党员代表大会常任制实施办法(草案)

第一篇：党员代表大会常任制实施办法(草案)

××镇（乡）党员代表大会常任制实施办法(草案)

(提交中国共产党镇（乡）第次代表大会通过)

第一章总则

第一条党的代表大会(以下简称党代会)制度是党的组织制度。为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，充分发挥党代会的作用，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，根据《中国共产党章程》的有关规定和党的十六大报告关于积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式的要求，决定在本镇实施党代会常任制，特制定本办法。

第二条镇党代会是本镇党的领导机关，在党代会闭会期间，由镇党委行使本镇党的领导机关的职权。党代会常任制的组织实施工作在镇党委领导下进行。

第三条代表的任期与党代会届期相同。代表在党代会上要认真履行自己的职责，在党代会闭会期间要通过适当方式协助、监督本镇党委完成本届工作任务。

第四条换届选举的党代会，每五年召开一次。

第五条在届期内一般每年召开一次党代会年会，必要时镇党委可决定增加次数。

第二章代表资格审查及其变更

第六条代表资格的审查

(一)每次召开党代会年会前，进行一次代表资格审查，代表资格审查的日常工作委托镇党委组织部门办理；

(二)代表资格经代表资格审查委员会审查后,由代表大会通过。

第七条代表资格的取消和代表增补

(一)代表的党组织关系调离本镇的，其代表资格自行取消；代表的党组织关系已调离原选举单位，但仍在本镇的，则保留其代表资格。在届期内上级党组织新选派的镇党委委员为当然代表。

(二)代表因违反党的纪律、行政法规，而受到党纪、政纪处分的；因触犯刑律，受到刑事追究的；因有其他问题等不再适宜担任代表的，应取消其代表资格。

(三)取消代表资格应当严格按程序进行，必须由原选举单位党员大会决定，报镇党委批准或镇党代会通过。

(四)代表缺额较多时，经镇党委同意后予以增补。对新任的村(居)“双强”型党组织书记，因工作需要应补选为党代表，增补代表应按代表产生的程序进行。增补代表的任期至本届党委任期届满为止。

第三章 代表的义务和权利

第八条 代表在任期内要对选举单位党组织和党员负责。代表必须履行下列义务：

(一)根据党代会或镇党委的要求，积极参加各项活动；

(二)充分发表意见，实事求是地对镇党委和纪委及其成员的工作作出评价或提出意见、建议；

(三)经常了解和收集所在单位党组织、党员和群众的意见、建议和要求，及时负责地向代表大会（更多精彩文章来自“秘书不求人”）或镇党委反映；

(四)积极宣传和执行党代会和镇党委的各项决议、决定，自觉维护党的利益，敢于同一切违法乱纪现象和不正之风作斗争；

(五)遵守民主集中制的组织原则，正确行使民主权利，在党代会开会和闭会期间努力履行自己的职责。

第九条代表享有下列权利：

(一)听取和审议镇党委工作报告和纪委工作报告，听取和审议镇党委年度工作计划和工作总结，听取和审议党费收缴与管理情况的报告，对党委和纪委工作提出意见、建议和质询；

(二)参与讨论党的建设的重大问题，形成大会决议或决

定；

（三）换届时选举镇党的委员会和纪律检查委员会委员；届中根据上级党委和组织部门的安排，对增补的镇党委委员和纪委委员进行确认通过；选举出席上级党代表大会的代表；

（四）对镇党委委员和纪委委员提出意见、建议和质询；

(五)对需要表决的其它事项进行表决。

第四章党代会年会的召开

第十条 镇党代会年会由镇党委负责召集并主持。

(一)会议时间，一般在镇人大例会前召开，会期一天；

(二)代表大会年会必须有五分之四以上代表到会方能举行；

(三)镇机关中层以上党员干部、相关单位党员负责人可列席会议。

第十一条镇党代会年会职责：

(一)听取和审议镇党委工作报告和纪委工作报告；

(二)审议通过镇党委提出的全镇政治、经济、社会发展和党的建设有关问题的决策；

(三)根据上级党委和组织部门安排，确认通过增补的镇党委委员、纪委委员；

(四)组织代表对镇直部门、单位进行评议和测评；

(五)听取和审议镇党委提请的其他重要事项。

第十二条代表建议的收集和办理。代表大会年会召开前，各专题工作小组、日常工作小组组织酝酿对全镇政治、经济、社会发展和党的建设等有关问题的批评、意见和建议，在年会期间提出，由镇党委收集并作为决策参考或转交相关部门、单位办理。

第五章党代会常任制工作的开展

第十三条为加强对党代会常任制工作的领导，成立党代会常任制工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，组织委员、纪委书记、宣传统战委员为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作事务管理。常任制工作领导小组的职责：

(一)领导和指导开展常任制工作；

(二)提出常任制有关组织机构的设置，按规定程序要求确定其组成人员；

(三)听取常任制工作重要活动或事项的报告，并对相关工作作出安排；

(四)协调常任制工作与其他工作的关系；

(五)听取基层党组织、党员和群众对常任制工作的意见和建议；

(六)制订常任制工作经费预算方案，并负责经费使用管理。

第十四条建立代表视察全镇三个文明建设制度。每年组织代表视察镇属机关、企业、学校和村(居)组一至二次，发动代表献计献策，以点带面指导工作。

第十五条建立党代表评议镇领导班子及其成员制度。根据上级党委有关部门安排，对镇领导班子团结状况、战斗力、工作实绩以及班子成员思想作风建设、工作实绩、廉洁自律情况等进行评议。第十六条建立代表批评、意见和建议办理情况报告制度。对党代表大会年会期间提出的批评、意见和建议办理情况以一定形式定期向代表答复。

第十七条建立党代表联系党员制度。每位党代表必须联系一个建国前入党的农村老党员、一个外出流动党员、一个生活困难党员和一个致富大户党员，帮助解决生产、生活和学习、工作的难题。第十八条建立党代表联系群众制度。党代表每人在本选区内联系10户群众，定期了解群众的生产、生活情况，收集意见，解决困难。

第十九条建立党代表述职制度。党代表每年向本选举单位党员述职一次，代表中的镇领导班子成员向党代表每年述职一次，汇报本人在本年度履行义务、发挥作用情况等。

第六章附则

第二十条 本实施办法有待在实践中不断完善，如与上级有关规定不符，以上级规定为准。第二十一条本实施办法由镇党委负责解释。

第二篇：广东工业大学党代会常任制实施办法(试行)

广东工业大学党代会常任制实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，积极探索学校党代会代表在学校党代会闭会期间发挥作用的途径和办法，不断完善学校党的代表大会制度，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》及党内有关规定，结合学校实际，制定本实施办法。

第二条 学校党代会常任制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强学校党的建设，以完善学校党代表大会（以下简称学校党代会）制度为重点，不断探索学校党代表大会代表（以下简称学校党代表）作用的新途径，推进学校党内民主建设和现代大学制度建设，为学校党的建设和教育事业发展提供坚强的政治保证。

第三条 学校党代会每五年召开一次换届大会，每年召开一次年会。在学校党代会闭会期间，由它产生的委员会统一领导学校工作。

第四条 学校党代表实行任期制，任期与学校党代会当届届期相同，如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。在学校党代会召开和闭会期间，党代表行使代表权利，履行代表职责。

第二章 学校党代表任期制

第五条 学校党代会代表按照党内选举的有关规定和程序选举产生。科学确定党代表数量及代表构成，扩大基层代表比例，严格代表资格审查，保证代表的先进性。

第六条 学校党代表履行的义务：

认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实党的教育方针，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结 和统一，认真学习宣传贯彻党代会精神，密切联系党员和师生员工，带头贯彻执行学校党代会的决议、决定，在学校各项工作和生活中发挥先锋模范作用。正确行使代表职权，自觉接受党员和师生员工的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。

第七条 学校党代表的权利与职责：

（一）在学校党代会召开期间听取和审议学校党的委员会、纪律检查委员会的工作报告以及其他提交大会的报告；讨论和决定党的建设和其他重大问题；

（二）在学校党代会上行使表决权、选举权，有被选举权；

（三）了解学校党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

（四）向学校党代会或者党的委员会就学校党的建设和事业发展的重大问题提出询问、意见和建议；

（五）对学校党委、纪委及其成员以及所在选举单位党组织及其成员在履行职责、人事调配、干部任用、重大问题决策、廉政建设等方面情况进行监督；对学校党委、纪委及其成员和所在选举单位党组织及其成员工作中存在的问题以及党员和师生关注和反映强烈的问题提出质询；

（六）根据议题，应邀列席学校党的委员会（全体委员会、常务委员会）会议和所在选举单位党的委员会会议、党政联席会议等；

（七）对学校党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行民主测评和评议；

（八）参加学校党政管理干部的民主推荐、民主测评；对所在选举单位二级党组织委员会及其成员进行民主测评和评议；

（九）参加学校党代会或者学校党的委员会组织开展的有关活动；并受其委托，完成有关工作。

第八条 学校党代表履行代表职责，主要是参加学校党代会和学校党的委员会组织的活动。

第九条 学校党代表开展工作的主要制度有: 2

（一）代表提案制度。在学校党代会召开期间，10名以上（含10名）党代表联名，可以向大会提出属于学校党代会职权范围内的提案。提案应一事一案，有案由、案据和方案。提出提案的代表可以撤回提案。

（二）代表提议制度。在学校党代会闭会期间，党代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向学校党的委员会提出属于学校党代会和党的委员会职权范围内的提议。

代表提案、提议的主要内容包括：基层党组织和党员队伍建设中的重大问题；党员领导干部在思想建设、作风建设方面存在的突出问题；党员领导干部在廉政建设方面存在的突出问题；学校改革发展中遇到的重大问题；其他应在学校党代会上提出解决的问题、师生员工反映突出的问题等。

在党代会召开期间，代表提案经党代会提案组审查后，提交大会主席团通过；在党代会闭会期间，代表提议由学校党代会常任制领导小组办公室初审后报校党委全委会或常委会作出是否立案的决定。凡是立案的提案、提议，由学校党代会常任制领导小组办公室提案提议组协调相关部门负责办理，一般应在3个月内予以书面答复，对于重大或难以办理的，经校党委常委会同意后，可适当延长办理时间，但不得超过6个月，并在下一次大会上报告办理结果。

（三）代表调研制度。受学校党代会和党的委员会的委托，党代表可在一定范围内，就学校党的建设和其他有关重点工作、学校党的委员会重大决策和师生员工反映比较强烈的问题开展调查研究。

党代表在任期内至少参加一次调研活动。党代表在调查研究结束后，要形成书面报告。报告由学校党代表联系联络组提交有关单位或部门研究处理。

（四）重大决策征求代表意见制度。学校党的委员会在重大问题决策前，可采用召开座谈会、发放征求意见函等形式征求党代表的意见和建议。学校党代会召开前，学校党的委员会应当征求本届党代会和下一届党代会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。学校党的委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求党代表的意见。

党代表应邀可以列席学校党委常委会、全委会、党的纪律检查委员会全体会议以及党委有关部门的重要会议，参与讨论，发表意见。

（五）代表询问及质询制度。党代表可以就学校党代会和学校党委的重大决策、决定的执行情况和师生员工关注、反映强烈的问题向学校党代会和学校党委提出询问和质询。质询需10名以上（含10名）党代表联名提出；询问可以由个人或者以联名的方式提出。询问和质询应以书面形式提出，写明询问或质询对象、询问或质询的问题和内容，并签署代表姓名。提出询问和质询的代表可以撤回询问和质询，对该案的处理及时终止。党代会召开和闭会期间，询问和质询分别由大会主席团和学校党代表联系联络组受理，并根据询问或质询的对象、内容，决定受询问或质询单位或部门。受询问或质询单位或部门应在接到询问或质询交办件之日起一个月内作出书面答复，能够马上答复的应及时答复。

（六）代表联系党员和群众制度。党代表要与党员、师生员工加强联系与沟通，宣传党和国家的路线政策和教育方针，了解党的教育方针贯彻实施情况；了解学校党的委员会重大决策、决定的执行情况；就师生员工关心、关注的热点、难点问题广泛征求意见等。

（七）代表参加民主评议制度。根据学校党委安排，党代表参加对学校党委、纪委领导班子及其成员的民主测评和评议。参加对该提拔晋升或交流转岗的科级以上领导干部的民主测评和评议。

第十条 党代表资格的终止和停止。

（一）党代表在任期内有下列情形之一的，其代表资格终止。受留党察看及以上处分的；

因出国（境）定居等原因被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；

辞去代表职务被接受的； 因其他原因需要终止代表资格的。

（二）党代表在任期内有下列情形之一的，其代表资格停止。调离学校，并将党的组织关系迁出的； 学生党代表毕业离校的； 因其他原因需要停止代表资格的。

党代表资格终止和停止，由所在选举单位或基层党组织提出报告，经学校党代表联系联络组审查核实，提交学校党委会研究决定，报省委教育工委备案。

第十一条

党代表的增选和补选。

根据工作需要和代表缺额情况，各代表团所在选举单位应及时增选或补选代表。代表的增选或缺额补选，需报经学校党委同意后，按党内选举的有关规定和程序进行选举产生，经学校党委批准，报省委教育工委备案。

第三章 学校党代会年会制度

第十二条 学校党代会实行年会制度。党代会闭会期间，原则上每年召开一次会议，时间一般安排在与每年教代会同时召开，必要时可随时召开。年会名称为：“中国共产党广东工业大学第*次代表大会第*次全体会议”，年会由学校党的全体委员会主持。

第十三条 学校党代会年会的职权和任务：

（一）听取和审议学校党委、纪委工作报告；

（二）听取和审议学校工作报告和财务预决算报告；

（三）民主测评和评议学校党委、纪委班子及其成员；

（四）民主测评和评议学校该提拔晋升或交流转岗的科级以上领导干部；

（四）讨论学校党的建设和学校改革发展重大问题；

（五）审议提案提议工作报告；

（六）审议党费的收缴、使用和管理情况；

（七）选举出席上级党的代表大会的代表；

（八）讨论和决定其他有关重要事项。

第十四条 学校党代会年会上，对需要表决的事项，可以采取举手表决和无记名投票表决的方式进行。所讨论通过的重要决议、决定，由学校党委颁布后生效。

第十五条 根据工作需要，可以邀请上级领导、民主党派负责人、无党派人士代表、各级人大代表和政协委员等列席学校党代表大会。

第四章 组织领导和监督保障

第十六条

学校党委成立党代会常任制工作领导小组，全面负责党代会常任制工作的组织实施。由学校党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，成员由党员校领导、党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等部门主要负责人及学校党委会全体委员组成。

第十七条 领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，办公室主任由党委组织部部长担任。办公室包括党代表联系联络组、党代表提案提议组、宣传组和监督组。

代表联系联络组:组长由党委组织部部长兼任。其主要职责是：党代会代表的资格审查，代表资格的终止或停止处理；代表增选或补选；代表信息库建立和维护；代表联系和联络；代表学习培训；受理代表询问和质询；组织代表开展活动等。

代表提案提议组：组长由党委办公室主任担任。其主要职责是：负责党代表提案提议的征集、处理工作，并向大会报告提案提议工作情况。

宣传组：组长由党委宣传部部长担任。其主要职责是：负责党代会常任制宣传工作和代表大会的宣传报道等工作。

监督组：组长由纪委专职副书记担任。其主要职责是：负责党代表的来信来访，组织党代表开展监督、督查活动，监督党代表按照党内相关规定正确履行职责等工作。

第十八条 党代表按照党代会召开期间编入的代表团进行活动，人数较多的代表团可设立若干代表小组。党代会期间的活动，由大会主席团安排。会议期间的活动，由学校党的全体委员会安排。闭会期间的活动可由学校党代会常任制领导小组办公室统一安排，也可由各代表团自行组织安排。代表团活动由团长负责召集；代表小组活动由组长负责召集。

第十九条 学校各级党组织要加强与党代表的联系与沟通，在召开重要会议、组织重大活动和开展调查研究时，要注意听取代表的意见。有计 6 划地组织代表开展学习和培训活动，增强代表意识，提高其履行代表职责的能力。

学校各级党组织要积极推进党务公开，采取适当方式，定期向党代表通报党的决议、决定贯彻落实情况和党内其他重要情况，保障代表的知情权。

学校各级党组织必须尊重和保障党代表的权利。对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，其上级党组织应给予批评教育。对妨碍代表开展工作或对代表进行打击报复的，要按照有关规定，追究相关责任人的责任。

第二十条 党代表要自觉接受监督。学校各级党组织、党员和师生员工要认真监督所在单位的党代表履行代表职责和义务，并有权向上一级党组织反映情况。党代表履行职责情况要定期向党组织汇报，向党员和师生员工通报，接受评议。

第二十一条 学校各级党组织、单位、部门应为党代表履行职责提供必要的时间和条件保障。学校实行党代表大会常任制的工作经费列入学校预算。

第五章 附 则

第二十二条 本实施办法由学校党代会常任制工作领导小组负责解释。

第二十三条 本实施办法自颁布之日起生效。

第三篇：党代表常任制

党的代表大会常任制是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，党代表资格是常任的，任期与同级党的代表大会相同。党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议。党代表有组织、有计划地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。

2006年，高东镇党委被评选为上海市开展基层党组织“公推直选”试点单位，“公推直选”增强了党内民主意识，也为常任制工作奠定了思想基础。镇党委把推进党代表常任制作为进一步发扬党内民主，提高党的执政能力建设的重要抓手。我们通过强化组织领导、建立保障机制、及时办理提案、树立先进典型等措施，推进党代表常任制工作有序开展。同时为发挥党代表作用，搭建了众多活动平台，完善年会制度，每年召开半年会议和年会，听取党委工作总结，提高参政议政水平。搭建“三级联系制度”，即党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，使党代表成为联系党员和群众的纽带，增强了党的凝聚力。参与信访接待发挥桥梁纽带作用，每周二安排两名党代表到镇信访窗口接待来访群众，每月15日为镇党代表社区接待日。组织视察调研完善党委政府的决策，对党的建设重大决定，设计全局性工作的重大部署，通过组织代表实地调研、考察招待座谈会等形式，征求代表意见。

2011年，在党委“公推直选”的同时，57个基层党组织党员公开推荐产生候选人，1868名党员采取无记名投票差额选举的方式产生了高东镇第三次党员代表大会代表共计73名，领导干部37名，占

代表总数的51%；老龄代表14名，占代表总数的19%；女性代表23名，占代表总数的32%；老中青合理搭配，平均年龄48岁，其中最大的68岁，最小的29岁。新一届代表队伍更加优化，结构更趋合理。

第四篇：深化党的代表大会常任制“椒江模式”的思考

深化党的代表大会常任制“椒江模式”的思考

椒江区委委员、组织部长 张莉华

2006-4-18

党的十六大指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”党的代表大会是实现党内民主的最基本的形式和制度。改革和完善党的代表大会制度，其当务之急是实行党的代表大会常任制。自1988年开始，椒江区从改革体制机制入手，试行了党的代表大会常任制改革。15年来，在上级党组织和组织部门的具体指导下，试行了以党代表常任制和党的代表大会年会制为主要内容，同步试行区委委员制、干部任免票决制和网状监督制，构建了具有椒江特色的党的代表大会常任制工作运行模式。回顾审视椒江15年的党代会常任制改革的实践，按照十六大提出党内民主发展的基本思路，当前，深化党的代表大会常任制“椒江模式”，应着力围绕六个方面进行，力求新突破，取得新进展。

一、围绕强化椒江模式，进一步增强党的代表大会常任制改革的政治责任感

常任制改革是一项政治性、探索性和实践性很强的工作。作为全国的重要试点单位，深化党代会常任制工作，椒江义不容辞。党的十六大召开之前，椒江在常任制探索方面，可谓是“一枝独秀”。去年省第十一次党代会后，台州市委总结、推广了椒江常任制改革的经验。仅2003年，椒江就接待了来自全国各地的党代会常任制考察团、上级调研组和新闻界人士80多批次。全国各地都相继启动了这项改革，可以说椒江的改革处在一种“前无标兵，后有追兵”的境况，面临很大的压力。因此，坚持和深化党代会常任制工作必须要重新调整改革的思路选择，必须要从工作实践和适应未来发展需要的层面不断加以完善。为此要深入思考，十六大提出党内民主的基本思路后，椒江常任制改革应该怎么做？在15年实践基础上，要有哪些方面的制度性创新，才能保持全国领先的地位？椒江常任制改革的特色体现在哪里等问题必须要在实践中予以回答。对此，椒江区委按照省、市委的“继续试行和深化”的精神，多次研究如何做好常任制“椒江模式”的总结深化工作。认识到深化党代会常任制探索要着眼于新阶段发展党内民主的新要求，站在推进政治文明建设，促进“三个文明”协调发展，为全面建设小康社会和社会主义现代化建设伟大事业提供政治保证的高度来认识、来把握，增强了对党的事业的政治责任感。在定位和目标上，提出了必须要立足于继续领先于全国，以领先全国的定位来把握、来考虑下一步党代会常任制改革的总体目标、工作措施，自加压力，知难而上，力争在深化试点工作中有所作为，为在更大的范围、更广的层面推广这项改革尽好职责。在目标上，提出要在总结15年试行经验的基础上，通过制度规范和制度创新，多领域拓展常任制试行工作，建立起区、镇街道、村企（社区）三级纵向联动，党组织、工会、共青团和妇联多层互动的一套规范高效的运行体系，构建具有椒江特色的党的代表大会常任制工作模式。

二、围绕强化年会的职能，丰富年会的内容

实行党代表大会常任制、扩大党内民主需要一定的制度和形式来保证。年会制作为常任制重要组成部分，再促进常任制走上制度化轨道、推动党代会决议的贯彻落实、充分发挥党代表的作用方面有着不可替代的作用。因此，年会制必须要搞，而且要搞好。也正由于此，深化党代会常任制改革，一个很重要的方面就是要丰富年会内容，强化年会的职能。年会在安排代表主要听取和审议区委、纪委本的工作报告，讨论决定新一年党的建设、经济建设和社会发展等重大问题及其它有关事项的基础上，应将下列内容列入年会的内容，对届内新增的党委委员、纪委委员要提请年会票决确认。如应到会代表半数以上表示反对，则提请上级党组织重新考虑人选；对区委、区纪委和区委委员、纪委委员进行民主测评。听取代表团议案、代表团、代表建议和意见办理情况的报告。听取党的代表大会代表发言。根据干部调整后的实际，及时做好代表的增补确认，加强对代表的动态管理。审议并通过涉及全体代表行使代表权利和义务的规章制度。

三、围绕发挥代表作用，建立健全有关制度

建立健全规范有效的党代会常任制的相关制度，是充分发挥党代表作用的前提和保证。因此，在党代表作用的发挥上，要着眼于通过建立健全制度来保障党代表“常任”作用的发挥。一方面，应继续总结梳理了椒江15年中建立的各项制度，将行之有效的制度进一步完善。重点是坚持和完善代表团制度、代表会前活动制度、党内情况通报和反映制度、代表定期调研考察制度、党代表联系党员群众制度、建立党代表团提议案、党代表团和党员提建议、意见制度、代表对党委及其职能部门进行民主听证等制度，把党代表对全区政治、经济、文化、社会发展重大问题的知情权和决策权落实到实处。另一方面，通过向党代表征询意见、参与对区委、纪委及其成员的民主测评、代表团质询、党代表视察等制度，保障代表监督权的落实。针对椒江的实际，在推进党代会常任制深化过程中，重点是要探索建立健全并实施以下六项制度：

一是建立党代表团团长列席区委中心组学习会制度。为保证地方党委中心工作能够及时、有效地贯彻落实，要建立区党代表团团长列席区委中心组学习会和区委区政府（重要事项决策）联席会议制度。列席的对象为代表团团长，涉及相关部门的党代表，以保障党代表的知情权、参与权，发挥党代表上情下达、下情上传的桥梁和纽带的作用。

二是规范党代表联系党员群众制度。椒江区在1999年椒江区第五次党的代表大会第四次会议上就已通过《关于区党代表联系党员活动的规定（试行）》，实践表明，开展党代表联系党员群众活动是提高党组织的影响力和凝聚力，增强党的执政基础的重要举措。为此，在总结经验的基础上，结合新形势下党的群众工作的实际，进行了修订完善。明确在联系对象和范围上，要求每位党代表要联系所在党组织（或本选区）5名以上党员群众。重点联系本单位（本选区）的弱势群体、业务骨干和致富带头人。在联系的内容上，主要围绕组织学习、宣传党的路线、方针、政策、通报地方党委的重大决策和重要活动、听取群众意见、帮助党员群众解决生活、工作中的实际问题等方面进行。在联系方式上，坚持以“小型、简便、灵活、实效”的原则，通过参加组织生活、走访谈心、述职汇报、调查研究、组织恳谈等方式进行。通过建立党代表联系党员群众制度，努力使党代表率先成为组织群众、宣传群众、联系群众、服务群众的模范，使党代表联系群众工作制度化。

三是建立代表团提议案、党代表团和代表提建议和意见制度。建立畅通党代表提议案、建议和意见的渠道，是党内民主建设的落脚点。要着眼于发挥党代表在党内决策与监督中的作用，建立党代表提议案、建议和意见制度，对党代会议案、建议和意见提出的主体和程序，议案、建议和意见提出、确立、处理、反馈等一套工作程序作出明确。对提议案、建议和意见主体的制度设计上，议案的主体为代表团；建议的提出主体可以是代表团，也可以是代表个体；意见的提出主体是代表。对代表的建议、议案的效力与处理、反馈方面，明确对代表团提出的议案，地方党委全委会须及时安排讨论研究，并予以书面答复。对代表团提出的建议，由区委指定的工作部门研究，并予以书面答复。对代表的意见和建议，由党的代表大会常任工作机构提交有关部门，并给予书面答复。

四是健全党代表述职制度。自建立党代表述职制度以来，椒江区每年都有重点有选择地在村、社区的党代表和在部门领导的党代表中实行过述职评议活动。对此，要在总结试行经验的基础上，将全面实施和规范党代表的述职制度。明确在代表述职的时间上要求，在届期内每个党代表必须向所在的选举单位和所联系的党员群众至少进行一次述职。述职的方式，分口头述职和书面述职两种；在述职的内容上，主要包括参加党的代表大会（年会）的情况；闭会期间参加代表团活动的情况；联系党员群众，为党员群众办好事、实事等履行党代表职责的情况；特别是要汇报对提交党的代表大会（年会）的议案、建议和意见所采取的态度和落实的情况。通过向本选区的党员进行述职，使代表自觉接受党员群众的监督，增强党代表履行职责的责任感和荣誉感，密切党群干群关系。下半年计划组织开展一次党代表述职评议观摩会。

五是完善党代表教育培训制度。党代表“常任”的规定性，决定我们必须要加强对党代表的履职培训。对此，要进一步完善党代表教育培训制度。明确在培训对象上，侧重于基层一线的党

代表；在培训方式上，通过开展以以会代训、专题辅导为主的理论性教育培训和以观摩视察、调查研究为主要形式的实践性教育培训活动。在组织形式上，坚持集中性培训与分散培训相结合。集中性培训可在召开年会代表报后进行邀请研究党内民主建设的专家给党代表进行集中性培训；内容设置上将侧重于进行党内民主理论和民主制度的教育和培训，特别是党的十六大和“三个代表”重要思想的教育培训、有关党的民主集中制和代表履职业务等方面的培训，以提高党代表议党议政的能力。

六是建立党代表听证制度。党代表听证制度将围绕一定区域一个时期的重要事项，特别是涉及发展的重大问题，党员群众关注的焦点问题，群众信访的难点问题，通过向党代表通报情况、组织恳谈，听取代表意见，提高党代表参与重大、重要事项的决策和疑难问题的化解工作。

四、围绕发挥党代表常任制的“催化功能”，拓展常任制改革的层面

要总结在区级试行党代表大会常任制改革工作经验的同时，及时将成果扩大化，以党内的民主推动基层民主政治的建设的蓬勃发展。首先要加大总结自1993年以来，椒江区在区镇、街道实行党代表常任制工作的经验，并借鉴区级深化党代会常任制的路径，进一步推进镇、街道党代会常任制工作。二是推进工会、共青团和妇女组织的常任制改革工作。目前，椒江区在工会和共青团组织都已试行了常任制，在指导工会和共青团继续做好完善的同时，推动妇联组织代表大会的常任制改革。尤其是率先在全国试行的基层团组织直选工作，受到团中央和团省委有关领导的肯定。要总结好团委直选的经验，在群团组织中扩大试点，推进党的群众组织的民主化进程。三是选择在有条件的部门、企业、村、社区党委中扩大试行的层面。

五、围绕加强工作领导，健全常任制工作机构

加强领导、强化指导是深化党的代表大会常任制试行工作的前提。实践表明，深化党的代表大会常任制试行工作必须在地方党委的统一领导下，坚持党要管党。对此，区委一是调整了区党的代表大会常任制工作领导小组。领导小组由区委书记任组长，党群副书记，组织部部长任副组长，成员由区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等党群部门的领导组成。领导小组主要是定期听取党的代表大会常任制工作机构的汇报，加强对党的代表大会常任制工作的分析研究，提出深化完善党的代表大会常任制工作的意见。

二是调整充实党的代表大会常任制工作办公室。椒江区把原区委党员代表联络办公室调整为党的代表大会常任制工作办公室，明确党代会常任制办公室的8项职能，增加编制到5个。同时，将党的代表大会（年会）、代表活动的经费和办公室工作经费列入本级财政预算，保证工作开展的需要。三是在党代会内部成立专门委员会。为整合党群职能部门的资源，实现代表的最优化组合和代表作用发挥的最大化，借鉴人大、政协组织机构的做法，在党代会内部成立监督委员会、党的建设研究委员会和代表工作委员会等3个非常设的专门委员会。在人员构成上，每个专门委员会由20左右个代表组成。专门工作委员会设主任1人，副主任1-4人，成员15人左右。主任、副主任由区委从党的相关工作部门中提名，成员由各代表团推荐提名。各专门委员会在党的代表大会期间，接受党的代表大会的领导；在党的代表大会闭会期间，接受全委会的领导。各专门委员会主要任务是就党的代表大会（年会）的决议和上级党委有关重大工作部署以及区委的阶段性工作重点的贯彻落实情况，组织进行督查，并提出建议、意见。并结合实际，开展前瞻性的专题研究。

六、围绕在总结中提升，推进常任制工作研究和宣传

做好常任制工作的经验的总结提炼、宣传调研工作，对椒江而言，也是一项义不容辞的责任，也是深化常任制改革的一项重内容。为此，要继续与有关院校共同搞好党代会常任制课题的研究，使实践不断理性化。通过依托区党的代表大会常任制工作研究会，加强对常任制工作的宣传和经常性研究。

虽然椒江党代会常任制改革历经15年，也逐步积累了一些做法，但对照十六大对党内民主建设的新要求，还需要在实践中不断进行深化完善，需要在上级党组织的指导下，坚持与时俱进，开拓创新，不断推进党的代表大会常任制“椒江模式”改革，为加强政治文明建设作出新的贡献。

第五篇：党代表常任制工作总结

党代表常任制工作总结

煤田管护所认真按照党代会会议精神，深入贯彻落实党代表常任制工作。在工作中坚持提供“三个保障”、开展“三个结合”、推行“三个转变”，有力地推动了党代表常任制工作的顺利开展。

一、提供“三个保障”。

1、提供组织保障。为加强对我所党代表常任制工作的领导，我所成立了党代表常任制工作领导小组，切实加强对党代表常任制工作的领导和指导。成立了由党总支书记任组长的党代表常任制工作领导小组，建立了党代表联络办公室，负责处理党代表常任制工作日常事务，指导、协调党代表开展活动，做好党代表的联络、服务和收集整理代表提案、提议等工作，为工作的顺利开展提供了坚强的组织领导保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，对党代工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作要求和组织保障等内容作出了明确规定；结合我所实际，重点健全和完善了《党代表提案、提议及办理制度》、《党代表测评评议制度》和《党代表学习培训制度》等一系列相关配套制度，为充分发挥党代表作用，推动党代表常任制工作的顺利开展，提供了可靠的制度保证。

3、提供经费保障。多方争取、积极筹措资金，为党代表工作的顺利开展提供必要的经费保障。我所根据实际情况确定每年活动经费。开展了党代表培训、视察等活动，确保了党代表常任制工作的顺利开展

二、开展“三个结合”。

1、开展活动与扩大党内民主相结合。把保障党员主体地位和民主权利，深入开展党务公开工作，作为试行党代表常任制工作的一项重要内容，制定《情况通报制度》、《党代表列席会议制度》等相关制度，将重大决策、决定、决议等内容，通过党代表列席有关会议、定期向党代表通报、举行报告会等形式定期或不定期地向党代表、全体党员和社会各界适时公开，及时收集、整理党代表的意见和建议，认真处理和落实建议和意见。三年内，党代表共提出40多条意见建议，目前已全部办理完毕；提出的8件提案已办结5件，另外3件正在办理并将在年底办理完成。同时，党代表的意见建议和提案的办理结果，以召开会议、情况通报的形式及时向党代表或全体党员进行公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，自觉接受党代表、全体党员和广大人民群众的监督。

2、开展工作与行业特点相结合。我所重点围绕转变工作作风、改进服务方式、提高服务水平等，组织党代表开展视察、调研等活动，提高党代表建言献策的针对性，最大限度发挥党代表的作用。

3、开展工作与促进党建发展相结合。把党代表开展活动与深入开展党的建设“创先争优”、“三培养”、等活动相结合，进一步深化党代表联系区、党员先锋岗活动，深入开展科学发展观和“创先争优”活动，巩固和发展共产党员先锋模范作风，不断拓宽党代表发挥作用的途径和形式，引导党代表积极参与党的建设，着力构建我所统筹的基层党建新格局。

三、推行“三个转变”。

1、党总支每年组织召开一次年会，至少组织一次调研视察活动，每个代表活动组每半年至少开展一次集中活动，每名党代表至少要联系2—3名党员群众，开展经常性的走访慰问活动，经常听取党员群众对党总支决策的意见建议，及时向党总支反映单位存在的突出问题，拓宽了党代表参政议政的途径，密切了党群干群关系，提高了党总支科学决策的水平。

2、推行党代表发挥作用的平台由“单一”向“多项”转变。通过党代表视察调研等各项制度的贯彻落实，认真组织党代表开展调研视察、民主测评评议、联系联络等各种活动，从多个方面入手，搭建起党代表发挥作用开展工作的平台，推动党的建设和经济社会各项事业又好又快发展，党代表发挥作用的平台实现了由单一平台向多项平台转变。

3、党代表发挥作用的空间由“封闭”向“开放”转变。通过党代会常任制以制度的形式明确规定党代表的各项职责，拓宽了党代表“权利”和“责任”的范围，党代表除享受代表期间的“选举权、被选举权和表决权”三项权利外，还充分享有知情权、监督权、参与权和建议权，党代表发挥作用的范围实现了由局限性向广泛性转变。

工作开展以来，党代表在以联系联络、反映民意、调研视察、民主评议等为主要活动形式的同时，发挥党代表参政议政作用，在召开党会、民主生活会等会议时，通过邀请部分党代表列席、书面征求和电话征询等多种方式，向党代表征求意见和建议。党代表常任制的推行，使党代表能够在党的建设和经济社会发展各项事业中开展活动和反映社情民意，实现了党代表活动经常化、发挥作用规范化。

煤田管护所党总支