全面加强督查队伍建设不断提高督查工作水平

第一篇：全面加强督查队伍建设不断提高督查工作水平

全面加强督查队伍建设不断提高督查工作水平

新余市不断适应新形势、新任务的要求，努力抓好督查干部队伍建设，切实关心支持督查干部队伍，着力培养提高督查人员素质，从而使全市督查干部队伍始终增强动力，充满活力，全市督查工作水平得到了进一步提高。

一、舞好一个龙头，配齐、配强党委督查室人员。市委主要领导十分重视督查工作，多次就如何做好督查工作提出要求，强调要以市委督查室为龙头，采取更加灵活多样的方法和形式，不断充实和壮大督查工作队伍，以适应当前督查工作的新要求。目前，市委督查室配备了主任1名，工作人员2名；同时，聘请了8名工作经验丰富、政治业务素质强的在职县级领导同志为市委督查员，赋予其一定的职权。根据市委督查室的安排，市委督查员经常对全市的各项重点工作进行定期、不定期的督查，查找工作落实中存在的问题，有力地推进了市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

二、抓好队伍建设，建立健全督查工作网络。做好新时期的督查工作，关键要有一支高素质的督查工作队伍。为此，新余市制定下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》，明确要求建立起遍布全市各地、各部门的督查工作网络。按照这一要求，各地各部门均明确了分管督查工作的领导和专兼职督查员，形成了相对稳定的督查工作队伍；为进一步加强督查网络工作交流，市委督查室编印了全市督查工作手册，建立了联系渠道，提高了网络运行水平。

1三、加强培训指导，全面提高队伍整体素质。新余市将加强业务培训作为提高队伍整体素质的重要一环，根据实际情况，多途径、多手段对督查干部队伍进行培训和指导。按照政治强、业务精、政策熟的要求，认真抓好广大督查人员的政治学习和业务学习，鼓励和支持督查干部参加上级组织的培训，全面提高了督查干部的政治素质和业务水平；同时，积极开展各县（区）交叉督查活动，例如在进行一些重大督查项目时，采取抽调各县（区）和有关部门督查人员一起共同参与的方法，实行交叉督查，既解决了人手不足的问题，又促进了互相交流，互相学习，达到了共同提高的目的。同时，市委督查室十分注重加强对各地、各部门督查工作的业务指导，通过以会代训，定期下发《督查专报》要点，组织开展专报稿件点评，评选年度优秀稿件等活动，规范了专报的写作方法，切实提高了督查人员的文字综合及抓工作落实的能力和水平。

四、强化组织纪律，严格督查人员的教育和管理。督查工作是代表党委政府行使督促检查权的一项政策性、纪律性很强的工作。为此，我们在开展督查过程中，严守“奉职行权”的原则，没有党委决议，没有领导的授权，不独自处理问题。同时，加强廉政建设，要求督查人员在督查活动中必须秉公办事，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的各项规定，在基层单位和干部群众中树立了良好的形象，形成了一个外有监督、内有约束、规范运行的督查体系，保证和促进了督查工作的顺利开展。

第二篇：紧紧围绕未央发展大局 全面提升督查工作水平

紧紧围绕未央发展大局 全面提升督查工作水平

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2008-09-22 17:30:02 主题分类：政务督察

政务督查是党的路线、方针、政策正确贯彻执行和各级党委、政府及各部门决策部署得以顺利实施的关键环节和重要手段，是各级各部门行政工作的重要组成部分，也是重要的领导方法和工作方法。作为政府及其部门的办公室，抓督查是我们服务领导的工作、服务人民利益的根本要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体行动。未央区政府系统的督查工作，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区工作大局，按照“整体工作上水平，督查调研出精品”的工作目标，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，丰富督查工作内涵，提高督查服务质量，建立健全运行机制，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了全区经济建设和各项事业的发展。我们的主要做法是：

一、高度重视，充分发挥督查职能作用

区政府高度重视督查工作，把督促检查作为促进工作落实的重要手段，注重发挥督查队伍的重要作用。一是强化督查工作机构，调整充实人员力量。2004年，我区率先在全市把原来的区政府办公室督查科升格为副处级的区政府督查

室，属于区政府办公室序列，编制设主任一名、副主任一名，干部四名。督查队伍的专业化，增强了督查工作的经常化、规范化。二是区政府主要领导十分关注督查工作，提升了督查工作在全区工作中的地位，在各种重要会议和场合，都要明确区政府督查室的督查职能，大大提升了区政府督查的权威。三是优化督查工作环境。为了紧贴领导思路抓督查，《未央区政府工作规则》中明确规定，“区政府督查室主任参加区政府常务会、区长办公会”。平时督查工作人员参加由区领导召开的各种会议，跟随领导现场办公抓督办，区领导经常给督查人员交任务、出题目。目前，我区的督查工作已初步形成以区政府重要文件和有关会议所作决定，决议贯彻落实情况的督查、省市区政府领导指示事项的查办落实、省市区人大代表建议和政协提案的办理、区长专线电话、新闻媒体报道未央有关事件的处理等为重点的“大督查”的新格局。

二、健全机制，加强督查工作规范化建设

一是建立领导亲自抓督查的机制。“领导督查”是抓落实的重要手段。对一定时期决策的执行、群众关注的热点、难点问题，以及要求督查落实的事项等，区政府领导都亲自进行检查落实，特别是经常深入现场搞督查调研，有效地推动了各级干部抓落实的主动性，增强了督查工作的针对性。在今年的城市建设、征地拆迁工作中，区政府主要领导天天了解工作进度，及时对工作进展情况现场督导协调，取得了

很好的效果。二是健全督查网络机制。为了建立上下贯通的督查网络，我们注重在督查队伍建设上下功夫，在全区各单位建立完善信息督查工作网络，明确了专（兼）职人员和分管领导，通过以干代训、以会代训等多种形式加强了对督查工作人员的培训工作，努力提高督查工作人员的督查业务能力和水平。初步形成了包括47个区直、垂直单位、10个街道办事处57名专兼职人员的工作网络，确保了督查工作的渠道畅通。三是健全督查运行机制。结合实际，我们修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，建立健全了各项工作制度。对内部，我们制定了《未央区政府督查室规章制度细则》，共6章32条114款，包括工作人员的职责、监督检查、办文、办会等各个方面作出了详尽的规定。我们把涉及的督查事项，分为五大类，制定了《督查事项办理流程图》。对于重要的督查事项，我们设计了6种《督查单》。对外如何开展督查工作，我们制定印发了《未央区政府系统政务督查工作规定》，共16条45款，对政务督查的范围、程序、办结期限、要求等作出了详尽的规定。另外，还制定印发了《未央区政府关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》，共24条41款，对承办原则、程序、方法等作出详尽的规定。使全区的督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。四是实行三次督查制度。为了保证区委、区政府的重大决策、重要工作部署、中心工作的贯彻落实，实行

三次督查，确保政令畅通。第一次督查：主要是督查贯彻情况、工作措施和进度。对不按时传达贯彻，没有切实可行的措施，行动迟缓，任务完成不好的单位下发《整改通知书》，通报批评。第二次督查：主要是督查整改情况和工作效果。对第二次督查仍未按要求完成任务的，黄牌警告。第三次督查：主要是督查各单位是否不折不扣地完成了区委、区政府部署的的工作任务。对有令不行、有禁不止、我行我素，不能尽职尽责完成任务的单位，在全区范围内发《督查通报》，对领导班子及有关班子成员进行点名批评。实施三次督查制度，树立了督查工作的权威，进一步促进了区政府工作部署的贯彻落实。

三、突出重点，促进政府重大工作部署有效落实

第一，抓住政府工作报告决定事项的落实不放松。年初按照政府工作报告的要求，制定工作要点，对全年的工作任务目标进行责任分解，明确分工领导和责任部门，将工作目标细化到责任人。督查部门紧紧围绕这条主线积极主动地开展督促检查和反馈工作。坚持按季度督查制度，即要求部门的各项工作目标按季度分段，督促检查完成情况，并及时写出材料，快办、快结、快反馈，加强时效性。经过我们对政府重点工作的督促检查，有力地推进了全区各项工作的开展，确保了政府工作的贯彻落实，从而较好地发挥了政府系统督查的职能作用。第二，抓住全区重要工作部署的落实不

放松。近年来，随着城市建设重心的北移，我区的建设任务十分繁重，为此，我们把城市建设涉及的有关工作作为重点，认真抓好督查。例如工农路（未央段）、西、北三环太华路北延伸线、陇海沿线（未央段）环境整治、未央新城建设、第四污水处理厂、机场高速等项目的征地拆迁，区政府督查室全面介入，督查人员深入工地，对一些工程的进度做到每一日一报，让区政府领导及时掌握工程的动态，对一些影响施工进度的问题，马上协调，尽快予以处理。

四、积极创新，变“被动督查”为“主动督查”

为了适应新的形势和工作要求，我们积极探索了新的督查途径和方法。一是不断创新督查手段。按照领导的要求和工作落实的需要，我区积极创新督查工作方法，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、督查工作预警单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期汇报制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。二是不断创新督查机制。在工作中不断完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意性，提高督查工作的计划性；建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”转变，增强督查工作的全局性、主动性和时效性；规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。三是不断创新督查方

式。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以了解情况、反映情况为主，深入了解工作贯彻落实的情况，存在的有关问题，提出解决问题的措施建议。在督查调研中，善于发现和勇于发现问题，深挖带有普遍性、政策性、倾向性的问题，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

第三篇：不断完善“三个三”工作法 全面提高督查工作水平

市科技局：不断完善“三个三”工作法

全面提高督查工作水平

近年来，市科技局对督查工作非常重视，在督查工作中一直秉持“决策的目的在于落实”的工作理念，提出了建立“三个制度”、坚持“三个突出”、注重“三个考核”的“三个三”督查工作方法并抓好整改落实，有效提高了我局督查工作效能，真正做到全程跟进办理过程，确保督查事项件件有着落、事事有回音，充分发挥了督查工作在督促检查、综合协调、决策辅助方面的关键作用。

一、建立“三个制度”，畅通督查工作运转机制 一是领导负责制。政务督查工作是确保各项重大决策部署贯彻落实的重要手段，市科技局领导对督查工作高度重视，将督查工作列为我局一项重点任务来抓。对需要我局督查落实的工作，局主要领导亲自阅批，办公室第一时间进行任务分解，明确责任处室和责任人，并要求责任人提出切实具体的工作措施与方案。对于重大督查事项的推进落实，局领导积极主动靠上去抓，及时协调、解决工作中出现的困难和问题，推进有关工作的开展，为督查工作提供了坚强的组织领导保障。

二是首问责任制。督查工作关键在于促进工作任务的推进，对于一些重点难点工作的推进需要高度的责任感和使命感，必须要有求真务实、锲而不舍的精神，想方设法、千方百计地解决各种困难和问题，绝不能浅尝辄止、半途而废。为此，我局在工作推进过程中建立了督查工作首问责任制，确保责任处室、经办责任人对督查事项高度重视，要求对督查事项负责到底、持续推进，直到工作任务的最终完成。

三是动态督查制。为了适应不同督查事项的特点，我局实行日常督查与专项督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的督查制度，对连续性工作制定分步落实计划，拟定定期督查方案，确保各项任务如期完成，对重点督查任务及时分解立项，将责任 1 落实到具体承办处室、人员，坚持全过程跟踪，实行事前分析、事中督促、事后反馈落实相结合方式的不定期专项督查，提高有关责任处室推进工作进度的紧迫性和压力感，充分发挥督查工作在落实重大决策和完成重大任务过程中的“推进器”作用。

二、坚持“三个突出”，切实提高督查工作成效

一是突出对领导关心关注的重大问题解决情况的督查。督查工作第一要务就是抓领导决策事项的落实。对于市委市政府领导的批示件和重点关注事项，我局建立了重大决策督查事项台账，明确分管领导、责任处室和责任人，局办公室指定专人全程跟踪办理情况，并将办理结果及时反馈市委市政府，为领导决策提供参考。

二是突出对影响经济社会发展的热点难点问题落实情况的督查。科技创新能力的和科技管理工作水平的提升事关全市经济与社会发展，我局一直高度重视科技领域存在的影响社会发展的热点难点问题，并下大力气加以督查推进。例如，在今年市委十届九次全会后，根据市委市政府“两个引进、两个优化”的工作思路，大院大所的引进建设成为事关全市“转方式、调结构”的重要战略部署。为此，我局协调有关业务处室迅速启动，针对我市大院大所引进建设工作情况进行了专题督查调研，完成了高质量的《督查专报》上报市委市政府，提出了具有较高参考价值的意见建议，得到市领导的充分肯定。

三是突出对重点科技工作事项进展情况的督查。每年年初制定的工作要点是指引我市科技发展方向的战略纲要，关系到政府科技政策与部署的贯彻落实，是我局督查工作关注的重点，确保各项工作要得到不折不扣的贯彻落实。例如，今年工作要点明确要求第二季度完成市工业技术研究院注册工作。我局对有关协同部门进行了督查调度，在有关各方的及时协调推进下，按时完成了该项工作任务，实现了时间过半任务过半的既定工作目标。

三、注重“三个考核”，完善督查工作约束机制 一是加强工作进度考核，推动督查事项的落实。不定期对重点工作事项推进情况进行考核与督查通报，尤其是对于一些列入中长期工作计划的重大事项，由局办公室与责任部门共同制定并 2 下达推进计划，实行不定期抽查、月度自查、季度分析、半年摸底和全年总结的多维度工作进度考核，持续按照原定计划考核工作进展情况，确保及时发现推进过程中出现的问题并加以协调解决，真正起到以工作考核促工作推进的目的。今年年初我局对市委工作要点、《政府工作报告》以及《全市科技工作要点》等涉及的工作事项全部进行了目标责任分解，并依靠多维度的工作进度考核，确保各项任务的推进落实。

二是加强目标绩效考核，确保工作目标任务的落实。根据市委市政府《关于做好2011年目标绩效考核工作的意见》要求，认真制定了我局业务职能目标、整改完善目标和创新创优目标，并按照职能分工进行责任分解。今年8月初，我局认真对1-7月份各项目标完成情况进行模拟绩效考核，对发现的问题及时进行汇总，对未按进度推进的任务进行局内通报，明确了进一步加快推进的对策措施，力争在后半年的时间内确保任务高质量、按时完成。

三是加强处室工作考核，增强督查工作执行力。将各项督查考核工作结果运用到处室绩效考核中，对督查工作中涌现的先进部门和个人进行通报表扬，并在考核中适当加分；对于工作中出现推进不力、敷衍塞责的部门或个人进行通报批评，在考核中适度减分，从而有效地树立了督查工作的权威，确保重大决策、重要工作部署等各类督查事项得到坚决、有效地落实。

第四篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

规范管理 注重实效 不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫 抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫 村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四

榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫 为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫 我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。2005年7月

第五篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

精选范文:不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)不断提高村务公开民主管理工作水平规范管理注重实效不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为不断提高村务公开民主管理工作水平第2页事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。20xx年7月

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]篇一：浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

农村基层组织处于基层工作的最前沿，直接面对人民群众。村务公开是人民群众反映农村党风政风好坏的风向标，也是加强基层民主政治建设，政权建设和党风廉政建设，夯实党的执政基础的一项全局性工作。如何进一步加强村务公开民主管理工作成为建设社会主义新农村，构建和谐社会的题中应有之义。

一、村务公开民主管理的现状

近年来，各级党委、政府把加强村务公开民主管理作为加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由浅至深推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对基层干部权力运行的监督制约，增强了广大基层干部依法办事、清正廉洁的意识，又拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：

（一）村务公开民主管理工作已形成浓厚氛围

市、乡、村各级都成立村务公开领导小组，村级建立了村务公开监督小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。多数村对村务公开认识到位、宣传到位、监督到位，村干部抓好村务公开的自觉性进一步提高，怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识得到了进一步的澄清，广大群众参与村务公开的积极和主动性进一步增强。

（二）村务公开民主管理逐步走上规范运作

就芦芝乡而言，从面上来看，全乡7个行政村，规范公开的村占90%以上，一般公开的村占10%左右，各村都按“一栏四簿四制度”的要求开展村务公开民主管理工作，公开栏都按照政务类、事务类、财务类和回音壁进行规范，全乡村务公开民主管理工作走上了规范化、制度化、经常化的路子。

（三）村务公开民主管理的载体不断创新

近几年来，芦芝乡积极探索创新村务公开民主管理载体，以增强工作实效。2004年开始试行村务公开工作“听证会”，2006年全乡开展村务公开民主听证工作，取得了良好的效果。同时，积极创新村务公开方式，采取拓展外延、创新方式、改变模式等手段，村务公开主管理由单纯的上墙公布，转变为多样化、多形式，促使村务公开民主管理更具真实性与规范性。村民对村务的知情权、参与权、监督权进一步得到落实。

（四）村务公开民主管理内容进一步拓展和延伸

以村务公开民主管理为龙头，公开的范围向校务、医务、厂务、站（所）务、组务延伸，内容向党务、事务全面拓展。凡是可以公开、能民主讨论的事都民主决策，拓展的民主渠道，推进了茂盛民主政治建设的进程。

二、村务公开民主管理的存在问题

（一）村集体经济薄弱，影响了村务公开民主管理工作正常开展

村务公开民主管理工作其重点是围绕村集体财务收支情况开展的。村集体经济的薄弱导致开展村务公开民主管理工作的被动，一方面村干部认为村集体一没经济，二没权力，没什么可公开的；另一方面群众认为现在村集体已经是“空壳子”了没什么好公开的。

（二）农村民主法制氛围不够浓厚，群众参与积极性不高 当前农村群众素质不高，民主法制意识较为淡薄，群众参与民主监督、民主决策、民主管理的积极性不高。

（三）村务公开民主管理运作机制过于程式化

现有村务公开民主管理操作基本按“一栏四簿四制度”的要求程式化进行，过于繁锁及不切实际的程序带来操作的不便，以至村干部怕公开、不公开。再加上公开也较注重于上墙公布，并且多为事后公开，引导群众参与决策、讨论的较少，导致村务公开、民主管理的效果不佳，同样制约了村务公开民主管理工作的有效开展。

三、加强村务公开民主管理的对策及建议

针对村务公开民主管理工作现状及存在的问题，通过深入的分析，笔者认为，加强村务公开民主管理应注意抓好以下五方面的重点。

（一）突破难点，从营造浓厚民主管理氛围切入，充分调动群众参与村务公开民主管理的积极性

村务公开民主管理工作点多面广，如何把基层干部的工作积极性调动起来，把群众的参与热情调动起来是抓好村务公开民主管理工作的难点。一方面要加大宣传力度。要通过标语、会议、宣传材料等多形式、多载体，广泛宣传村务公开民主管理工作，及时把中央、省、市有关加强村务公开民主管理的政策精神及时传达到基层干部和广大群众当中。如，编发《村务公开民主管理知识手册》发到每家每户，扩大广大人民群众的知事权、议事权和监事权，解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。要进一步增强基层干部抓好村务公开民主管理工作的责任感和紧迫感，引导基层干部克服经济发展是硬指标，公开工作是软任务的思想，树立“两手抓”的职责意识。切实解决少数干部怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开甚至假公开的问题，实现村务公开民主管理变“要我抓”为“我要抓”和群众变“被动参与”为“主动参与”目标要求。另一方面要畅通监督渠道。村务公开民主管理的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。必须把公开后倾听群众的反映作为一个重要环节给予应有的重视。要充分发挥意见箱、监督电话、回音壁的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，事事有着落实，不断增强群众参与的积极性和主动性。

（二）抓住重点，从建立健全工作机制入手，规范和落实村务公开民主管理行为

一方面要建立健全一级抓一级的纵向责任落实机制。进一步推行村务公开民主管理工作目标责任制，建立市、乡、村三级目标管理责任落实体系，把村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持与经济工作挂钩，同步考核，量化考核，严格奖罚。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行戒勉谈话或批评教育，限期整改。对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。在执行村务公开民主管理过程，一定要明确公开内容、时间、程序、范围等，明确乡镇领导干部、驻村干部、村干部和有关责任人的职责范围，层层抓落实。另一方面要建立健全部门齐抓共管的横向责任落实机制。村务公开民主管理工作由组织部门牵头，纪委、民政、财政、农业等其它部门依据各自的职权范围和工作分工配合抓落实。但在具体工作中容易产生相互依赖或推诿现象，工作难于形成合力，造成村务公开民主管理工作监督不力，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。要组建和发挥好推行村务公开民主管理指导协调小组的作用。协调小组各成员单位按各自的职能分工负责抓好村务公开民主管理工作。建立挂钩责任制，规定各成员单位分别挂钩一个乡镇的村务公开民主管理工作，每季度召开一次成员单位联席会议，相互通报有关情况，研究布臵下阶段工作。通过采取强有力的措施，建立纵向到底、横向到边的工作机制，为村务公开民主管理的扎实推进提供坚强的组织保证。

（三）关注热点，从社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求出发，拓展延伸村务公开民主管理范围

在农村，群众普遍认为村务公开民主管理就是村财收支公开。这是对村务公开民主管理工作的认知误差。随着形势的发展，群众关注的热点逐渐从财务公开转移到事关群众发展的方方面面，例如：农村税费改革政策、经济发展思路、集体林权制度改革、土地审批、救灾救济、计划生育等等。这些群众关注的热点焦点，是农村易产生矛盾纠纷的主要集中点，存在着诸多影响社会主义新农村建设和和谐建设的不利因素。因此，要把加强村务公开民主管理作为构建和谐农村的一项重要措施来抓。当前，要按照社会主义新农村建设和构建和谐农村的要求，从解决事关农村改革、发展、稳定的热点问题出发，对村务公开民主管理工作在内容上进行深化，在范围上进行拓展延伸，不断扩大群众对村务的知情权、参与权和监督权，把群众关注问题的热情转化为推进发展的强大动力，真正使村务公开民管理工作成为农村基层组织建设的“阳光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮点，从改革创新载体着力，增强村务公开民

主管理工作实效

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]近年来，各地在创新村务公开民主管理形式，增强村务公开民主管理工作实效方面进行了许多有益探索，积累了很多经验，形成了开展村务公开民主管理的许多亮点。当前，要把推行村务民主听证这一亮点作为加强村务公开民主管理的主要途径。为了能真正体现群众民主决策，在推行村务民主听证过程中，要结合乡镇、村实际大胆探索创新各具特色的听证模式，即：一会一议式、一会两议式、一会多议式，表决式和非表决式，会场听证式、现场听证式、现场与会场听证相结合式、质询答辩式、征求意见式等，让听证代表根据听证项目充分表达意愿，使听证会成为解决热点难点问题的有效途径，成为村民充分表达自己意愿，与村干部平等协商村务的沟通平台。

（五）消除盲点，从加强管理制度建设抓起，夯实村务公开民主管理工作基础

加强村务公开民主管理工作要改变单抓公开而公开的工作方式，着重从源头、从根本抓起，全面消除工作的盲区。一是在管理上推行村账乡管。在不改变集体资产所有权、使用权、收益权和处分权的前提下，由专职会计人员代为村集体建设账户，进行记账、核算，每个行政村只设出纳员兼报账员，会计档案由乡设立专柜进行保管，积极稳妥地推行“村账乡管”。在实行“村账乡管”的基础上，开展“村账民管”试点工作，把村集体的账务交给村民管理，不断创新村务公开民主管理的方式，提高村务公开民主管理的实效。二是在措施上加强监督。按照《村民委员会组织法》及《福建省村集体财务管理条例》要求，建立健全村务监督小组。要充分发挥党员在村务公开民主管理中的作用，鼓励和引导党员带头参与村务民主管理，积极参与村务民主决策。各村可根据实际需要专门成立村务民主监督党小组、村务民主监督协会等群众性督组织，增强监督效果提高村务公开民主管理的实效。三是在业务上加强培训。由乡镇对换届后的村两委干部进行村务公开民主管理相关知识的培训。针对农村会计人员素质偏低的问题，开展村级财务人员岗位培训，经考试合格后发给合格证书，实行村级财务人员持证上岗，全面提高村干部开展村务公开民主管理工作的业务水平，夯实工作基础。

篇二：抓好村务公开 加强民主管理

扎实推进村务公开民主管理

为新农村建设提供有力保障

巨野县田桥镇党委政府

巨野县田桥镇共有29个行政村，3.7万人，耕地5.6万亩。近年来，我们把村务公开民主管理作为建设社会主义新农村，构建和谐社会，维护广大农民群众根本利益的根本措施来抓，着眼于强化基础工作，着力于规范程序运作，着力于完善工作机制，全方位、全过程实行村务公开，切实保障农民群众的知情权、管理权、参与权、监督权，有力地促进了农村经济健康发展，维护了全镇的改革发展稳定。2006年，先后荣获县级“先进基层党组织”、县级“基层政权建设先进单位”等荣誉称号，我们的主要做法是：

一、抓组织，促村务公开民主管理工作的开展

近几年的实践使我们认识到，只有把村务向群众公开，把权力交给群众，真正让群众享有知情权、参与权、监督权，才能得到群众的真心支持和拥护，农村的改革和发展才有坚实的基础。为此，我们把村务公开民主管理工作作为解决“三农问题”的阳光工程、民心工程，摆上农村工作的重要日程，建立健全民主管理的领导体制、强力推进村务公开工作的工作机制。做到了三个到位：一是组织领导到位。镇里成立了

由纪委书记任组长，[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]组织委员和分管副镇长任副组长，民政、经管、财政、审计等部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，下设办公室，具体负责村务公开民主管理工作的组织实施、指导协调、监督检查等工作。党政一把手亲自抓，纪委书记靠上抓，民政、经管等部门负责人具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动到位。充分利用会议、广播、报纸、明白纸、黑板报、专题讲座等途径和形式，广泛深入地开展宣传活动，组织各级党员干部和广大群众深入学习《村民委员会组织法》、中央、国务院“两办”《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《山东省村务公开民主管理工作规范》等有关政策文件，提高思想认识。自2001年以来，我镇每年都召开工作会议，专题部署村务公开民主管理工作任务，提出目标要求。今年3月份，我们又对全镇100多名村干部进行了村务公开民主管理专题培训。三是责任落实到位。层层建立村务公开民主管理工作责任制，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入重要议事日程，镇副科级以上领导干部和主要部门负责人，都有自己的联系村；各行政村的党支部书记是本村

导；经管站、财政、审计等部门作为配合部门常抓不懈，推动各项公开制度不断完善；纪检监察部门围绕村务公开制度的落实，加强对违纪案件的查处。同时，将村务公开落实情况纳入了镇、村干部岗位目标管理和考核的重要内容，定期督促检查，落实奖惩措施，形成了上下协调、整体联动、齐抓共管的良好工作局面。

二、抓规范，促村务公开民主管理机制的完善

实现村务全方位、全过程的公开，必须本着依法公开、真实公开、方便监管的原则，制定一套行之有效的制度规范，用制度规范程序，用程序约束行为，保证工作落实。我镇结合实际制定出台了《巨野县田桥镇村级组织工作职责、制度、标准》和《关于进一步做好村务公开民主管理工作的意见》等文件，对村务公开的内容、形式、程序、时间做出了规范，对群众参政议政的方式和集体经济管理及村务监督小组的工作职责等作了明确规定，同时还建立了村民代表议事会制度、民主理财制度、村财镇管制度、民主评议村干部制度，使村务公开步入制度化、规范化、程序化的轨道。突出抓了“四个规范”：一是规范公开内容。凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事情都要向群众及时公开，在公开内容上紧跟发展变化的形势和群众关注的热点，实行动态管理，随着招商引资和民营经济发展带来的项目用地不断增多，群众关

注的热点又发生了新的变化，我们及时取消了粮食征购、农业税收缴、电费收缴等项目，新增加了土地征用及补偿、失地农民安置及社会保障等项目，并将公开内容细化为农民负担类、财务管理类、土地管理类、政务决策类、事务管理类5大类，同时，对群众要求公开的其它内容，做到随提出随公开。二是规范公开时间。统一公开时间，各村财务收支每月至少公开一次，时间为下月的10日前，村务至少每季度公开一次，临时性、阶段性的重大事项随时公开，镇里统一规定，每月的10日为“财务公开日”，每季度

戴，从而使该村的各项工作都走在了全镇的前列。目前，全镇29个行政村都设立了高标准的村务公开栏。

三、抓关键，促村务公开民主管理质量的提高

推行村务公开，目的就是要让群众真正当家作主。只有及时公开与群众切身利益密切相关的重要事项，公平公正地把村里的事办好，使集体的钱花的明白、合情合理，村务公开才能取得实实在在的成效。为此，我们注重把村务公开与民主决策、民主管理有机结合起来，突出抓了三个关键环节。一是坚持把工作的切入点放在强化村级财务管理上。建立民主理财制度，各村都通过民主选举，成立了3-5人的民主理财小组，对本村的财务收支情况进行全过程的监督，每月记帐前，村会计要将当月的所有财务原始凭证，交民主理财小组逐一审核把关，经审核无异后，由民主理财小组组长签字加盖民主理财专用章后方可入帐。凡不经民主理财小组审核的票据，一律不准下帐，镇经管站不予审批。实行了村帐“双代管”制度，在不改变村集体资金所有权、使用权和受益权的前提下，由镇经管站对村级财务统一审核、统一把关、统一保管，镇里每年组织一次财务审计，审计结果向群众公开。为加强农村财会队伍的建设，提高农村会计财务管理的水平，我们从2001年起，对全镇29个行政村的会计实行了“委派制度”，通过公开考选，择优录用了29名农村会计，按照

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