推动投资发展环境建设会议县长讲话

第一篇：推动投资发展环境建设会议县长讲话

“像保护自己的眼睛一样保护企业的合法权益，像对待自己的亲人一样为客商提供优质服务，像做好自己的事情一样对企业尽心尽责”，这是在xxxx的干部群众中流传的一句话。近年来，xxxx县高位推动投资发展环境建设，始终坚持把优化发展环境工作作为一项专项工程来抓，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，倾力构建程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的投资发展环境，“环境就是效益、环境就是生产力，环境就是最大的品牌”正在逐步深入人心，“人人代表xxxx环境，个个树立xxxx形象，事事体现xxxx效率，处处都是xxxx品牌”的亲商、护商、安商的浓厚氛围已经形成，该县连续两届被评为“全省投资环境十佳县（市、区）”，连续三年被评为“全市优化环境、优质服务工作先进县（市、区）”。

推行“保姆式”服务，培育企业发展壮大的“适生土壤”

好的发展环境是企业赖以生存发展壮大的重要条件，xxxx县上下视投资客商为衣食父母，对企业实行全程“保姆式”服务，从政策优惠到具体事情办理，为投资者提供贴心全面的服务，与投资者一起共同面对困难、解决问题，促使企业迅速发展壮大。

建立“三位一体”服务机制。对重大项目和重点企业全部建立了“县领导＋牵头单位＋服务队伍”的“三位一体”服务机制，从企业签约起就实行县领导挂点、单位帮扶、服务队伍专职服务一抓到底，为企业推行全方位、一条龙服务，着力帮助企业解决用地、报建办证、开工建设、用工、融资等项目建设和生产经营过程中遇到的困难和问题，全力助推企业做大、做强。江西金源纺织有限公司是xxxx纺织产业的龙头企业，从2005年的一期工程到2008年的三期工程，再到xxxx年12月中国织材控股有限公司在香港成功上市，先后投资近20亿港币，其规模之大和建设速度之快，在xxxx乃至江西纺织行业都创下了记录。xxxx县委、县政府领导换了一任又一任，可金源纺织的投资规模丝毫不减，一家四代人都来xxxx扎根，正是看中了xxxx良好的投资环境，正是xxxx几任县委、政府领导狠抓发展环境、用心为企业服务的做法，才促使客商下定决心，安心在xxxx落户、扎根、做大做强。金源纺织有限公司的发展历程也是xxxx工业园区众多企业的一个缩影。

破解企业发展难题。为促使项目落地生根、开花结果，增强发展后劲，该县全力帮助企业解决在用地、用工、融资等方面的难题，切实为企业排忧解难，解决企业后顾之忧。破解用地难。加大园区征地、土地平整力度，实施“腾笼换鸟”，将那些效益低、没有发展前景的企业土地进行盘活，使新引进的企业和扩大再生产的企业有地可用，提高土地的利用率和贡献率，仅去年就清理盘活园区土地621亩。破解用工难。通过加强校企合作，采取“县内召开招聘大会、县外驻点招工”办法，会同企业开展招工大行动，组织队伍常年外出定点招工，广泛开展职业技能培训，年均为企业招工5000人以上。破解融资难。开创了“一个平台、两次孵化、三方联动”的孵化式融资模式，率先在全省推行“中小微企业信用互助融资”模式, 实行以中小企业信用成长为载体的融资，首批13户企业的4600万元无抵押信用贷款已发放到位。通过政府搭台、企业增信、银行避险的三方合作，年均为企业融资15亿元以上，企业融资满足率达95%以上。该县工业园区2008年被评为宜春市首家金融信用工业园，xxxx年成为全省三个“中小企业信用创建示范区”之一，2013年成为全省首批 “中小微企业信用互助融资”模式试点园区。

出台“八严禁”规定，架设优化发展环境“高压线”

对影响发展环境行为坚决“零容忍”！对查究问责，决不“隔靴搔痒”！xxxx用强硬的态度告诫人们谁都不能破坏发展环境这根“高压线”！近期，该县出台了《关于进一步优化经济发展环境“八严禁”规定》（严禁厅外审批、违规审批、严禁未经批准擅自进入企业检查、严禁乱收费、严禁乱处罚、严禁办事拖拉、推诿扯皮和降低服务质量、严禁利用职权和职务影响谋取不正当利益、严禁干扰、破坏企业正常生产经营和项目建设的正常秩序、严禁中介机构及从业人员乱作为），并针对“八严禁”列出了影响经济发展环境的“46个不准”，对企业严格做到“四个零”：执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位。推行“暗访+曝光+惩处”三位一体的查处机制，对违反规定和破坏发展环境的单位和个人实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格，以高压态势优化经济发展环境。

建章立制，为企业撑起“保护伞”

该县强化“把服务当天职，视客商为上帝”服务理念，严格落实优化环境、优质服务各项制度，切实为企业保驾护航。

建立

纪检监察、“双优”办科级干部联系企业、优化企业发展环境制度。今年以来，由县纪检监察部门、“双优”办42名副科级以上干部每人各联系2家园区企业，坚持定期走访联系企业，向企业宣传县委、政府鼓励扶持园区企业发展的各项优惠政策，协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题，尤其是对部门、单位工作人员服务企业情况进行监督，对联系企业发展环境负

责，切实为企业撑起“保护伞”。实行该制度以来，通过走访共收集企业有关意见建议39条，均书面反馈给了相关企业，并针对其中17个突出问题，对所涉及责任单位下发了整改通知单，督促相关部门销号整改。

开展“双优”测评。每年由县纪委、“双优”办牵头，由园区企业老总对全县优化发展环境重点责任单位“双优”工作情况进行满意度测评，测评排位后三位的给予通报批评，单位评先评优“一票否决”，由单位主要领导向县委、县政府作出检讨说明，并在县电视台作表态发言，促使各单位紧绷“优质服务”这根弦。

此外，该县还建立了入企检查、罚款审批备案制和涉企收费“三零两减半”制度，进入园区企业检查、罚款必须到县“双优”办备案、经县政府常务副县长审批同意后方可进行，否则一律以乱检查、乱罚款论处；对企业收费严格执行“三零两减半”规定，收费高于“三零两减半”的，企业有权拒缴，切实规范了部门执法、收费、罚款行为，有效降低了企业成本。

效能提速，打造审批“高速公路”

“如今来行政服务中心办事更方便、更快捷、更舒心了。比如房地产报建，以前要跑十多个部门，一个月都办不下来，现在在一个大厅就能解决，而且一天内就办好了！”前来xxxx县行政服务中心办事的房地产老板何总如是说。

行政服务中心是集“行政审批、社会服务、政务公开、网上审批、效能监察”于一体的“政务超市”，是政府为企业和群众服务的窗口，是优化发展环境的前沿。近年来，xxxx县以加强行政服务中心建设为抓手，不断深化行政审批制度改革，围绕“创新审批机制、规范审批行为、提高审批效能”的目标，以简政放权促进效能提速、服务提质。

深化“两集中、两到位”改革。以提高“三率”，即“项目进驻率、窗口办结率、群众满意率”为目标，继续深化“两集中、两到位”改革，切实推进部门、项目、环节、人员进厅到位，今年新增进厅单位12个，进厅单位由22个增加到34个，窗口人员由56人增加到80人，进驻中心行政审批事项由139项增加到172项。

推动项目流程再造。按照“两转、三个最大限度”（部门围绕窗口转、窗口围绕群众转；最大限度压缩审批环节、最大限度缩短审批时限、最大限度提高审批效率）的要求，以优化流程、压缩时限为重点，对进驻窗口所有行政审批事项的办理流程按照统一模式进行重新设计，切实做到“四个一律”：一律由窗口受理、一律由窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律由窗口办结出证。目前，该县对清理后的34个窗口、172项县级行政审批事项全部制定了统一规范的项目流程，审批事项审批时限全部压缩50%以上，审批环节减少20%以上，申报材料精减10%以上。

创新审批机制。以推进网上审批和电子监察系统建设为抓手，全县所有行政审批事项全部纳入网上审批系统办理，行政许可、非行政许可项目网上办件比率和办结率均达到100%。通过电子监察系统对行政审批事项的受理、审核、审批、办结等过程和窗口工作人员的出勤、服务态度、办事效率等情况进行实时电子监督，使整个行政审批过程“看得见、管得住”。积极推行外网申报、内网审批群众网上办事审批机制，群众“足不出户”在家或企业便可办理审批事项，着力打造网上办事阳光平台，极大方便了办事群众。网上审批系统系统运行以来，共办理外网申报件284件。

建立纪工委对面向单位行政服务工作长效督查机制。把行政服务工作列为纪工委日常督查工作范畴，由各纪工委负责对其面向单位的审批许可及收费项目是否纳入县行政服务中心或纳入单位办事大厅，对窗口首席代表是否充分授权，行政许可是否从受理到办结均在窗口，均使用全省统一的网上审批系统办理，是否让办事群众在单位和窗口之间“两头跑”等方面进行常态化督查，并建立督查工作台账，对督查中发现的问题及时反馈面向单位，督促其认真整改到位并跟踪问效，整改不到位的由纪委、监察局进行约谈问责。

服务无止境，优化发展环境，只有进行时，没有完成时。xxxx县将进一步解放思想，凝聚共识，以“谋发展、比实干、争先进”的精神推动xxxx新一轮大发展，向跨入全省县域经济“二十强”的目标奋进！

第二篇：全市投资推动会发言稿

在全市投资推动工作会议上的表态发言

各位领导、同志们：

今天市委、市政府组织召开全市投资推动工作会议，充分体现了市委、市政府对进一步加强我市固定资产投资管理的重视和抢抓发展机遇推动全市经济又好又快发展的坚定决心。作为我市市政基础设施建设和公用民用建筑发展的牵头协调单位，我们深感责任重大。今年年初确定的投资任务目标是：全年计划实现城市基础设施建设投资***亿元，房地产开发投资***亿元，同比增长***%。截止9月底，我市实际完成城市基础设施建设投资***亿元，同比增长**%，占全年计划任务的**%；完成房地产开发投资***亿元，同比增长***%，占全年计划任务的***%。

为完成市委、市政府调增全市固定资产投资规模的决策部署，促进基础设施建设和房地产业持续健康发展，我代表****委在此郑重表态：坚定拥护市委、市政府决策部署，克服困难创造条件，坚决完成市委、市政府确定的投资增长任务。按照今天的会议精神，确保在年初任务目标基础上超额

完成***亿元的投资目标，总计完成****亿元投资任务。其中，市政基础设施完成***亿元投资，住宅及公建完成***亿元投资。为实现上述目标，我们将着力在以下几方面做好工作：

一、统一思想提高认识，增强超额完成投资任务的紧迫感和使命感。

近年来，随着市委、市政府各项重大决策部署的逐步落实，我市经济社会实现又好又快发展，成功应对了国际金融危机等一系列挑战，国民生产总值、财政收入、人均可支配收入等主要经济指标连续保持稳定较快增长，特别是固定资产投资呈现了较大增幅，对于拉动经济发展，保障民计民生发挥了重大作用。今年，通过贯彻落实市委、市政府一系列决策部署，我市经济形势总体发展良好，城建系统的固定资产投资基本实现了既定阶段性目标。看到成绩的同时，我们也清醒的意识到，当前城建系统进一步扩大投资，加快项目建设的阻力依然不小。一是国家收紧了对政府融资平台的贷款支持力度，市政基础设施建设融资难度加大；二是中心城区土地储备和供应逐渐吃紧，土地整理难度和拆迁成本都有明显加大；三是宏观调控政策风向不明确，中央政府有进一步出台严厉调控措施的可能性。在面临内部难题的同时，兄弟省市近年来都表现出了强劲的发展态势，特别是***、***、***、***等中心城市的主要经济指标都有较大领先优势。我

们全体干部职工应当深刻认识到优质高效加快城市建设的重要意义，自觉增强加快城市建设发展的勇气和信心，创造上下凝聚、奋勇争先的良好氛围。

二、坚定信心抢抓机遇，做好促开工、保竣工协调服务。

虽然前进的道路上有困难和挑战，但是我们也要深刻认识当前的有利条件。正如****书记所指出的，一是尽管我们遇到困难很多，但***处于上升期的趋势不会改变；二是尽管受到的影响比较大，但是多个层面联动发展的格局不会改变；三是尽管经济增长速度会放缓，但是建立在一大批高水平项目上的发展后劲不会改变。今年4月份国家出台新的宏观调控政策以来，我市房地产市场出现了一定的观望氛围，但从最新的统计快报数据来看，全市的房屋交易量正在明显回升，由此缓解了开发企业资金压力，增强了各方投资我市房地产市场的信心，也有理由期待土地市场逐步回升。只要辅以科学恰当的政策措施，完全能够引导全行业在四季度实现一定幅度的投资增长。

下一步，将会同有关部门以重大项目为突破口，成立协调服务小组，主动深入一线服务，推动具备条件的项目尽早开工，促进在建项目早日竣工。计划选择***、***项目等涉及的**个项目，规划建筑面积***万平方米，作为四季度促开工、增投资重点项目。协调各部门采取联合办公方式，加大并联审批力度，压缩办件时限，加快规划和建设前期审批

工作。同时，我们将加大闲置土地和停滞项目的处理力度，推动项目按出让合同约定期限开工建设。

三、加大保障性住房建设力度，实现投资增长和改善民生双重目标

为切实增加普通房和保障性住房有效供给，加快改善中低收入群众住房条件，重点采取以下措施：一是在建设用地供应上要优先满足保障性住房和普通房用地需要。二是继续加大对保障性住房建设的金融支持力度。引导商业银行开展对****住房项目的定向贷款。三是加大中心城区土地整理力度。会同各部门大力推进****改造工作，妥善安置拆迁居民，进一步拉动城建投资，同时为城市发展积蓄后劲，整理储备一定规模的可出让土地。

四、加强和改善房地产宏观调控，保持市场平稳健康发展

房地产市场平稳健康发展是保证实现投资目标的重要前提，我委将继续按照市委、市政府指示，加强市场运行监测分析，会同各部门综合运用信贷、税收、土地等手段，支持居民自住和改善型住房需求，抑制投资投机性购房需求，加强房地产市场监管，防范市场风险，促进市场平稳健康发展。

各位领导、同志们，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，通过对经济发展环境和发展机遇的分析判断，辅以

系统、科学、扎实的工作措施，我们将保质保量按时全面完成市委、市政府交给我们的各项任务。谢谢大家！

第三篇：浅谈优化投资发展环境

浅谈优化投资发展环境

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为各级党委、政府必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。2008年吕亭镇以优化投资环境为抓手，招商引资工作取得了优异的成绩，但投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、夯实优越的投资硬环境

优越的投资硬环境主要体现在三个方面：一是加强投资载体建设。通过多种渠道集聚建设资金，优先进行与产业发展有关的基础设施建设，特别是突出园区建设，按照“一次规划、分步实施”的建园思路，不断加大基础设施建设投入，以园区建设带动城镇基础设施建设。去年吕亭镇共投入1860多万元，今年又投入600余万元，加快平坦科技、双龙化工、兴店纺织3个工业集中区的建设发展。平坦科技工业集中区一期建成面积265亩，区内的水、电、路、绿化等基础设施建设全面完成。现签约项目18个，动工兴建项目10个，竣工达产6家。目前，3个工业集中区呈现了齐头并进的发展态势,园区的投资洼地作用充分显现。二是切实消除发展瓶颈。为改变电网不合理状况，进一步提高吕亭镇10kv线路供电质量，今年以来共争取资金530余万元进行了10kv及低压线路改造，将原lj-95导线全部更换为lj-150导线，并为兰氏木业架设了供电专线，基本满足了未来5年吕亭的电力负荷增长需求。三是着力改善交通状况。通过加速交通工程建设，修通了全长6.5公里的吕兴快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投资250万元，拉通了宽14米、全长1020米的双龙大道，由此连接了新老安合路，形成了连接城区、村镇互动的交通路网。近期还将投入120万元，修建贯通镇区的吕兴路二期工程，这样将进一步提升吕亭的集镇品位，其区位优势将更加突显。四是根据产业发展需求，扩大种植和养殖范围。本着“以工兴农、以农促工”的宗旨，注重发展优质品种的种植和养殖，鸿润集团和霞珍集团相继建立了自己的水禽养殖基地，双龙丝绸公司建成了万亩桑园基地，基本形成了“公司+农户、基地+农户?”的经营模式。

二、建设优质高效的政府服务环境

随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，政府服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高政府服务质量和效率，我们做了以下工作：一是强化服务意识。在借鉴先发地区成功发展经验的基础上,联系吕亭镇情,在实践中树立并强化了一个发展理念:要想富民强镇，必须发展工业，要想发展工业，必须狠抓项目，要想抓住项目，必须招商引资，而招商引资要取得实效，就必须大力优化环境。同时通过开展“吕亭发展靠什么、我为发展做什么”大讨论，狠抓机关效能建设，全镇上下充分认识到政府服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，为经济工作争做服务蔚然成风。二是健全服务体系。镇里从各部门抽调工作人员成立了经济发展服务中心,建立了重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务组织。对招商引资企业需要政府提供的服务，诸如项目申报、审批、办证等具体事项，镇里都明确专人负责，实行全程代理。三是完善服务制度。建立了投资跟踪服务制、服务承诺制、项目建设责任制、领导分包制等制度，确保每一个招商引资项目都有一位镇领导负责联系，加强了领导力量，强化了服务经济发展的制度约束。四是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。显而易见，只有坚持以人为本，提供更细致、更周全的人性化服务，才能建设更加优质的政府服务环境。

三、营造公平有序的法制环境

市场经济的本质是法制经济，公平有序的法制环境可以使投资者对经营收益有明确的预期，对自身合法权益有更强的安全感，这就要求政府能为投资者营造和谐稳定的经营环境。为此，我们坚持做到“一减轻、两降低”：一是合理界定部门职能，规范各类检查、评比活动，杜绝部门越权收费、“吃、拿、卡、要”等违规行为，切实减轻企业负担。二是严格兑现承诺的相关优惠政策，明确投资者、乡镇政府及有关机构各自的权利、义务和责任，降低因各种人为因素带来的投资风险。三是在企业投资经营过程中，发挥政府的服务职能，监督各方严格履行合同条款，依法办事，杜绝欺诈、违约和赖帐等行为，降低企业的合同风险。

不难看出，一个低风险、高信用、公平有序且能保障投资者合法权益的法制环境，始终是乡镇吸引投资的制胜法宝。

四、构建宽松优惠的政策环境

政策优惠能带来低投入和高回报，是吸引投资的有效手段，是任何地区特别是基础设施、技术条件和人力资源相对不足的乡镇招商引资的一张王牌。要根据本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，制定特殊政策，在企业用地、收费减免等方面提供最大限度的优惠。

投资优惠政策要求付出很大的成本代价，是乡镇需要作出的一项战略抉择。制定投资优惠政策以两个思想突破为前提：一是所失和所得的权衡。投资对当地带来的收益，包括土地等资源要素收益，以及税收收益、就业收益、带动相关产业发展等多种收益。其中土地资源要素收益与其他收益之间成反比，土地、劳动力资源要素使用成本越低，对投资者的吸引力就越大，招商引资的成果就越丰厚，随之带来的税收、就业和相关产业发展的综合效益就越明显。由此可见，优惠政策的付出能换来更多的回报。二是近期收益和长远收益的选择。今天的优惠政策成本将因吸引投资而带来明天综合收益的倍增，相关产业迅猛发展，经济规模急剧扩张，财政状况日渐改善，就业机会不断增多，人气加速集聚，城镇发展水平得以提升，社会更加和谐稳定。这样，未来土地价格攀升带来的收益将远远大于今天低地价的损失。当然，乡镇付出投资优惠成本时既要考虑未来的收益，也要考虑现实的机会成本，在付出代价与乡镇实际承受力之间有一个“度”，要注意把握好利益的平衡点。实际工作中，吕亭镇将土地价格、投资强度、税收回报有机结合，实行浮动地价，取得了较好的成效。实践证明，乡镇投资优惠的利益导向，将在很大程度上吸引投资者，是乡镇间吸引投资的一项重要竞争策略。

五、创造良好的企业生态环境

企业的生存发展如同自然界的动植物群落一样，需要必备的生存条件和良好的生态环境。哪里的自然生态环境优良，哪里的生命就充满生机。企业在市场经济条件下的成长发展也是如此。

所谓企业生态环境，就是指适宜企业生存发展的综合环境，其中既有企业生存发展所必须的产业链、企业群，还包括企业生存发展所需的空间。人类的经济活动离不开一定的地域空间，有空间就有距离，有了距离，在进行经济活动过程中就要支付距离成本。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资是不理性的。这就要求我们加强产业培育，立足吕亭的产业特点和比较优势，积极引导扶持各类资本投向重点行业的上下游配套产业，补齐“短板”。通过牵线搭桥、联合招商、共同开发等途径，形成以骨干企业为龙头的产业链，在招来兰氏木业后又相继成功引进了其原料提供企业荣兴化工等一批企业，并带动了相关产业的发展，使吕亭工业走上“外抓龙头、内上配套”的链式发展之路。

马克思曾作过论述：生产力发展的水平最明显地表现于分工发展的程度。这既包括部门、企业间和企业内部的分工，也包括把一定生产部门固定在一定地区的区域分工。经济学从经济角度把乡镇看作是一个历史上形成的区域经济范畴，认为乡镇是指以镇为点、以乡村为面的一定区域里紧密联系的经济综合体，由此可见产业规划的重要性，也就要求我们始终置身区域经济的大环境，以此考量和制定符合实际的发展战略。要紧紧围绕骨干企业，努力打造优势突出、特色鲜明的产业群，促进企业不断增强对上下游产业的承接能力，形成产业生成和集聚的良好环境。目前，吕亭正在向省有关部门积极申报服装纺织工业产业集群镇。为此就要鼓励支持中小企业与龙头企业间的产业协作，培育和发展一批专业化生产、社会化协作的企业群，从而创造出良好的企业配套环境。当前尤其要注重发挥鸿润、霞珍、兴达包装、双龙丝绸等骨干企业的拉动作用，形成集聚效应，营造良好的企业生态环境。[操兵](作者系吕亭镇党委副书记)

第四篇：深入推进干部作风建设优化发展环境推动科学发展

深入推进干部作风建设 优化发展环境推动科学发展

优化发展环境推动科学发展加强干部作风建设，是我们党的优良传统，无论是在革命战争时期还是在改革开放的新形势下，我们党都高度重视党员干部的作风建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会重要讲话中指出，“把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。”这一重要论断，明确了改进干部作风的切入点和着力点，为加强干部作风建设指明了方向。

省委、省政府开展“干部作风建设年”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神的重大举措，对推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省具有重要意义。加强作风建设要立足政府工作实际，深入研究全力推动省委、省政府决策部署落实的具体措施，通过作风建设优化环境、促进发展，在保增长、保稳定、保民生的具体实践中加强作风建设。按照省委、省政府的统一要求，围绕政府职能转变、提高行政效能、优化发展环境，到张家口市赤城县进行了调研，与当地干部群众、企业家进行了座谈交流，实地调研了部分企业，考察了行政审批制度改革等情况，对加强干部作风建设有了更加深刻的认识和体会。

一、加强干部作风建设，必须用科学发展的成效来检验

张云川书记在全省干部作风建设年活动动员大会上强调，“河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。”作风建设与科学发展息息相关，好的干部作风可以为科学发展提供动力支持，不好的作风反过来会影响和制约科学发展。干部作风好不好，关键要看是不是促进了发展，要用发展的成效来检验。

赤城县位于我省西北部，与首都北京相邻，是我省33个环京县（市）之一。矿产、水利、林牧业资源丰富，赤铁矿、磁铁矿、石墨储量居全省前列，沸石矿储量亚洲最大。自然和人文景观较多，有温泉、国家级自然保护区、冰川遗迹、大丹霞、摩崖石刻等，旅游开发潜力巨大。在当前各地加快发展的形势下，要把资源优势、区位优势转化为发展优势，不仅需要正确的决策和具体的政策措施，更需要广大党员干部有良好的作风，有开拓进取的精神，有昂扬向上的斗志。在实际工作中，赤城县坚持把干部作风转变和贯彻落实科学发展观紧密结合起来，依靠作风建设缩小差距，依靠环境改善促进发展，凝聚形成了三种意识。

争先意识。赤城县坚持用科学发展观统一思想，指导工作实践，不断深化对县情的认识，完善发展思路，齐心协力，真抓实干，努力打造赤城新的竞争优势，抢占未来发展的制高点。该县提出做到“三破三立”，即破除山区心态和小农思想，确立“建设资源开发规范县、打造京北靓丽县城”新理念；破除条框束缚、怕担风险、怕担责任的畏难保守思想，确立“事争一流、敢为人先”意识；破除小进即满、小富即安思想，确立“开放创新、全民创业，特色创优、富民强县”的理念。县委主要领导在座谈时说，不管哪项工作，只要赤城没进前三名，感觉就不舒服。这普普通通的话语，却道出了加快发展、争先进位的强烈愿望，是赤城县保持快速健康发展的动力所在。

统筹意识。经济社会、城乡发展不平衡，是赤城县发展中的突出矛盾。该县按照科学发展的要求，坚持统筹兼顾，在统筹协调发展上做了大量工作。加大投入力度，支持教育、卫生、文化等各项事业发展，完善社会保障体系，推进社会建设和经济发展相协调。统筹城乡发展，实施汤泉河综合治理二期工程，积极推进白河县城段治理工程，逐步启动两岸景观建设，对县城周边进行绿化美化，下大力改善县城环境；同时，加强农村基础设施建设，加快公路、通信、广播电视“村村通”工程进度，实施农村危房改造工程，加大扶贫开发力度，加速城乡一体化进程。通过统筹推进、协调发展，开创了加快发展的新局面。

开放意识。适应改革开放新形势需要，赤城县坚持开放带动战略，不断提升开放水平。赤城县提出，不管哪种所有制、哪种类型，只要来投资都一视同仁、平等对待、同样服务。县境内的各类经济资源、资产、市场，除国家特殊限制外，全面对外开放；欢迎并鼓励县外各种经济成份的投资者及外商采取合资、合作、独资经营、兼并、技术入股以及其它多种形式，到县内投资置业，极大地调动了投资者的积极性。为加强与北京合作，大力倡导近京意识，全方位推进与北京沟通和联系，在水资源利用、农产品加工、矿业开发等方面与北京保持了良好的协作关系，也促进了赤城自身的发展。

好的作风必然带来好的成效。近年来，赤城县经济社会发展保持了良好态势。2008年，全县生产总值33亿元，增长51.7%；全社会固定资产投资完成18.2亿元，增长111.3%。全部财政收入完成5.8亿元，增长37.3%。农民人均纯收入2496元，增长23%；城镇居民可支配收入10065元，增长20.2%。该县先后与北京攀宝科技公司、利农集团、华田牧业、国华风电等大公司、大集团开展合作，仅今年以来就签订项目11个，引进投资10多亿元，为县域经济发展积蓄了后劲。

二、加强干部作风建设，必须着力解决影响和制约科学发展的突出问题

一个水桶盛水多少，起决定作用的不是那块长板，而是那块短板。也就是说，做好每一项工作，都要注意经常性地查找问题、解决问题，从而推动工作的有效开展。加强干部作风建设也是这样，只有把干部队伍中存在的问题找准、找透，采取有针对性的措施加以解决，才能从根本上实现干部作风的整体好转，才能为经济社会发展提供强大动力和坚强保证。

近年来赤城经济社会发展较快，无论是增长速度还是发展质量都有明显提高。在成绩面前，赤城县党政领导没有自我陶醉，更没有自我满足，而是清醒地看待与先进地区在思想观念、发展水平、发展方式等方面的差距。在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，赤城县委、县政府重点查找了干部作风建设、环境建设上存在的突出问题，增强了活动的针对性。

围绕查找出的问题，该县结合作风建设年活动，采取了三项措施加以解决：一是强化教育培训，提高党性修养。进一步加强教育培训，引导广大党员干部强化立党为公、执政为民的宗旨意识。加强党性修养、廉洁从政、预防职务犯罪等方面的培训，进一步提高广大干部职工的思想认识。二是通过横向比较自我加压，增强加快发展的动力。先后组织部分领导干部和企业家到迁安、铁岭等地进行学习考察，在全县广泛开展了“学浙江、见行动”活动，使广大党员干部学到了经验、认清了差距，思想上受到了较大启发，进一步增强了加快发展的责任感和紧迫感。三是注重实践锻炼，培养实际才干。为了锻炼提高领导科学发展的能力和水平，坚持把各级干部推向经济建设的第一线，让他们在实践中不断成长，形成求真务实作风，提高驾驭全局、领导发展、科学管理的能力水平，在经济发展中干出业绩、干出水平、干出成效。通过查找问题和解决问题，赤城县干部队伍能力水平明显提高，思想面貌明显改观，快发展、大发展的意识明显增强，为推动赤城科学发展创造了良好条件。

三、加强干部作风建设，必须在狠抓落实上下功夫

在推进经济社会发展过程中，尽管很多政策措施非常符合实际，一些决策部署也很有针对性和可行性，如果没有得到强有力的贯彻落实，就难以发挥应有的作用。加强干部作风建设，一项重要任务就是推动国家和省各项方针政策的落实，切实发挥好对经济社会发展的指导作用。这是一个地区、一个部门能否保持政令畅通、是否具备执行力和战斗力的重要标志，是一名领导干部能否与中央、省委保持高度一致的具体体现，也是推进干部作风建设的题中应有之义。在改革发展实践中，赤城县委、县政府坚持把狠抓落实放在重要位置，通过抓落实贯彻执行上级的决策部署，通过抓落实促进干部作风转变，通过抓落实推动经济社会发展。

明确目标。县委、县政府结合实际，提出了深入贯彻落实科学发展观，突出项目建设，开放创新，特色创优，全民创业，推进工业立县、农业产业化、城镇建设、生态旅游四项重点工作，着力建设矿产资源开发规范县，打造京北靓丽县城，建设社会主义新农村，更加注重民生和社会和谐，实现又好又快发展的目标。这一目标的提出，有力地落实了“五个统筹”要求，符合科学发展的要求，符合赤城县经济社会发展实际，符合全县人民群众的迫切愿望，对于进一步振奋全县干部群众的精神，全面落实中央和省的决策部署，加快改变落后面貌具有重要的引领作用。

细化措施。在实际工作中，该县不断完善工作机制，建立目标责任制，健全推动措施，使各项工作部署得到了有效落实。围绕项目建设，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”措施，坚持定期调度和现场办公，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。组织力量加大项目跑办力度，强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保项目成功率。2008年赤城县实施重点建设项目39个，完成投资14.6亿元，其中3000万元以上项目29个，完成投资13亿元，重大项目建设对经济的拉动作用明显增强。

强力执行。为把国家和省的政策措施落实到位，该县认真学习、研究国家政策，在做出决策、制定措施时，首先考虑符合不符合国家政策，确保不出现大的决策失误。加强目标考核，对每一项工作都定期要进度、要结果，真正把抓落实作为检验干部能力的试金石。为落实国家和省加强安全生产的一系列规定和要求，赤城县采取有力措施加强安全生产工作。以建设全省矿产资源开发规范县为目标，集中开展矿业秩序治理整顿，实行县级领导包乡镇、包尾矿库制度，对全县矿山安全隐患进行全面清查，坚决取缔非法矿点，全县矿业开发秩序逐步规范，2008年没有发生一起重特大安全生产事故。各项政策措施的落实，为全县经济社会发展创造了稳定和谐的环境。

四、加强干部作风建设，必须不断改进工作的方式方法

按照省委、省政府开展干部作风建设年的要求，赤城县迅速行动，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，进一步改进方式方法，提高服务质量，优化发展环境。

加强制度建设，营造浓厚氛围。县委、县政府先后制定了《关于对妨碍和损害发展环境行为实行责任追究的办法》、《关于开展民主评议工作实施意见》、《关于开展机关效能建设工作实施意见》、《关于开展“两提一优”活动的实施方案》。专门召开会议安排部署，通过对广大干部培训、加强宣传报道等多种形式，大力宣传优化经济发展环境的重要性。最近，县委、县政府又制定实施了《关于进一步优化发展环境的意见》，对加强干部作风建设做出了明确规定，做到制度明确，有章可循。

建立服务平台,提高工作效率。为把省委、省政府加强作风建设的要求落到实处，赤城县组织有关部门建立服务平台，再造审批流程。按照合理与合法、效能与便民、监督与责任相统一的原则，对外公开行政许可事项、办理程序及收费情况，建立服务窗口，实行集中办理。在原有行政审批服务大厅的基础上，投资300万元新建面积600平方米的行政审批服务大厅。设立了综合管理、投诉中心、收费中心、综合协调等科室，配备了查询机、局域网和行政审批网等服务设施。同时，大力抓好项目进厅工作，提高部门和行政事项进驻率，目前已有19个进厅部门、17个预约进厅部门。行政审批大厅实行“一厅式办公、一条龙服务”，“一门受理、内部运作、限时办结、统一收费”的运作方式，规范行政权力，公开透明运行，提供热情、周到、高效、便捷的服务。

清理规范行政审批事项，规范从政行为。按照省政府的安排部署，赤城县对行政审批事项和收费项目进行了全面清理，取消了124项。特别是大力削减房地产开发行政审批项目，削减规范房地产开发各类审批用章，将房地产开发审批收费全部纳入县行政审批服务中心大厅收费窗口统一收取，全县涉及房地产开发项目的审批用章削减为20枚。通过清理行政审批事项，规范了行政审批行为，减轻了企业负担。

推行政务公开，加强效能监察。结合开展民主评议、行政权力公开透明运行等活动，赤城县各部门就本单位的主要职责、办事程序、责任部门、办结时限、跟踪服务内容和办法等，向社会进行公开承诺，接受社会监督。各部门还通过政务公开栏、电子显示屏等灵活多样的形式和现代化手段，真实、完整地公布政务公开的内容，提高办事和决策的透明度。对重点项目立项、环评、规划、用地等环节开展效能监察，认真落实一次性告知、一门受理、限时办结等制度。县纪委、监察局在全县确定了10家重点企业为县级效能监测联系点，确定了1家企业为省级效能监测联系点，聘请了72名效能监察联络员，强化了效能监督。

五、加强干部作风建设，必须把人民群众利益放在首位

作风建设的根本目的，是为了增强宗旨意识，维护好人民群众的根本利益。赤城县坚持以人为本理念，着力改善和保障民生，下大力解决了一大批事关人民群众切身利益的民生问题，把作风建设的成效实实在在地体现到人民群众生活水平的提高上，反映在广大群众的满意度上。

实施精品城市战略，为人民群众创建和谐、整洁、宜居环境。围绕县城总体规划修编，重点实施了道路建设、居民小区开发等12项民生工程。制定白河段建设详规，积极谋划、加快白河县城段治理工程，体现湖光山色，增加城市灵气，打造靓丽县城。对县城未硬化的小街小巷进行改造，进一步解决群众出行难问题。建设县城污水处理厂和生活垃圾处理场，新建水冲式公厕10座，完成天然气管道入户工程。加快旧城改造步伐，统一拆迁标准，公开、透明操作，加快解决城中村问题，美化群众的居住环境，方便了群众的生产生活。

认真解决群众就学、就医、就业、社保等问题，使发展成果全民共享。赤城县高度重视解决民生热点问题，投入3292万元改善办学条件，实施农村中小学取暖设施改造工程，落实教育经费保障机制。投入2094万元改善医疗卫生条件，扩大新农合覆盖范围。积极开展灾民救助，落实救灾资金145万元。提高城乡居民最低生活保障水平，发放低保资金1351万元。积极扩大就业和再就业，城镇新增就业1245人，370名城镇下岗失业人员实现了再就业。建设单套建筑面积50平方米的廉租房90套，解决低收入家庭住房问题。扎实推进扶贫开发，9个贫困村1200户稳定脱贫。在养老、农村饮水等方面也加大了投入，为人民群众解除了后顾之忧。

加强社会治安综合治理，为人民群众创造安居乐业的和谐氛围。赤城县矿产资源丰富，矿业开发中存在着一定程度的黑恶势力，企业和群众对此反映强烈。该县从维护发展大局、群众利益出发，深入开展严打整治攻势行动，重点打击危害国家安全、危害公共安全、抢劫、盗窃、制造私存爆炸物品、枪支弹药等违法犯罪行为。进一步完善城乡一体化的社会治安防控体系，严厉打击各种矿霸、行霸、乡霸等黑恶势力团伙犯罪活动。认真做好群众来信来访工作，加大矛盾调处和排查力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映的问题。充分发挥信访服务中心作用，信访工作重心下移、关口前移，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。这些工作的有效开展，净化了社会环境，化解了社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。

六、加强干部作风建设，必须建立长效机制作保证

干部作风建设一靠自律约束，二靠制度保证。在加强引导教育、不断提高广大党员干部党性修养的同时，必须建立健全加强作风建设的长效机制，强化刚性制约，推进干部作风的根本好转。赤城县在这方面进行了积极探索，制定出台了相关的制度规定。

建立健全管理机制。把解决和纠正自身存在的问题作为工作的出发点和落脚点，坚持以制度管人管事。在干部作风建设年活动中，赤城县各部门进一步加强制度建设。同时，特别注重制度的配套和完善，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制等八种制度，完善监督、考核、检查三项机制。建立了优化发展环境举报中心和机关效能投诉中心，让群众积极有效地参与优化发展环境和机关效能的监督，促使机关工作人员在办事过程中，做到办得公、办得快、办得好、办得廉。

完善规范运行机制。在行政审批制度改革中，赤城县严格规定，凡有行政审批职能的县直部门以及垂直管理部门，在本部门内设机构审批职能进行梳理归并的前提下，将行政审批与行政监管职能相对分离，以“撤一建一”或“并一建一”的方式，在人员配强、职能完整、授权到位、主管明确的前提下设立综合审批股（科），整建制进驻县行政审批服务中心办理审批事项。任何部门不得在中心之外受理、审办已进入中心办理的行政审批项目，更不得在规定的审批流程之外另搞一套运作程序，搞体外循环。这一规定的出台和实施，规范了审批运行程序，减少了审批环节，提高了行政效能，有效防止了“暗箱操作”等问题的发生。

实行重点项目和企业分包制。赤城县坚持领导干部逐级分片负责，畅通联系渠道，定期走访企业，加强周边环境治理，重点打击社会黑恶势力破坏工程建设和扰乱企业正常生产经营行为。聘请重点项目建设单位负责人、投资和施工企业负责人、驻地企业负责人等作为优化发展环境义务监督员。对各级党政机关、司法机关、事业单位、公共服务行业及其工作人员在优化发展环境工作方面存在的违规、违纪、违法行为进行监督举报。县纪委、监察局建立了常委、室主任重点联系企业制度，及时帮助企业解决实际困难和问题，为企业创造了良好的发展环境。

干部队伍良好的作风，就是生产力，就是战斗力。通过到赤城县调研，我深切地感到，省委、省政府开展作风建设年活动，找准了影响和制约科学发展的症结，抓住了当前我省干部队伍建设的根本，既有针对性，又有现实性，必将进一步推动干部队伍建设，进一步优化发展环境，进一步加快科学发展的进程，为实现富民强省目标奠定坚实基础。

第五篇：优化投资发展环境总结

优化发展环境工作总结

按照区委、区政府优化发展投资环境工作部署，我会结合工作实际，以转变政府职能，树立服务理念，规范行政行为，提高工作质量和效率为核心，优化投资与发展环境。领导重视，目标明确，布置全面，实施有力，取得了显著成效。现将优化投资与发展环境工作开展情况总结如下：

一、以建功立业活动为起点，助推优化发展环境建设

全面实施技能培训、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、职业技能带头人选聘等“五位一体”的职工技能提升计划；深入开展“建功十二

五、创新促发展”主题教育，为促进新洲经济社会“又好又快”发展献计出力；继续开展技能大赛、“合理化建议”和“双创劳动竞赛”系列活动，提升企业自主创新能力，推动经济增长方式转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设；加强劳动安全卫生工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，完善维护职工安全健康权益工作机制，促进安全生产；带领职工积极参与和谐文化建设，引导职工树立社会主义荣辱观，提高职业道德素养和职业技能水平，团结和带领广大职工，在全面建设三个新洲中充分发挥工人阶级主力军作用。

二、以维权机制建设为重点，破解优化发展环境的难点

大力推进劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度建设，切实保护职工的经济利益；继续坚持和完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制度，落实好职工的各项民主权利，积极推荐基层民主政治建设；建立健全劳动关系矛盾预警与疏导机制、劳动争议调解和仲裁机制，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求；不断完善劳动关系协调机制，深化“和谐企业创建”活动，大力推进工资集体协商谈判工作，充分调动企业经营者、劳动者两个方面的积极性，营造和谐共进、互利双赢的良好氛围。

三、以基层组建工作为基础，营造优化发展环境的氛围

针对部分非公有制企业劳动关系矛盾突出，侵犯职工合法权益的现象时有发生，导致恶化发展环境的问题，集中开展“非公有制企业建会百日行动”，全力促进非公有制企业劳动关系的和谐稳定健康发展。开展专题会议，下发建会分解数，要求各街镇工会明确任务目标，落实工作责任，创新工作模式，突出工作重点，主动攻坚克难，加快组建进程。各级工会组织充分发挥组织优势、政治优势，积极协调各方关系、集聚各方智慧、统筹各方力量、整合各方资源，把广大干部群众的思想、力量统一和凝聚到优化环境促发展上来，使之成为全社会共同追求的目标，化为全区上下的统一行动。加强形势教育，大力宣传优化经济发展环境、推进项目建设、扩大招商引资的重要性和必要性，使广大职工群众能够正确处理个人与全局、眼前与长远的利益关系；加强政策教育，通过“三万”活动广泛宣传区委、区政府强县富民的决策部署，使全区上下能够同音合拍，同舟共济；通过“城管革命”深入宣传优化发展环境的重要意义，使全社会树立起“处处是环境，人人是形象”的观念。

四、以困难职工帮扶为关键，巩固优化发展环境成果

不断完善困难职工帮扶机制建设，努力构建职工维权与帮扶相结合的救助体系，畅通困难职工救助渠道，实现困难职工帮扶的经常化、制度化和社会化。积极推动就业政策的贯彻落实，推动完善收入分配制度，规范收入分配秩序，建立健全社会保障体系，督促用人单位依法扩大社保覆盖面、提高保障水平；积极参与政府部门关于企业职工工资正常增长机制和支付保障机制在企业的落实，推动企业解决职工工资偏低的问题；加强对企业劳动定额和劳动工时的监督，督促企业建立预防和解决企业拖欠职工工资的长效机制。深入实施创业典型示范工程，加强创业指导，创业培训，支持职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。同时大力实施送温暖工程，确保让每一个困难职工都能享受到帮扶救助。加强职工重大疾病医疗互助和住院医疗互助工作，进一步完善医疗救助办法，力求应助尽助。加强农民工技能培训，促进农村富余劳动力有序转移和农民工返乡创业。

五、以转变工作作风为契机，提高优化发展环境效率

今年以来，区总工会通过“治庸问责”、“权力观”大讨论活动，牢固树立为基层服务、为职工群众服务的观念，进一步改进工作作风，密切与职工群众的联系，不断提高工作效率和工作质量；全面创新工会工作的运行机制、方式方法、内容途径，不断增强处理新情况、解决新问题的能力和水平，使工会干部的整体水平有新的提高，队伍建设有新的变化，干部素质有新的改观；严格规范工作程序，认真研究贯彻落实方案措施，以高度的政治责任感和使命感严格要求自己，坚决杜绝不作为、乱作为和工作效率低下等问题，为我区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

2011

年12月15日