特色美食》手册为主要内容，叫响“菜特酒香，美在黑龙江”口号，弘扬挖掘黑龙江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龙江特色菜在“行游住食购娱”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力开发力度。省旅游局与省委组织部联合，在清华大学成功举办了全省旅游系统第二期创新管理高级研修班，办学规模、时间、档次、投入均为我局建局以来之最。去年全省共举办导游员资格

考试、导游员资格考试面试考官培训、旅行社饭店岗位职务培训、各类小语种培训、导游年审培训等各类培训班85期，培训量近3万人次。国家“名导进课堂”活动首次走进我省，受到一线管理人员、导游员和旅游院校师生的欢迎。与省台办联合举办了赴台旅游领队培训班。五是切实抓好旅游安全工作。我们把旅游安全工作始终摆在重要位臵，坚持以“旅游安全年”活动为载体，全面落实旅游领导干部旅游安全责任制、旅游局旅游安全监管责任和旅游企业旅游安全主体责任，组织协调相关部门深入开展旅游安全隐患排查治理，不断完善旅游安全预案、预警机制。去年我省全年未发生重特大旅游安全责任事故。扎实做好旅行社责任保险统保项目推广工作，全省旅行社责任保险投保率达到84%。机关党的建设、党风廉政建设和系统行风建设不断加强。

耕耘决定收获，成功来自奋斗。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府和中省直各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工顽强拼搏、埋头实干的结果。在此，我代表省旅游局对各级党委、政府的有力领导、中省直各部门的全力支持和新闻媒体的大力宣传表示最衷心的感谢，向全省旅游战线的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！

在回顾取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到我省旅游存在的不足：从旅游产业内部来看，旅游产品供给和

需求的结构性矛盾依然突出；国家和省出台的一些鼓励扶持旅游产业发展的规定还没有落实到位；旅游项目开发建设资金主要依赖公共财政投入，旅游产业市场化程度有待进一步提高；以旅游交通、住宿为主的旅游基础设施建设仍需加强；新一轮机构改革中部分市县旅游局被撤并，人员编制和经费少，导致旅游市场监管缺位。

另一方面，我们也要客观地分析和把握我省旅游业发展具备的优势和基础：我省独具特色的生态、冰雪、森林、避暑、界江等旅游资源，将满足人们日益渴望绿色、回归自然的旅游需求；随着我省城市化进程的不断加快，公路、铁路、机场等基础设施的发展完善，信息化在旅游业的普及应用，将使旅游通达性和便捷性明显提升；在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策的影响下，全省各级党委、政府更加重视旅游业发展，相继出台扶持政策等，都为旅游业发展创造了良好的发展环境，为旅游经济大省建设目标的实现提供了有力的支撑。

今年是我省推进“八大经济区”和“十大工程”、14个重点旅游名镇建设的关键期，也是我省旅游业的黄金发展期，我们要紧紧抓住我省旅游业发展的重要机遇，始终保持清醒头脑，坚持与时俱进，不断适应形势的新变化，把握发展的新趋势，顺应游客的新期待，按照科学发展观要求，加快转型升级，加快创新发展，全面提升旅游业的发展质量、整体水平和综合效益。

二、2012年重点工作

2012年，我省旅游业发展的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以改革创新为动力，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和重点旅游名镇建设，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进程，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）推进旅游开发区建设，打造精品项目。紧紧围绕北国风光特色旅游开发区规划，加快推进贸易旅游综合开发工程，培育我省旅游发展新亮点。一是要继续开展旅游项目年活动，加快建设一批旅游资源深度开发、旅游产业转型升级和旅游新业态培育项目，深入实施旅游项目建设“351”工程，经过3——5年的努力，在全省建成一批成规模、水平高、效益好、有市场潜力的精品项目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龙湿地等十大板块重点项目建设，围绕冰雪、生态、边境三大旅游产品体系，不断推出游客喜爱的充满体验性、娱乐性和休闲度假的精品项目。三是要继续重视和加强旅游通景区公路、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。要按照省委吉炳轩书记提出的“围绕风景路、观光路，建设完善沿线观景平台、房车旅馆、风景栈道等旅游设施，给龙江大

地提神增韵”的要求，完善游客服务中心、游客休息站等公共设施，提高旅游配套设施服务水平。四是要加大招商引资力度，立足各地旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批发展前景好、市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高旅游业的市场化、国际化程度。五是要认真做好省级旅游项目库成果转化，指导好重大项目的合理布局和有序开发，实现重大项目动态跟踪和常态化管理，发挥项目库的最大效益。六是要积极引导旅游企业大力推广和应用LED和光伏技术，广泛运用节能节水减排技术，发展绿色低碳、节能环保型旅游。

（二）加快旅游名镇建设，发挥引领效应。一是要积极配合发改、建设、财政等有关部门，加快重点旅游名镇建设步伐，确保省里既定任务目标如期实现。二是要进一步推广《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，提前指导，全程介入，确保旅游名镇建设有所遵循，始终按标准化、规范化进行，防止低水平重复建设。三是要大力引导旅游名镇搞好旅游要素建设，指导旅游名镇按照国家4A级旅游景区标准，高起点、高水平、大手笔完善基础设施，搞好景区环境建设，提升旅游景区整体品位，努力推动重点旅游名镇向国家4A级乃至5A级旅游景区迈进。四是要深入开展全国特色景观旅游名镇村、全国乡村旅游

示范县(点)创建工作，推进新农村旅游工程，实现规范化管理，提供优质化服务，推动规模化发展。

（三）全力办好中俄旅游年活动，扩大对外影响。深度发挥我省作为“中俄旅游交流大通道、中俄文化互动大舞台、中俄边贸合作主战场”的传统优势，在成功举办中国欢乐健康游〃中俄旅游年启动仪式的基础上，以中俄旅游年为契机，全方位拓展中俄旅游交流广深度，加强中俄旅游文化融合度，提高中俄旅贸合作双赢度。要充分认识举办好中俄旅游年对于全面展示我省旅游资源和对俄旅游经贸合作成果以及扩大国际知名度，对于全面提升我省与俄罗斯在旅游、文化和经贸等领域合作具有的重要意义。省旅游局为办好中俄旅游年，共研究策划了文化交流、体育交流、旅游商贸、青少年交流、边境旅游交流、旅游节庆活动、互访交流、媒体交流、赛事等9大类70余项中俄交流活动。希望各地要在上述活动的总体框架内，结合当地特点和对俄交流实际，坚持水平高、特色强、覆盖广、依托民间、政府组织、市场运作的原则，采取有效措施，精心安排，认真组织，在人力、物力和财力上全力支持中俄旅游年活动，确保完成各项工作任务，让更多中外游客走进龙江、了解龙江、宣传龙江。

（四）实施旅游文化腾飞工程，提升产业内涵。要切实发挥好旅游的教育文化功能，明确旅游业承担的文化责任，大力培育积极健康、丰富多样的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、两翼、三圈、一带”文化旅游业布局，抓紧编制完成《黑龙江旅游文化发展规划》，指导编制好重点地区旅游文化具体实施规划。二是要启动提升城市旅游文化试点工作，寓旅游理念于城市建设中，形成内涵丰富的历史文化城市景观，进一步推动城市旅游文化建设。三是要加强对旅游景区历史文献的收集整理，重点开发历史文化类、生态文化类、民俗文化类、地域文化类等旅游文化景点景区，打造黑龙江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化艺术，建设一批影视基地及主题文化公园，指导推动太阳岛、伏尔加庄园、亚布力等知名景区建设成知名的新闻影视拍摄基地；推动各市地、县分别推出一台特色化、差异化、高品位、常态性的文艺演出节目。五是要借助建设“十个省级文化产业园区（基地）”的契机，加大旅游商品开发和政策资金扶持力度，大力发展旅游购物，提高旅游商品在旅游消费中的比重。六是要做好对旅游诗词、历史故事（名人）、民间传说、风土人情读本和名人谈龙江等旅游文化产品的编辑整理，结合我省新版导游词进行宣传推广。

（五）大力推进厕所提升工程，完善服务水平。要按照王岐山副总理的重要指示和吉炳轩书记的重要论述精神，继续大力推进旅游厕所提升工程，在短期内使我省A级景区旅游厕所达到布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、卫生清洁的目标。全省A级景区，要按照数量与

客流量相适应原则，在景区旅游总体规划框架内，对区内旅游厕所设臵进行合理布局设计，并立即着手进行改造。厕所改造重点要着眼解决内部设施完善、功能实用、清洁卫生等条件，充分考虑客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根据森林、湖泊、山岳、园林、民族等不同特点进行厕所外观设计，注重与环境的协调，并尽可能依托景区游客中心、酒店、商服等设施进行建设；要在景区显著位臵合理设立标志，引导公众获知厕所信息，并免费向游客开放。今年五月份要在全省A级景区全部消灭旱厕，届时凡还存有旱厕的A级景区将予以摘牌，实行退出机制。拟参加A级评定的景区也要按照以上要求开展消灭旱厕工作，今后凡存有旱厕的景区将不予进行等级评定。为鼓励支持全省A级景区实施旅游厕所提升工程，从今年起，省旅游发展金项目专项资金将主要支持A级景区旅游厕所建设。对于旅游干线公路沿途服务区及加油站等重要节点的旅游厕所，省旅游局将与有关厅局协调会商，推动改造升级工作开展。要及早动手，认真谋划，做好筹备工作，办好国家旅游局交办的世界旅游厕所峰会。

（六）加大旅游宣传推广力度，塑造市场形象。围绕建设北国风光特色旅游开发区和加快重点旅游名镇建设，加大“北国风光，美在黑龙江”总体形象推介力度。一是要在积极抓好夏季旅游市场开发的同时，重点抓好哈尔滨以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游产品的开

发，真正把冬季冰雪品牌做大、做强，做到冬季旅游全省遍地开花，精彩纷呈。二是要积极发展乡村游、民族民俗游、工业游、红色游等专项产品，形成适应不同游客需求的旅游产品体系，推动传统观光型旅游向复合型旅游转变。三是要积极整合省内旅游宣传资源，按照一定配比方式，与市地旅游局联合，打捆在央视等重量级媒体宣传我省旅游资源。四是指导各市地在航线开通地区开展高频度旅游宣传促销，鼓励和支持旅游企业开展包机业务。五是要积极尝试广告互换方式，做好境外重点客源市场宣传。充分利用各类媒体、展会平台，开展主题产品营销活动，推广我省特色旅游资源。六是要认真开展旅游商标（品牌）专项工作，力争中国驰名商标（品牌）和黑龙江省著名商标（品牌）认定取得重大突破；将旅游品牌具体落实到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，把无形旅游品牌形象与具体产品、资源结合起来，不断生成旅游新亮点。

（七）不断促进产业素质升级，提升发展质量。一是要深化旅游诚信建设，加大质量兴游力度，坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。二是要深入开展旅游标准化试点工作，推广应用已出台行业标准，以标准化创建促进规范化服务。三是要加大旅游市场执法监督力度，开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，提高旅游执法水平，维护旅游市场秩序，保护消费者、守法经营者合法权益。四是要加强行业精神文明建设，继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。五是要开展旅游在线服务，继续办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。六是要稳步推进协会改革，发挥好协会在人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益等方面的作用。

（八）积极实施人才强旅战略，建设一流队伍。加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。一是要整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，继续与有关部门合作开展多层次的旅游人才培训班、领导旅游研讨班。二是要加强旅游高级开发、策划、管理、营销、导游和景区设计、建设、服务等人才培训。三是要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，与夏威夷大学联合举办高等级管理人员培训。四是支持重点旅游科研建设，逐步建立省级旅游专家库，充分发挥专家团队作用，使之积极参与我省旅游规划编修、项目谋划、活动策划、课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。五是要大力加强导游队伍建设，在继续搞好导游等级考试、名导进课堂等的基础上，不断创新方法，推进导游体制改革。

（九）拓展旅游多点多季市场，实现四季均衡。要建设有特色、有魅力、有影响的四季旅游景点，开发四季黄金旅游线路，举办特色旅游活动，全面提升北国风光特色旅游影响力和竞争力，使我省旅游由冬夏两季热向四季旅游多季繁荣发展，由哈尔滨等中心城市一地热向全省各地多点繁荣发展，由单一产品热向多种类、系列化、特色化精品布局发展。尤其要做好冬季旅游产品及市场的开发：一是拓展冬季旅游旺势格局，将冬季哈尔滨一地热全面拓展为全省各地热。打造以哈尔滨为中心，辐射全省的冰雪旅游产品集合群，使北国风光特色旅游开发区每个板块都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地兴旺、多点开花。二是延伸冬季旅游精品链条。在继续提升冰雪艺术、滑雪旅游品牌吸引力的基础上，大力开发神州北极冰雪游、北国特色风光游、冰雪体育健身游、红色冰雪感悟游、龙江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游产品，开展冬季冰雪汽车拉力赛、冰壶赛、狩猎、冬捕、冬钓等活动，使黑龙江冬季旅游产品体系更丰富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣传推广面，不断提高黑龙江冬季旅游知名度和市场覆盖率。整合包装以哈尔滨为中心辐射全省的冬季黄金线路，推广梦幻冰雪、激情滑雪、雪地温泉、神州北极、华夏东极、林海雪原、火山冰雪等精品旅游线路，对亚布力、北极村、冰雪大世界、大庆温泉、镜泊湖、兴凯湖、伊春汤旺河、五大连池等龙头产品进行重点宣传。

积极开展行业促销，利用权威媒体平台大力提高黑龙江“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影响力和市场覆盖率。

（十）切实抓好旅游安全工作，营造良好环境。王岐山副总理指出“旅游业发展，安全第一”，实际上就是再次强调了没有安全，就没有旅游。我们一定要牢牢绷紧安全这根弦，一以贯之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各级旅游部门要层层落实安全生产责任制，做到目标明确、责任明确。二是要突出抓好交通、消防、大型游览游乐设施、狩猎、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入开展安全监督检查，切实消除安全隐患。三是要坚持实行省、市旅游局领导干部旅游安全包片责任制，推动安全工作各项措施的落实。四是要大力推进旅行社责任保险统保示范项目工作，确保全省出境游组团社、边境游组团社责任保险全部进入统保示范项目。五是要制定旅游安全教育培训计划，落实安全教育培训内容，不断提高旅游从业人员的综合素质。六是要建立旅游突发公共事件应急救援机制，完善应急预案。今年，全行业要继续力争实现不发生重大安全责任事故的任务目标。

（十一）加强旅游部门自身建设，转变工作作风。要继续保持全省旅游业又好又快、更好更快发展的良好势头，完成省委、省政府赋予的光荣职责，我们必须不断适应形势的变化，加强自身建设，树立责任意识、服务意识、争

先意识和廉政意识，进一步增强学习力、创新力、执行力和公信力。一是要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，理顺好政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。二是要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，树立良好对外形象。三是要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。四是要大力倡导求真务实，继续开展领导班子成员分工包片、大下基层活动，每名局领导班子成员下基层时间应不少于全年1/3，推进各项工作向纵深开展。

同志们，我省旅游业发展已站在一个全新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，创新工作，更好地服务全省经济社会发展大局，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

按照传统习俗，没出正月就还没过完年。感谢各地的领导和同志们在正月里来参加全省旅游工作会议。借此机会，我也代表省旅游局，向大家拜个晚年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作进步，万事如意！

谢谢大家！