第一篇：国企重大事项报告及备案暂行办法
议题三：
资中县县属国有企业重大事项报告及备案
管理暂行办法
第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。
第二条本办法适用资中县县属国有企业及其子企业（包括县属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。
第三条 县属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。
第四条县属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向县国资办报告并由县企业国有资产管理领导小组审定：
（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；
（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；
（三）企业融资、发行公司债券；
（四）企业对外担保；
（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括：国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及年度重大投资计划；
（六）企业中长期发展战略和规划；
（七）企业的年度利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）公司的章程制定和修定；
（九）企业的债权转股权方案；
（十）企业年度会计决算报告；
（十一）企业工资总额、负责人年度薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；
（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；
（十三）企业中长期经营目标、年度经营目标；
（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；
（十五）企业购置和处理公务车辆；
（十六）县国资办认为需要报告的其它事项。
第五条国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向县国资办报告。
第六条国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由县国资办委派出的股权代表、董事负责向县国资办报告，并按县政府、县国资办批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。
第七条对于企业重大事项报告管理，企业应向县国资办提供下列材料：
（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；
（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；
（三）有关事项的解释和说明；
（四）县国资办要求提供的其他资料。
第八条国有独资企业、国有控股企业下列事项应报县国资办备案。
（一）企业年度生产经营计划；
（二）企业的内部机构设置和管理制度；
（三）企业的工资制度和内部分配方案；
（四）企业内部重大事项审计报告及年度审计报告
（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；
（六）县国资办派出的国有股权代表、董事履行职责的有关
情况；
（七）半年或年度企业监事会工作报告；
（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。
（九）县国资办认为需要备案的其他事项。
第九条国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报县国资办报告。
第十条县国资办根据具体情况决定国有参股企业备案事项。
第十一条县国资办对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照县国资办要求重新研究处理。
第十二条有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。
第十三条企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。
第十四条对重要企业的一些重大事项，由县国资办提出审核意见，报县人民政府批准。
第十五条对于企业未按本暂行办法向县国资办报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。
第十六条县国资办每年度对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。
第十七条本暂行办法由县国资办负责解释。
第十八条
本暂行办法自印发之日起施行。
第二篇：内江市市属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法
内江市市属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用内江市市属国有企业及其子企业（包括市属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。
第三条 市属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。
第四条
市属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向市国资委报告并由市国资委审批：
（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；
（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；
（三）企业融资、发行公司债券；
（四）企业对外担保；
（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括： 1 国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及重大投资计划；
（六）企业中长期发展战略和规划；
（七）企业的利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）公司的章程制定和修定；
（九）企业的债权转股权方案；
（十）企业会计决算报告；
（十一）企业工资总额、负责人薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；
（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；
（十三）企业中长期经营目标、经营目标；
（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；
（十五）企业购置和处理公务车辆；（十六）市国资委认为需要报告的其它事项。
第五条 国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向市国资委报告。
第六条 国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由市国资委派出的股权代表、董事负责向市国资委报告，并按市国资委或市政府批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。
第七条 对于企业重大事项报告管理，企业应向市国资委提供下列材料：
（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；
（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；
（三）有关事项的解释和说明；
（四）市国资委要求提供的其他资料。
第八条
国有独资企业、国有控股企业下列事项应报市国资委备案。
（一）企业生产经营计划；
（二）企业的内部机构设置和管理制度；
（三）企业的工资制度和内部分配方案；
（四）企业内部重大事项审计报告及审计报告
（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；
（六）市国资委派出的国有股权代表、董事履行职责的有关情况；
（七）半年或企业监事会工作报告；
（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。
（九）市国资委认为需要备案的其他事项。
第九条 国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义报市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报市国资委报告。
第十条 市国资委根据具体情况决定国有参股企业备案事项。第十一条
市国资委对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照市国资委要求重新研究处理。
第十二条
有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。
第十三条 企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。
第十四条
向市国资委报告的事项，由市国资委相关业务科室提出初步意见，报请分管主任审核批准；重大事项审核批准，由主任办公会议研究决定。对于重要企业的一些重大事项，由市国资委提出审核意见，报市人民政府批准。
第十五条 对于企业未按本暂行办法向市国资委报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。
第十六条 市国资委每对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。
第十七条 各县（区）国有企业重大事项由各县（区）人民政府参照本暂行办法实施管理。
第十八条 本暂行办法由市国资委负责解释。
第十九条 本暂行办法自印发之日起施行。
第三篇：天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法
天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法
第一条 为加强对国有资产的监督管理，依法履行出资人职责，切实落实国有资产出资人重大决策的权利，保障国有资产营运安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于天河区人民政府授权天河区财政局履行出资人职责的国有独资企业（含子企业）、国有独资公司（含子公司）和国有控股公司（以下统称企业）。
第三条 本办法所称重大事项是指企业的投融资和担保、产（股）权变动、资产处置和评估、改制重组、薪酬管理、发展战略规划、财务预决算、收益分配、企业领导人员管理以及其他对国有资产权益有重大影响的行为和事项。
第四条 重大事项分为事前核准和事后备案事项。核准事项须经区财政局审核同意，或由区财政局审核并报区人民政府批准后方可实施；备案事项为告知事项。
第五条
以下事项为核准事项：
（一）企业的重组、合并、分立、破产、解散和清算、增减注册资本、变更公司形式、制订和修改公司章程、发行公司债券或其他证券及上市的方案。其中，国有独资企业、国有独资公司重组、分立、合并、破产、解散和清算的，由区财政局审核后，报区政府批准。
（二）企业国有产（股）权的变动。其中，国有产（股）权变动致使国家不再拥有控股地位的，或国有产（股）权转让额度在100万元（含100 万元）以上的，经区财政局审核后报区政府批准。
（三）企业以国有资产抵押贷款、担保，出让银行授信额度、为他人开具信用证、10万元（含10万元）以上的固定资产投资、50万元（含50万元）以上的其他投资（指设立子公司、合作公司、办事机构、收购兼并、证券投资、期货投资、委托理财等）。
（四）企业单项（批量）资产价值（原值）在10万元（含10万元）以上的资产处置（指资产的无偿调拨、转让、置换、捐赠、报废、投资损失及坏账损失），其 中单项（批量）资产价值（原值）100万元（含100万元）以上的资产处置，经区财政局审核后，报区政府审批。
（五）企业因产（股）权变动进行的评估、单项资产评估值为50万元（含50万元）以上的评估、50万元（含50万元）以上债转股的评估。
（六）企业的人员编制调整、工资分配总额和经营管理层（副总经理以上）收入分配方案。
（七）企业的财务预算和决算方案、利润分配和弥补亏损方案。
（八）企业中层以上人员因公因私出国出境。
（九）区财政局要求审核的其他事项。
第六条 企业在对其控股、参股企业的重大事项行使股东权利前，应事先书面征求区财政局的意见。
第七条 以下事项为备案事项：
（一）企业生产经营计划及工作总结、月报和年报。
（二）企业10万元以下的固定资产投资、50万元以下的其他投资以及 单项资产评估、债转股评估。
（三）子企业（公司）领导班子的任免及考核办法、奖惩情况；职工违法违规处理情况、经区劳动局批准的职工安置方案。
（四）企业内部机构设置，财务管理制度、薪酬分配制度、考核奖惩制度、资产管理制度、安全管理制度等内部管理制度。
（五）法人代表离任审计报告。
（六）重大经济活动中的关联交易行为。
（七）发生涉案金额超过100万元（不含100万元）的重大法律纠纷案件、国有资产被人民法院司法冻结的情况。
（八）发生生产安全事故、自然灾害造成企业人员伤亡和重大财产损失。
（九）企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责。
（十）企业签定的年租金金额超过100万元（不含100万元）的租赁合同及合同标的超过100万元（不含100万元）的其他重大经济合同。
（十一）区财政局要求备案的其他事项。
第八条 核准事项须在董事会（或决策层）作出决议后及时上报，备案事项一般在董事会（或决策层）作出决议或事项发生后5个工作日内上报，但涉及企业重大紧急事项以及安全生产事项应及时报告。
核准事项和备案事项应以正式书面文件形式上报，上报文件主要包括：
（一）董事会（或决策层）决议（非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议）及会议纪录。
（二）事项的请示或报告。
（三）可行性研究报告（投资项目、重组方案等需要上报的）。
（四）区财政局要求的其它资料。
第九条 按本制度应向区财政局核准或备案的子企业（公司）的重大事项，统一由总公司上报；被委托代管的企业由管理企业上报。
第十条 区财政局对企业上报的核准事项按出资人职责依法进行合规性审查，主要审查重大事项是否符合全区国有经济布局与国有企业结构调整规划、本企业的发展战略和发 展规划、本企业经营计划，其决策程序是否符合法律法规和公司章程、是否进行了可行性研究等。
第十一条 企业上报的核准事项，申报资料齐全的，区财政局原则上在受理之日起15个工作日内出具审核意见书。对确需与相关部门协商，以及需要请示区政府决定的事项，承办时限可适当延期，区财政局应将延期情况及时告知企业。
第十二条 企业上报的备案事项，区财政局有权进行复核和纠正。第十三条
企业董事会（或决策层）依法负责企业重大事项的决策，对决策承担相应的责任；区财政局对企业上报的核准事项出具审核意见，对审核结果承担相应的责任。
第十四条 本办法未涉及的须报区财政局核准或备案的其它重大事项，按有关法律法规执行。
第十五条 企业未按本办法上报重大事项的，或故意漏报、瞒报重大事项的企业，区财政局将按有关规定追究其负责人的纪律责任；对于造成国有资产损失的，将依法追究有关人员的责任。第十六条 本办法由区财政局负责解释。
第十七条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。二00九年一月四日
第四篇：重大事项和重要情况备案制度
XX县工作指挥部重大事项和 重要情况备案制度
一、各指挥部根据重要工作的进展、发生的问题、出现的迹象等，坚持实事求是原则，真实全面、认真及时地总指挥部办公室报告备案。
二、报告备案的重大事项范围
（一）指挥部重大事务管理情况
1、重大项目实施前涉及征地、拆迁可能引发的突出问题。包括征地、拆迁政策、拆迁安置补偿情况等。
2、重大项目开工建设中可能引发的突出问题。包括招投标环节、安全文明施工、工程质量和劳资纠纷等。
3、重大项目引发的组织群众性活动，发生重大安全和灾害事故等
（二）指挥部财务重大收支情况。主要有大宗物资采购、大额资金拨付使用等
（三）指挥部组织管理情况。主要有指挥部主要领导因事出部两天以上或伤病住院等
（四）其他需要报告备案的重大事项。
三、报告内容及时限
1、重大事项应在事件发生后二天内上报县总指挥部办公室，突发性事件应在一小时之内报告总指挥部办公室。
2、报告内容包括时间、地点、事件原因、结果、处理情况。对一时难以完全搞清楚的紧急情况,可先报送初步情况,随着事态的发展，补充报告，报告应遵循逐级报告的原则。
3、对重大事项发生迟报、漏报、瞒报的,在查明情况的基础上,按有关规定追究相关人员责任。造成严重后果的,给予行政处分。
四、责任追究
对不认真执行社区重大事项报告备案制度的,予以诚勉谈话或通报批评;情节严重,造成重大经济损失或影响的,予以党纪政纪处分;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
第五篇：《济宁市重大事项决策暂行办法》
济宁市重大事项决策暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范重大事项决策，强化对权力的监督制约，防止决策失误和违规违纪问题发生，促进经济和社会各项事业发展，依据党和国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 重大事项决策应当遵循以下原则：
（一）依法决策原则。重大事项决策必须符合法律、法规、规章的规定，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决防止和纠正违法决策。
（二）科学决策原则。重大事项决策必须以基础性、前瞻性、战略性研究以及全市国民经济和社会发展规划为依据，决策前要组织专家学者和有关专业机构进行论证。
（三）民主决策原则。重大事项决策必须坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛征求各级、各有关部门和单位的意见，听取人民群众和社会各界的建议。
第三条 重大事项决策必须经市委、市政府集体研究决定，严格按照相关会议议事规则和法律法规规定的程序进行，任何人不得违反。不得以文件传阅会签、碰头会、纪要、个别征求意见等代替集体决策。超越法定职权或违反法定程序作出的决策无效。
第四条 遇重大突发事件和不可抗力等紧急情况时，主要领导可临机处置，事后应当及时向领导班子其他成员通报。
第五条 提交市委、市政府研究的重大事项，各个环节应遵循程序，注重质量，提高效率。
第二章 重大事项的范围和内容
第六条 本办法所称重大事项，是指关系全市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项，重点是重要规划、重大工程项目、大额财政资金使用、国有资产处置、国土资源管理等。
第七条 重要规划：
（一）土地利用总体规划；
（二）城镇体系规划、城市总体规划；
（三）重要区域的详细规划和专项规划等。
第八条 重大工程项目：
（一）省、市重点建设项目；
（二）政府投资500万元以上的重点项目；
（三）与社会民生密切相关、社会关注度高的建设项目；
（四）在项目实施中重大规划调整、重要设计变更、超预算追加投资10%以上的重大问题；
（五）工程招投标涉及的其他重大问题等。
第九条 大额财政资金使用：
（一）财政收支预算方案及执行情况；
（二）500万元以上预算外财政投资项目；
（三）政府采购涉及的其他重大问题等。
第十条 国有资产处置：
（一）市级单位占有、使用的重大国有资产产权转移和注销；
（二）政府退出控股地位的国有资产处置等。
第十一条 国土资源管理：
（一）土地资产运营（土地招拍挂、改制企业土地资产处置、土地使用权划拨）；
（二）市级审批权限的矿业权交易及许可等。
第十二条 其他需要由市委、市政府集体研究决定的重大事项。
第三章 重大事项的决策
第十三条 市委决策机构为市委常委会、市委全委会。市政府决策机构为市政府常务会议、市政府全体会议。需由市委、市政府共同作出的重大决策，须经市政府常务会议或全体会议研究后，再提交市委常委会或全委会决定。由市委或市政府分别作出的决策，需分别经过市委常委会或全委会、市政府常务会议或全体会议集体研究作出。提交市委、市政府决策的重大事项，分别按照有关规定进行。
第十四条 决策前的准备：
（一）重大事项决策议案一般由分管或主管领导提出，并负责组织相关职能部门、单位进行调查研究、充分论证，形成决策方案，对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项，应当拟订两个以上可供选择的决策方案，提请市委、市政府主要领导审核，并列入决策议题。
（二）提请市委研究的重大事项决策方案，应当进行充分酝酿和沟通，需要进行民主协商的应当向各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士通报情况、征求意见，并注意听取人大代表和政协委员的意见和建议。
（三）提请市政府研究的重大事项决策方案，承办单位应当严格按照规定要求，对决策事项进行专家论证；根据决策事项对公众影响的范围和程度，采取听证会、座谈会、论证会、民意调查、互联网发布等形式广泛听取公众意见；对决策方案进行社会稳定、环境影响、经济或法律纠纷等方面风险评估；政府法制机构对决策方案进行合法性审查。
第十五条 会议决策：
（一）市委、市政府讨论决定重大事项，市委、市政府主要领导或分管领导提出后，由市委办公室、市政府办公室负责组织。
（二）需要回避的，有关领导成员应当自觉回避。
（三）讨论决定重大事项，到会人数应占应到会人数三分之二以上。
（四）研究重大事项时要严格按照规定程序进行，充分发扬民主，到会人员充分发表意见，主持人不得作引导发言。会议决定多个事项的，应逐项表决。对于意见分歧较大的决策事项，应暂缓作出决定。会议主持人在充分听取大多数参加会议人员意见的基础上可以对讨论的重大事项决策方案作出同意、不同意、修改、暂缓或再次讨论的决定。
第十六条 按照规定应当报上级党委、政府批准或提请市党的代表大会、市人民代表大会常务委员会审议的，市委、市政府应当按照程序上报批准或提请审议。
第十七条 与会人员必须严格遵守保密规定，对会议未决定或决定暂不对外公开的事项以及会议材料及讨论情况，不得泄露。
第十八条 市委、市政府作出重大事项决策后，依法应当公开的应在规定时间内及时向社会公布。
第四章 重大事项决策的执行和调整
第十九条 决策一旦作出必须坚决执行，任何个人不得擅自改变，个人有不同意见可以保留，也可向上级党委、政府报告，但在未重新作出决策前，不得有任何与决策相违背的言行。
第二十条 重大事项决策实施单位应当按照决策制定实施方案，明确责任领导及具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻落实，确保决策落实的工作质量和进度，不 得推诿与拖延，并及时向市委、市政府报告落实情况和执行中的主要问题。
第二十一条 建立重大事项决策及执行效果的评估、评价制度。通过政府网站或者新闻媒体等听取公众意见，采取抽样检查、跟踪调查等方式，定期对重大事项决策及执行效果进行评估。
第二十二条 重大事项决策实施单位在实施过程中，发现因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向市委、市政府报告，不得擅自调整或者中止决策的执行。
市委、市政府认为确需作出重大调整或中止执行的，应当在广泛征求意见的基础上，根据实际情况，重新提交原决策机构研究决定，任何个人和少数人不得擅自决定。
第五章 监督检查和责任追究
第二十三条 监督检查：
（一）市委、市政府督查机构应加强对重大事项决策执行情况的督查，并将督查情况及时向市委、市政府报告。
（二）纪检监察机关应加强对重大决策执行情况的监督检查，督促相关部门抓好工作落实，并将监督检查情况及时向市委、市政府报告。
（三）重大事项决策落实情况，应向人大、政协、民主团体通报，按照规定应该公开的应通过新闻媒体向社会公开，接受监督。
第二十四条 责任追究：
（一）有下列行为之一，造成市委、市政府重大事项决策失误或严重后果的，按照有关规定追究相关责任人的纪律责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任：
1、提供重大事项决策的事实有重大出入、依据错误和 方案违反法律、法规、规章规定的；
2、未按照本办法规定程序进行集体决策，个人或少数人决定重大事项的；
3、审核把关不严，失职、渎职的；
4、擅自改变集体研究决定的；
5、拒不执行或不正确执行决策的；
6、其他导致决策违法或失误的情形。
（二）责任追究按照干部管理权限和法律、法规的规定执行。
第二十五条 对因重大事项决策调整给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，应当予以补偿。
第六章 附则
第二十六条 各县（市、区）决策重大事项参照本办法执行。
第二十七条 市委各部委、市政府各部门各单位按照本办法制定相关实施细则，报市委办公室、市政府办公室备案。
第二十八条 本办法由中共济宁市委办公室、济宁市人民政府办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
中共济宁市委
济宁市人民政府 2012年7月22日
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