国务院16项措施抑制物价上涨

第一篇：国务院16项措施抑制物价上涨

国务院16项措施抑制物价上涨.txt38当乌云布满天空时，悲观的人看到的是“黑云压城城欲摧”，乐观的人看到的是“甲光向日金鳞开”。无论处在什么厄运中，只要保持乐观的心态，总能找到这样奇特的草莓。国务院16措施稳定物价 各地补贴标准难统一

本报讯 为稳定物价，中央政府开出涉及16个方面的“药方”，主要措施为加大农产品供应和降低流通成本。

国务院总理温家宝数日前即透露将出台应对物价上涨的措施，昨日国务院正式发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知。

通知称，自7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。

中央政府此次稳定物价和保障中低收入群体基本生活的措施涉及16个方面，稳定物价则主要从保障农产品供应、降低流通成本以及价格监督方面入手，并重申“菜篮子”市长负责制。

《通知》还要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

稳定物价“国16条”

大力发展农业生产

稳定农副产品供应

降低农副产品流通成本

保障化肥生产供应

做好煤电油气运协调工作

发放价格临时补贴

建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

继续落实规范收费的各项规定

积极稳妥推进价格改革

规范农产品经营和深加工秩序

加强农产品期货和电子交易市场监管

健全价格监管法规

加强价格监督检查和反价格垄断执法

完善价格信息发布制度

落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

建立市场价格调控部际联席会议制度

措施内容

能源保障各地不得随意拉闸限电

《通知》要求，煤炭主产区政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节期间的生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。石油企业要增加柴油产量，保障市场需求。各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

社会保障学校保持食堂价格稳定

《通知》要求，各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

蔬菜生产城市扩大速生蔬菜生产

《通知》要求，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

蔬菜运输鲜菜运输车免通行费

《通知》要求，完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

市场干预重点打击恶意囤积

《通知》要求，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大

处罚力度。强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。

有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

粮油保障保持储备油投放力度

《通知》要求，各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

解读国务院一年三提“菜篮子”

自去年以来，中央政府已多次发文强调稳定农业生产。2009年国务院针对一些部门和地区对“三农”关注度降低倾向抬头发文，明确提出抓好粮食等大宗农产品生产、降低农产品流通成本等要求。

今年，中央政府更是三次强调“菜篮子”，始自1988年的“菜篮子”工程今年初即获罕见重视。3月国务院办公厅提出新一轮“菜篮子”工程建设，要求强化“菜篮子”市长负责制，并提出5年目标。

时隔半年，9月份国务院发文要求保障蔬菜供应稳定价格，批评一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题。

此次中央政府再次提出，要求切实落实“菜篮子”市长负责制。

社科院农村发展研究所研究员党国英表示，不宜过多强调“菜篮子”市长负责制，蔬菜问题主要应由市场解决，他并分析当前农产品价格上涨，认为这是短期问题，随着蔬菜供应的增加，价格会趋稳，更不会带来全面通胀。价格补贴 各地标准难统一

昨日，记者从权威渠道了解到，民政部下周或将召开有关发放“价格临时补贴”的会议，对补贴问题进行部署，但该人士也表示，补贴标准不大可能会采取“一刀切”的政策。

昨日，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，全国可以建立起统一的，困难群众生活价格补贴与物价联动的机制，但他强调，需要统一的补贴机制，并不意味需要统一的标贴标准。

唐钧说，物价上涨对低收入人群影响最大，因为低收入者的钱主要用在食品上，从近几个月的物价涨幅来看，食品价格上涨非常快，所以对低收入者的影响比较大。并且对低保人群更大，因为低保人群的政府补贴，就是用在吃穿上，所以政府需要给他们临时补贴。

他认为，目前各地食品涨价的时间不同、涨幅也不同，所以政策中不可能统一要求补贴标准，由地方来进行补贴的方式比较好。

探因 货币过多刺激物价上涨

中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵认为，目前物价上涨主要是成本推动的：劳动用工成本提高、国际原材料价格上涨等。而农产品价格上涨，主要原因是农民不愿种地，农产品成本提高，再加上天气因素。

除了成本推动，李稻葵认为目前通胀压力的次要原因是资金流动性充足（有较多的货币投放量）。对此，中国人民银行原副行长吴晓灵也认为中国货币过多，过多的货币加大通胀压力，催生资产泡沫。

国家统计局原局长李德水分析，居民消费价格上涨较快的原因，除了资金流动性较大，还受到了国际因素和传导机制的影响。国际因素包括俄罗斯、乌克兰干旱致使粮食产量下降，而主要产糖国巴基斯坦出现洪灾等。

观点 “CPI增3%”或将常态化

中国人民大学经济研究所等机构昨天发布的研究报告预计，今年CPI预计增长3.2%左右，明年物价水平将出现小幅回落，CPI将为3.0%。该校经济学院副院长刘元春表示，未来3%左右的CPI增速很可能常态化，但中国并不存在“滞涨”问题。

该报告测算，此次食品价格上涨的两大因素是“粮食和鲜菜”价格，蔬菜价格一般在2个月内基本上能够“消化”，但粮食基本上要在8个月左右才能“消化”。

全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水也认为，中国当前不可能出现严重通胀的局面，“可以说一切都在掌控之中”。他认为，全年CPI涨幅不会和年初确定的3%左右偏离得太远。

第二篇：仅仅收紧银根不足以抑制物价上涨

仅仅收紧银根不足以抑制物价上涨

一旦物价上涨，人们就会想到实行从紧的货币政策，收紧银根。但从我国的情况来看，治理通货膨胀不能局限于收紧银根，而应着力解决更带有根本性的问题。我国目前的物价上涨，有流动性过剩的影响，但更为根本的是农产品的有效供给不足，农业成了经济发展中的短板。物价上涨是“看不见的手”对农产品供给不足的反应。

那么，为什么会出现农产品有效供给不足呢？首先，在片面追求经济增长速度的冲动之下，人们自觉不自觉地忽视了农业。各地上了很多项目，但是这些项目大都是工业项目，较少有农业项目——因为工业项目对GDP的贡献大。其次，对城市化存在误解。真正的城市化是以农业生产效率的提高为前提、有产业支持的城市化。农业劳动生产率的提高是形成剩余劳动力的前提，历史上的社会大分工在一定意义上说就是转移剩余劳动力的过程，但其前提是劳动生产力的提高。如果农业的技术含量和劳动生产率没有提高，那就是舒尔茨所讲的传统农业中有效率的贫困，即农民在生产中已经充分考虑了各种生产要素的边际成本和边际收益，任何生产要素的流失都会影响到农业本身的发展。改变这种局面的途径是改造传统农业、发展现代农业。而被误解了的城市化是圈地式的城市化，并在农业劳动生产率没有多少提高的情况下转移了大量的农业劳动力，而且大都是青壮年劳动力。现在的情况是有农民工二代，但是没有农民二代，农民二代是种地的，也愿意种地；而农民工二代根本不会种地，也不打算种地。结果，不少农村呈现出一幅“老年农耕图”。另外，还存在大量农业用地流失问题。北京原来二环以外就有菜地，现在四环附近菜地都很少了。全国各大城市的情况基本如此。劳动是财富之父，土地是财富之母。在农业技术条件没有太大变化的情况下，财富“之父”、“之母”都流失了，农产品的供给不减少、价格不上涨才怪呢！当更多的货币追求更少的产品的时候，价格必然上涨。最后，比较利益的驱使。一旦农民进入城市打工的收入明显高于种地，就没有人再愿意种地了。这也使得种地的劳动力成本上升了。

在这种情况下，收紧银根虽然减少了流动性，但并不能增加农产品供给。发生通货膨胀以后，人们在实际收入减少的情况下，可以节约其他开支，但必须保证最基本的生活需求。被减少了的收入更多的流向基本生产资料，流向农产品，即使收紧银根，农产品价格依然会高起。经济学家吉芬发现在危机或通货膨胀时，对面包（基本生活资料）的需求随着面包的价格上涨而增加。这一现象又被经济学概括为“穷人产品”，即在经济发展、收入看好的情况下，人们可以对意义上的奢侈品有更多的需求；党预期收入减少时，对奢侈品的需求就会减少，以保证基本需求。所以，收紧银根对降低农产品价格的作用是有限的。

还应当看到，农业生产有其特殊性，并非只要重视马上就可以增加有效供给。经济学的蛛网定理揭示了农产品的如下特点：需要一定的生产周期，从开始生产到上市有一定的停滞；生产规模在生产过程完成之前不能任意改变；本期的产品价格取决于本期的产量，而本期的产量取决于上期的产品价格；产品不易储存。这样，农产品价格的上涨可以诱使人们更多的生产，但当所有人都根据现在的价格扩大生产的时候，就可能使得下一期的产量过多，以致价格下降，导致下一期的生产减少。农业的这一特性决定了农业生产必须有政府支持，必须有长期规划和战略。

可见，解决目前物价上涨问题的根本出路，是增加农产品的有效供给。同时应该认识到，传统农业是难以支撑庞大的现代化事业的。增加农产品有效供给的短期办法可以是实施补贴措施，并积极改善流通，降低流通费用；长期办法则是从战略上重视农业，积极推进农业现代化进程。

第三篇：缓解物价上涨的措施探讨

缓解物价上涨的措施探讨

摘 要：2007年12月3日至5日，中央 经济 工作会议在北京召开，会议指出：当前经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大。分析了物价上涨现状和原因，在此基础上，提出缓解物价上涨的措施。

关键词：物价上涨；原因；缓解措施

1、当前物价走势

当前，我国的物价形势呈现出错综复杂的特征,各类价格指标变化的方向，步调不完全一致，有的价格指标绝对水平比较高，但增幅表现出向下收敛的趋势；有的价格指标表现出向上的走势，但是从较低的水平开始上升。综合起来看，目前，我国物价形势的主流是健康的，从总体上看没有明显脱离基本稳定区间，在社会可承受范围之内；短期不存在高通货膨胀风险，国民经济依然运行在高增长、低通胀轨道上。

城镇居民消费价格涨幅增大，但绝对增速不高，运行在预期目标的以下。对居民生活影响最直接的价格指标是消费者价格指数(CPI)是衡量物价总水平变化的核心指标。近几个月，这一指标出现了加速上行的势头。变化的趋势来看，今年的物价形势趋紧，通货膨胀压力有所增大。但从绝对水平看，2%-2.8%的月度增速并不算高。对于我国这样一个处于加速 发展 阶段的发展中经济来说，CPI涨幅一般要高于处于稳定增长阶段的发达经济CPI的上涨率，运行在2%~3%左右比较合理，而月度和季度上涨率应当在这个水平上下有一个可容忍的浮动空间，如果这个空间上下浮动2个百分点的话，从静态看，月度、季度的CPI上涨率在0%~5%以内变化都应是合理的，超过5%可确定为出现了通货膨胀。

CPI是我们衡量宏观经济体温的一个重要指标，经济学界有观点认为，它在3%以下比较正常，那为什么今年以来，尤其最近几个月CPI却连连创出新高呢？

2、物价上涨原因

2.1 固定资产投资增长过快

2007年我国全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点（12月份16809亿元，增长19.6%）； 农村 固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%；第二产业51020亿元，增长29.0%；第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，东部地区投资比上年增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。因此，在利率偏低，货币信贷投放过多，企业 盈利大幅增长，经济增长主要依靠投资推动等基本因素没有根本性改观之前，投资反弹压力较大。

2.2 消费增长势头明显回升

国家统计局发布的数据显示，我国2007年前三季度社会消费品零售总额同比增长15.9%，比上年同期加快2.4个百分点。表明我国消费正以较快的速度增长，成为推动经济平稳快速发展的重要因素。但在消费增长的同时，也应考虑到物价上涨对消费的推动作用。对比统计数据发现，近年来国内消费市场日益活跃，社会消费增速逐步加快。2006年全年社会消费品零售总额比2005年增长13．7%，2007年一季度和上半年，消费品零售总额同比增幅分别为14．9%和15．4%，到2007年前三季度，这一数字被改写为15．9%。消费增速变快的最大推动力是

居民收入持续增长，尽管居民收入实际增速仍然小于GDP增速，但是二者的差距正在缩小。其次，居民收入增至一定水平后，消费结构开始转变，消费规模在结构转变的带动下增大了。再者，国家鼓励居民消费的政策力度加大，居民消费热情不断增长。另外，社保体系日益完善，工资形成机制改革开始启动，使人们对未来风险预期降低，对收入增加的预期提高，储蓄资金也开始向消费和投资领域转移。

2.3 国际市场价格上扬

由于国际市场能源，粮食，工业 玉米淀粉，贵金属和基本金属原料等基础商品价格的上扬，从外部输入上引起国内物价攀高。2007年我国进口原油及成品油约1.8亿吨，进口铁矿石约3.75亿吨，进口食用植物油和油料（主要是大豆）榨油约1350万吨。按照2007年12月份国际市场价格和我国全年原油，铁矿石，大豆3种物资进口数量 计算，由于国际市场价格和海运费用上涨，影响国内生产成本比上年约增加5100亿元，相当于国内商品零售总额的5.9%。

2.4 我国GDP增速超过10%

2007年，我国GDP达246619亿元，比上年增长11．4%，加快0．3个百分点，连续5年增速达到或超过10%。一般认为，GDP一旦超过10%，将大副拉升消费品价格，CPI在2007年上涨4．8%，创了近11年的新高。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。2007年，我国全年食品价格上涨12．3%，其中肉禽上涨幅度为31．7%，食品拉动价格总水平上涨4．6个百分点。居住价格上涨4．5%，拉动价格总水平上涨0．6个百分点。2.5 价格传导波及通货膨胀

早在2006年11月，我国粮油价格出现异动。通货膨胀的风险已探出苗头。当年11月至12月间，国内食用油价格一个月内就上涨了20%，面粉价格涨幅也超过了10%。粮油价格上涨又推动了居民消费价格指数的持续走高，2007年前9个月CPI同比上涨4．1%，其中8月6．5%的增幅更是达到了11年来的新高。以后连续5个月的增幅都超过6%。其中猪肉价格独领风骚，5月平均上涨10．5%，7月肉禽价格上涨4．52%。国内由粮油上涨引起多个行业成本收益加速变化后，价格传导放大这一变量，以强正相关的速度推动价格总水平上升。目前，物价由局部上涨向全面性上涨的传导已是炙手可热。食品、原油、房地产等基础性物品价格的上涨及相互抬升作用的叠加，占全面性价格上涨的权重十分可观，市场的震荡并非杞人忧天。2.6 市场上的不道德行为

近一时期，一些 企业 趁机哄抬物价。有的相互串通，操纵市场价格；有的囤积居奇，搭车涨价；有的超过成本增加幅度不合理涨价；还有的捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，严重影响社会心理预期，推动市场价格不合理上涨。

3、缓解物价过快上涨的措施

价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响，不合理涨价已经影响到社会的安定。为了缓解价格过快上涨对生产与生活的影响，必须采取多项措施控制物价过快上涨：

（1）实行临时价格干预措施，努力保证重要商品及服务价格基本稳定和市场正常供应；

（2）加快农业生产扶持力度，增加农产品供给，充分利用国内国外市场，增加重要商品供应，稳定物价；

（3）稳定政府管理的商品和服务价格，继续执行已经出台的各项补助政策；

（4）继续加强价格行政执法和价格监管，维护市场正常秩序，保护消费者合法权益；

（5）继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

参考 文献

［1］赵雪芳.如何看待当前的物价走势［J］.中国 金融 ,2007,(17).

［2］吴磊,周楚书.我国近来物价上涨的原因分析及对策研究［J］.科技信息(科学 教研),2007,(32).

［3］唐毅亭,白静.目前通货膨胀的性质、特点和趋势分析［J］.宏观 经济 研究,2007,(09).［4］李剑阁,卢中原,张立群.如何看待当前物价上涨［J］.金融博览,2007,(09).［5］唐震斌.本轮物价上涨不可轻视的十个理由［J］.金融博览,2007,(09).

第四篇：应对物价上涨的措施

应对物价上涨的措施

1．加强和改善宏观调控

要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。抑制固定资产投资过快增长，加强和规范新开工项目管理，坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业扩张。综合运用多种货币政策工具，严格控制货币信贷总量和投放节奏，加强信贷政策和产业政策的协调配合，引导商业银行优化信贷结构，合理控制中长期贷款增长。继续落实缓解贸易顺差过快增长的各项措施，优化进出口商品结构，努力改善国际收支平衡状况。

2．加大农业生产扶持力度

发展生产是稳定价格的基础。要加强农业基础设施建设，切实增加对农业的投入。认真落实国务院扶持粮食、生猪、油料、奶业生产发展的政策措施。适当提高稻谷和小麦的最低收购价水平，进一步提高对种粮农民农资综合直补标准和补贴总额，调动农民种粮积极性。组织好化肥生产用电、用气的供应工作，稳定化肥生产，确保市场供应。

3．努力保障市场供应

稳定市场的关键是抓好市场供应，保障居民基本生活必需品不断档、不脱销。充分利用国际国内两个市场，增加重要商品国内市场供应。严格控制玉米深加工发展，组织好主要物资的进口。组织好临时存储小麦、稻谷和中央储备玉米的投放，稳定市场粮价。适时投放储备猪肉、食用油。组织好成品油供应。加强重要物资运输组织，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低农产品物流成本。

4．稳定政府定价和政府指导价

稳定政府管理的商品和服务价格。(1)成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高。(2)各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高。地方管理的医疗服务价格也要保持稳定。不出台新的收费项目，防止变相提高收费标准。(3)保持尿素价格稳定。地方管理价格的尿素、磷肥、钾肥、复合肥等，因成本上升确需调整价格的，要严格按程序报批，不得越权提价。(4)经听证会论证后，降低移动通信漫游费资费标准。

5．启动临时价格干预措施

根据有关价格法律法规，经国务院批准，启动对粮、油、肉、蛋、奶、液化气等重要商品和居民基本生活必需品的临时价格干预措施，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案，努力保证重要商品及服务价格基本稳定和市场正常供应。当价格显著上涨情况消失后，将及时解除临时干预措施。

6．加强价格行政执法

依据新修订的《价格违法行为行政处罚规定》严肃查处串通涨价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格，以及捏造和散布涨价信息，以宣布涨价、促销等为手段制造紧张气氛、扰乱市场秩序等价格违法违规行为； 严肃查处违反《价格违法行为行政处罚规定》以及临时价格干预措施的行为。公开曝光典型案件，维护正 常的市场秩序，保护消费者的合法权益。

7．妥善安排低收入群体生活

继续执行2007年出台的各项补助政策，进一步落实提高企业最低工资标准的要求，落实提高企业退休 人员基本养老金标准的政策，落实提高失业保险金的规定，落实对高等院校学生食堂补贴政策，稳步提高城乡低保补助水平，加快建立低保制度，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低，并随经济发展逐步改善，共享发展改革成果。8．鼓励企业和消费者积极应对

价格是引导资源合理配置的杠杆，要鼓励企业努力提高劳动生产率、转变发展方式，积极消化价格上升的影响；同时，鼓励消费者转变消费观念和消费行为，节约消费。

(一)物价上涨的主要原因

(1)国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。

(2)供求结构失衡。2006年在饲料价格上涨和养猪收益下降的情况下，影响了养猪户的养猪积极性，致使生猪存栏数量减少，生猪生产开始进入低潮，市场供应逐渐减少，而市场价格开始进入周期性上涨阶段。部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。

(3)成本推动。近十年来，我国主要农产品一直低位运行，稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品现在的价格，多数低于十年前的水平，只有个别品种略高于十年前水平。但与此同时，种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升，所以，目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。

(4)工资改革间接推动了物价上涨。从2006年7月开始，国家开始提高各地公务员、事业单位、离退休人员工资，增加了低保和最低工资标准。由于工资上涨，部分人提前预支，超前消费，形成预期消费，促进了消费市场的繁荣，在一定程度上拉动了居民消费价格水平的上扬。

(5)市场流动性充裕，货币信贷投放过多。物价上涨终究可以归结于货币现象。由于经常项目顺差和资本项目顺差居高不下，导致经由外汇占款被动投放的基础

货币持续多增，充裕的资金终将会形成购买力，促进物价水平上扬。

(6)市场秩序不够规范。有的经营者以次充好、以假充真、缺斤短两；有的趁机涨价，或超过成本增幅不合理涨价；有的合谋涨价、串通涨价；有的囤积居奇、哄抬价格；有的提前宣布涨价信息，制造紧张气氛；还有的散布虚假涨价言论，造谣惑众，扰乱市场价格秩序。

(二)物价上涨形势严峻的原因

当前经济运行中的突出矛盾和问题是价格过快上涨的压力仍然较大，农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多，国际金融形势还比较严峻，世界经济发展中的不确定因素仍然较多。

(1)我国经济仍将高位运行。2008上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10．4％，比2007年同期回落1．8个百分点。其中，第一产业增加值11800亿元，增长3.5％，回落0.5个百分点；第二产业增加值67419亿元，增长11．3％，回落2．4个百分点；第三产业增加值51400亿元，增长10．5％，回落1．6个百分点。

(2)国内市场销售快速增长，城乡消费同步较快增长。2008上半年，社会消费品零售总额51043亿元，同比增长21．4％(6月份增长23．0％)，比上年同期加快6．0个百分点。其中，城市消费品零售额34819亿元，增长22．1％；县及县以下消费品零售额16224亿元，增长20．0％。分行业看，批发和零售业消费品零售额43068亿元，增长21．3％；住宿和餐饮业消费品零售额7207亿元，增长24．0％。

(3)城镇新增就业稳定增加，城乡居民收入继续提高。2008年上半年，全国城镇新增就业人数640万人，完成全年目标任务的64％；下岗失业人员实现再就业282万人，完成全年目标的56％；就业困难人员就业77万人，完成全年目标的77％。上半年，城镇居民人均可支配收入8065元，同比增长14．4％，扣除价格因素，实际增长6．3％；农村居民人均现金收．A．2528元，增长19．8％，扣除价格因素，实际增长10．3％。

(4)出口增速有所回落，外商直接投资快速增长。上半年，进出口总额12342亿美元，同比增长25．7％，比上年同期加快2．4个百分点。其中，出口6666亿美元，增长21．9％，回落5．7个百分点；进口5676亿美元，增长30．6％，加快12．4个百分点。贸易顺差990亿美元，同比减少132亿美元。上半年，实际使用外资金额524亿美元，增长45．6％，比上年同期加快33．4个百分点。6月末，国家外汇储备余额18088亿美元，同比增长35．7％。

(5)固定资产投资稳定较快增长，投资结构有所改善。上半年，全社会固定资产投资68402亿元，同比增长26．3％，比上年同期加快0．4个百分点。其中，城镇固定资产投资58436亿元，增长26．8％(6月份增长29．5％)，加快0．

1个百分点；农村固定资产投资9966亿元，增长23．2％，加快1．7个百分点。在城镇固定资产投资中，三次产业投资分别增长69．5％、26．6％和26．2％，其中，第一产业投资增长同比加快32．0个百分点。分地区看，东、中、西部地区城镇投资分别增长22．4％、35．3％和28．6％，中西部投资增速明显快于东部。

(6)居民消费价格涨幅回落，生产价格涨幅扩大。2008上半年，居民消费价格总水平上涨7．9％。其中，城市上涨7．6％，农村上涨8．6％。分类别看，食品价格上涨20．4％，拉动价格总水平上涨6．64个百分点；居住价格上涨6．9％，拉动价格总水平上涨1．02个百分点；其余各类商品价格有涨有落。商品零售价格同比上涨7．5％(6月份上涨7．1％)，涨幅比上年同期高5．1个百分；工业品出厂价格同比上涨7．6％(6月份上涨8．8％)，涨幅比上年同期高4．8个百分点；原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11．1％(6月份上涨13．5％)，涨幅比上年同期高7．3个百分点；70个大中城市房屋销售价格同比上涨10．2％(6月份．上涨8．2％)，涨幅比上年同期高4．2个百分点。

(7)食品价格上涨有蔓延之势。受国际粮食库存下降、国际价格传导等因素的影响，近期国内粮价有可能继续保持小幅上涨趋势。而粮食又是食品生产链的源头，能在较大程度上决定食品价格的走向。一方面，前期大幅上涨的猪肉、鸡蛋等继续保持上升势头，国家发改委、农业部、商务部三部委会商后认为猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面，还将持续相当长的一个时期；另一方面，由于成本上升，方便面、乳制品、快餐等都在纷纷涨价，呈现蔓延之势。

(8)市场流动性充裕，货币信贷投放过多。物价上涨终究可以归结于货币现象。由于经常项目顺差和资本项目顺差居高不下，导致经由外汇占款被动投放的基础货币持续多增。2008年6月末，广义货币(M2)余额44．3万亿元，同比增长17．4％，比2007年同期加快0．3个百分点；狭义货币(M1)15．5万亿元，增长14．2％，回落6．7个百分点；流通中现金(M0)30181．亿元，增长12．3％，回落2．3个百分点。金融机构各项人民币贷款余额286199亿元，比年初增加24525亿元，同比少增899亿元。各项人民币存款余额438989亿元，比年初增加49649亿元，同比多增15774亿元。2008上半年，货币净回笼194亿元，同比多回笼2．4亿元。(9)国际原油价格飙升和主要有色金属价格在高位波动，给我国带来较大的价格上涨压力。2007年以来国际原油价格震荡盘升，但我国一直对成品油价格实行严格管制，国内成品油与国际油价倒挂，国际油价大幅上涨的因素没有在我国CPI中充分反映出来。据悉，国内三大石油巨头已几次上书要求成品油涨价，如果油价得到相应的调整，我国CPI会受到直接影响，并成为通胀的主要压力之一。(10)资源价格和服务价格改革的全面推进，会推动相关产品价格上涨，从而直接或间接地促使未来价格总水平上升。为了限制“两高一资”行业的发展，今后国家将加快税制改革进程，并陆续开征燃油税、排污费、污水处理费等，以鼓励资源的合理开发和利用。而且资源价格对服务价格有明显的传导性，服务价格的涨幅中有一半左右来自资源价格的传导，因此，资源价格的上调，必然会带动服务价格的整体上升，使公共交通等服务价格的潜在上涨压力得到释放。

参考答案及例文

1.【参考例文】

我国汽车工业的现状和发展趋势

深入考察我国汽车工业的现状，展望我国汽车工业的发展趋势，我们有喜亦有忧。首先，汽车制造为主的交通运输设备制造业已成为名副其实的“领头雁”。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃至40个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已经做起了“排头兵”。

其次，汽车个人消费潜能巨大。目前，中国公民持币现象严重，汽车消费尚不活跃，但这种消费的巨大潜能将随着汽车工业的发展、生活环境的改善、人们观念的更新而逐渐释放出来。以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次的消费市场发展较快，并将成为吸纳汽车增长量的主体。

然而，我们在看到汽车工业优势的同时，也要分析其发展中的不足。作为世界上最大潜在市场的中国目前还没有一个与汽车工业相匹配的大规模汽车工业集团，这严重影响了我国汽车工业企业的国际竞争力。可喜的是，我们的政府已认识这一关键的问题，并致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两三家主业突出、核心竞争力强，拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。

我国“入世”后，轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系薄弱，汽车产业服务体系十分落后。这要求我们必须加大调控力度，开放市场。一方面，汽车产业还需加强管理、降低成本，尤其是优化资源的配置。另一方面，政府应该积极的完善市场，适度鼓励百姓的汽车消费，清理和减少不合理的税费。

另外，交通设施薄弱有待进一步改善。道路交通跟不上汽车需求的发展，反过来在一定程度上影响汽车工业的发展。如果“汽车没有行人快”的状况普遍存在，并可能长期存在的话，那么花钱买“阔气”的人就会相应地减少，汽车消费将会受到抑制。

总之，“入世”后，我们拥有的发展机遇和面临的挑战同时并存，我们必须看清现状，把握时代的脉搏，采取切实可行的措施，去发展我国的汽车工业，追赶世界先进水平。

2.【参考例文】

关于我市交通拥堵情况的报告

不容否认，我市政府对交通事业这一事关大局、事关人人的大事业投入了巨大的人力和物力，也收到了非常好的效果。然而，随着经济的发展，交通问题却不时显现出来。

交通拥堵一直困扰着这一座大城市，也影响了它的发展。我们的城市现有人口×××万，外来人口×××万，拥有车辆×××万，而且平均每月以×××万辆的速度递增，交通拥堵十分明显。车行速度慢，堵上几十分钟的情况，时常发生。而造成这种状况的原因，主要有以下几点：

一、基础设施与经济发展的矛盾；

二、交通管理不到位；

三、人们的不文明陋习。针对以上几点，特提出如下五点建议：

一、加强对人们的宣传教育，树立正确的交通意识

在现实生活中，交通似乎只是交警的事，其他单位或个人与此无关。于是一些单位或个人随意缩小道路，甚至挤占道路，其他人也视而不见；一些机动车司机随意违章行车和停车；一些行人乱穿马路、骑车抢道等。这些违规现象破坏了人车和谐应有的环境，也严重阻碍了

排堵保畅的效率。对此，我们可以通过广播、电视、报刊、图片展览等多种形式去宣传、教育，让人们感知到交通事业的重要性、我市交通现状问题的严峻性和改善交通状况的紧迫性，并让人们感知到违反交通法规所造成的后果及所承担的法律责任。从而促进人们树立“道路畅通，人人有责”的意识，进而自觉地遵守交通法规，维护交通秩序。

二、交管部门严格执法

交管部门在交通许可证颁发等环节上，严格依法审批，不让有问题的车辆和人员通过“许可关”。在交通管理中，依法严厉处罚违反交通法规者，让他们切实感到造反交通法规给自己和家人带来的不利。进而自觉遵守交通法规并影响周围的人遵守交通法规。否则，违法者得不到应有的处罚，只能助长他们的侥幸心理和无所谓的态度，最终导致交通秩序的更大混乱。

三、进行科学管理

一些国家，特别是发达国家已有较成熟的交通管理经验，我们应加以借鉴。吸收其先进的管理经验，引进先进的管理模式运用于实践，并最终找到适合我们国情的管理措施，然后再建议有关部门以法规的形式颁布实施。在实践中，不断探索、利用现代科技给我们带来的便利和产生的效率，随时调整具体的管理措施，如计算机监控系统，磁卡服务等。清理道路功能，将市内的道路划分为高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活区路等，限定不同的时速，进行分级管理。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。

四、扩大基础设施的建设

交通设施与经济发展存在矛盾是难免的，但若此矛盾长期得不到解决也是不正常的。城市车辆在增加，行人也在增加，这就迫使我们扩大基础设施的建设。为此，建议改建××路，拓宽××路等道路，新修××路，架设××高架桥，开设×地至×地的地铁，×地至×地的城铁，并在一些单位、商场、公园等下面建地下停车场，从而解决动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低的矛盾。因为，停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。而这些基础设施的投资可用招标的方式解决，可允许投资者以收取管理费等方式先行收回投资。

五、扩大公共交通事业的发展

公共交通事业是一项传统的事业，它以其容纳量大、经济实惠等优势占据着自己独有的位置。我国的国民收入还不够高，城市人口密集，城市交通仍应以公共交通为主。因此，我们必须继续加大对公共交通事业的投入。在财政困难的情况下，可以吸收外资或民间资本，谨慎地进行试点。

通过以上措施的综合运用，预计能取得较好的效果，也能引起一定的社会反响，建议研究，并在广泛征求意见的前提下，付诸实施，从而尽快解决我市交通的“老大难”问题。

第五篇：解决物价上涨的最好措施

解决物价上涨的最好措施——提高薪资和完善社会保障体系 字体: 小 中 大 | 打印 发表于: 2007-11-21 08:48作者: longniao来源: 蓝岛北漂社区

解决物价上涨的最好措施——提高薪资和完善社会保障体系

提高社会各阶层中的收入水平以及完善的社会保障体系是打赢这场物价上涨战役的关键点，这也是响应了这次十七大中提出的，要让更多的低收者也能享受改革发展的成果，同时，从另一方面说明了，中国的经济制度是具有真正民意基础的制度，是发展的向上的制度。

近日在深圳举办的深港市民喜爱的百强品牌企业招聘会上，在这100多家企业中的不少人表示，面对深圳物价上涨，用人单位也随之提高了员工的工资待遇，涨幅在10%—20%，否则不仅招不到员工，而且留不住员工。这是企业对当前物价上涨引发的一系列问题，所采取的顺时应对。那么国家对于这次物价持续上涨，又能做些什么呢？对于老百姓，国家的经济有多么的高速度发展、GDP突破到了什么程度等等这些，在老百姓的日常生活中并不能直观感受到，反倒是薪资水平能直接反映民生问题，工资不涨背景下的物价上涨，折射的就是老百姓的生存质量打折的民生问题。

有业内人士分析，减轻因物价上涨给大学生带来的生活压力，财政部、教育部在今年３至６月间，向全国２０００万名本专科生、研究生发放每人每月２０元的生活补贴，并在此基础上对全国高校中约1/5的家庭经济困难学生再补贴２０元。目前资金已全部落实到位。

想一味地“堵”住物价的涨势是不可取的，关键是在于如何增益我们面对物价涨势的实力和信心。这当中的实力是指公正合理的收入水平和收入预期；信心则是有赖于健全完善的、分享性质的社会保障体系。因此，