认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

第一篇：认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

中共中央[2005]9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，充分反映了党中央对进一步坚持和完善人民代表大会制度、加强和谐社会政治保障的高度重视，也充分反映了本届全国人大党组在实现这一政治保障中所发挥的重大作用，是当前一个时期坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的重要指导性文件。贯彻落实好这个文件精神，对于深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，实施依法治国基本方略，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们学习贯彻中央9号文件精神，必须在全面领会和把握文件精神上下功夫，在大力加强制度建设上下功夫、在充分发挥各级人大代表的作用上下功夫,不断加强和改进常委会各项工作。

一、抓学习宣传，深刻领会把握文件精神。要把学习贯彻中央9号文件精神同学习贯彻党的十六届五中全会精神结合起来，通过举办学习辅导班、研讨班或专题讲座等形式进行深入研究学习，决不能只停留在念念文件或转发一下文件上。要通过深入学习，进一步明确新形势下坚持和完善人民代表大会制度的一个指导思想、两项工作重点、三个根本原则和开展工作的主要措施，深刻地理解和认识到：《若干意见》提出的具体工作措施，既具有很强的现实性、针对性和操作性，又体现了尊重代表权利的精神、依法规范和与时俱进相结合的精神、权利与义务相一致的精神，强调了加强制度建设的基础性作用，抓住了当前人大及其常委会工作的重心，对地方人大具有重大的指导作用。我们必须大力完善常委会各项工作制度，积极探索发挥代表作用的新途径，努力为代表依法执行职务创造条件，切实把人民代表大会制度得以进一步完善的基础性工作抓紧抓好，才能不断提高新形势下的人大工作水平。从而增强学习贯彻中央9号文件精神的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感、使命感和光荣感，增强人大工作的积极性、主动性和创造性，为更好地巩固和发展先进性教育活动成果，扎扎实实推进各项工作奠定好基础。

二、抓制度建设，不断提高常委会的履职能力。加强人大常委会的制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是保障常委会依法履行好职责、更好地发挥作用的必然要求。近年来，我县人大常委会已制订了20余项工作制度，去年又结合先进性教育活动和中央９号文件精神的学习贯彻，修订了常委会各工作机构工作职责、信访工作等10项制度，并新制定了公民旁听常委会议办法和代表向选民述职办法，对常委会工作的规范化、制度化建设作出了积极的探索。但同中央９号文件精神的要求相比，我县人大常委会的的制度建设还远远不够，我们必须结合《关于进一步发挥全县各级人大代表作用，加强自治县人大常委会制度建设若干意见》的起草制定，对全县人大代表工作和人大常委会制度建设情况进行认真梳理检查，切实在细化程序上下功夫，在规范立法、监督等各项工作上下功夫，抓紧修订常委会议事规则、代表工作制度、人大代表批评建议意见处理办法、国家机关工作人员任免办法和机关工作管理制度，制定代表议案处理办法、罢免县乡人大代表办法、人大代表向选民述职办法、执法检查实施办法、国家机关工作人员任前法律知识考试办法等制度，并积极探索建立监督效果的评价机制，加大督促整改力度，进一步增强监督实效。

三、抓代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，是各级人大工作的依托和基础要围绕学习贯彻中央9号文件和省委59号文件精神，认真研究代表工作面临的新情况和新问题，采取有效措施保障代表依法履行职责，并切实加强对乡镇人大和县直机关代表小组活动的联系和指导，充分发挥各级人大组织和人大代表的作用。一是畅通代表知政知情渠道，保障代表知政参政权力。人大代表依法履行职责，一个非常重要的前提，就是了解情况，知情知政。要在坚持为代表订阅寄送《人民之声报》、《人大研究》、《肃南人大工作》等各类学习资料的同时，深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“两联系”活动，积极组织代表列席常委会议、参加视察调查评议等活动，并坚持向全体代表通报政府工作情况，为代表知政参政、执行职务创造条件。同时，要把信访工作作为密切联系代表和群众的重要渠道，认真受理代表和群众的申诉、控告，及时处理来信来访，坚持常委会领导督办重点难点问题和主任会议听取专题汇报制度，切实督促解决好久拖不决的信访案件，维护人民群众的合法权益。比”等活动，充分发挥代表在各个领域的模范带头作用。三是加强和改进代表建议办理工作，努力提高办理质量。人大代表依法对各方面工作提出议案及批评、意见和建议，是执行代表职务，参加管理国家事务和社会事务的一项重要工作，是履行职责的重要形式。要在去年推行挂牌督办制、现场办理制、扩大面商范围和公开答复制的基础上，探索建立代表建议办理考核制度和跟踪问效制，进一步加大办理力度，提高办理水平，增强代表履行职责的主动性和积极性。四是积极创造条件，为代表履行职责提供保障。要始终坚持依法解决和落实代表履行职责的物质保证和时间保障，努力为代表履行职责创造条件。首先，要及时为参加人代会和常委会议的农牧民代表发放了误工补贴，并督促代表所在单位按照正常出勤给予代表出席人代会和闭会期间活动的时间、工资和出差补助等各项保障。其次，要通过举办培训班、组织外出考察学习等方式，积极加强代表及全县乡镇人大主席、县直机关代表小组长的培训工作，进一步提高他们的履职能力。要加强对乡镇人大和县直机关代表小组工作的调研指导，并加强组织协调工作，帮助各级人大及人大代表解决好依法履行职责时存在的困难和问题。最后，要从经费和服务上为代表活动提供保障，在去年适当提高代表活动经费的基础上，根据我县居住分散、行政成本高的实际，再次提高代表活动经费，力争将县人大代表每人每年的活动经费提高为500元、乡人大代表每人每年的活动经费提高为200元，并依法列入本级财政预算，专款专用，保障代表执行代表职务的需要。五是建立激励考核机制，规范代表履职行为。要在健全完善《组织代表活动情况登记表》、《代表向选民述职情况登记表》、《社情民意登记表》及《各级人大代表花名册》、《代表闭会期间履行职责情况登记册》和《代表建议办理台帐》“三表两册一台帐”的基础上，积极探索建立代表履职守则、代表履职激励机制及考核制度，促使代表当模范地遵守宪法和法律，自觉增强参加代表活动的主动性和责任心，切实把依法执行代表职务与从事个人的职业活动区别开来，更加富有成效地开展执行代表职务的活动。总之，新的形势和任务为人大代表工作提出了新的更高的要求，中央9号文件和省委29号文件为我们指明了进一步发挥代表作用，加强人大常委会制度建设和做好人大工作的方向。我们必须进一步创新工作机制，拓宽代表活动内容，不断探索和完善发挥代表作用的新机制、新途径，更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，组织和引导全县各级人大代表想大事、议大事，围绕推动自治县经济社会更快更好发展，扎实开展各项工作，进一步开创全县人大工作新局面，为加快推进小康社会建设，构建社会主义和谐牧区作出新的更大的贡献。buxiugang

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第二篇：认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平（共）

认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平

中共中央[2005]9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，充分反映了党中央对进一步坚持和完善人民代表大会制度、加强和谐社会政治保障的高度重视，也

充分反映了本届全国人大党组在实现这一政治保障中所发挥的重大作用，是当前一个时期坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的重要指导性文件。贯彻落实好这个文件精神，对于深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，实施依法治国基本方略，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们学习贯彻中央9号文件精神，必须在全面领会和把握文件精神上下功夫，在大力加强制度建设上下功夫、在充分发挥各级人大代表的作用上下功夫,不断加强和改进常委会各项工作。

一、抓学习宣传，深刻领会把握文件精神。要把学习贯彻中央9号文件精神同学习贯彻党的十六届五中全会精神结合起来，通过举办学习辅导班、研讨班或专题讲座等形式进行深入研究学习，决不能只停留在念念文件或转发一下文件上。要通过深入学习，进一步明确新形势下坚持和完善人民代表大会制度的一个指导思想、两项工作重点、三个根本原则和开展工作的主要措施，深刻地理解和认识到：《若干意见》提出的具体工作措施，既具有很强的现实性、针对性和操作性，又体现了尊重代表权利的精神、依法规范和与时俱进相结合的精神、权利与义务相一致的精神，强调了加强制度建设的基础性作用，抓住了当前人大及其常委会工作的重心，对地方人大具有重大的指导作用。我们必须大力完善常委会各项工作制度，积极探索发挥代表作用的新途径，努力为代表依法执行职务创造条件，切实把人民代表大会制度得以进一步完善的基础性工作抓紧抓好，才能不断提高新形势下的人大工作水平。从而增强学习贯彻中央9号文件精神的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感、使命感和光荣感，增强人大工作的积极性、主动性和创造性，为更好地巩固和发展先进性教育活动成果，扎扎实实推进各项工作奠定好基础。

二、抓制度建设，不断提高常委会的履职能力。加强人大常委会的制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是保障常委会依法履行好职责、更好地发挥作用的必然要求。近年来，我县人大常委会已制订了20余项工作制度，去年又结合先进性教育活动和中央９号文件精神的学习贯彻，修订了常委会各工作机构工作职责、信访工作等10项制度，并新制定了公民旁听常委会议办法和代表向选民述职办法，对常委会工作的规范化、制度化建设作出了积极的探索。但同中央９号文件精神的要求相比，我县人大常委会的的制度建设还远远不够，我们必须结合《关于进一步发挥全县各级人大代表作用，加强自治县人大常委会制度建设若干意见》的起草制定，对全县人大代表工作和人大常委会制度建设情况进行认真梳理检查，切实在细化程序上下功夫，在规范立法、监督等各项工作上下功夫，抓紧修订常委会议事规则、代表工作制度、人大代表批评建议意见处理办法、国家机关工作人员任免办法和机关工作管理制度，制定代表议案处理办法、罢免县乡人大代表办法、人大代表向选民述职办法、执法检查实施办法、国家机关工作人员任前法律知识考试办法等制度，并积极探索建立监督效果的评价机制，加大督促整改力度，进一步增强监督实效。

三、抓代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，是各级人大工作的依托和基础要围绕学习贯彻中央9号文件和省委59号文件精神，认真研究代表工作面临的新情况和新问题，采取有效措施保障代表依法履行职责，并切实加强对乡镇人大和县直机关代表小组活动的联系和指导，充分发挥各级人大组织和人大代表的作用。

一是畅通代表知政知情渠道，保障代表知政参政权力。人大代表依法履行职责，一个非常重要的前提，就是了解情况，知情知政。要在坚持为代表订阅寄送《人民之声报》、《人大研究》、《肃南人大工作》等各类学习资料的同时，深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“两联系”活动，积极组织代表列席常委会议、参加视察调查评议等活动，并坚持向全体代表通报政府工作情况，为代表知政参政、执行职务创造条件。同时，要把信访工作作为密切联系代表和群众的重要渠道，认真受理代表和群众的申诉、控告，及时处理来信来访，坚持常委会领导督办重点难点问题和主任会议听取专题汇报制度，切实督促解决好久拖不决的信访案件，维护人民群众的合法权益。

二是努力丰富代表闭会期间的活动，增强代表活动实效。代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是掌握实际情况、了解社情民意、探索研究问题、提出高质量的议案和建议

第三篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

规范管理 注重实效 不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫 抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫 村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四

榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫 为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫 我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。2005年7月

第四篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

精选范文:不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)不断提高村务公开民主管理工作水平规范管理注重实效不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为不断提高村务公开民主管理工作水平第2页事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。20xx年7月

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]篇一：浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

农村基层组织处于基层工作的最前沿，直接面对人民群众。村务公开是人民群众反映农村党风政风好坏的风向标，也是加强基层民主政治建设，政权建设和党风廉政建设，夯实党的执政基础的一项全局性工作。如何进一步加强村务公开民主管理工作成为建设社会主义新农村，构建和谐社会的题中应有之义。

一、村务公开民主管理的现状

近年来，各级党委、政府把加强村务公开民主管理作为加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由浅至深推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对基层干部权力运行的监督制约，增强了广大基层干部依法办事、清正廉洁的意识，又拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：

（一）村务公开民主管理工作已形成浓厚氛围

市、乡、村各级都成立村务公开领导小组，村级建立了村务公开监督小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。多数村对村务公开认识到位、宣传到位、监督到位，村干部抓好村务公开的自觉性进一步提高，怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识得到了进一步的澄清，广大群众参与村务公开的积极和主动性进一步增强。

（二）村务公开民主管理逐步走上规范运作

就芦芝乡而言，从面上来看，全乡7个行政村，规范公开的村占90%以上，一般公开的村占10%左右，各村都按“一栏四簿四制度”的要求开展村务公开民主管理工作，公开栏都按照政务类、事务类、财务类和回音壁进行规范，全乡村务公开民主管理工作走上了规范化、制度化、经常化的路子。

（三）村务公开民主管理的载体不断创新

近几年来，芦芝乡积极探索创新村务公开民主管理载体，以增强工作实效。2004年开始试行村务公开工作“听证会”，2006年全乡开展村务公开民主听证工作，取得了良好的效果。同时，积极创新村务公开方式，采取拓展外延、创新方式、改变模式等手段，村务公开主管理由单纯的上墙公布，转变为多样化、多形式，促使村务公开民主管理更具真实性与规范性。村民对村务的知情权、参与权、监督权进一步得到落实。

（四）村务公开民主管理内容进一步拓展和延伸

以村务公开民主管理为龙头，公开的范围向校务、医务、厂务、站（所）务、组务延伸，内容向党务、事务全面拓展。凡是可以公开、能民主讨论的事都民主决策，拓展的民主渠道，推进了茂盛民主政治建设的进程。

二、村务公开民主管理的存在问题

（一）村集体经济薄弱，影响了村务公开民主管理工作正常开展

村务公开民主管理工作其重点是围绕村集体财务收支情况开展的。村集体经济的薄弱导致开展村务公开民主管理工作的被动，一方面村干部认为村集体一没经济，二没权力，没什么可公开的；另一方面群众认为现在村集体已经是“空壳子”了没什么好公开的。

（二）农村民主法制氛围不够浓厚，群众参与积极性不高 当前农村群众素质不高，民主法制意识较为淡薄，群众参与民主监督、民主决策、民主管理的积极性不高。

（三）村务公开民主管理运作机制过于程式化

现有村务公开民主管理操作基本按“一栏四簿四制度”的要求程式化进行，过于繁锁及不切实际的程序带来操作的不便，以至村干部怕公开、不公开。再加上公开也较注重于上墙公布，并且多为事后公开，引导群众参与决策、讨论的较少，导致村务公开、民主管理的效果不佳，同样制约了村务公开民主管理工作的有效开展。

三、加强村务公开民主管理的对策及建议

针对村务公开民主管理工作现状及存在的问题，通过深入的分析，笔者认为，加强村务公开民主管理应注意抓好以下五方面的重点。

（一）突破难点，从营造浓厚民主管理氛围切入，充分调动群众参与村务公开民主管理的积极性

村务公开民主管理工作点多面广，如何把基层干部的工作积极性调动起来，把群众的参与热情调动起来是抓好村务公开民主管理工作的难点。一方面要加大宣传力度。要通过标语、会议、宣传材料等多形式、多载体，广泛宣传村务公开民主管理工作，及时把中央、省、市有关加强村务公开民主管理的政策精神及时传达到基层干部和广大群众当中。如，编发《村务公开民主管理知识手册》发到每家每户，扩大广大人民群众的知事权、议事权和监事权，解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。要进一步增强基层干部抓好村务公开民主管理工作的责任感和紧迫感，引导基层干部克服经济发展是硬指标，公开工作是软任务的思想，树立“两手抓”的职责意识。切实解决少数干部怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开甚至假公开的问题，实现村务公开民主管理变“要我抓”为“我要抓”和群众变“被动参与”为“主动参与”目标要求。另一方面要畅通监督渠道。村务公开民主管理的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。必须把公开后倾听群众的反映作为一个重要环节给予应有的重视。要充分发挥意见箱、监督电话、回音壁的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，事事有着落实，不断增强群众参与的积极性和主动性。

（二）抓住重点，从建立健全工作机制入手，规范和落实村务公开民主管理行为

一方面要建立健全一级抓一级的纵向责任落实机制。进一步推行村务公开民主管理工作目标责任制，建立市、乡、村三级目标管理责任落实体系，把村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持与经济工作挂钩，同步考核，量化考核，严格奖罚。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行戒勉谈话或批评教育，限期整改。对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。在执行村务公开民主管理过程，一定要明确公开内容、时间、程序、范围等，明确乡镇领导干部、驻村干部、村干部和有关责任人的职责范围，层层抓落实。另一方面要建立健全部门齐抓共管的横向责任落实机制。村务公开民主管理工作由组织部门牵头，纪委、民政、财政、农业等其它部门依据各自的职权范围和工作分工配合抓落实。但在具体工作中容易产生相互依赖或推诿现象，工作难于形成合力，造成村务公开民主管理工作监督不力，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。要组建和发挥好推行村务公开民主管理指导协调小组的作用。协调小组各成员单位按各自的职能分工负责抓好村务公开民主管理工作。建立挂钩责任制，规定各成员单位分别挂钩一个乡镇的村务公开民主管理工作，每季度召开一次成员单位联席会议，相互通报有关情况，研究布臵下阶段工作。通过采取强有力的措施，建立纵向到底、横向到边的工作机制，为村务公开民主管理的扎实推进提供坚强的组织保证。

（三）关注热点，从社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求出发，拓展延伸村务公开民主管理范围

在农村，群众普遍认为村务公开民主管理就是村财收支公开。这是对村务公开民主管理工作的认知误差。随着形势的发展，群众关注的热点逐渐从财务公开转移到事关群众发展的方方面面，例如：农村税费改革政策、经济发展思路、集体林权制度改革、土地审批、救灾救济、计划生育等等。这些群众关注的热点焦点，是农村易产生矛盾纠纷的主要集中点，存在着诸多影响社会主义新农村建设和和谐建设的不利因素。因此，要把加强村务公开民主管理作为构建和谐农村的一项重要措施来抓。当前，要按照社会主义新农村建设和构建和谐农村的要求，从解决事关农村改革、发展、稳定的热点问题出发，对村务公开民主管理工作在内容上进行深化，在范围上进行拓展延伸，不断扩大群众对村务的知情权、参与权和监督权，把群众关注问题的热情转化为推进发展的强大动力，真正使村务公开民管理工作成为农村基层组织建设的“阳光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮点，从改革创新载体着力，增强村务公开民

主管理工作实效

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]近年来，各地在创新村务公开民主管理形式，增强村务公开民主管理工作实效方面进行了许多有益探索，积累了很多经验，形成了开展村务公开民主管理的许多亮点。当前，要把推行村务民主听证这一亮点作为加强村务公开民主管理的主要途径。为了能真正体现群众民主决策，在推行村务民主听证过程中，要结合乡镇、村实际大胆探索创新各具特色的听证模式，即：一会一议式、一会两议式、一会多议式，表决式和非表决式，会场听证式、现场听证式、现场与会场听证相结合式、质询答辩式、征求意见式等，让听证代表根据听证项目充分表达意愿，使听证会成为解决热点难点问题的有效途径，成为村民充分表达自己意愿，与村干部平等协商村务的沟通平台。

（五）消除盲点，从加强管理制度建设抓起，夯实村务公开民主管理工作基础

加强村务公开民主管理工作要改变单抓公开而公开的工作方式，着重从源头、从根本抓起，全面消除工作的盲区。一是在管理上推行村账乡管。在不改变集体资产所有权、使用权、收益权和处分权的前提下，由专职会计人员代为村集体建设账户，进行记账、核算，每个行政村只设出纳员兼报账员，会计档案由乡设立专柜进行保管，积极稳妥地推行“村账乡管”。在实行“村账乡管”的基础上，开展“村账民管”试点工作，把村集体的账务交给村民管理，不断创新村务公开民主管理的方式，提高村务公开民主管理的实效。二是在措施上加强监督。按照《村民委员会组织法》及《福建省村集体财务管理条例》要求，建立健全村务监督小组。要充分发挥党员在村务公开民主管理中的作用，鼓励和引导党员带头参与村务民主管理，积极参与村务民主决策。各村可根据实际需要专门成立村务民主监督党小组、村务民主监督协会等群众性督组织，增强监督效果提高村务公开民主管理的实效。三是在业务上加强培训。由乡镇对换届后的村两委干部进行村务公开民主管理相关知识的培训。针对农村会计人员素质偏低的问题，开展村级财务人员岗位培训，经考试合格后发给合格证书，实行村级财务人员持证上岗，全面提高村干部开展村务公开民主管理工作的业务水平，夯实工作基础。

篇二：抓好村务公开 加强民主管理

扎实推进村务公开民主管理

为新农村建设提供有力保障

巨野县田桥镇党委政府

巨野县田桥镇共有29个行政村，3.7万人，耕地5.6万亩。近年来，我们把村务公开民主管理作为建设社会主义新农村，构建和谐社会，维护广大农民群众根本利益的根本措施来抓，着眼于强化基础工作，着力于规范程序运作，着力于完善工作机制，全方位、全过程实行村务公开，切实保障农民群众的知情权、管理权、参与权、监督权，有力地促进了农村经济健康发展，维护了全镇的改革发展稳定。2006年，先后荣获县级“先进基层党组织”、县级“基层政权建设先进单位”等荣誉称号，我们的主要做法是：

一、抓组织，促村务公开民主管理工作的开展

近几年的实践使我们认识到，只有把村务向群众公开，把权力交给群众，真正让群众享有知情权、参与权、监督权，才能得到群众的真心支持和拥护，农村的改革和发展才有坚实的基础。为此，我们把村务公开民主管理工作作为解决“三农问题”的阳光工程、民心工程，摆上农村工作的重要日程，建立健全民主管理的领导体制、强力推进村务公开工作的工作机制。做到了三个到位：一是组织领导到位。镇里成立了

由纪委书记任组长，[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]组织委员和分管副镇长任副组长，民政、经管、财政、审计等部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，下设办公室，具体负责村务公开民主管理工作的组织实施、指导协调、监督检查等工作。党政一把手亲自抓，纪委书记靠上抓，民政、经管等部门负责人具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动到位。充分利用会议、广播、报纸、明白纸、黑板报、专题讲座等途径和形式，广泛深入地开展宣传活动，组织各级党员干部和广大群众深入学习《村民委员会组织法》、中央、国务院“两办”《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《山东省村务公开民主管理工作规范》等有关政策文件，提高思想认识。自2001年以来，我镇每年都召开工作会议，专题部署村务公开民主管理工作任务，提出目标要求。今年3月份，我们又对全镇100多名村干部进行了村务公开民主管理专题培训。三是责任落实到位。层层建立村务公开民主管理工作责任制，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入重要议事日程，镇副科级以上领导干部和主要部门负责人，都有自己的联系村；各行政村的党支部书记是本村

导；经管站、财政、审计等部门作为配合部门常抓不懈，推动各项公开制度不断完善；纪检监察部门围绕村务公开制度的落实，加强对违纪案件的查处。同时，将村务公开落实情况纳入了镇、村干部岗位目标管理和考核的重要内容，定期督促检查，落实奖惩措施，形成了上下协调、整体联动、齐抓共管的良好工作局面。

二、抓规范，促村务公开民主管理机制的完善

实现村务全方位、全过程的公开，必须本着依法公开、真实公开、方便监管的原则，制定一套行之有效的制度规范，用制度规范程序，用程序约束行为，保证工作落实。我镇结合实际制定出台了《巨野县田桥镇村级组织工作职责、制度、标准》和《关于进一步做好村务公开民主管理工作的意见》等文件，对村务公开的内容、形式、程序、时间做出了规范，对群众参政议政的方式和集体经济管理及村务监督小组的工作职责等作了明确规定，同时还建立了村民代表议事会制度、民主理财制度、村财镇管制度、民主评议村干部制度，使村务公开步入制度化、规范化、程序化的轨道。突出抓了“四个规范”：一是规范公开内容。凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事情都要向群众及时公开，在公开内容上紧跟发展变化的形势和群众关注的热点，实行动态管理，随着招商引资和民营经济发展带来的项目用地不断增多，群众关

注的热点又发生了新的变化，我们及时取消了粮食征购、农业税收缴、电费收缴等项目，新增加了土地征用及补偿、失地农民安置及社会保障等项目，并将公开内容细化为农民负担类、财务管理类、土地管理类、政务决策类、事务管理类5大类，同时，对群众要求公开的其它内容，做到随提出随公开。二是规范公开时间。统一公开时间，各村财务收支每月至少公开一次，时间为下月的10日前，村务至少每季度公开一次，临时性、阶段性的重大事项随时公开，镇里统一规定，每月的10日为“财务公开日”，每季度

戴，从而使该村的各项工作都走在了全镇的前列。目前，全镇29个行政村都设立了高标准的村务公开栏。

三、抓关键，促村务公开民主管理质量的提高

推行村务公开，目的就是要让群众真正当家作主。只有及时公开与群众切身利益密切相关的重要事项，公平公正地把村里的事办好，使集体的钱花的明白、合情合理，村务公开才能取得实实在在的成效。为此，我们注重把村务公开与民主决策、民主管理有机结合起来，突出抓了三个关键环节。一是坚持把工作的切入点放在强化村级财务管理上。建立民主理财制度，各村都通过民主选举，成立了3-5人的民主理财小组，对本村的财务收支情况进行全过程的监督，每月记帐前，村会计要将当月的所有财务原始凭证，交民主理财小组逐一审核把关，经审核无异后，由民主理财小组组长签字加盖民主理财专用章后方可入帐。凡不经民主理财小组审核的票据，一律不准下帐，镇经管站不予审批。实行了村帐“双代管”制度，在不改变村集体资金所有权、使用权和受益权的前提下，由镇经管站对村级财务统一审核、统一把关、统一保管，镇里每年组织一次财务审计，审计结果向群众公开。为加强农村财会队伍的建设，提高农村会计财务管理的水平，我们从2001年起，对全镇29个行政村的会计实行了“委派制度”，通过公开考选，择优录用了29名农村会计，按照

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第五篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫

抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。

一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫

村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。

一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要