粮食局老仓房改造调研报告[全文5篇]

第一篇：粮食局老仓房改造调研报告

认真抓好老仓房改造 全力推广储粮新技术

随着科技进步和人民对绿色食品需求的增长，绿色（无公害）储粮技术已成为21世纪世界储粮技术发展的方向，是确保粮食无污染、高品质、低损耗、参与市场竞争、提高经济效益的手段，因此粮食储藏技术也必将朝着绿色生态储粮的方向前进，促进粮食行业的可持续发展。

xx省xx粮食储备直属库，现有

理论仓容5万吨，其中2.5万吨仓房是第三批粮仓扩建项目，2002年开始投入启用，另2.5万吨仓房是建于20世纪60～80年代的老仓房。由于企业改制，加之缺少资金没有进行逐年维修、改造，一部分老仓房由于使用时间长，超期“服役”，造成有的墙基下沉、移位、墙壁裂缝；有的屋架变形，屋顶严重漏雨；还有的地坪老化、龟裂、返潮，屋檐下塌，地坪、墙面防潮层脱落，场地破损，严重地影响着粮食的安全储存，一旦疏忽，极容易发生储粮安全事故。为此该库领导本着对国有资产认真负责的精神，认真落实各种责任，统一思想认识，取得了对老仓房改造“越早改越主动，越晚改越被动，拖久了就可能改造不动”和“改造粮仓不仅是粮食起码的‘安居工程’也是实现丰歉调剂，积谷防荒的基础设施”的共识。全库员工也认为：“打仗要有武器”、“要饭还得有讨饭碗”一样，没有完好的仓库等储粮设施，保好国家粮食储备也将是一句空话。因此，我们今天如果听任国家数十年化了巨资，经几代粮食职工苦心营造的老仓库及各种设施毁于一旦，不仅将有愧于事业及前辈，而且也是对国家和人民的犯罪，千万不要等墙塌壁倒角脱落、死了人、坏了粮、难储粮时，再被迫拿出更多的钱去“亡羊补牢”，那就得不偿失。随着2002年改制进程的推进和改、扩建新库的启用，以及当地农民售粮积极性的提高，储粮数量也在逐年增加，使我们看到改制为企业拓宽了前景，也为我们加大老仓房改造提供了良好的机会。经过对老仓房的改造，使老仓房发挥了既有利于国家又有利于企业员工的“双重作用”的好路子。

一、提高认识强化管理

为粮库提高储粮效益，使用储粮新技术的应用，必须对老仓房进行改造，该库在各级主管部门的领导下，以对国家、对集体、对员工高度负责的精神，加大对老仓房的改造力度，从国有资产保值增值和确保存粮安全的角度出发，调剂出维修资金，用于老仓房的维修、改造和更新。在更新改造过程中，专门成立了维修改造工作领导组，认真落实管理责任和招、投标办法，扎实有效地开展了老仓房的改造工作和储粮新技术的推广应用。

二、认真分析存在问题

该库老仓房存在的问题主要是：仓房配套设施落后，仓门、窗不严，密闭性能差，地面、墙面防潮性能差，屋面保温隔热性能差，不利于机械操作，不利于“四合一”技术的推广应用，人力消耗大，保粮效果差。因而严重制约了科学保粮和储粮新技术的应用以及仓储管理机械化和现代化的发展。此外，消防器材配备不足及老化问题也十分突出，存在着较大的事故隐患。

三、筹集资金配套设施

随着粮油购销市场的形成，为了适应粮食现代物流规范化运作的要求，以及农民售粮的实际需要。该库每年自筹和争取财政支持，每年都投入一定的资金，但整体效果不大。2006年度，该库通过多种途径，千方百计筹集资金近200万元对地理位置好，可利用程度高，有良好升值空间的老仓房进行了全面的改造，共计更换了2幢仓房的屋面，307个窗户，仓门35扇，并因地制宜自行设计了电子测温系统，根据仓型、粮堆高度，将测温线合理地均匀地预埋在粮堆内，在库中控室随时都能进行自动检测粮温，保管员又能踏仓检查面层粮情，既经济，又实用。

四、做好“三字”改造环境

在抓好老仓房改造的过程中，该库重点做好“三个字”：“保”、“挖”、“调”，达到了改善储粮环境，加大科学储粮技术的应用目的“保”，即因地制宜，下定决心抓好老仓房的维修改造工作，做到“有粮保粮、无粮保仓”，使仓库达到安全储粮的基本要求和应用科学储粮技术的具体要求，延缓仓房使用寿命，改善储粮环境。在改造过程中，注意抓好仓房的气密性、防潮性和隔热性的改造，并着眼未来，能一次投资到位的就尽量一次到位，避免日后重复改造而造成浪费。“挖”，就是在原先出租给其他单位的仓房，经过友好协商，全部收回改造。其次把堆放器材仓库进行腾仓并仓空出仓容进行改造。第三、将原包装储存的仓房，改为散仓储存，利用多种方式挖掘可利用的仓房，既增加了可利用仓容，也有利于企业发展粮食仓储产业；“调”，就是针对仓库的实际情况，新仓、老仓的使用进行统一协调，采取优先销售、调运、集并筹等多种方式互补，努力提高仓房的整体利用率。

五、科学使用仓储器材

在老仓房改造的同时，紧紧围绕粮食流通机械化、保管技术科学化、管理智能化来配备好仓储物资器材，提高了老仓库机械化作业水平和科学储粮技术的应用。同时购置了检化验设备，为全面质量管理打下了坚实的基础，他们

按照“以防为主、防消结合”的方针，高度重视消防器材的配备，在老库区改造过程中全部埋设了消防管道，建造了4个消火栓，确保在库区不发生任何储粮事故。

六、大力推广科学储粮

经过几年对仓房的改造，加上他们严格按照“以防为主、综合防治”的方针，和“安全、卫生、经济、有效”的原则，大力开展科学储粮活动，积极推广应用三低、双低、机械通风、电子测温等应用比较成熟、投资少、效果好、操作简单的科学储粮技术，带动了仓储工作的发展。同时库里领导要求高起点、高要求，依靠新库带动老库的办法，积极推广应用“四合一”储粮技术，空调及温控储粮技术等高新、绿色环保和生态储粮技术，最大限度地利用本地对储粮有利的生态条件，以确保储粮安全，实现科学储粮，带动仓储工作发展。并严格根据《粮油储藏技术规范》及相关储粮技术规范操作，确保最佳储粮效果。针对老仓库改造过程中出现的难点和新技术应用出现的热点，大胆探索，勇于创新，完善和促进科学保粮水平的进一步提高。

七、结论

通过加大对老仓房的改造力度后，不仅增强了仓房的隔热、保温、防潮、防水、机械通风的效能，而且大大地改善了储粮条件，便于粮食的装卸运输、机械通风、粮温测控、环流熏蒸等科学保粮技术的运用；减少化学药剂的使用和储粮害虫的感染，降低了储粮成本，延缓了粮食陈化的速度，为确保储粮安全提供了条件，属于一次投入，长期收益。事实证明粮库为提高储粮效益，认真进行仓房改造和储粮新技术的推广应用是可行的。

近两年来，xx库因地制宜、实事求是，以科学技术为先导，加大对老仓库的改造力度，并以机械通风为基础技术，在进一步提高自然条件对储粮控制力的基础上，有机的结合害虫防治技术，粮情控制技术等逐渐走上一条具有自身特色的“绿色储粮”之路。为新形势下储粮工作科技水平和经济效益的提高做出了一些有益的尝试。

第二篇：粮食局信访工作调研报告

创新信访工作机制 维护社会稳定大局

近几年来，我局的信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措，创新信访工作格局，把握信访工作重点，提高信访工作水平。今年以来，全系统没有新的信访案件，没有出现集体上访，有力地维护了改革、发展、稳定的工作大局。

一、整体联动，构建信访网

络新格局

我局的信访大调解工作紧紧围绕市政府信访大调解工作格局。一是建立了系统内网络体系，各单位建立健全了以领导责任制为核心的责任体系，实行“一把手”总负责，分管领导专管，信访专兼职人员具体抓的工作制度。二是确立目标考核责任制，我们做到把信访工作同业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，在年初研究制订了《xx市粮食局共性目标考核办法》，明确奖惩制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次组织召开基层领导工作例会，研究、分析部署基层工作，解决处理重大信访问题，如原平潮粮管所部分职工上访强占仓库问题，我局多次召开基层领导会议成立专门工作小组，研究制定工作计划，目前对原平潮粮管所部分职工强占仓库的问题已通过法律途径进行解决，防止国有资产流失。四是抓好信息反馈，充分发挥各单位信息员作用，加强对集体上访，异常上访的信息监控，协调处理和督办反馈，做到上下联动，点面结合，形成强大的工作合力。

二、关口前移，重点控制集体上访，越级上访

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作的重心转移到基层，把矛盾及时化解在萌芽状态，加大一线信息掌握，使大量信访问题解决在基层。

一是变上访为下访，根据市信访工作的要求，我们在做好群众信访工作的同时，变群众上访为干部下访，我局每月都有干部下基层企业解决实际问题，各职能科室同企业都有挂钩联系点，市局基本掌握企业的动态。

二是强化信息工作，认真贯彻信访重点管理暂行规定，建立必要的工作制度，健全了工作网络，狠抓了工作落实，使一些重要的社会动态、信访信息得到了及时搜集、迅速传递，对基层企业发生的矛盾要求各单位及时向市局汇报，自己能解决的问题要及时解决，自己不能解决的问题由市局派人帮助解决。对集体上访，我们要做到党政主要领导及时迅速赶赴现场，把集体上访的职工劝回本单位接待处理，遏止了集体上访、越级上访事件的发生。

三是加强信访法规宣传，增强广大干部职工的信访意识，在信访接待过程中，认真宣传党和政府的各项方针政策，宣传国务院颁发的《信访条例》以及《xx市群众逐级上访和接待处理暂行规定》等信访法规和规定，努力使广大人民群众增强依法信访的观念，自觉做到逐级上访、依法上访，从而减少了越级上访和群访。如有个别改制企业的职工，因对政策不理解和个别人达不到自己的目的，串连拉帮曾多次准备集体上访，我们及时组织人员下基层了解情况，讲明政策，耐心劝阻，做好说服工作。能解决的问题尽量解决，尽一切可能把矛盾化解在基层。

三、突出重点，做好来信来访调查处理工作

2006年我局收到各类信件7封，其中举报类信访1封，市长热线交办函1封，市人大常委会办公室转办件1封，行风热线1封，市信访局转办3封，接待来访10多人次，信访办结率100%，化解大量的社会矛盾，解决一些比较棘手的问题。处理好信访反映的问题，使群众反映的问题能及时反馈，是信访工作落到实处的重要标志。今年以来，我们始终把群众的利益放在重要位置，在信访问题上继续坚持做到“一个宗旨、两个坚持、三个结合、四个服务”，即牢记全心全意为人民服务的宗旨；坚持实事求是、坚持依法办事；解决实际问题和思想教育疏导相结合、行政协调与法律处理相结合、自办为主和加强沟通联办相结合；为改革发展的大局服务、为人民群众服务、为领导机关服务、为兄弟部门单位服务。我们把信访工作重点放在切实解决群众利益和群众关心的热点、难点问题上。

四、加强领导，进一步完善领导干部信访接待日制度和领导下访制度

根据市委办、市政府办对2006年全市信访大调解工作的要求，我局党委始终把信访工作作为稳定社会的重要工作和密切党与人民群众的一项经常性工作摆上重要位置常抓不懈，同时，认真贯彻市委办、市政府办《关于全市开展党政干部下访工作的实施意见》，并研究制订了《xx市粮食局党政干部下访工作实施意见》。今年以来，我们认真总结了近几年来企业改革改制后出现的新情况，特别在人员分流、身份置换以及老信访户在他们没有达到自己目的要求情况下，经常到有关部门上访，部分职工有一定的思想情绪，加大了工作的难度。为了做好信访工作，解决好职工的实际问题，一是我局加强对信访工作的领导，建立和完善了信访工作领导小组和党政领导干部接待日制度，做到领导干部亲自接待处理来访，并有专人做好信访接待登记工作，重要信访领导亲自参与接待调查处理，对上级转办的信访件都能按上级的要求及时办理，做到

第三篇：粮食局老干工作总结

粮食局老干工作总结

老干科在局党组的重视和支持下，在相关科室的大力配合下，认真学习党的十八大会议精神，积极组织开展创先争优活动，贯彻老干部工作的方针政策，坚持按照“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的要求，落实老干部政治待遇和生活待遇，以热心、细心、耐心的工作态度，积极主动，扎实做好老干工作，努力让老干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。

一、局党组高度重视老干工作

局机关现有离退休人员共41名，其中：离退休党员28名;离休干部4名(代管1名)、退休干部30名、退休职工7名(代管1名);外地居住3人、XX市内居住37人;80岁以上14人，退休人员比在职(35人)人员多，且高龄人员比重大(70岁以上24人，占58.6%)。局党组对老干工作非常重视，始终坚持“老干工作无小事”的观点，强调离退休老干部是我们粮食局的宝贵财富，要求每一位领导班子成员，每一位在职干部都要对老干部多一些理解，多一些关怀，多做一些实质性的服务工作。

1、实行老干工作领导负责制。将老干部工作纳入局班子和局机关工作的重要议事日程，确立了局长亲自抓、分管副局长具体抓，其他领导支持配合抓、老干支部协助、老干科具体负责的工作格局。局领导经常听取老干的工作情况汇报、研究老干部工作，对老干反映的问题、困难或意见及时研究，认真加以解决，通过多方面的努力，全局形成了老干工作齐抓共管的良好氛围。

2、落实专门部门和工作人员。设立了老干部科，配备1名专职工作人员为离退休老干部提供服务。

3、经费保障落实。我局在经费十分紧张的情况下，报销老同志参加州老年大学学习费用。拔出4万多元用于两节走访慰问老干部、开展重阳节和春节等活动。元月21日至25日在局长、分管老干工作的副局长、工会主席的带领下，到医院、宿舍入户走访看望离退休干部4人、生活困难户4人。“七一”局领导及有关科负责人，走访慰问局机关离休干部、退休困难老党员，老干部真切感受到局党组对离退休干部工作支持和对离退休人员的关爱。

4、定期向老同志通报工作情况。年初，召开局机关离退休老人迎新春座谈(团拜)会，局领导对2012度我局的工作情况和2013年工作打算进行通报，并认真听取了老干部的意见和建议，局领导边听边记，有的还反复沟通和交流。

二、积极发挥老干部余热

老干部是一笔无形的财富。粮食局过去是一个大系统，离退休老同志较多。局里紧紧围绕中心工作，鼓励老干部、老同志在力所能及的情况下，继续发挥余热，积极参与到粮食事业发展、关心下一代工作、社区服务等公益性事业中去。

1、加强老干支部建设。老干党支部在局党组的领导下，根据工作部署积极开展活动，积极开展创先争优，向优秀共产党员、先进离退休老同志的学习，创建“五好”离退休党支部争当四好老干部活动，制订了十条离退休党员的共性公开承诺。

2、老干部积极建言献策。局重大会议积极邀请老干部代表参会，让老干部们了解局工作情况，聘请了退休人员为创先争优活动群众评议员，离退休老同志还参加了州委、州政府组织的对州局班子和领导干部的绩效考核民主测评工作，多方面、多层次的征求老干部意见和建议，以各种方式组织老干部集中学习，让老干部感受到政治上的受到尊重。

3、积极组织有能力、有条件的老干部开展网络宣传，田再顺、修承烈两位老同志为局老干部网络宣传员。很多老同志也在协调邻里关系，促进社区和谐等方面做出了很大的贡献。离休干部王盛同志参加州直单位门球队，经常参加门球比赛并多次获奖。退休干部修承烈同志在州委党校入党积极分子培训班。

4、按规定及时缴纳老干部特需经费，为老同志订阅《老年人》杂志，缴纳(完成)率100%。

三、扎实搞好老干部日常服务工作

为老干部服好务，是老干工作的基础所在。局老干科把做好老干日常服务工作作为工作的重点和中心，开展了系列工作。一是开展活动丰富老同志晚年精神文化生活。加强活动室管理，今年为老干活动室购置壹自动麻将机、纸、杯等用品，有《老干活动室日常管理制度》，做到活动室天天开放，为老同志随时学习、健身、娱乐提供良好服务。二是抓好几项大的中心性工作。比如，10月17日，局机关组织离退休人员及部分家属，到矮寨大桥、花垣茶洞参观共庆老年节，分管老干工作领导傅艳萍代表局党组向各位离退休老同志致以亲切的问候和节日的祝贺，现场气氛热烈，老同志其乐融融，欢声笑语不断，大家尽情享受着节日的快乐，老干科把活动照片也做成专栏展示于老干活动室，充分展现了了离退休人员良好的风貌。三是落实老干部离退休待遇，医药费按规定报销。9月25日，4名离休老干进行一年一度健康体检，局领导重视，派专人专车接送，很好的维护了老干部的身体健康。老干科、人事科、财务科共同配合与州老干局、财政局等部门衔接，落实离休人员黄海涛生活完全不能自理护理费。四是认真搞好日常性的服务工作。对居住外地的三位80多岁退休干部，不定期地与他们电话联系，以了解和掌握他们的基本情况，及时地为他们办理住院医疗报销、门诊医疗费及80岁以上老人医疗补贴等事项。凡是老同志生日(70岁、75岁、80岁以上)、生病住院，局领导都会组织老干工作人员和相关科室人员登门祝福和探视慰问，全年生日祝寿20人次、探视慰问生病住院20人次。五是认真抓好老干部政治理论学习为使老干部及时了解党的方针、政策、时事要闻，局里为老干部活动室征订了《团结报》、《人民日报》、《湖南日报》、《环球日报》、《参考消息》以及《半月谈》、《老年日报》等二十多种报刊杂志，凡是老干部需要的资料都尽量保证并及时送达，切实为老干部集中学习和自我学习提供充足的学习资料，使老干部对党的各项方针政策有全面的了解。对离退休人员反映的问题、困难或意见，主动、及时向领导汇报，千方百计帮助解决;上级部门和有关单位要求传达通知的事项，及时传达和通知到各有关人员。做到离退休人员的事件件有回音、事事有着落。五是抓好突发性事件处理。

1、在退休干部不幸去世后，能够想家属所想，急家属所急，严格按照有关规定，把握好每一个环节，稳妥处理每一个丧事，切实让逝者有尊严，使亲眷获安慰。退休人员汤庆龙病故前后，局领导等到医院进行了看望和慰问，协助家属办理丧事，按照要求组织并举行了遗体告别仪式，使家属得到很好的安慰。

2、局已故离休干部陈汉斌遗孀杨正莲中风偏瘫，由于她个人种种原因，4个子女坚决不管，将其遗弃，生活困难，局领导十分关心，为其安排了住处，解决了她的困难，分管领导带老干工作人员并多次到民政、社保、老干等部门咨询政策，多次看望了解她的生活情况。

四、加强学习提高老干部工作人员业务素质

老干工作人员认真学习离退休干部的政策、法规和业务，做好老干部工作。

1、参加州老干局业务知识培训班学习，积极参与群众路线教育实践活动，主动配合老干部们开展各项工作。

1、根据州老龄委【2013】4号通知精神，为局60岁以上老同志办理老年人爱心ic公交卡。

2、组织局老干部参加10月11日州直离退休干部庆祝湖南省老人节活动，老同志参加活动全程陪同，做好服务。

3、健全了离退休干部名册及基本情况电子信息表，了解离退休人员的个人基本情况和家庭基本情况。健全了老干部工作记录簿、会议记录、遗属花名册，来信来访登记簿、看望退休干部记录本等。做到件件有回音、事事有落实。深入实际，调查研究，及时了解和掌握退休干部的身体和生活情况，知道他们心中想什么，平时需要什么，使我们的工作思路和方法更加切合老干部的工作实际和特点。

4、按时报交老干部统计表、工作计划、工作总结等各类材料，全年上报信息6条。

5、完成领导交办的各项工作任务。

第四篇：粮食局储备企业发展调研报告

粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。一个国家如此，一个地区也同样如此。**县粮食储备企业承担着各级储备粮的管理和粮食流通主渠道的职能，对稳定地区粮食市场价格，确保粮食供应起到了重要的作用。随着粮食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化，随着粮食流通体制改革的进一步深化，给粮食储备企业的生存发展带来了严峻的挑战。我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管理，进一步增强实力，进而更好地承担起粮食流通主渠道和确保粮食市场稳定职责，将成为我县粮食储备企业发展的方向。通过开展深入学习实践科学发展观活动，在学习的基础上，对我县粮食储备企业的经营管理情况进行了调研，就我县国有粮食企业发展问题进行深入思考。

一、我县国有粮食企业现状

（一）国有粮食企业改革的状况

2008年，按照国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改革相关文件要求，在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的改革任务，实现了职工身份全员置换，妥善解决（移交）企业退休及供养人员，并在改革原粮食收储企业的基础上，剥离部分资产，重新组建1个县粮食储备有限公司，使长期以来我县国有粮食企业所背负的“三老”问题得到妥善解决，企业按公司法的要求，轻装上阵，逐步步入良性发展的轨道。

2007年11末，我县国有粮食企业资产总额从改革前的 1324万元增为改革后的1826万元，企业负债从改革前的1460万元减为改革后的 1390万元，所有者权益从-136万元增为436万元，固定资产原值从866万元降为420万元，在改革过程中处置了部分资产，筹集了469万元的改革成本。在改革中，在职人员从52人降为12人，退休及供养人员按时移交社保，极大地减轻了新企业的负担。

2008年末，我县国有粮食企业经营效果明显，从改革前亏损45万元变为盈利6万元，实现了改革的预期目标。但是，改革并不意味着“一改就灵”，也不可能一改革就使企业得到快速发展，对于企业发展来说，改革后新公司的组建，只是企业发展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业所肩负的责任来看，还需要深入调研、分析，找准制约我县国有粮食企业发展的障碍，采取切实有效的措施，实现企业的规范运行和企业经济效益、社会效益的显著提升，才能真正使国有粮食企业实现良好发展，才能真正发挥粮食流通主渠道作用和更好地完成相关职能任务，实现改革发展的目标。

（二）国有粮食企业发展存在的困难和问题

1.我县国有粮食企业规模小，实力弱的状况还未得到根本改变。按照国务院〔2006〕6号文件及粮食安全现实需要，每个县市必须保留一户国有或国有控股粮食企业的要求，由于我县属于粮食产销平衡区，国有粮食企业长期以来都处于规模小、实力弱的状况，如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题，在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得十分乏力。

2.随着粮食市场主体多元化的形成，市场竞争十分激烈，国有粮食企业生存的空间越来越小。到2008年，全县粮食经营、加工企业达6户（已办证户数），全社会购进原粮11584吨，其中，非国有粮食企业购进7123吨，占61.5 %；全社会销售粮食10644吨，其中，非国有粮食企业销售7204吨占67%。可以看出，非国有粮食企业在全县粮食经营上，其购销量已接近全县粮食购销总量的64%，国有粮食企业的生存发展面临着严峻的挑战。如果在改革的基础上不认真谋划发展，我县国有粮食企业的生存空间将会越来越小，企业经营将会重新走上亏损的道路，形成对粮食安全工作的重大影响。

3.由于受长期粮食计划经济的影响，我县国有粮食企业人员及其管理者在认识上、管理上、观念上还有较大差距。首先，在认识方面存在认识滞后的问题，即还未认识到粮食工作面临的严峻形势。2007年以来，由于诸多因素（世界粮食总库存下降；消费量增加，产需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影响，导致国际粮价大幅攀升，37个国家出现粮食危机。从国内情况看，由党中央、国务院及各级党委政府长期以来高度重视粮食工作，逐步加大对三农的扶持和补贴，形成了我国连续多年粮食丰收，在国际粮食危机发生后，中国粮食处于价格稳定，市场平稳的良好情况，但是，随着农民种粮成本上升，粮食消费量日愈增长，我国的粮食产销将长时期处于紧平衡的状况，粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次，在企业经营管理上，由于受长期计划经济的影响，还习惯于用计划经济的办法管理企业，在调动职工积极性和发挥企业主动性上还存在较大差距；在认识和观念上，通过改革，一部分企业管理者及员工的观念得到了较大转变（在调研中，我们也看到了企业管理者和员工的积极性得到了发挥，员工的企业意识得到了较大转变）。但还有一部分职工还是墨守陈规，存在职工积极性调动不起来，经营管理目标不明确，经营效果较差的问题，新的国有粮食储备企业之间存在着发展极不平衡的状况。

4.企业经营规模小，经营效益差，抗风险能力明显不足。2008年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利，扭转了严重亏损的局面，但由于受体制、政策、认识等因素的影响，表现出经营规模小，经济效益难于大幅提升的情况，企业满足于搞好储备，增加储备量，在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手缩脚的状况，企业经营始终未能得到突破；也表现出企业管理者对市场认识不清、判断不准、措施不力，抓不住机遇的弱点，甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动，导致企业生存发展十分艰难。

5.管理制度不健全、不完善，创新能力弱。新企业组建后，其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同，许多管理运作方式都处于不断探索的过程，就目前的情况看，存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题，如在激励政策上，存在考核指标过高或过低的情况，影响了职工积极性的发挥；一方面存在公司领导班子怕承担经营风险，缩手缩脚的问题，影响了企业能动性的发挥，另一方面又存在公司市场调查研究和管理企业不足的问题，造成企业在经营中出现风险。同时，在企业经营管理中，还存在创新能力不足的问题，表现在对粮食工作形势认识不高，对市场信息掌握不够、预测不准，抓市场机遇的能力弱，导致企业在市场主体多元化竞争中的优势无法发挥，主导当地粮食市场能力弱。

6.发挥行业优势，抓政策性业务的能力还不强，办法不多。国有粮食企业在一定程度上承担着政策性业务和服务粮农、服务消费者的责任，但由于重视不够，在全力做好民政救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距，主要表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够，与部门协商、沟通不足，军供粮供应点工作不到位，管理不规范，服务不到位的情况依然存在。

以上这些问题都说明了我县国有粮食企业在贯彻落实科学发展观上存在的差距；在履行国有粮食企业的社会职责上有差距；在服务粮农、服务消费者、服务部队的工作上有差距；在确保我县粮食安全、发挥粮食流通主渠道作用上有差距。

二、搞好我县国有粮食企业的对策

国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确规定了“每一个县必须保留一户国有或国有控股粮食企业”的规定，其目的，就是要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，为巩固粮食安全搭建平台，提供保障。也就使得国有粮食企业改革与其它国企改革有所不同，赋予了国有粮食企业相应的社会责任，特别是在粮食产销平衡区，做好国有粮食企业工作，是一项既重要又艰巨的任务，必须千方百计抓好，确保国有粮食企业主渠道作用更好地发挥，为粮食安全工作打好基础。

（一）必须以科学发展观为指导，认清粮食工作面临的形势，坚定做好粮食企业工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020）指出：“从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展，以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，各级党委、政府高度重视粮食工作，加强领导，为搞好粮食工作创造了条件，所以，我县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观，以科学发展观统领粮食工作，充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心，以“三牢记，五争先”和“确保我县粮食安全”为主题，认真开展深入学习实践科学发展观活动，认真调研、分析我县国有粮食企业发展工作，找准切入点，找准阻碍我县国有粮食企业发展的问题和症结，采取有效措施，不断创新工作思路、方法，创新管理体制，创新经营方式，全力推进国有粮食企业发展，逐步改变我县国有粮食企业规模小、竞争力弱的状况，真正发挥国有粮食企业主渠道作用。

（二）明确任务，转变观念，履行职能。国有粮食企业的主要任务是承担各级储备粮管理，按地方政府要求进行救灾、低保、军供等粮食供应，以及开展自主经营业务，并通过经营活动主导粮食市场，稳定市场粮价等，具有企业效益和社会效益双重任务和职能，所以，董事会和企业一定要树立全局观念，充分认识国有粮食企业发展的极端重要性，认清肩负的责任，不断加强干部职工的教育引导，要克服小富即安，小进则满和守摊子的思想，以粮食事业长期以来的典型实例教育干部职工，进一步调动广大干部职工的积极性，发挥主动性，树立与企业发展共命运的思想，爱岗敬业，不断创造企业辉煌。从调研中可以看出，多数企业干部职工在企业改革后思想观念都发生了很大变化，工作有了很大变化，如上班时间延长了没有怨言，主动加班加点，过去小工做的工作，现在干部职工主动承担。干部职工精神面貌有了很大变化，在粮食收购、调入中，涌现出了许多感人的事例。但也还有一部分干部职工认识和观念还未得到根本转变，积极性没有调动起来，主动性没有发挥。针对这种情况，粮食行政主管部门和董事会要有高度的责任感和使命感，切实采取有效措施，转变观念，审视度势，因地制宜，强化管理，创新管理，真正使企业步入良性发展的轨道。

（三）处理好“两个关系”，创新管理。由于我县国有粮食企业改革的特殊性，按公司法要求，组建了董事会、监事会和新的国有粮食储备有限公司。董事会由粮食行政管理部门相关人员组成。这就决定了在企业管理中可能出现较多的问题。针对调研中发现的问题，我们必须认真处理好“董事会、监事会、企业之间，董事长、监事、经理之间”的关系，严格按照公司章程办事，明确各自的职责任务，避免“董事长大包大揽，公司经理成为打工人员”的问题，避免“董事会放任不管，公司经营风险以日剧增”的问题，同时，要充分发挥监事会的作用，维护良好的管理、监督、经营的关系，加强纪律监督，避免董事长、经理少犯或不犯错误，最大限度地减少企业损失。在妥善处理好“两个关系”的基础上，不断创新企业管理，不断探索国有粮食储备有限公司新的管理和营运方式，使企业真正获得发展。

（四）以经营效益为中心，以市场为导向，抢机遇，抓重点，增效益。企业的生存发展必须建立在不断增长的效益和不断增强的竞争力之上，新的国有粮食企业要在管好各级储备粮的基础上不断拓宽经营业务，不断增加经营量，不断创造更高的效益，不断增强经济实力和市场竞争力。一要树立发展的理念，要把不断提高经济效益和增强市场竞争力作为己任，千方百计拓展业务，创新管理，实现企业经济效益最大化。二要依托市场，搜集大量信息，紧紧围绕市场的价格变化趋势，认真分析、预测，作出准确判断，提出经营的目标，同时，要加强与州内外，省内外粮食行业的交往与联系，增加经营合作业务。三要抢抓机遇，突出重点。粮食部门的经营季节性强，粮食交易分散零星。要针对市场的变化，抢抓市场信息，抢抓市场价格波动中粮食收购和销售的最佳时机，不失时机地做好粮食经营；要针对粮食交易季节性强，最佳时机较短暂的特点，集中力量抢抓粮源，只有真正掌握了粮源才能真正掌握市场的主动权，特别是在近年来，粮源十分紧张和周边地州都往楚雄州抢粮源的情况下，抢抓粮源显得特别重要。同时，要针对农民卖粮分散的特点，及时布点，并采取多种形式和办法，加快粮食收购进度，在预定时间内完成收购任务。要认真把握粮食销售的最佳时机，及时组织粮食销售，实现粮食经营效益最大化。

（五）健全和完善企业管理制度，促进制度创新。要不断完善和健全企业的管理、经营和激励机制，不断探索，创新企业的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，体现制度下的公平正义，使企业真正步入良性发展。要克服人为因素破坏制度的弊端或有制度不执行，朝令夕改的做法，真正体现企业规范运行。要不断探索干部职工激励机制，把企业效益和职工利益有机统一起来，不断提高企业效益，增加职工收入，体现多劳者多得，进一步调动职工的积极性，发挥职工的主动性和创新性。要改变目前企业制定制度不合理、不科学的问题，真正使激励机制成为调动积极性的动力，成为激励创业、激励发展的动力。

（六）牢记宗旨，搞好服务。国有粮食企业承担着服务社会、服务消费者的职责，要牢记宗旨，竭心尽力搞好服务。一要牢记发展要务，牢记民生根本，千方百计发展和做大做强国有粮食企业，主导当地粮食市场，稳定粮食价格，服务广大消费者，保护消费者利益；又要积极做好粮食收购，切实保护粮农的利益，保护农民种粮积极性。二要积极做好政策性业务，千方百计服务好农村低保对象、服务好部队、服务机关团体，用优质的服务、良好的信誉服务社会，不断拓展政策性业务。三要在各级党委、政府的领导和指挥下，及时认真做好救灾粮食供应工作，确保第一时间把粮食送到灾民手中，切实解决受灾群众的吃饭问题，真正体现党和政府对灾民的关爱。

总之，国有粮食企业在我县的经济社会发展中起着不可替代的作用，发展国有粮食企业是关乎我县改革、发展、稳定大局的需要，只有通过不断发展国有粮食企业，做强做大粮食企业，才能发挥国有粮食企业主导市场、发挥市场主渠道的作用，才能实现粮食市场的稳定、人心的稳定，才能真正确保国家粮食安全。

第五篇：关于关于粮食局机构编制调研情况的报告

关于粮食局机构编制调研情况的报告

按照市编办要求，我们粮食局根据自身实际情况，现将调研情况汇报如下:

一、机构沿革、名称及性质变更情况

1998年，国家实行粮食流通体制改革。总体改革原则是，加强政府宏观调控，实行政企分开，企业自主经营。我市遵照国家、省、市关于深化粮食流通体制改革精神，把原粮油购销总公司一分为二，成立了双辽市粮食局和双辽市粮食收储经销有限责任公司。

针对粮食收储公司，双辽市政府下发了1998---34号文件，批复了公司上报的章程。粮食收储公司按照市政府下发的<<双辽市深化粮食流通体制改革的实施意见>>，具体组织落实。粮食收储公司依托其下属单位第二粮库组建，经工商局审批注册。公司的主要职能是，负责全市粮食购销和企业财务管理、人事管理、干部任免、行政管理等，公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会包括董事长一名，成员若干名。董事长为公司法人代表。总经理由政府任命。公司对基层15家粮库及附属企业实行统一管理。

1998年，市政府在对粮食购销总公司一分为二的同时，针对其人员安置，具体原则是，原行政编制人员可仍留在粮食局，其他人员划归收储公司。但本人自愿，可划归收储公

1司。执行过程中，其中行政编制一名划入收储公司。经上级批准，收储公司编制35人。同时，公司根据需要，又从基层粮库延续留用和借用14人。同公司人员一同办公。

2008年，吉林省政府下发了<2008>21号文件，即<<关于加快推进国有粮食购销企业产权制度改革的若干意见>>，为落实文件精神，经双辽市委、市政府研究，决定将原收储公司所辖13家粮库进行重组。2008年12月，市政府与中储粮吉林分公司签订协议，13家粮库有7家粮库上划，6家粮库破产出售。

2010年4月30日，市政府研究决定，粮食收储公司更名为双辽市粮食行业服务中心，划归粮食局统一管理。将原粮食收储公司机关人员24人，抽调借用人员14人，共计38人全部纳入粮食行业服务中心，人员工资由市财政统一拨发。

二、编制及人员现状

1、我们粮食局机关现有工作人员6人，行政人员2人，事业编2人，工勤编2人；粮食行业服务中心38人；粮食食品卫生监测站17人。共计61人。

2、目前，系统内有离休干部3人，退休干部21人。其中局机关离休干部3人，退休干部14人；所属基层事业单位退休干部9人。

3、全系统共有党员36名，其中机关20名，基层16名。基

层党组织2个(含盐业公司)。

三、职能和职责配置情况

目前粮食局的职能是，对辖区内粮食流通企业(个体户)依法监管。

主要职责:

一是负责拟订全市粮食宏观调控总量平衡、粮食流通的中长期规划及年底计划，研究提出现代粮食流通产业发展战略，指导粮食产销衔接和供需基本平衡。

二是承担全市粮食监测预警和应急任务。负责全市粮食流通调控的具体工作，保障区域粮食安全，保证市内军粮供应。

三是负责贯彻执行国家粮食流通管理的方针、政策、法规。依照国务院颁布的<<粮食流通管理条例>>，行使行政执法权。负责粮食管理方面有关行政审批事项的受理和审批。执行粮食市场准入制度，审核粮食收购资格，核发和取消粮食收购许可证。负责对粮食收购、存储、运输环节和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查。

四是负责全市粮食流通的行业管理；制定全市行业发展规划、政策以及地方标准；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；会同有关部门推动粮食质量标准化工作；协同有关部门实施“放心粮油”工程；组织开展粮食流

通区域有关交流与合作；负责全市粮食流通、加工的统计工作。

五是负责拟定全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，在区域内形成统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。研究提出有关粮食流通设施投资项目的安排意见和建议。

六是负责经国家认定的粮食政策性财务挂账管理；负责对直属单位国有资产监督管理；监测粮食行业经济运行。

七是负责机关及直属单位党务、人事、劳资、纪检监察、行风建设、精神文明、老干部及安全生产监管工作。

八是承办上级交办的其他事项。

四、内设机构改革

目前，四平市粮食局内设机构9个，我们粮食局内设机构缩减为4 个，改革后拟定为5个。分别是办公室、财务科、调控科、监督检查科、党委办公室。与四平市对应设置的4个，不对应的5个。四平市粮食局有人事科、党办、纪检、监督检查科，我局有的没设，统一由办公室替代。我局新增设的审批办公室，四平没有。与改革前相比，我局增设了仓储科技产业科，审批办公室，撤销了监督检查科，原监督检查科职能划入审批办公室。

在人员编制方面，粮食局机关行政编制7人，机关工勤编制2人。

领导职数4人，一正三副(含纪检书记1名)，科室职数5人。

五、粮食局机构编制方面存在问题

从我局现在机构编制情况看，粮食局科室设置合理，下属单位粮食服务中心和粮食食品卫生监测站具体分工明确，各单位认真履行职能，全面贯彻上级粮食政策，受到社会各界一致认同。目前，机构职能配置和运行情况良好，暂时没有问题发生。人员编制也不存在明显问题。各项工作有序进行。

吉林省双辽市粮食局

2010年4月30日