2011.2.1 北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法

第一篇：2011.2.1 北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法

北京市园林绿化局 北京市国土资源局关于印发《北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法》的通知

各区、县国土资源局、园林绿化局：

现将《北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月三十一日

北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法

第一条 为加强代征城市绿化用地（以下简称代征绿地）管理，实现本市城市总体规划和土地利用总体规划确定的绿化目标，依据《北京市城乡规划条例》和《北京市绿化条例》，制定本办法。

第二条 本办法所指代征绿地是按照北京市城市总体规划和北京市土地利用总体规划要求，在建设项目实施过程中明确由建设用地单位负责征地或拆迁安置，并按照有关规定移交区（县）绿化行政主管部门管理的城市公共服务绿化用地。

第三条 代征绿地属于市政公共服务用地性质。由区（县）园林绿化行政主管部门按属地实施管理，并办理相关产权手续。

第四条 本市建设用地项目代征绿地的管理和使用适用本办法。第五条 市、区（县）国土、绿化行政主管部门按照各自职责负责代征绿地的用地审批、产权移交、确权登记、日常管理等工作。具体如下：

国土资源行政管理部门根据规划行政管理部门确定的代征绿地的位置、规模和四至界限，负责办理代征绿地用地审批、土地登记确权等相关手

续； 绿化行政主管部门主要负责协调建设用地单位办理产权移交手续，接收代征绿地，实施绿化任务并进行日常管理维护。

第六条 代征绿地移交的程序性规定：

（一）通过政府储备开发或企业为主体实施土地一级开发代征绿地的移

交土地储备机构或其它一级开发企业完成用（征）地补偿、拆迁安置、土地平整等工作，并经土地行政管理部门验收合格后30日内，由土地

储备机构或其它一级开发企业按照规划审批文件所规定的代征绿地位

置和界限，与绿化行政主管部门签订《代征绿地临时委托管理协议》，将代征绿地临时委托所在地区（县）绿化行政主管部门实施建设、管理。政府储备开发项目或企业为主体实施土地一级开发项目在完成土地出

让（或划拨）60日内，土地储备机构或其他一级开发企业与区（县）绿

化行政部门办理代征绿地移交工作，双方签订《代征绿地移交书》。

（二）直接实施征地、拆迁的代征绿地的移交 采取直接实施征地、拆

迁建设的建设用地项目（基本建设项目、园区建设项目等），建设单位

应当在规划验收前完成代征绿地的征地补偿和拆迁安置工作，在建设项目规划验收合格之日起30日内，将已完成征地补偿、拆迁安置、达到

土地平整条件的代征绿地移交区（县）园林绿化行政主管部门，并签订《代征绿地移交书》。

第七条 区（县）绿化行政主管部门在代征绿地移交协议书签订后5个工作日内，应当将有关协议书报市绿化行政主管部门备案。

第八条 代征绿地完成移交手续后，由区、县绿化行政主管部门按照《北京市国土资源局北京市园林绿化局关于城市园林绿化国有用地确权登记问题的通知》（京国土籍〔2009〕245号）相关规定，持《绿地移交协议书》向国土行政主管部门申请办理代征绿地土地确权登记。

第九条 代征绿地规划、建设、管理按照《北京市公共绿地建设管理办法》相关规定执行。代征绿地绿化时间不得晚于绿地移交后的第二个绿化季节。

第十条 区（县）绿化行政主管部门依法督促代征绿地的腾退和移交，逾期无正当理由拒不履行义务的，按照《北京市绿化条例》的有关规定进行处理。

第十一条 本规定从2011年2月1日起实施。

代征绿地临时委托管理协议书

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根据《北京市绿化条例》和《代征城市绿化用地规划建设管理规定》，现就临时委托管理事宜达成协议如下：

一、该地块位于___________，代征绿地面积为________平方米（折

__________亩）。面积和坐标详见建设用地规划许可证和规划用地红线图。

二、现该地块的用途为城市公共绿化用地，不作为工程建设项目附属绿地。

三、乙方于___________________________________前将代征绿地交予甲方管理，待一级土地开发完成土地出让后，再与甲方办理代征绿地正式移交手续。

四、代征绿地内建筑物和构筑物的拆迁安置费、青苗补偿费、空中或地下的管线（水、电、通讯等）迁移费和土地管理费，由乙方负责。

五、甲方在临时接管代征绿地后，有义务无偿提供合理的便利条件，以配合一级、二级开发企业进行后续开发建设。

六、代征绿地临时接管期间土地权属不发生转移，甲方承担相关建设、管护责任，出现的问题由甲方承担，待土地完成出让（或划拨）后，甲乙方签订《代征绿地移交书》。

七、对接管的代征绿地，主体应尽快安排资金及时进行绿化建设和管护工作。完成绿化的时间，不得迟于接管后的第二年度。

八、本协议未尽事宜，须经各方协商解决，并签订相应的补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

九、本协议经各方代表签字盖章后生效。

十、本协议一式四份，双方各执两份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表： 代表：

年 月 日 年 月 日

代征绿地移交书

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根据《北京市绿化条例》和《代征城市绿化用地规划建设管理规定》，现就代征绿地移交事宜达成协议如下：

一、该地块位于___________，代征绿地面积为________平方米（折__________亩）。面积和坐标详见建设用地规划许可证和规划用地红线图。

二、现该地块的用途为城市公共绿化用地，不作为工程建设项目附属绿地。

三、乙方应于___________________________________前将代征绿地移交甲方。

四、代征绿地内建筑物和构筑物的拆迁安置费、青苗补偿费、空中或地下的管线（水、电、通讯等）迁移费和土地管理费，由乙方负责。

五、甲方对接管的代征绿地，应尽快安排资金及时进行绿化建设和管护工作。完成绿化的时间，不得迟于接管后的第二年度。

六、代征绿地完成移交工作后，甲方承担相关建设、管护责任，出现的问题由甲方承担。

七、本协议未尽事宜，须经各方协商解决，并签订相应的补充协议，补

充协议与本协议具有同等法律效力。

八、本协议经各方代表签字盖章后生效。

九、本协议一式四份，双方各执两份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

年 月 日 年 月日

第二篇：北京市城市绿化条例

【发布单位】80101 【发布文号】

【发布日期】1990-04-21 【生效日期】1990-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市城市绿化条例

（1990年4月21日北京市第九届

人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总则

第一条第一条 为发展本市城市绿化事业，实施《北京城市建设总体规划方案》，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市绿化建设和管理。

第三条第三条 本市各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，开展全民义务植树和其他绿化活动，加强管理和科学技术工作，提高绿化覆盖率和绿化水平。

第四条第四条 机关、团体、部队、企业事业单位和有劳动能力的公民都有绿化的义务。

任何人都应当爱护绿化成果和绿化设施，有权制止损害绿化的行为。

第五条第五条 市园林局是本市城市绿化的主管机关，各区、县、镇人民政府以及街道办事处的城市绿化管理部门主管本地区城市绿化建设和管理工作。

第六条第六条 本市各级人民政府以及城市绿化管理部门对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 城市绿化建设

第七条第七条 市人民政府应当根据《北京城市建设总体规划方案》，组织编制城市绿化专业规划和分期实施计划。

第八条第八条 城市绿化建设应当合理布局，市区绿化与郊区绿化相联结，城市绿化与城市建设、环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合，形成完整的体系。

第九条第九条 街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。河湖岸边应当进行绿化，重点地段应当按照城市规划逐步建成河滨、湖滨公园。

第十条第十条 鼓励单位和居民利用庭院空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化。

第十一条第十一条 新区开放和旧区改建都应当把绿化建设作为重要内容。郊区城镇应当按照规划进行绿化建设。

第十二条第十二条 城市苗圃、草圃、花圃的建设，应当适应城市绿化发展的需要，逐步实现城市绿化苗木自给。

第十三条第十三条 各项建设工程，应当安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：

（一）新建居住区不低于30％，并按居住人口人均2平方米的标准建设公共绿地；居住小区按人均1平方米的标准建设公共绿地。

（二）地处三环路以外的医院不低于45％；疗养院所不低于50％。

（三）产生有毒有害气体污染的工人等单位，不低于40％，并按有关规定营造卫生防护林带。

（四）高等院校，地处三环路以内的，不低于35％；地处三环路以外的，不低于45％。

（五）宾馆、饭店和体育场馆等大型公共建筑设施不低于30％。

（六）经市城市规划管理局审定批准的城市商业区内的大中型商业、服务业设施不低于20％。

（七）城区旧房成片改建区和风貌保护区，不低于20％。

（八）市区主干道不低于30％，次干道不低于20％。

除前款各项规定外，其他建设工程地处城区的不低于25％，地处郊区的不低于30％。

本条的具体实施办法，由市城市规划管理局和市园林局制定，报市人民政府批准执行。

第十四条第十四条 各项新建、改建、扩建工程的绿化建设费用，应当列入各该建设项目总投资。

第十五条第十五条 各单位和居住区、居住小区现有绿化用地低于第十三条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。

第十六条第十六条 个别建设工程绿化用地面积达不到第十三条规定的标准，又确需进行建设的，须经市城市规划管理局审核，报市人民政府批准，并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化管理部门按照城市规划统一进行绿化建设。

绿化补偿费标准和收缴办法，由市人民政府制定。

第十七条第十七条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划管理部门统一安排。

城市绿化管理部门进行绿化建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计中和施工前，主管部门应当会同城市绿化管理部门确定保护措施。

第十八条第十八条 绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案进行建设，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个绿化季节。边建设边交付使用的居住区、居住小区，已使用的楼房周围的绿化，也应当在第二个绿化季节完成。

对未完成绿化的，责令限期完成。逾期不完成的，由绿化专业部门进行绿化，并对责任单位按实需绿化费用的1至2倍征收绿化延误费。

建设工程竣工后，施工单位必须按有关规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理干净场地，为绿化创造条件。

第十九条第十九条 城市绿化建设工程的设计方案应当按下列规定审批：

（一）全市性、区域性公园的设计方案，经市园林局审核后，由市城市规划管理局审批。

（二）新建、改建居住区和居住小区、大型公共建筑以及其他重要城市建设工程的设计方案，须有市园林局参加审定。

（三）园林绿地内建筑工程的设计方案，经城市绿化管理部门审核后，由城市规划管理部门审批。

（四）其他公共绿地和城市道路绿化的设计方案，由城市绿化管理部门审批。

第三章 城市绿化管理

第二十条第二十条 城市绿化管理工作实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：

（一）公共绿地、防护林带、城市道路、公路和河道、铁路两侧的绿化及其管理维护，分别由园林、公路、水利、铁路等部门负责。

（二）居住区、居住小区的绿化及其管理维护，由区、县城市绿化管理部门、街道办事处或者镇人民政府组织管辖区域内的单位和居民分片、分段负责。

（三）机关、团体、部队、企业事业单位负责本单位用地范围内和门前责任地段的绿化及其管理维护。

各级城市绿化管理部门应当发挥绿化专业执法队伍的作用，加强日常监督检查工作。

第二十一条第二十一条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按照下列规定确认：

（一）园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，分别归该部门所有。

（二）机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有。

（三）居住区、居住小区的树木，由房屋管理部门种植和管理维护的，归房屋管理部门所有；由街道办事处种植和管理维护的，归街道办事处所有。

（四）在单位自管的公房区域内，由单位组织职工种植和管理维护的树木，归房屋产权单位所有。

（五）在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木，归产权所有人所有。

第二十二条第二十二条 对古树名木应当严格保护和管理，禁止砍伐、移植以及其他损害行为。因特殊情况必须砍伐或者移植的，须经市园林局审核后报市人民政府批准。

第二十三条第二十三条 严格控制砍伐或者移植城市树木。确需砍伐或者移植的，必须按下列规定经审查批准，领取准伐证或者准移证后方可进行：

（一）一处一次砍伐不满10株的，由市园林局审批。

（二）一处一次砍伐10株以上的，由市园林局核报市人民政府审批。

（三）除绿化专业部门正常作业以外，需要移植树木的，参照上述规定审批。

砍伐或者移植树木，必须同时提出补载计划或者移植后养护措施，由城市绿化管理部门监督实施。

第二十四条第二十四条 在发生水灾、火灾等紧急情况时，市政、公用、电讯、供电、水利、铁路、公安交通、消防等部门为抢险救灾和处理事故，需要砍伐树木的，可先行处理，事后及时向当地城市绿化管理部门报告。

第二十五条第二十五条 现有公共绿地改变使用性质，须报市人民政府批准；其他城市绿地改变使用性质，须经市园林局审核，由市城市规划管理局审批。

第二十六条第二十六条 严格控制临时占用城市绿地，确需临时占用的，须经市园林局审核同意后，报临时用地审批部门批准，并按规定期限恢复原状。

因临时占用城市绿地造成花草、树木损失的，由占用单位负责赔偿。

第二十七条第二十七条 建设单位代征的城市绿化用地，应当按规定期限交由城市绿化专业部门进行绿化，不得擅自转作他用。

第二十八条第二十八条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）就树盖房或者围圈树木。

（二）在绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊位。

（三）在草坪和花坛内堆物堆料。

（四）在绿地内乱倒乱扔废弃物。

（五）损坏草坪、花坛和绿篱。

（六）钉拴刻划树木、攀折花木。

（七）其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第二十九条第二十九条 本市各级人民政府应当在预算内安排相应的城市绿化经费。

机关、团体、部队、企业事业单位应当根据本单位的绿化任务量和养护标准，按财政有关规定安排绿化经费。

居住区和居住小区的绿化养护费用由房屋产权单位支付。

绿化经费不得截留或者挪作他用。

第三十条第三十条 城市绿化管理部门依照本条例规定收取的绿化补偿费、绿化延误费等，应当列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用。

第四章 法律责任

第三十一条第三十一条 违反本条例有下列行为之一的，由城市绿化管理部门对责任单位处以罚款：

（一）违反第十五条规定，闲置可以绿化的空地两年以上的；

（二）违反第十六条规定未向城市绿化管理部门缴纳绿化补偿费擅自开工的；

（三）违反第十八条第一款规定，不按批准的设计方案进行绿化建设的；

（四）违反第十八条第三款规定，在建设工程竣工后未按规定清理出绿化用地的；

（五）违反第二十三条规定，擅自移植树木的。

第三十二条第三十二条 违反本条例第二十二条规定，擅自砍伐、移植或者有其他损害古树名木行为的，按照市人民政府有关古树名木保护管理的规定处理。

第三十三条第三十三条 违反本条例有下列行为的，除对责任单位和直接责任人外以罚款外，由城市绿化管理部门作如下处理：

（一）违反第二十三条规定，擅自砍伐树木的，责令赔偿损失，并按砍伐数量的3至5倍补种；

（二）违反第二十五条、第二十六条规定，擅自改变绿地使用性质或者擅自临时占用城市绿地的，责令立即腾退，恢复原状；

（三）违反第二十七条规定，未按规定期限将代征绿地交给城市绿化专业部门的，责令限期交出。

第三十四条第三十四条 违反本条例第二十八条规定的，由城市绿化管理部门根据情节轻重给予警告或者处以罚款；造成损失的，责令赔偿；就树或者围圈树木盖房的，责令拆除房屋，恢复树木原貌。

第三十五条第三十五条 罚款不满50元的，由绿化专业执法队伍决定；罚款50元以上不满5000元的，由区、县城市绿化管理部门决定；罚款5000元以上不满5万元的，由区、县城市绿化管理部门报区、县人民政府决定；罚款5万元以上不满10万元的，由市园林局决定；罚款10万元以上的，由市园林局报市人民政府决定。

罚款的具体办法由市人民政府制定。

第三十六条第三十六条 故意损坏城市绿化及其设施或者拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行公务，违反《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议不起诉又不履行的，城市绿化管理部门可以申请人民法院依法强制执行。

第三十八条第三十八条 各级城市绿化管理部门的工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十九条第三十九条 本条例具体应用中的问题，由北京市园林局负责解释。

第四十条第四十条 本条例自1990年7月1日起施行。1982年4月28日公布的《北京市城市绿化管理暂行办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：代征绿化用地简介

代征绿化用地 由城市规划行政部门确定范围，由建设单位代替城市政府征用集体所有土地或办理国有土地使用权划拨手续，并负责拆迁现状地上物、安置现状居民和单位后，交由市、区园林绿化行政部门进行管理（包括公园绿地、河湖绿地、文物绿地、绿化隔离区绿地、交通防护绿地等）的规划城市公共绿地。

代征绿地和代征规划道路用地是指该项目建设用地中，包含了社会公共绿化和公共道路，需要由此土地的开发者实现绿化或建设道路。

代征因为将绿化和道路的建设结合到了项目建设中去，一则给开发商提供一个建设良好周边环境的机会，二则借开发商的手，快速实现地区的绿化条件和道路条件完善，减少政府包袱。应该说是个双赢的局面。

代征绿化是比较多的，代征道路很少，通常只在比较大的地块中出现。因为道路建设的成本比较高，小地块如果再修段路的话，开发商就不干了。

政府代征绿地和代征道路的时候，整个宗地的价格会比较便宜，或者在税费方面给予开发商一定的优惠，或者在付款条件上给予方便，对开发商来说，可以获得一定利润，至少是平手。但是，由于开发商自己解决周边绿化和道路建设，那么社区周边的环境会和社区建设同时到位，对项目销售有促进作用，这个是开发商赢的地方。

对于政府来讲，虽然土地出让金是很大的财政收入来源，但进入政府后，需要经过一系列审批、分配、使用流程，真正能用于市政建设的就不多了，而且时间很难保证。如果开发商完成市政的绿化和道路建设，对政府来讲快速实现了区域的市政成熟，体现了政府政绩，这个是政府赢的地方。至于你说的补偿，肯定是有的，只是多少和形式的问题，要由开发商和政府单独谈。

第四篇：密云县人民政府关于印发代征绿化用地代征市政道路建设用地移交建设管理实施办法的通知

密政发„2012‟19号

密云县人民政府关于印发

代征绿化用地代征市政道路建设用地

移交建设管理实施办法的通知

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

《密云县代征绿化用地、代征市政道路建设用地移交建设管理实施办法》已经第3次县政府常务会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日

密云县代征绿化用地、代征市政道路建设用地移交建设管理实施办法

第一条：为加强代征城市绿化用地、代征市政道路建设用地（以下简称“代征绿地、代征市政用地”）管理，实现本县城市总体规划和“十二五”规划确定的绿化目标，依据《北京市城乡规划条例》、《北京市绿化条例》和《北京市代征城市绿化用地移交建设管理办法》等相关规定，结合本县实际，制定本实施办法。

第二条：本办法所指代征绿地、代征市政用地，是指按照全县城市规划和土地利用规划要求，在建设项目实施过程中明确由建设用地单位负责征地及搬迁安置，并按照有关规定移交县绿化行政主管部门及城市道路行政主管部门管理的城市公共服务绿化用地及市政道路建设用地。

第三条：密云县园林绿化局为本辖区内代征绿地的接收、建设和管理的行政主管部门，对接收的代征绿地进行规划、建设和监管。密云县市政市容管理委员会为本辖区内代征市政用地的接收、建设和管理的行政主管部门，对接收的代征市政用地进行接收、建设和管理。

第四条：通过政府储备开发或以企业为主体实施的土地一级开发项目，代征绿地、代征市政用地的移交方法：

土地一级开发主体完成用（征）地补偿、搬迁安置、土地平整等工作后（不得将现状为绿地的代征绿地圈进项目红线范围内），由县国土分局、县园林绿化局及县市政市容委进行联合检 2

查验收。验收合格后30日内，由土地一级开发主体按照规划审批文件所规定的代征绿地、代征市政用地位置、数量和界限，与县园林绿化局、县市政市容委签订《代征绿地临时委托管理协议》及《代征市政道路建设用地临时委托管理协议》，将代征绿地、代征市政用地临时委托县园林绿化局及县市政市容委实施建设和管理。

土地一级开发项目在完成土地出让（划拨）60日内，土地一级开发业主与县园林绿化局、县市政市容委办理代征绿地、代征市政用地移交工作，同时签订《代征绿地移交协议书》、《代征市政用地移交协议书》。

第五条：直接实施征地、拆迁的项目，代征绿地、代征市政用地的移交方法：

采取直接实施征地、拆迁的建设用地项目（如基本建设项目、园区建设项目等），建设单位应当在规划验收前完成征地补偿和搬迁安置工作，县规划分局、县园林绿化局及县市政市容委联合对建设项目进行规划验收，经验收合格之日起30日内将已完成征地补偿、拆迁安置、达到土地平整条件的代征绿地、代征市政用地移交给县园林绿化局及县市政市容委，并签订《代征绿地移交协议书》、《代征市政用地移交协议书》。

县园林绿化局及县市政市容委在代征绿地、代征市政用地移交协议书签订后5个工作日内，将有关协议书报市绿化行政主管部门、城市道路行政主管部门备案。

第六条：加强领导，成立代征绿地收缴建设领导小组。领导 3

小组各成员单位职责如下：

县委组织部：将各成员单位相关工作履职情况纳入考核内容范围，将考核成绩作为干部选拔任用的必要条件。

县监察局：对各成员单位的工作进度、履职情况进行督促检查。

县园林绿化局：依法督促代征绿地的腾退和移交，负责协调建设用地单位办理产权移交手续，接收代征绿地；负责代征绿地绿化方案的编制与报审，承担代征绿地的绿化建设、竣工验收及管理工作。

县市政市容委：根据规划行政主管部门确定的代征市政道路建设用地的位置、规模和四至界限，会同相关部门共同验收、移交及统一管理。

县国土分局：负责办理代征绿地用地、代征市政用地审批、土地登记确权等相关手续。凡通过政府储备开发或以企业为主体实施土地一级开发的项目，应在检查验收前2个工作日内告知县园林绿化局、县市政市容委进行联合检查验收。

县规划分局：提供涉及代征绿地、代征市政用地建设项目的手续和相关资料，凡涉及代征绿地、代征市政用地的项目，应在规划验收前2个工作日内告知县园林绿化局、县市政市容委进行联合规划验收。对未完成建设项目内代征绿地、代征市政用地清理和移交的项目单位，不予办理项目相关手续；对未完成代征绿地、代征市政用地清理和移交的建设项目，不予竣工验收，并加大监督、检查、查处力度，督促项目单位对代征绿地、代征市政 4

用地内违法建设进行拆迁。

县住房城乡建设委：对于建设项目中有代征绿地、代征市政用地且未拆迁的，在该单位完成拆迁工作并移交绿地、市政用地前，配合相关部门检查督促代征绿地、代征市政用地内违法建设拆迁工作。对于建设项目中有代征绿地、代征市政用地且未移交的，不予竣工验收。

县发展改革委：对未完成建设项目内代征绿地、代征市政用地清理和移交的项目单位，不予办理项目立项手续；负责对已收缴的代征绿地、代征市政用地的绿化项目及市政项目办理相关立项手续。

县财政局：负责对已收缴的代征绿地、代征市政用地的项目安排建设资金。

县政府法制办：负责代征绿地、代征市政用地清查收缴建设工作中涉及法律法规方面的工作。

县城管监察大队：负责拆除代征绿地、代征市政用地内违章建筑以及相关执法工作。

各镇街：按照属地管理原则，加强巡查，及时发现制止本行政区域代征绿地、代征市政用地内违法建设，按照职责查处或者向负有查处职责的机关报告，全力协助配合各职能部门工作。

第七条：代征绿地、代征市政用地完成移交手续后，由县园林绿化局、县市政市容委按照《北京市国土资源局北京市园林绿化局关于城市园林绿地国有用地确权登记问题的通知》（京国土籍„2009‟245号）等相关规定，持《代征绿地移交协议书》、《代 5

征市政用地移交协议书》向县国土分局申请办理代征绿地、代征市政用地确权登记。

第八条：县园林绿化局、县市政市容委负责对接收的代征绿地、代征市政用地进行设计，申报绿化、市政项目，并上报县政府审批。待审批同意后，县财政局按市、县绿化及市政工程建设相关政策安排资金。完成绿化的时间不得晚于接收后的第二个绿化季节。

第九条：建设单位不得以任何理由拖延或拒绝对代征绿地、代征市政用地的移交。建设单位应按照建设用地规划许可证核准的代征绿地、代征市政用地的数量和范围完成代征、实施搬迁，并于建设项目规划验收合格之日起30日内，将代征绿地、代征市政用地交县园林绿化局、县市政市容委组织绿化及市政工程建设，不得擅自转作他用。

第十条：建设单位未按照规定将代征绿地、代征市政用地交县园林绿化局、县市政市容委组织绿化及市政工程建设，或擅自占用、改变用途性质、私搭乱建的，由县园林绿化局、县市政市容委责令限期交回，并依法进行处罚。

第十一条：鼓励单位和个人认建、认养公共绿地，凡对代征绿地认建、认养的开发建设单位，应与园林绿化局签订认建、认养协议书。认建认养单位未按协议履行相应义务的，县园林绿化局有权收回。

第十二条：对尚未移交的代征绿地、代征市政用地中的建筑、设施等，经县规划分局核实后，属违法建设的，由相关部门依法 6

进行处理。有特殊情况不能移交的应由县政府常务会审批。

第十三条：县园林绿化局、县市政市容委未正式接管代征绿地、代征市政用地前，建设单位有义务进行管护，保持环境整洁；对管控不力的建设单位，由相关部门依法进行处理。

第十四条：密云县所辖区域产业园区内的代征绿地、代征市政用地管理，由各园区负责建设和养护，绿地、市政工程建设方案在招投标前应上报县园林绿化局、县市政市容委审查备案，经同意后方可实施。

第十五条：代征绿地、代征市政用地的规划、建设和管理，按照《北京市公共绿地建设管理办法》等相关规定执行。代征绿地、代征市政用地的占用，花草树木的移伐，依照相关规定办理。

第十六条：本办法自公布之日起30日后施行。

主题词：城乡建设

绿地△

道路

办法

通知

抄送：县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪委办公室，法院、检察院。

密云县人民政府办公室

2012年3月27日印发

第五篇：建设用地容积率管理办法

建设用地容积率管理办法

第一条 为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

第六条 在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条的规定执行。

第七条 国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：

（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；

（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；

（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第八条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：

（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；

（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；

（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；

（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；

（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报城市、县人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；

（六）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。

第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：

（一）建设单位或个人向城市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；

（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；

专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；

（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；

（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市、县人民政府批准；

（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。

第十条 城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。在论证后，应将参与论证的专家名单公开。

第十一条 城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理，必须严格遵守经批准的控制性详细规划确定的容积率。

对同一建设项目，在给出规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率均应符合控制性详细规划确定的容积率，且前后一致，并将各环节的审批结果公开，直至该项目竣工验收完成。

对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应该符合规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率要求。

第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程进行核实时，要严格审查建设工程是否符合容积率要求。未经核实或经核实不符合容积率要求的，建设单位不得组织竣工验收。

第十三条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。

第十四条 建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处。

第十五条 违反本办法规定进行容积率调整或违反公开公示规定的，对相关责任人员依法给予处分。

第十六条 本办法自2012年3月1日起施行。