近期抑制物价理论学习资料1

第一篇：近期抑制物价理论学习资料1

近期抑制物价理论学习资料 抑制物价的背景：衣（棉价三年来翻两倍），食（多种因素致使菜价上涨），住（楼市回暖、持续走高），行（六年来油价翻番）。今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但７月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

政府调控的方式：温家宝总理调研广东多处与澳门，并于17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

会议确定以下政策措施：

（一）确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

（三）增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

（四）加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。

关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

政府后续的发展：国务院日前发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知。通知指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。

7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

现就有关问题通知如下：

一、大力发展农业生产；

二、稳定农副产品供应；

三、降低农副产品流通成本；

四、保障化肥生产供应；

五、做好煤电油气运协调工作；

六、发放价格临时补贴；

七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；

八、继续落实规范收费的各项规定；

九、积极稳妥推进价格改革；

十、规范农产品经营和深加工秩序；

十一、加强农产品期货和电子交易市场监管；

十二、健全价格监管法规；

十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法；

十四、完善价格信息发布制度；

十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；

十六、建立市场价格调控部际联席会议制度。

通知要求，各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

七部委联手调控：发改委派出督察组分赴价格涨幅较大地区，进行检查督导，稳定消费价格总水平。财政部会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施。铁道部承诺克服运力紧张等困难，全力保障煤炭等关系国计民生的重点物资运输。农业部保障农产品有效供给，抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。商务部制定保障生活必需品市场供应方案，对蔬菜价格实行每日监测、并及时进行储备投放。工商总局严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等。国家粮食局派工作检查组分赴秋粮主产区指导，加大政策性粮食市场投放力度。

问题思考的声音：治理通货膨胀，抑制农产品和食品价格要着眼于长远，采取短期性的行政手段可能很难取得实质性成效。经济危机后国内需求的报复性增长也是重要原因之一。动用国家储备来平抑物价，这是增大供给量，使市场的需求得到了平抑，同时，收缩银根，已经五次上调储备金率，使银行手上可放贷资金量减少，这些组合拳，对稳定物价会起到一定的作用。发改委表示目前我国社会总供需基本平衡，国家财政实力不断增强，政府调控手段日趋完善、经验不断丰富，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的稳定。

第二篇：发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨

渝湘黔部分区县物价工作联席会议交流材料

发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨

南川区物价局

（2008年10月 日）

近两年,随着粮油、石油、矿产资源等原材料价格大幅上涨，世界范围内多数国家都面临通货膨胀的压力。今年以来，党中央、国务院高度重视物价工作，先后把“双防”、“一保一控”作为宏观调控的首要任务。可以说，严峻的形势和紧迫的任务已把物价部门推到了10多年来最为瞩目的历史浪尖，成为参与实施经济调控工作的重要部门。作为基层物价部门，我们深刻认识到：在这场艰巨而复杂的价格调控战斗中，如果物价部门无所建树，则物价部门的地位和形象就会黯然失色，就有可能会在下一轮机构改革中被削弱。为此，我局紧紧围绕全区价格调控目标，自我加压、突出重点、强化监管、狠抓落实，充分发挥物价职能，努力遏制物价过快上涨势头，为全区经济社会发展营造了较为稳定的价格环境。

一、树立“大物价”意识，牵头抓好价格调控的协调工作

市场价格调控工作是一项系统的综合性工作，涉及商品

生产及储备、市场流通及监管等多个环节，需要各级各部门乃至最广泛的基层组织共同参与和落实好各项价格调控政策。作为全区价格调控工作的牵头部门，区物价局主动加强与区纪委、监察、农业、畜牧、粮食、工商、供销等部门的联系，多次召开贯彻落实价格调控政策协调会议，及时传达中央及重庆两级关于落实市场价格调控政策的工作意见，研究出台了《重庆市南川区关于落实市场调控政策的工作意见》，认真收集和反映各级各部门在落实市场价格调控政策工作中存在的问题和困难，从而为我区认真落实市场价格调控政策提供了可靠的组织保障。

二、加强价格监测，准确掌握市场价格动态

价格是经济运行的综合反映，价格监测是物价部门的一项重要基础工作。我局监测的品种绝大部分属市场调节价，少部分属政府定价或政府指导价，都是与老百姓生产生活密切相关的。通过实施监测，可以及时掌握市场价格动态，及早发现经济运行中的苗头性、趋向性问题，有效防控市场价格异常波动。一是对8类商品及服务近300个品种价格实行按旬监测报告制度，并按月撰写月度分析材料报送区领导参阅。二是对粮油肉禽蛋菜水产品等近30个品种的价格实行日监测报告制度，及时向上级反映市场动态。在价格监测具体工作中，监测人员始终坚持实时、实地采价原则，节假日也从未间断过，同时注重询问、了解价格变动原因，多方求

证，从而较好地保证了价格监测质量。今年以来，我局累计报送区委办、区府办市场价格信息近百条，被采用50余篇，有效发挥了价格监测工作服务政府决策的作用。

三、实行临时价格干预，坚决遏制市场价格过快或不合理上涨

今年以来，国家和重庆先后出台了4次大的临时价格干预措施。一是对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等6种重要商品实行调价备案管理制度；二是对帐篷、矿泉水、方便面等16种抗震救灾生活必需品实行临时限价管理；三是对钢材、砖瓦、水泥等11种救灾物资价格实行临时限价管理；四是对供发电用煤价格实行临时限价管理。对每起临时价格干预措施，我局都坚持事前成立专门工作小组、召开由管理对象参加的专题情况通报会、通过新闻媒体广泛宣传有关政策、深入市场摸清掌握第一手价格资料，事中认真受理调价备案、加强价格巡查，事后通过新闻媒体及时告知取消干预措施等，从而确保各项临时价格干预措施顺利开展，有效遏制了相关商品价格过快或不合理上涨的势头，为稳定物价起到了非常重要的作用。我局还以实行临时价格干预措施为契机，对西街农贸市场70余个肉摊点全面实行明码标价制度，受到群众好评。

四、贯彻落实资源性产品价格改革，坚决防范价格连琐反应

今年6月份，国家出台了两项大的价格改革措施，对成品油价格和电网电价作了较大幅度上调，重庆还上调了旅客运输燃油附加标准。这两项价格改革力度大、涉及面广、政策性强，我局坚持在摸清实际情况的基础上，及时转发文件，加大宣传力度，严格政策界限，妥善疏导和处理各种价格矛盾，严格控制油电价格连琐反应。一是严格贯彻落实成品油和电力价格调整方案。对此轮调价中明令不许调价的相关商品及服务价格，要求相关部门、单位及企业务必执行。二是认真贯彻落实对发电用煤的临时价格干预措施。三是配合财政部门落实对种粮农民、城乡低保户、交通运输行业的专项补贴资金。四是加强价格监测和市场价格巡查，密切关注相关下游产品的价格变动。五是组织人员深入相关企业，详细掌握了解此次油电调价后对我区经济运行的影响，并据此提出对策建议，供区委、区政府决策参考。

五、严格控制出台政府定价项目，防止增加社会群众负担

按照年初国务院召开的物价工作电视电话会议和年中重庆市物价局召开的全市物价局长会议精神，我局严格控制本级管理的价格项目，坚决落实会议作出的近期一律不得提高供水、供气、供电、城市公交等公用事业价格和旅游参观点门票价格的规定。今年以来，除公路客运票价根据重庆市局有关文件精神在特定时期实施上浮、南涪线路客运票价因

设臵收费站并实施收费致使经营成本增加而调价外，本级政府管理的其他任何项目价格均未作调整，从而为社会稳定营造了良好的价格环境。与此同时，我局还主动敦促有关部门认真落实对特殊行业及群体制定的收费优惠政策。此外，积极着手对供水、供气等垄断行业开展成本监审，为做好今后政府调价工作奠定基础。

六、强化价格监督检查，努力维护消费者合法权益 对于基层物价部门而言，价格监督检查可以说是价格工作的重中之重。一方面，上级制定出台的价格政策不仅需要我们去贯彻，更需要我们去监督和落实；另一方面，通过开展价格监督检查，可以及时发现价格政策在执行过程中存在的问题和困难，从而为上级制定价格政策提出合理建议和意见。从这个意义上讲，价格监督检查工作就是物价部门的“千里眼”和“顺风耳”。今年以来，我局围绕大局、突出重点、加大力度，全力抓好各项价格监督检查工作。一是组织开展重大节假日和特殊时期的市场巡查。在今年元旦、春节期间对城区超市、农贸市场以及金佛山沿线旅游景点等价格执行情况开展检查，在今年公路客运票价上浮期间及上浮期限结束后组织开展客运价格检查，及时纠正处理了少数商家不执行明码标价、部分客运业主擅自提高票价的行为。二是组织开展液化气价格、惠农收费、农资价格、电信邮政资费等专项检查，查出化肥生产企业超出政府规定限价销售金额3万

余元、利用优惠电价生产化肥以外产品从而套取差价近100万元。三是组织春期开学教育收费检查，督促学校落实义务教育阶段免收教科书费等规定。四是认真受理查处价格举报案件。截至目前，2008年我局共受理价格举报29件，涉及教育、药品、物业、客运、农网改造等领域，通过查处价格举报案件退还消费者近4000元。

总而言之，在今年的价格调控工作中，我局牢固树立“全国物价一盘棋”的思想，增强大局意识，坚定必胜信心，积极协调相关部门，充分发挥监管职能，坚决落实各项价格调控政策，打了一场漂亮的稳定市场物价战役，取得了阶段性胜利。今后，我局将在区委、区政府领导下，在市局的帮助和指导下，加强与周边区县物价部门的相互学习、沟通，进一步提升价格工作水平，充分发挥物价部门职能，努力抑制物价过快上涨。

第三篇：关于横县近期物价工作情况的汇报

横 县 物 价 局

关于横县近期物价工作情况的汇报

为了贯彻落实1月14日国务院召开的全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议及国家发展改革委《关于对部分重要商品及服务价格实行临时价格干预措施的实施办法》、《广西壮族自治区人民政府关于加强价格监管稳定市场价格工作的通知》（桂政发„2008‟6号）、《广西壮族自治区物价局关于部分重要商品及服务价格实行临时价格干预措施的实施办法》精神，确保我县市场供应和价格的基本稳定，我县近期物价工作实施了以下几项措施：

一、加强对物价工作的领导，县成立了《横县保障市场供应稳定市场物价工作领导小组》，由县政府分管领导蒋小旗副县长任组长，县政府办分管副主任、物价局长、经贸局长任副组长，有关部门领导为成员，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

二、认真贯彻落实国家有关价格问题的会议和全区物价局长会议精神，组织全体物价工作人员认真学习领会，认清形势，明确工作任务，坚定做好物价工作的信心，采取积极措施做好当前价格工作。

三、坚决贯彻落实国家和自治区人民政府的调控措施，严格控制政府定价、政府指导价提价项目出台，一季度原则上不得出台政府提价项目。

四、印发了《横县贯彻“广西壮族自治区物价局关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法”的实施方案》，认真组织实施国家发展改革委公布的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》和《广西壮族自治区物价局关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，对我县的达到一定规模的生活必需品经营企业及其所经营的实行市场调节价的成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品实行提价申报和（或）调价备案。

五、制定了《近期横县重要商品价格监测工作方案》，加强价格监测和预警预报工作。重点加强成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等与民生关系密切的重要商品和服务价格的监测及预警预报。从元月18日起，实行成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气价格一日一报、生猪价格一周一报制度。及时向党委、政府报告价格监测信息，每 日的价格监测数据报县委办、政府办和政府分管领导。

六、制定《横县物价局应对食品、副食品价格异常波动工

作预案》，一旦发生价格异常波动，适时启动价格应急预案。

七、制定《横县部分重要商品价格及服务价格专项检查工作方案》，严格执法，加大执法力度，加强市场价格监管，提高价格应急处置能力。开展经常性检查，密切关注成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等与民生关系密切的重要商品和服务价格动态，在发生价格异常波动时，立即组织针对性的检查和巡查，对违法行为依法从严查处。坚决打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为。对相互串通、合谋串通涨价、操纵市场价格，价格欺诈、捏造、散布涨价信息、非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，要依法严厉查处。维护市场价格秩序。

八、物价部门与经贸、工商、质监、粮食、农业、畜牧、民政、广播电视等部门沟通协调，促进增加生产、保证供应和稳定价格的政策措施落到实处。发挥好企业在生产供应和价格稳定中的作用，进一步落实促进粮食、油料、生猪、奶业生产发展的措施，保障粮食、猪肉、食用植物油、化肥、成品油等供应，落实保障居民生活必需品的供给和完善对低收入群众的补助办法，落实好各项补贴政策，妥善安排低收入群体生活。

九、加强物价政策宣传和正确舆论引导，通过互联网、广播、电视、报刊等手段，及时披露价格政策信息和市场价格变

化情况，宣传价格监管成效、曝光典型价格违法行为。对价格热点问题、突发事件采取新闻发布会、答记者问、网上咨询、及时释疑解惑，表明态度，主动引导社会各方面客观看待价格波动的影响，理性对待市场价格变动，稳定消费者心理预期。

十、元月二十五日，县物价局邀请了县广播电视局对市场物价检查情况进行了报道；元月二十七日，县人民政府蒋小旗副县长主持召开了有关部门领导参加的“保障市场供应稳定市场物价工作协调会”；元月二十八日县政府蒋小旗副县长带领物价、经贸、工商等部门对我县市场供应和物价情况进行检查；目前我县市场商品供应充裕、市场物价稳定。

二00八年元月二十九日

第四篇：政治理论学习资料

通大团〔2008〕30号

关于印发《南通大学共青团组织2008年下半年政治理论

学习安排》的通知

各学院团委、公寓团工委、团支部：

现将《南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排》印发给你们，请参照执行。

附件：南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排

二ΟΟ八年十月二十日

主题词：政治理论学习安排共青团组织印发通知

抄送：团省委组织部、学校部，团市委组织部、学少部，校

党委、校行政，党委各部门，各分党委，各学院党总支。南通大学团委2008年10月20日印发

附件：

南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排

（2008年9月—2008年12月）

各学院团委、公寓团工委、团支部：

根据《南通大学2008年党政工作要点》和《南通大学团委2008年工作计划》有关要求，参照学校的有关理论学习文件，结合我校共青团工作实际，现对2008年下半年各级团组织政治理论学习安排如下：

一、学习专题安排

第一专题：（2008年9月-10月）深入学习团的十六大精神，推进团建工作新发展

学习要点：团的十六大是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要会议，是全国各族团员青年政治生活中的一件大事。深入学习和深刻领会胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，深入学习贯彻李长春同志代表党中央在共青团十六大上题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词，认真学习贯彻团的十六大报告精神，学习新修订的《团章》。

学习贯彻团的十六大精神要做到“三结合”，即与学习党的十七大精神紧密结合，与学习和弘扬抗震救灾精神紧密结合，与加强和改进共青团工作紧密结合，真正做到理论联系实际，学以致用，学出成效。

第二专题：（2008年10月-11月）深入学习改革开放的伟大历史进程和宝贵经验

学习要点：全面了解改革开放的历史背景、性质和目的；深刻理解改革开放的伟大成就和改革开放的宝贵经验。党的十一届三中全会是一次具有重大历史意义会议；改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命；在改革开放的历史进程中，我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化。通过学习活动，进一步坚持改革开放的政治立场、方向和决心。

通过本专题学习，引导全校团员青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，不管国际风云如何变幻，不管前进道路如何坎坷，都矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

第三专题：（2008年11月-12月）认真学习贯彻校第一次党代会精神，学习要点：中国共产党南通大学第一次代表大会是全校党员和师生员工政治生活中的一件大事。大会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，总结南通大学组建以来学校党委领导全校师生员工在改革、创新、发展中所取得的成绩，确立下一阶段学校的奋斗目标、工作思路；

选举产生中国共产党南通大学第一届委员会和纪律检查委员会。

通过本专题学习，全面把握大会的主要精神，深刻理解学校合并组建以来取得的显著成绩对进一步深化改革、促进发展的重要意义，以崭新的精神风貌、扎实的学习态度和优异的学习业绩，为实现学校“十一五”事业发展规划，建设高水平、有特色的地方综合性大学努力奋斗。

二、参考文献和辅导材料

1．胡锦涛同志在党的十七大上的报告：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》

2．胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话

3．人民网（.cn）时政频道：改革开放有关报道

4．施芝鸿：《改革开放伟大历史进程和宝贵经验》，《十七大报告辅导读本》人民出版社

5．顾晓松书记、袁银男校长在南通大学庆祝第24个教师节暨表彰大会上的讲话

6．校第一次党代会报告

7.陆昊在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告

三、学习要求：

1．各学院团委要不断完善团员政治学习制度，使团员的理论学习更加制度化、规范化。要采用多种有效形式和措施，广泛深入开展理论学习活动，确保学习活动深入、扎实、有效。广大团员青年通过学习努力做到思想上有新认识，目标上有新定位，工作上有新举措，成效上有新收获。

2．要结合我校共青团工作和团员青年实际，选取专题深入开展调查研究，把理论学习与调查研究紧密结合起来。在搞好各专题学习同时，要与学习贯彻上级文件精神结合起来，与青年马克思主义者培养结合起来，不断加强对团员青年的社会主义核心价值体系的教育。

3．要充分发挥学生宿舍团小组的理论学习阵地作用，指导理论学习小组制定学习计划，开展学习活动，认真填写理论学习记载表。同时，要明确学习要求，加强学习管理和考核。

4．在组织学习的过程中，要正确把握的舆论导向，切实加强和改进团的舆论宣传工作，充分发挥团属宣传媒体的作用，组织好宣传报道，注意总结和宣传学习的好经验好做法，不断把理论学习引向深入，更好地服务大局、服务广大团员青年。

5.12月31日前，各学院团委提交本理论学习情况总结一份。校团委将结合理论学习考核成绩及学院团委提交的总结材料评选表彰一批先进集体。

第五篇：理论学习资料2014.1.13

理论学习资料

贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和中央、省委经济工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年主要工作任务，团结带领全集团各级干部和广大职工，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓机遇、凝聚力量、改革创新、艰苦奋斗，全力克服前进中的各种困难，推动集团在安全发展、转型发展的道路上登上新台阶。

报告全面客观总结了2013年总体工作，认真分析了当前龙煤发展面临的形势、机遇与挑战，全面部署了2014年主要工作任务、工作总的要求、主要工作目标和要重点抓好六个方面的工作。

报告指出，过去的一年是龙煤集团安全生产、经营管理双重压力叠加的一年。在省委、省政府以及省国资委的正确领导下，积极主动地应对市场变化，努力克服发展中的困难和问题，集团各项工作在困境中保持了总体稳定。主要工作情况是：加强形势任务宣传教育，干部职工思想观念和应对市场变化的能力发生明显变化；深刻吸取事故教训，安全生产形势保持总体稳定；三大工程建设效果明显；推行倒逼机制遏制亏损下行的局面，催生了应对市场变化能力；企业内部改革取得新进展；重点产业项目建设扎实推进；集团机关党的群众路线教育实践活动取得了明显成效，带动了集团上下各级干部思想作风的转变，干部作风和引领发展能力不断增强。

报告深刻分析了当前及今后的经济发展形势。张升强调，龙煤的发展环境正在发生深刻变化，机遇前所未有，挑战前所未有，总体看机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。在分析2014年工作时，他指出：第一，改革创新是时代进步的主旋律，今后龙煤发展最大红利蕴含在改革创新之中。第二，煤炭作为一次能源在生产和消费结构中的基础地位将长期存在，但是节能减排、淘汰落后产能、提高安全准入门槛等新要求也给煤炭企业发展带来新挑战。第三，坚持用改革的思想审视龙煤发展现状，下功夫解决制约企业发展的突出问题，提升龙煤竞争力。他指出，当前，摆在龙煤面前有两大突出矛盾和问题：

1一是安全生产问题，二是如何扭亏增盈问题，解决好这两个问题是我们最现实的任务。综合分析龙煤亏损加剧的原因，主要是安全基础不牢、总量规模不大、结构不优、人员过多、成本过高，这些问题的存在，决定了我们在今后的市场竞争中仍将处于劣势。对此，我们必须有清醒的头脑和判断力。最终决定企业命运的是抓改革、练内功、提素质、调结构、促转型，在市场变化中强壮身板，提高企业竞争力。

报告提出，2014年集团工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，认真贯彻深化改革、苦练内功、过紧日子的思想，坚持把实现安全生产和扭亏增盈作为核心任务，把深化改革、项目建设、结构调整、转型发展作为战略任务来抓，全力克服各种不利因素，努力实现集团安全平稳发展。

报告提出，2014年要重点抓好六个方面工作，即：

一、毫不松懈地狠抓安全生产，提升安全防控能力和保障水平；

二、全面加强经营管理，用新机制新举措落实扭亏增盈任务；

三、解放思想，大胆实践，全面深化企业内部改革；

四、坚持以项目建设带动结构调整，促进企业转型发展；

五、坚定信心走出去，开辟经济发展的新战场；

六、深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，狠抓工作落实。

张升说，做好今年的工作，责任重大、任务艰巨，各级领导干部一定要敢担当、敢负责，克服因循守旧、畏葸不前的思想，发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，要以对党的忠诚、对事业的敬畏、对矿工生命的爱护，狠抓工作落实。要坚持用“科学态度+劳模精神”抓落实，尊重科学，尊重科技人员，尊重矿工的实践创造，坚决反对急功近利、短期行为、欺上瞒下、弄虚作假的不正之风，坚决修正盲目生产、管理粗放、心存浮躁、侥幸心理和行为。

工作报告（摘要）

2014年工作的指导思想是：以党的十八届三中全会和龙煤工作

会议精神为指导，坚持内涵式发展道路和内稳外拓总体战略不动摇，紧紧抓住保安全、稳规模、强管理、转作风、促改革重点工作不放松，更加注重统筹内外、做好存量、拓展增量，更加注重科技贡献发挥、质量效率考核、管理降成增效，努力保障职工基本权益、保持企业平稳运营。

工作目标是：

1、原煤产量计划1030万吨，奋斗目标1130万吨。

2、总进尺计划26万米，奋斗目标31万米，其中开拓进尺6.8万米。

3、矿井质量标准化建设提档升级，百万吨死亡率控制在龙煤集团指标以内。

4、外销商品煤700万吨，其中精煤420万吨。

5、完成龙煤集团下达的4.3亿元亏损控制指标。

工作思路是：实施“五个一”工程，即“筑牢一个基础，走好一条道路，做实一个战略，强化一个保障，确保一个目标”。

筑牢一个基础：就是要认真贯彻国家和省“安全第一、生命至上、党政同责、标本兼治”的总要求，积极树立“队伍素质是安全的基石，生产系统是安全的保障，技术工作是安全的支撑，生产过程是安全的关键环节”的理念，不断深化和抓实“治灾害、强管理、严纪律”各项工作，进一步夯实企业渡难关、谋发展的安全基础。

走好一条道路：就是要继续坚持和走好内涵式发展道路，围绕增产提效、降成增效、改革创效，做活存量、拓展增量、提升质量，充分让安全效益、规模效益和管理效益在实践中得以体现，为企业渡难关、谋发展提供强力支撑。

第一，要坚定不移地走科技创新、增产提效之路。

第二，要坚定不移地走精细管理、降成增效之路。

第三，要坚定不移地走改制减负、改革创效之路。

做实一个战略：就是要做实“走出去”发展战略，加大力度、扩大规模、取得突破，在困境中突围，在调整中布局，努力为企业渡难关、谋发展拓展新路、蓄积后劲。

一是新井建设投产步伐要加快。

二是“煤管家”经济要做大做强。

三是周边资源合作要取得突破。

四是新企新制管理要全面加强。

强化一个保障：就是围绕企业中心工作，抓党建带队建，抓干部实作风，努力营造党委保障、干部带头、合力攻坚的发展氛围，为企业渡难关、谋发展提供强有力的政治保障。

一要以服务和保障企业渡难关、谋发展为中心，进一步加强党建思想政治工作。

二要以抓实教育实践活动为载体，进一步加强干部作风建设。确保一个目标：就是要把确保企业平稳运营、职工正常开资作为当前极其困难条件下的底线目标，作为各项工作的出发点和落脚点，改善民生，凝聚民智，充分发挥广大干部职工在渡难关、谋发展实践中的主人翁作用。

杨京全在七台河分子公司党委工作会议上的讲话（摘要）

一、2013年党委工作的回顾与总结

2013年，面对市场寒冬带来的安全、经营和稳定三大压力，我们在上级组织领导下，以十八大精神为指导，以“三个日子”为主基调，以内涵式提效发展道路为落脚点，践行三心主题，推进两个转化，上下团结一致，沉着应对，负重前行，保证了企业平稳发展。主要特点是：

1、引领大局愈加主动。

2、融入中心愈显紧密。

3、组织保障愈发有力。

4、队伍提升愈见强化。

5、文化建设愈益扎实。

6、企业风气愈趋向好。

二、2014年党委工作的思路和重点

2014年党委工作总的思路是：以党的三中全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为动力，落实好龙煤工作会的总体要求，紧紧

围绕内涵式发展，升华三心主题，深化三级联创，创新党建和思想政治工作，推动全局延展“三个日子”主基调，破解“三场”课题，加快渡难关、谋发展进程。

工作重点是：

1、掌握思想武器，以新理论指导渡难关、谋发展。各级党组织必须把全面学习、理解、掌握这些新理论作为重要任务，采取学习日集中学、分专题辅导学、出题目讨论学、分层次指导自学等多种方法，使广大党员干部特别是领导干部吃透精神实质，掌握基本观点，用以指导工作。

2、致力服务中心，以新作为支撑渡难关、谋发展。各级党组织要围绕破解“三场”课题、拓展内涵式发展道路，深度融入，主动服务，将党的作为贯彻于解困发展全过程。

要围绕保安全展现新作为。要围绕稳规模展现新作为。要围绕保运营展现新作为。要围绕促改革展现新作为。要围绕抓项目展现新作为。

3、创新党建工作，以新成效保障渡难关、谋发展。落实全国组织工作会议精神，以“三级”联创的经典化、特色化、常态化运作，保证党组织的作为在渡难关、谋发展中得到充分发挥。重点抓好四项建设：

第一，建设坚强有力的领导班子。

第二，建设奋发有为的干部队伍。

第三，建设服务型基层组织。

第四，建设勇创一流的党员队伍。

4、强化队伍建设，以新姿态推动渡难关、谋发展。

5、推进文化升级，以新力量助推渡难关、谋发展。

6、践行群众路线，以新形象带动渡难关、谋发展。