企业中的创新与信用

第一篇：企业中的创新与信用

企业中的创新与信用_企业文化论文

内容摘要：在企业的生存发展过程中，创新和信用起到了十分重要的作用。企业谋求发展必须不断进行创新，改进自己的产品，以占领市场份额。但创新意味着原有生产模式的改变，是一个跳跃的、不连贯的过程。在这个过程中，信用对企业销售的连贯性起到了至关重要的作用，它为企业创新提供了一定时间，并对创新的连

贯性提供了保障。信用使企业的生产销售趋于稳定，为创新提供了保证；同时，创新也是信用提高的手段，创的过程就是信用积累的过程。企业正是在创新和信用的互动中不断发展的。在企业与消费者的博弈中以及与其他企业的竞争中，创新与信用的作用明显的表现了出来。

关键词：创新信用博弈竞争企业规模

企业的生存发展问题历来是人们关注的焦点，能否维持企业的生存并努力推动企业的发展不仅关系着企业家和员工的生活保障，而且对整个国家和社会都有着重大的影响。企业的发展受到多方面因素的影响，但可以肯定地说，企业最关心产品的销售情况。因为销售是企业取得利润的最重要途径，是企业生存发展的根本保障。而销售又受到生产能力的制约。质量好可用性强的产品，需求量才大，才容易被售出，也就是说生产的好坏是销售好坏的前提。怎样生产出适销对路，能够满足市场需要，消费者乐于接受的产品是企业需要考虑的重要问题。

然而，一种商品不可能是十全十美的。消费者的需求是在不断变化的，而且往往随着产品质量的提高而提高。当某种商品刚被推出的时候可能很受欢迎，但在一段时间以后，就可能不再能够满足消费者增长了的需求了。这时需要一种变化了的新产品投放市场代替原有产品，满足市场需求，也就是说企业需要改进自己的产品，进行创新来维持自己的生存与发展。熊彼特说开发可以替代市场上已有物质的产品就是一种创新。他说，如果这种替代物能够充分发挥其作用，并且比较廉价，那么创新成功（带来利润）的可能性就很大。他的观点告诉我们，企业创新成功与否只取决于替代物发挥作用的程度和价格。价格是可知的，而替代物发挥作用的程度不单厂商不可预知，就连消费者在短时期内也很难知道。因为消费者大多希望商品“经久耐用”，这需要一定时间来检验，同时消费者又希望尽快得到新产品。这种心理上的矛盾造成了消费者面对多家企业的多种产品时很难选择，很多时候，消费者会出现从众心理，把自己的选择建立在大多数人的选择结果之上。其实消费者的选择都是建立在一种判断的基础之上的，这种判断的实质是消费者认为某种产品是好的产品、生产该产品的厂家能生产出好产品的可能性是多大。可能性越大，消费者越愿意购买这种产品。从总量上讲，该产品的需求量也就越大。这种可能性可以用我们讲的信用来衡量。从某种意义上来讲，信用就是企业向消费者提供的、供消费者选择时参考的承诺。

信用在企业创新时起到了重大的作用，它为企业创新提供了一定的时间。为了说明这一点，我们不妨把企业和消费者的交易看成一种博弈，企业和消费者是参与人。再假定某个企业将先后按顺序推出一系列产品：M1M2M3……且其中MK 1是MK的替代品，每推出一种产品，企业将与消费者进行一次博弈，假设每次博弈的支付函数都相同，如图（1）所示

消费者

合作不合作

合作5，40，0

企业图（1）

不合作5，-40，0

应该说明的是：（1）这个支付函数只能表示企业与消费者关于一件商品的博弈，而不能代表整个市场的全部交易。（2）企业的创新行为并不一定会使自己的产品改进，有可能变动不大甚至是“改退”的，我们把改进产品的行为表示为“合作”，而把没改进的行为表示为“不合作”，消费者购买该商品为“合作”，不购买该商品为“不合作”。

很明显，在这样的博弈中，企业愿意选择“合作”，虽然在某一轮的博弈中企业选择“合作”还是“不合作”都能获得一样的利益，但是消费者往往选择“针锋相对”的策略，在下一轮的博弈中，对本轮中选择“不合作”的企业实行“不合作”的做法，如果企业“不合作”，那么在下一轮博弈中企业的利润肯定为0，企业所希望的如果是利益最大化的话，在每一轮博弈中都希望获得利润，所以每次博弈中企业都努力选择“合作”。

然而如前所述，“合作”与“不合作”作为企业行为的后果是不可预测的，也是企业不能完全控制的，他们只能努力采取“合作”，但不能保证自己的行为肯定是“合作”的。我们这里用X来表示企业真正实现“合作”的概率。当然消费者也明白这一点，他们如果选择“不合作”则收益为0，如果选择“合作”则收益可能是4也可能是-5，所以在购买商品时要利用信用来进行选择，也就是对企业生产好产品、真正达到“合作”的可能性进行判断。

我们用P来表示信用度，也就是可能性，如前所述，P的大小和产品的总销量成正比关系，P越高总销量越大。令总销量为Q，则Q=KP,那么企业的总收益函数为

W=5K(1)

令Pt为T阶段消费者认为企业“合作”的概率，也就是T时期的信用度，Xt为T时期企业真正实现“合作”的可能性，如果在T阶段企业真正实现了“合作”，那么，根据“贝叶斯法则”，消费者在T 1阶段认为企业会实现“合作”的后

验概率（信用度）为

Pt 1=Pt×1/Pt×1(1-Pt)Xt≥Pt

将上式带入(1)式可得出，Wt 1≥Wt。特别的，当Wt 1=Wt时，Xt=1，这意味着在T阶段企业的创新肯定会成功，这种情况出现的概率很小（这个问题我们在后面将会讨论），所以我们近似的认为，在T阶段企业选择“合作”之后，T 1阶段企业的利润会大于上一时期的利润。如果企业能够连续创新成功，那么他的信用度便会不断积累持续上升。信用的最初方式就是这样的，它的不断增加带来了利润。

这个简单的计算说明，如果企业一次创新成功，会使下一次的利润增加，而在其中起到关键作用的是信用P的增加，这样，我们便不难理解一些现象了，如企业做广告，无非是在向人们推广它的信用，并努力增加它的信用，从而增加自己的利润。

但是，只要Xt<1，就有创新失败的可能。这一点我们可以根据KMRW声誉模型进行证明。KMRW定理说：在T阶段重复囚徒博弈中，如果每个囚徒都有gt;0的概率是非理性的（即只选择“针锋相对”或“冷酷战略”），如果T足够大，那么存在一个T0〈T,使得下列战略组合构成一个精炼贝叶斯均衡：所有理性囚徒在tT0阶段选择不合作（坦白）；并且，非合作阶段的数量（T-T0）只与P有关而与T无关。

因为厂商的创新是不可控制的，所以可以认为厂商有非理性的可能。同时，消费者也是非理性的（采取“针锋相对”或“冷酷战略”）。只要他们进行足够多的博弈次数T，肯定存在一个T0。在T0阶段之后，厂商和消费者不合作，而且，（T-T0）只与P有关，这个P与前面提到的X有关系：P=1-X.

上面的阐述至少说明任何企业在一系列的创新中肯定会出现创新不成功，即在T0阶段出现“不合作”行为，而且在之后的（T-T0）阶段中，消费者选择“不合作”，这样一来企业不单损失了这些阶段的利益，而且把前些时候日渐积累起来的信用也丢失了，通过“贝叶斯公式”不难算出企业在“不合作”后的后验概率也即信用度为0。企业为了获得利益而不得不重新采取“合作”的办法，但在（T-T0）阶段时，消费者选择“不合作”，这对企业来说是非常沉重的打击，而且即便消费者在一段时间后开始“合作”，因为企业的信用减少，其销量也会大规模的减少。在恢复信用的一段时间里，企业损失巨大，有的甚至因销售停滞导致资金周转困难，进而引发企业生产管理的混乱，甚至倒闭。

在某个企业创新失败的（T-T0）阶段内，这个企业原来的用户将选择其他厂商的产品。在这个过程中，这家新厂商如果创新成功的话将使自己的在顾客心目中的信用度增加。这时，即便原来厂商的新产品创新成功，也有可能难以吸引原来的客户。所以，不同厂商在与客户进行博弈的同时还在与其他厂商进行着竞争。

在厂商的竞争中，信用和创新依旧是他们能否取胜的关键。企业要想在竞争中胜出不但必须不断改进自己的产品以适应市场的需求，而且必须尽量抢在其他厂商之前进行创新，只有这样才能获得超额利润，同时更重要的是增加自己的

第二篇：某贷款企业考察暨某创新与信用峰会项目报名表

XX 贷款企业考察暨 XX 创新与信用峰会项目报名表 个人信息 姓名(申请人)

性别

出生年月日 年月日 E-mail

手机

身份证号

户口所在地

现住址

邮政编码

护照信息 护照种类 □因公普通□因私普通□其他_____ 本次考察费用承担 □公费□自费 护照号码

签发日期 年月日 签发地

有效期 年月日近三年内是否出过国或申请过签证？请说明最近一次情况 出境记录：□无□有年月日——年月日国名：

三年内是否有拒签记录 □无□有 若有，请说明最近一次拒签原因

单位信息 单位名称

办公电话

单位传真

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邮政编码

何时开始在本单位工作 年月日 单位网站

备注 如果和您本人联系不方便，请提供联系人信息 联系人姓名

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第三篇：浅谈企业基层管理中的创新与执行

浅谈企业基层管理中的创新与执行

何谓创新？创新是改变发展观念、调整工作思路、努力实现自我超越。特别是面对行业重组、3G商用、三网合一等一系列新的形势，需要我们走出思维的窠臼，不墨守陈规，勇于创新和改变，努力破解发展难题。这个过程其实就是创新的过程。

何谓执行？执行其实就是很简单的一句话，按质按量完成自己的工作任务。

在企业管理尤其是基层管理工作中，创新与执行孰轻孰重？

创新是前进的动力、发展的希望，对于企业、社会乃至国家的重要性和必要性，无须赘述，但笔者也要在这里“打打预防针”、“泼泼冷水”：千万不要把“创新”当成了时髦的标签，当成了万能的良药；创新不是无中生有，更不是简单的否定。在企业基层管理工作中要做到创新与执行的“两手抓，两手都要硬！”。

毛泽东在《工作方法六十条》中指出：“抓而不紧，等于不抓”。管理学家汪中求指出：“中国绝不缺雄才雄略的战略家，缺少的是精益求精的执行者，绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”特别是对基层工作人员而言，作为各种政策、措施的具体实现者，按时按量按质完成工作任务或履行工作职责更是企业发展战略能够顺利实现的基本保障。从这个意义上说，执行力就是企业竞争力，更是决定企业成败的重要因素。因此，执行必须不折不扣，没有任何理由和借口。

因此，作为基层工作人员，在创新之前不妨反思一下，目前正在运行的一整套的完善的管理制度执行得怎样？我们的管理制度，细化到每一个工种、每一个岗位、每一个区域，细化到每一个环节，我们又执行得怎样？我们每天按质按量完成自己的工作任务了吗？我们是在一丝不苟地在执行、遵守着企业的各项规章制度吗？我们是提倡创新，但创新是需要深厚的物质、技术、文化基础的！卖油翁的故事中有句话：“无他，但手熟尔。”没有专注，就没有专研；没有全身心的投入，所从事的工作就不可能出新出奇。试想，如果对本职工作不能按质按量完成，对业务操作做不到熟能生巧，对行业发展做不到如指掌，对新观念、新材料、新工艺不能及时掌握，创新就只会是无知的冒进。

另一方面，创新也需要通过执行来付诸实践。风帆不挂在桅杆上只是一块无用的布，想法再好但不实施也只是一句空谈，创新了不执行企业还是在原地踏步！创新的思想和美好的现实中间有两个字，那就是执行。

强调执行，也并非意味着基层工作人员只能是简单的服从，做上级政策的“传声筒”。高质量的执行需要执行者真正吃透政策的精神，明确上级的意图，在不违背规章

制度和上级的政策的前提下寻到解决问题的最佳途径，创造性地贯彻落实。创新与执

行，就像人的两条腿，任何一条有缺陷都会使前进的道路变的艰难，只有做到思维创

新和有效执行两者协调平衡，才能既保证各项工作的有效落地，又从机制上调动基层

工作人员的积极性，创造性地开展工作。

“志不强者智不达，言不信者行不果”，面对当前业态复杂、日新月异的通信市场，我们必须将创新之根深扎于执行之壤，企业这棵大树方能枝繁叶茂、参天常青！充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用

加强和创新社会管理，是中央确定的重大战略任务，不仅关系到科学发展观的全面落实，而且涉及执政地位的巩固、社会的长安。基层党组织如何按照中央要求，在加强和创新社会管理中明确职责，充分发挥作用，不断提高社会管理工作水平，是摆在各级织面前的紧迫课题。当前，需重点研究解决五个问题。

强化基层党组织的服务功能

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。发挥基层党组织在社会管理中的领协调、督促作用，迫切需要基层党组织提升服务理念，突出为群众负责，全面推进服务型基层党组织建设，通过基层党组织的服务转推进社会管理和服务创新。

打造“横向到边、纵向到底”的社会服务网络。从2007年开始，我省探索实施“网格化管理、组团式服务”，把村、社区划分干网格，整合各类资源，组建以党员干部为骨干的服务团队，为群众提供便捷高效服务。这一创新做法，以满足群众需求为导向，了基层党组织建设与基层社会管理创新的结合点，在基层社会管理中发挥了积极作用。目前，全省在乡镇（街道）、村（社区）的服务面已达到98%，并将覆盖到商贸圈、城郊接合部、外来人员集中区。同时，把分散在市县机关部门以及社会资源整合起来，广泛展党员志愿服务，更好满足群众多样化、个性化需求，实现管理、服务互为促进、务求实效。

推进党员服务中心等综合平台建设。党员服务中心既服务党员，又联结群众，是基层党组织服务社会的重要载体。目前，我省立了服务中心（站、点）12150个，县乡两级全部和37.6%的村、70%的社区建立了党员服务站点。要注重优化服务布局，继续推动件的村、社区、企业建立党员服务中心，力争县级以上产业集聚区、工业园区、高新技术园区和经济开发区都建有党员服务中心。基层各类服务中心比较多、职能交叉等情况，积极进行整合，统一标识和服务标准，构建党组织领导下的基层综合性服务平台。

提高基层党员干部服务本领。当前，干部的学历层次和知识文化普遍较高，但许多干部缺少严格的党性锻炼和基层历练。为此把树立重视基层导向、提高基层干部群众工作能力，作为一项紧迫任务抓紧抓好。坚持重心下移，继续从各级机关选派优秀干部担村工作指导员或农村党组织“第一书记”，选聘高校毕业生到农村和社区工作，加强基层工作力量。注重群众工作能力的培养锻炼群众工作和社会管理纳入各级党校主体课程，分期分批选派干部到基层挂职、任职，开展乡镇、村和街道、社区党组织书记社会管中轮训，使党员干部都能成为合格的社会工作者。

夯实基层组织服务的物质基础。增强基层党组织服务实力，需要坚持“输血”与“造血”并重，健全财政专项补助制度，推进县机关对口部门、重点骨干企业与行政村、社区党组织结对共建。加大对发展村级集体经济的政策扶持力度，支持农村探索集体土

份合作制改革，盘活经营好村级集体资源（资产），鼓励村集体从耕地收入转向物业收入，不断壮大村级集体经济。

着力扩大党在“两新”组织中的覆盖

新经济组织和新社会组织既是社会管理的重要领域，也是社会管理的重要力量。扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆引导“两新”组织健康发展，已成为基层党建和社会管理的一个重点。

大力推进以园区、楼宇、市场为重点的覆盖网建设。针对园区企业相对集中的特点，实施“园区党建工程”，大力推进区域化党通过“企业联建”、“编组共建”等形式，扩大组织覆盖面。针对商圈楼宇多为总部经济、服务型企业、就业群体知识层次较高的特重在培养并派驻高端党务工作人才开展党的工作。针对各类商品交易市场人员流动性强的特点，重在建立功能完备的党员服务中心党员群众提供优质便捷服务。通过多措并举，力争80人以上非公有制企业全部建立党组织，行业规模较大、业务主管部门明确、符建条件的新社会组织基本建立党组织。

以“双强争先”助推和谐劳动关系构建。继续在非公有制企业中开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动，企业党建与经济发展的有机融合、互促共进。总结推广传化集团、正泰集团等构建和谐劳动关系的经验，完善就业援助、社会救助资协商等制度，从源头上消除不和谐因素，以点带面促进整体创建。注重以先进企业文化引领，普遍推行“党员思想政治工作责任制度，建立企业关爱资金（基金），增强企业党组织的内聚力。评选表彰一批省级“发展强、党建强”先进企业党组织，并实行双导，发挥示范引领作用，形成创先进、促发展、求和谐的生动局面。

完善“两新”组织党的工作体制机制。从实际出发，适应实践发展，逐步完善“两新”组织党的领导体制。目前，我省省、市三级都已建立党委新经济新社会组织工作委员会或相关工作机构。根据“两新”组织特点，进一步推进党建带群建，做到组织共建伍共建、阵地共建。特别是暂时还不具备建立党组织的企业，先从建立工青妇组织做起，培养骨干、营造氛围，为建立党组织准备条

夯实乡村社会管理的组织基础

乡镇、村是加强和创新社会管理的主阵地。要按照城乡统筹的要求，推动党的组织资源、社会管理资源向农村倾斜，着力构建基层党组织为核心的基层社会管理体系。

选好配强乡村两级领导班子。乡村两级领导班子，是基层社会管理的骨干力量。截至目前，全省应换届村和大部分乡镇已经基成换届任务。与上届相比，村一级党员村民委员会主任的比例、党员村民代表的比例明显上升，换届中出现的负面问题全面下降。领导班子配备上，注意保留一部分年龄较大、熟悉群众工作、懂得社会管理的领导骨干。换届结束后，及时开展新任干部上岗培训高了乡村干部社会管理能力。

以流动党员管理创新推动流动人口管理创新。目前，全国流动人口数量已超过两亿，不少地方户籍人口与流动人口呈倒挂现象就要求更好发挥基层党组织在管理、服务流动人口中的作用，不断完善城乡一体的流动党员管理机制。开展流动党员大排查，深化织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。充分运用现代信息技术，建立流动党员基础信息库，实行流动党员IC卡管理制度，提动党员纳管率。在流动人口相对集中的区域，探索引导选举优秀流动党员进入当地基层党组织领导班子，发挥流动党员作用，引领流动人员创业创新、共建和谐。

加大在工人、农民等基层一线发展党员力度。工人、农民是我们党执政的重要依靠力量，应该是发展党员的重点。要深入研究工农民等生产一线人员发展党员问题，拓展党员发展来源，改善党的队伍结构，巩固党的阶级基础。要在充分调研论证基础上，修订党员发展规划，提出可量化、可操作的指导意见，重点是明确党员发展的规模、成员比例，既保证党员发展的数量，又保证党员发质量。

重视占领网络阵地打好主动仗

网络对现实生活影响越来越大，已经成为相当一部分群众反映意见、参政议政的重要途径，其放大效应给社会管理带来严峻挑在新的形势下，学网用网应该成为党员干部的必修课，信息技术应该成为党建工作的新手段，网络应该成为党建的新阵地。

积极利用信息网络技术，拓展党组织工作平台和活动空间。坚持以信息化提升基层党建，充分运用现代信息技术，建立互联互集党员、干部、人才于一体的管理信息系统，形成覆盖全面、操作简便、反应敏捷的党建工作信息平台，提高党建工作效率。要适息化发展趋势，拓展党组织网上活动空间，建立党员干部网上论坛，开设电子党校，构建网上党员活动社区等，使基层党建工作更合社会管理实际，更加符合社会发展要求。

主动占领网络阵地，抢占信息化条件下党建工作制高点。党组织要充分运用组织优势，主动发出声音、善于发出声音，引导网康发展，防止网络危害，占领网络制高点。浙江各级组织部门高度重视网络建设运用，省本级、11个市和95％以上的县（市、区）了党建网站，省级开办了党建、人才手机报。针对微博影响面越来越大的实际，省市县三级组织部门开通官方微博，积极倡导党组党员干部开微博，构建干群互动交流的崭新平台。

积极应对网络舆情，提高干部舆情引导能力。注重研究网络舆论规律、特点，加强网络舆情分析、研判，增强党员干部应对网情的敏锐性。完善网络管理法律法规，构建网络社会规范，推动依法用网，共同构建理性和谐的网络环境，更好服务社会和谐。

建立群众满意为导向的考评机制

建立健全社会管理考核评价机制，要立足群众所想所盼，突出群众满意，由偏重经济增长指标逐步向反映社会总体发展水平的拓展，以考核导向促政绩导向、发展导向。

加大社会管理指标考核权重。着眼引导领导干部在抓经济发展的同时，更加重视社会管理创新，完善领导班子和领导干部考核机制。目前，我省已经修订出台领导班子和领导干部综合考核评价“一个意见、五个办法”，其中一个重要方面就是大幅度增加社理权重。在日常考察、目标考核的基础上，探索对领导班子和领导干部在社会管理中积极履行职责的表现情况，实施专项考核。

第四篇：关于企业纳税信用管理的探讨与思考

[编者按：市场经济从某种角度上讲是一种信用经济，在税收工作中引入纳税信用管理模式不但有利于倡导诚信守法经营、优化税收环境，同时对形成依法纳税、以德护税的税收征管新局面具有重要意义。本文作者结合现行纳税信誉等级管理工作开展的实际情况，通过认真的调查和分析，就当前企业纳税信用管理工作相关的一些问题进行了思考和探讨，并对如何进一步完善企业纳税信用管理工作提出了一些具体的设想和建议。现刊发，供大家参考。]

诚实信用作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁义礼智信”是先人提倡并力求遵循的行为准则；孔子的“人而无信，不知其可也”为历代后人所熟诵。二千多年后的今天，随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，信用是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济就难以发展和完善。基于信用的重要性及其在市场经济中的基础作用，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定：“税务机关负责纳税人纳税信誉等级评定工作。”目前，由于社会信用体制的不健全，税务部门仅就企业信用进行了评定，旨在实现建立企业信用与完善税收管理的“双赢”。

一、企业纳税信用的涵义及现状

（一）基本涵义[找文章到大 秘书-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

企业信用有广义和狭义之分，狭义的企业信用仅指企业对债务按期还本付息的能力和意愿；广义的企业信用是指企业遵守诺言和实践成约的行为，它表现出企业以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力，是企业基于长远利益与短期利益的比较，追求总体利益最大化的一种理性经济行为。其外延涉及企业与政府之间的法定信用关系、企业与企业之间的商业关系、企业与银行间的资金信用关系、企业与消费者之间的商品信用关系以及企业与内部员工的合约信用关系，是一个包括守法信用、商业信用、银行信用、产品信用和服务信用等在内的与企业生产经营活动相关的信用体系。

企业的纳税信用则是企业信用广义涵义中的一种情况。它指从税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、账簿管理、税务检查情况等多方面对企业纳税进行综合社会诚信的评价。

（二）现状

目前，我国企业总数中90%以上是中小企业。在经济转轨过程中，由于市场经济体制尚不完善，相关法律制度跟不上形势发展的需要，一些企业便利用法制不健全的漏洞，故意偷税、拖欠税款。从北京地税系统近三年掌握的数据来看，企业纳税信用的现状不容乐观。

从问题率看，2002-2004年北京地税局实施检查的平均问题率达到78.47%，最低问题率为2004年的75.28%。如上图所示，虽有逐年下降的趋势，但有问题户数仍然占被检查户数很大比重。

如上图所示，2002-2004年北京市地税局通过各种形式税务检查共组织收入402443.8万元（其中查补税款361765.99万元，滞罚收入40677.81万元），入库金额350553.59万元，三年平均入库率为88.97%。虽然影响税款及时、准确缴纳的因素很多，如企业对税收政策掌握不明，企业财务会计制度不健全，会计人员素质不高而造成计算错误等，但为数更多的问题则表现在企业设置“帐外帐”、隐瞒截流收入、故意拖欠税款、无照经营等。可见，由于纳税信誉的缺乏而导致税款流失的状况在现实生活中大量存在，在一定程度上扰乱了税收经济秩序，阻碍了社会信用体系构建的进程。因此，强化企业纳税信用观念，构建税收信用体系尤为重要。

二、纳税信用管理的现状及其产生的积极作用

在市场经济条件下，完善的税收机制，既要有外在的税收法律体系进行约束，也要以诚实信用这一道德标准作为行为准则。北京市地税局正是在这种情况下于2003年2月下发了《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法（试行）》，并于2003年底在全市范围内推行实施了纳税信誉A级企业的评定，部分区县局试行B、C级企业的评定管理工作。

（一）现行纳税信用评定方法及管理模式

1、“纳税信誉等级评定是指税务机关以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，通过评估确定纳税人的纳税信誉A、B、C三个等级，并实施分类管理的工作过程。”

2、评定内容包括纳税人申请被受理之日向前推算，连续两年的税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、账簿管理，以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价。

3、纳税信誉等级评定大致流程为：

A级企业的评定：

4、分级管理

对认定的A、B、C级纳税信誉企业实行不同的管理模式。针对纳税信誉良好的A级企业采取预约上门咨询、简化发票购领程序的措施，提供满足其需求的个性化服务，规定除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查；针对纳税信誉一般的B级企业，进行常规检查和管理，重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助企业提升纳税信誉等级；针对纳税信誉不良的C级企业，将其列为税务检查重点对象，限量供应其领购发票并严格各项审核程序等。

（二）实施纳税信誉等级评定管理的积极作用

从实施效果上看，将企业信用管理引入税收管理对促进企业信用的建立和税务机关管理的完善起到一定的积极作用。

1、一定程度上推进了企业信用的建立。实行对不同等级企业的分类管理，有效提高了企业对纳税信用的重视程度，其优惠措施及积极的正面宣传效应吸引了一部分企业积极参与评选，为企业在市场竞争中社会信用的树立奠定了基础。相反，对信誉不好的企业，由税务部门对其加强管理和帮助，无疑会促进企业建账建制、财务管理等工作，从而规范企业的竞争行为，推进全社会的信用建设。

2、一定范围内起到了“依法诚信纳税”的良好导向作用。通过宣传、公布纳税信誉A级企业名单，无形中为企业添加了新的竞争力，使其在市场经济环境下增加了一定的竞争优势。同时，将纳税信誉不好的企业列入“黑名单”，不仅对税收有问题的企业起到震慑作用，并对其他企业也产生了一定的警示效果。为规范企业诚信纳税，构健全社会良好的竞争环境起到积极的导向作用。

3、税务部门内部管理工作更加科学化。分级管理使税务部门能够针对每类企业不同状况实施更为有效的管理，一方面降低了运行成本，将管理力度有根据地进行分配；另一方面有重点的管理使得工作更具成效，人力、物力等资源利用更加合理，并取得了良好的社会效果和一定程度的公众认知。

三、现行纳税信用管理方法的不足及原因分析

（一）现行管理方法的不足

据统计，2003评出A级企业1032户，约占总户数的0.25%；2004，评出A级企业956户，约占总户数的0.19%。就两年的评定结果看，纳税信誉A级企业占企业总数比例非常小。而造成此种状况的原因除了信用环境的社会基础差等因素外，也暴露出现行信用管理方法自身的不足。

企业方面所反映的问题：

1、评定所需成本高，评定期限相对较短。评定需要企业首先提出申请，并提供中介机构对其进行两年有关纳税情况的审计报告。由于评定所需审计报告与企业日常审计报告要求有所不同，导致部分参选企业需要重新制作审计报告，而企业因注册资本等客观因素不同，一份审计报告多则需要几千元，造成成本的一定增加。此外，纳税信誉等级评定周期为两年，即每两年将结合纳税人年检和纳税评估情况对其进行重新评定，评定相对频繁，一定程度上加重了企业负担。

2、管理形式相对单一，优惠措施不明显。现行管理方式对企业的“优惠”仅仅体现在实施人性化的服务上，而随着纳税服务整体水平的日益提高，A级企业所享有的这项“优势”已不明显。

3、企业对自身信息的保密等存有顾虑。评级后的企业将向全社会予以公布，有些企业由于对纳税信誉评定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面认识，既想参与纳税信誉等级评定又怕公布信息过多、泄露商业机密，致使其对参与评定活动产生许多顾虑。还有较少数的一些企业，干脆奉守中庸之策，担心评定后树大招风，始终保持一种观望的态度。

4、社会效应还有待提高。在全社会信用机制相对缺失的情况下，纳税信誉的评定未能与商业信用等紧密联系，使得纳税信誉在市场竞争中没有完全发挥应有的作用。同时，由于相应的管理机制、体制尚不配套和健全，一些管理制度、办法也还没有完全跟上，使得纳税信誉等级评定工作奖优罚劣的功能没有充分发挥。

以上四点原因都不同程度地挫伤了企业参与评定活动的积极性和主动性，对纳税信誉评定工作的深入广泛开展产生了消极影响。

从税务部门角度看存在的问题：

1、评价内容的权威性还有待提高。主要体现在不同职能部门都进行各自的评定，且标准不一，使得纳税信誉评定具有一定的片面性，其评定结果的“含金量”也因此打

了折扣。此外，就纳税信誉本身而言，地税系统和国税系统各自评定，导致一个企业可能是国税系统的纳税信用A级企业，却不是地税系统纳税信用良好的企业，造成一个企业两种纳税信誉等级的尴尬局面。

2、纳税信用管理体系还有待完善。缺乏完善的企业信用信息资料库，且管理工作、具体流程还有待进一步细化，企业信用与税收征管的联系不够密切，在税务稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚没有规范性的制度。仅以下发文件的形式，对一些信誉较好的企业提供开辟“绿色通道”等“优惠”服务，因随意性较大，易导致各地区做法各异，不利于信用的建立。

3、申报材料不够详实致使税务部门为企业承担了信用风险。在目前的评定工作中，企业提供申报材料，自然希望顺利“当选”，其申报内容往往会“扬长避短”，虽然税务部门在评定过程中要经过两次审核，但在此过程中，税务机关与企业存在着明显的信息不对称，致使税务部门评定企业纳税信誉处于相对弱势地位。此外，企业经营是一个动态的过程，变化因素很大，税务部门目前还很难做到对评定后的企业实施全方位的跟踪调查。由于税务部门的信誉度高过其他评定的中介组织，如果不能保证评定结果100%的“含金量”，企业一旦出现问题，税务部门将为其承担失信的风险，税务部门的信誉也会因此受到损失。

4、评定手段相对落后。从评定流程看，评定过程主要靠人工定性分析，工作量较大，一方面手工劳动牵制了部分税务工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面评定结果易受人为因素影响，长期实行，不利于保证评定质量。

（二）产生问题的原因

1、信用体系的社会基础较差。目前，各地失信现象屡禁不止，归根结底，是由社会文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民诚信道德教育较弱、市民整体素质有待提高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不够完善且执法不力；社会信用管理相关制度混乱等，这些因素都在一定程度上阻碍了我们建立统一标准社会信用体系的建立进程。

2、企业信用评定信息缺乏整合性。信用信息的管理部门都有各自的评定方法，且标准不一，导致信用评定呈现多头并举、信息零散的局面，甚至是评定结果出现自相矛盾的状况。因此，表面上看，各部门都在管，似乎实现了“全面管理”，而实际上造成了资源浪费，并出现了管理的“真空”。

3、企业经营短期行为明显。一部分企业经营者，尤其是中小企业经营者还没有意识到信用经济的重要性，从事经营活动时不惜以信用为代价来换取物质利益。具体表现为经营规划上没有长期目标，经营方式上投机取巧，渴望一夜暴富、短期获利的心理普遍存在，对信用商品需求不旺。

4、守信激励机制和失信惩罚机制不健全。对失信企业的惩戒力度不够和对守信企业的激励措施不足是企业失信的重要原因。失信成本过低，其处罚力度在失信企业可承受范围内，致使企业在利益驱动下一再“犯禁”。与之相对应，守信企业得不到有效的激励，处于与失信企业同样的竞争环境，势必会因守信成本的增加而在竞争中处于劣势。

四、完善纳税信用管理制度的设想

（一）加快信用立法工作，奠定税收信用大厦的基石

法律是信用市场平稳运行的保障，是保护信用主体合法权益的屏障。我国《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》都有诚实守信的法则，刑法中对诈骗等犯罪也做了处罚规定，但是在法律、法规体系中，还没有全面、系统地体现信用经济的要求。因此，要尽快研究制定社会信用体系建设相关的法律法规和政策，制定统一的信用评定标准和方法；明确信用信息的采集方式、范围以及商业秘密和个人隐私的保密责任；明确失信行为所应承担的法律责任；并通过法律的形式进一步明确税务部门对企业纳税信用的管理。

（二）建立纳税信用中介服务机构，实现中介机构独立评价

鉴于我国国情及市场经济发展现状，由政府首先推动纳税信誉的评定应当更具可操作性。但与信誉管理发达的国家相比，由专门的中介机构进行评定更加合理，这也是未来信用经济发展的趋势。因此，在当前形势下建立税收信用中介服务机构，由税务部门对其进行监督和指导，扶助其按照市场化机制、企业化运作方式发展，最终实现中介机构独立评价，并将评价结果向社会公示，而税务部门并不直接参与企业的信用评价，只利用信用评价结果在税务系统内部进行管理，既可以避免承担企业失信的风险，又可实现税收信用管理的集约化。

（三）进一步整合信用资源，建立健全信用管理体系

一是要加快系统内税收信用数据库的建立，方便税务部门及时掌握企业情况，有针对性地开展征管工作。二

是要鼓励信用中介机构注重税收数据库的建设，为公正、准确地评价企业纳税信用奠定基础。同时，在时机成熟时，税务部门可提供部分信息与中介机构共享，利用各自资源优势，互惠互利。三是建立与国税、工商、海关、质监、银行等部门的企业信用信息共享机制，将同一企业在各部门的信息资料交专门评价机构综合评定，以保证评价结果的权威性和准确性，同时减轻各部门评定工作量，真正实现人力、物力的有效利用，降低信用评定成本，避免企业在不同部门频繁评定，减轻企业负担。

（四）完善税收信用激励和约束机制，发挥税收信用效力

一是要启用守信激励机制。联合其他政府机关对信誉良好的企业提供一系列便捷服务，根据工作需要适当简化、合并一些工作手续，并可推出守信企业“VIp”服务，预约服务以及免予日常检查等一些“优惠”措施。在实施完善阶段，还可以借鉴其他国家的做法，推行分配税收信用额度，对诚实守信的企业予以一定的税收优惠。这样，既有效调节了社会经济秩序，规范了企业经营行为，又可让企业真正实现“名利双收”。二是要建立失信警示及惩罚约束机制。引入现代化手段为各单位建立纳税信用纪录，企业一旦有不良纪录，税收征管系统中自动将企业降低等级，同时对其加大稽查力度；对被降级的企业，规定一定时限不得升级，对降级期间再次发生违反税收法律法规行为的企业，从重处罚；建立与其他政府部门联合的失信企业公告制度，供公众随时查询，并对列入“黑名单”的企业，各部门都要对其加强监管力度；此外，应将税收信用惩罚机制与商业信用挂钩，对失信企业的资金动用、信用卡使用都应适当加以控制，对其进行全方位的信用惩罚，使不讲信用或信用不佳的企业在市场竞争中难以立足。正所谓“让失信者生活环境恶化，是对失信者最有效的惩罚”，使失信者的环境逐渐恶化从另一角度看就是对守信者的奖励，也是对整个社会经济秩序的优化。

（五）扩大纳税信用管理的效力范围，有效发挥纳税信用指标作用

纳税信誉作为纳税人综合信誉资料中一项举足轻重的信誉指标，应使其在更广泛的范围内发挥作用，真正成为市场经济的通行证。首先应将企业信用情况在社会公布，信用良好的企业将与其减少、断绝经营往来活动；其次，应在日常税收工作和税务稽查工作中实行信用管理，并与相关部门形成合力，共同构建完善的社会信用体系，有效发挥纳税信用指标作用。对具有不良纳税行为的企业，联合工商、海关等相关管理部门共同加大监控和管理力度，以便在全社会范围内防止失信行为和欺诈行为的产生。

第五篇：关于企业纳税信用管理的探讨与思考

[编者按：市场经济从某种角度上讲是一种信用经济，在税收工作中引入纳税信用管理模式不但有利于倡导诚信守法经营、优化税收环境，同时对形成依法纳税、以德护税的税收征管新局面具有重要意义。本文作者结合现行纳税信誉等级管理工作开展的实际情况，通过认真的调查和分析，就当前企业纳税信用管理工作相关的一些问题进行了思考和探讨，并对如何进一步完善企业纳税信用管理工作提出了一些具体的设想和建议。现刊发，供大家参考。]

诚实信用作为一种道德追求，在我国古已有之，“仁义礼智信”是先人提倡并力求遵循的行为准则；孔子的“人而无信，不知其可也”为历代后人所熟诵。二千多年后的今天，随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，信用是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济就难以发展和完善。基于信用的重要性及其在市场经济中的基础作用，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则明确规定：“税务机关负责纳税人纳税信誉等级评定工作。”目前，由于社会信用体制的不健全，税务部门仅就企业信用进行了评定，旨在实现建立企业信用与完善税收管理的“双赢”。

一、企业纳税信用的涵义及现状

（一）基本涵义

企业信用有广义和狭义之分，狭义的企业信用仅指企业对债务按期还本付息的能力和意愿；广义的企业信用是指企业遵守诺言和实践成约的行为，它表现出企业以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力，是企业基于长远利益与短期利益的比较，追求总体利益最大化的一种理性经济行为。其外延涉及企业与政府之间的法定信用关系、企业与企业之间的商业关系、企业与银行间的资金信用关系、企业与消费者之间的商品信用关系以及企业与内部员工。

况外，两年内免除税务检查；针对纳税信誉一般的b级企业，进行常规检查和管理，重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助企业提升纳税信誉等级；针对纳税信誉不良的c级企业，将其列为税务检查重点对象，限量供应其领购发票并严格各项审核程序等。

（二）实施纳税信誉等级评定管理的积极作用

从实施效果上看，将企业信用管理引入税收管理对促进企业信用的建立和税务机关管理的完善起到一定的积极作用。

1、一定程度上推进了企业信用的建立。实行对不同等级企业的分类管理，有效提高了企业对纳税信用的重视程度，其优惠措施及积极的正面宣传效应吸引了一部分企业积极参与评选，为企业在市场竞争中社会信用的树立奠定了基础。相反，对信誉不好的企业，由税务部门对其加强管理和帮助，无疑会促进企业建账建制、财务管理等工作，从而规范企业的竞争行为，推进全社会的信用建设。

2、一定范围内起到了“依法诚信纳税”的良好导向作用。通过宣传、公布纳税信誉a级企业名单，无形中为企业添加了新的竞争力，使其在市场经济环境下增加了一定的竞争优势。同时，将纳税信誉不好的企业列入“黑名单”，不仅对税收有问题的企业起到震慑作用，并对其他企业也产生了一定的警示效果。为规范企业诚信纳税，构健全社会良好的竞争环境起到积极的导向作用。

3、税务部门内部管理工作更加科学化。分级管理使税务部门能够针对每类企业不同状况实施更为有效的管理，一方面降低了运行成本，将管理力度有根据地进行分配；另一方面有重点的管理使得工作更具成效，人力、物力等资源利用更加合理，并取得了良好的社会效果和一定程度的公众认知。

三、现行纳税信用管理方法的不足及原因分析

（一）现行管理方法的不足

据统计，2003评出a级企业1032户，约占总户数的0.25%；2004，评出a级企业956户，约占总户数的0.19%。就两年的评定结果看，纳税信誉a级企业占企业总数比例非常小。而造成此种状况的原因除了信用环境的社会基础差等因素外，也暴露出现行信用管理方法自身的不足。

企业方面所反映的问题：

1、评定所需成本高，评定期限相对较短。评定需要企业首先提出申请，并提供中介机构对其进行两年有关纳税情况的审计报告。由于评定所需审计报告与企业日常审计报告要求有所不同，导致部分参选企业需要重新制作审计报告，而企业因注册资本等客观因素不同，一份审计报告多则需要几千元，造成成本的一定增加。此外，纳税信誉等级评定周期为两年，即每两年将结合纳税人年检和纳税评估情况对其进行重新评定，评定相对频繁，一定程度上加重了企业负担。

2、管理形式相对单一，优惠措施不明显。现行管理方式对企业的“优惠”仅仅体现在实施人性化的服务上，而随着纳税服务整体水平的日益提高，a级企业所享有的这项“优势”已不明显。

3、企业对自身信息的保密等存有顾虑。评级后的企业将向全社会予以公布，有些企业由于对纳税信誉评定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面认识，既想参与纳税信誉等级评定又怕公布信息过多、泄露商业机密，致使其对参与评定活动产生许多顾虑。还有较少数的一些企业，干脆奉守中庸之策，担心评定后树大招风，始终保持一种观望的态度。

4、社会效应还有待提高。在全社会信用机制相对缺失的情况下，纳税信誉的评定未能与商业信用等紧密联系，使得纳税信誉在市场竞争中没有完全发挥应有的作用。同时，由于相应的管理机制、体制尚不配套和健全，一些管理制度、办法也还没有完全跟上，使得纳税信誉等级评定工作奖优罚劣的功能没有充分发挥。

以上四点原因都不同程度地挫伤了企业参与评定活动的积极性和主动性，对纳税信誉评定工作的深入广泛开展产生了消极影响。

从税务部门角度看存在的问题：

1、评价内容的权威性还有待提高。主要体现在不同职能部门都进行各自的评定，且标准不一，使得纳税信誉评定具有一定的片面性，其评定结果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就纳税信誉本身而言，地税系统和国税系统各自评定，导致一个企业可能是国税系统的纳税信用a级企业，却不是地税系统纳税信用良好的企业，造成一个企业两种纳税信誉等级的尴尬局面。

2、纳税信用管理体系还有待完善。缺乏完善的企业信用信息资料库，且管理工作、具体流程还有待进一步细化，企业信用与税收征管的联系不够密切，在税务稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚没有规范性的制度。仅以下发文件的形式，对一些信誉较好的企业提供开辟“绿色通道”等“优惠”服务，因随意性较大，易导致各地区做法各异，不利于信用的建立。

3、申报材料不够详实致使税务部门为企业承担了信用风险。在目前的评定工作中，企业提供申报材料，自然希望顺利“当选”，其申报内容往往会“扬长避短”，虽然税务部门在评定过程中要经过两次审核，但在此过程中，税务机关与企业存在着明显的信息不对称，致使税务部门评定企业纳税信誉处于相对弱势地位。此外，企业经营是一个动态的过程，变化因素很大，税务部门目前还很难做到对评定后的企业实施全方位的跟踪调查。由于税务部门的信誉度高过其他评定的中介组织，如果不能保证评定结果100%的“含金量”，企业一旦出现问题，税务部门将为其承担失信的风险，税务部门的信誉也会因此受到损失。

4、评定手段相对落后。从评定流程看，评定过程主要靠人工定性分析，工作量较大，一方面手工劳动牵制了部分税务工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面评定结果易受人为因素影响，长期实行，不利于保证评定质量。

（二）产生问题的原因

1、信用体系的社会基础较差。目前，各地失信现象屡禁不止，归根结底，是由社会文化、制度和管理等多方面原因造成的。