北京市附属绿地建设管理办法

第一篇：北京市附属绿地建设管理办法

北京市附属绿地建设管理办法

第一条 为加强本市附属绿地建设、管理，规范绿地建设管理行为，根据《北京市绿化条例》和相关法律、法规、规章规定，制定本办法。

第二条 本办法中所称的附属绿地包括本市居住区（居住小区）绿地、单位所属绿地，商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地及其他建设工程附属绿地。

第三条 附属绿地建设由开发建设单位负责。

居住区（居住小区）绿地管护由所有业主负责，业主可委托物业服务企业管护。单位所属绿地、商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地的管护由该产权单位负责。上述规定以外的附属绿地或者零星树木，以及管护责任不清或者有争议的，由所在区、县绿化行政主管部门确定管护责任单位。

第四条 附属绿地建设管护应依法实行招投标的，招投标活动应符合《北京市绿化工程招标投标管理办法》。

第五条 居住区（居住小区）绿地设计方案应当符合《居住区绿地设计规范》（DB11/T214-2003）等相关标准、规范，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品。其中小游园建设的绿化种植用地面积，不低于小游园用地面积的70％；游览、休憩、服务性建筑的用地面积，不超过小游园用地面积的5％。居住区绿地和单位所属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75％。

第六条 附属绿地建设，规划绿地面积达到1000平方米的，建设单位应当在绿化工程开工30日前，通过首都园林绿化政务网（），在线填报《建设工程附属绿地开工告知书》，并将绿化工程设计方案（总平面图）报送绿地项目所在区、县园林绿化局。

第七条 区、县园林绿化局接到书面告知后，应当对建设工程附属绿地建设规划方案、植物配置、施工规范等提供技术服务，主要包括：

（一）提供绿化工程设计、施工规范。对居住区绿地设计方案、园林绿化工程施工及验收提出意见；

（二）对绿化工程植物设计种植的合理性提出意见；

（三）对本行政辖区内居住区绿化提供行业管理信息；

（四）依法对居住区绿地建设的参建单位资质进行核查。

第八条 区、县园林绿化局接到书面告知后7日内，将《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》反馈建设单位。《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》纳入绿化工程竣工验收资料，随建设工程验收资料一并移交城市建设档案进行管理。

第九条 附属绿地施工标准及质量控制，验收要求，按照《园林绿化工程施工及验收规范》（DB11T212-2009）相关规定执行。

第十条 附属绿地建设应当与主体工程同步完工。建设单位应当按照建设项目规划许可中确定的绿地面积、位置和绿地设计方案组织施工。

附属绿地建设确因施工季节等原因未能与主体工程同时完工的，建设单位应当在主体工程竣工验收合格后，将附属绿地建设情况在竣工验收报告中说明，并签署出具一式两份《建设工程附属绿地延期完工承诺书》。其中一份随同建设工程竣工验收备案文件报送建设行政主管部门，一份交工程所在区、县园林绿化局。附属绿地延期建设的绿化工程，按照主体工程同步建设完工的相关要求执行。第十一条 附属绿地建设工程验收应具备以下条件：

（一）建设单位已完成工程质量竣工验收；

（二）竣工资料齐全；

（三）竣工决算已经有关部门审定；

（四）附属设施具备交付使用条件。

第十二条 附属绿地建设工程的资料管理，应符合《园林绿化工程资料管理规程》的要求。

第十三条 附属绿地验收合格后，下列资料将纳入市和区城建档案馆管理：

（一）批准的立项文件及附图；

（二）工程设计方案（附图）；

（三）《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》

（四）工程概况表；

（五）工程竣工图及工程结、决算书；

（六）建设单位工程竣工验收报告；

（七）施工单位工程竣工报告；

（八）设计单位质量检查报告；

（九）监理单位工程质量评估报告；

（十）单位（子单位）工程质量竣工验收记录；

（十一）分部（子分部）工程质量验收记录；

（十二）《建设工程附属绿地延期完工承诺书》（如延期）。第十四条 居住区、居住小区建设工程取得预售许可证或进行初始登记后，应当按照规划许可的内容，与买方就附属绿地的面积和位置等内容在房屋买卖合同中进行约定。

第十五条居住区、居住小区附属绿地工程竣工验收后30日内，建设单位应当将附属绿地按以下条件予以公示。

（一）位置以《建设工程规划许可证》附图标注为基准，规模以叠加后的绿化工程竣工图为准，制作绿地平面图公示牌。

（二）公示牌应标明居住区、居住小区名称，建设单位名称，方向坐标、绿地率指标、比例尺、图例说明。

（三）公示牌应当树立在居住区、居住小区显著位置、与周围景观协调。

（四）公示牌应当进行永久公示。绿地管护责任单位负责对公示牌进行维护。

第十六条 本办法自2010年11月28日起实施。

第二篇：北京市社区服务站建设管理办法

北京市社区服务站建设管理办法

第一章 总则

第一条 根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》（京办发〔2011〕26号），为完善社区居（村）委会组织体系，切实加强城乡社区服务站建设和管理，推进政府公共服务覆盖到社区，提升社区管理和服务水平，完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，根据国家有关法律、法规和政策精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社区服务站，是社区居（村）民委员会专业服务机构，按照专干不单干、分工不分家的原则，在社区（村）党组织和社区居（村）民委员会的统一领导和管理下开展工作。

本办法所称的城市社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

本办法所称的农村社区，是指现有或调整后的村民委员会辖区。第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高社区服务水平、满足群众服务需求为出发点和落脚点，以统筹推进公共服务为重点的城乡社区服务为重要方针，以健全运行机制、完善项目设置、优化工作流程、规范服务标准、整合资源调配为基本思路，加强社区服务站标准化建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。第四条 社区服务站坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，形成统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配的专业服务平台，为社区居民提供优质服务。

第二章 社区服务站的设立

第五条 社区服务站的设立、撤销、调整，由所在社区居（村）民委员会提出，街道（地区）办事处、乡镇人民政府决定，并报区县社区居（村）民委员会工作主管部门备案。

第六条 社区服务站的设立，应有利于增强社区管理服务功能，有利于整合社区各类资源，有利于服务居民群众。

第七条 社区服务站的设立模式，应根据社区类型、人口规模、地域范围、功能定位等因素合理确定。城市社区采取“一居一站”模式设立社区服务站。农村社区采取“一村一站”、“多村一站”模式，原则上一个建制村设立一个社区服务站；人口规模较小、经济基础薄弱、地域相连的两个或多个建制村，可以共建共享一个社区服务站。

第八条 社区服务站的名称统一为：“××街道（乡镇）××（村）社区服务站”。

第九条 社区服务站须具有以下配置：

（一）要确保一定面积的工作用房。城市社区服务站工作用房面积应达到50平米以上，农村社区服务站工作用房应达到20平米以上，要充分利用农村现有综合服务场所设施，并与社区居（村）民委员会办公和服务用房相对独立，符合“一门式”办公服务要求。

（二）设置位置应便于服务居民，交通便利，地点醒目，便于社区居民识别和办理事务。

（三）采用全市统一的形象标识，包括服务指示牌、门头、咨询台、功能导引牌、宣传资料架、公示栏等标识物。

（四）具有较为完备的设施，主要具备水、电、暖、通讯、信息网络等基本条件，配备能够满足工作需要的办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机、复印机等基本办公设备。

（五）条件较好的社区服务站还可根据工作需要配备空调、音响、监控设备、电子屏幕和电子触摸屏等。

（六）其他相关服务设施。

第三章 工作职责和工作机制

第十条 在社区（村）党组织和社区居（村）民委员会领导下，社区服务站的主要职责是：

（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区。

（二）协助社区居（村）民委员会组织开展社区志愿互助服务。主要是协助组织社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务，为老幼病残等困难群体提供服务。

（三）协助社区居（村）民委员会组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。

（四）协助社区居（村）民委员会积极培育和发展社区社会组织。引导社区社会组织参与和谐社区建设，为申请备案的社区社会组织提供备案手续、组织运作等方面的帮助。

（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居（村）民委员会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。

（六）定期向社区（村）党组织和社区居（村）民委员会汇报工作，接受社区居民群众的监督评议。

第十一条 社区服务站应根据自身职责任务、工作需要和社区需求设置岗位，并由社区居（村）民委员会报经街道（地区）办事处、乡镇人民政府审核批准。

岗位分为常设岗位和特设岗位。其中，常设岗位包括：就业服务与劳动维权、社会福利与社会保障、人口计生与公共卫生、社区治安与综合治理、社区群团组织、社区综合事务等。

除上述常设岗位外，各社区服务站可以根据社区实际情况和具体工作任务灵活设置1—2个特设岗位。

第十二条 社区服务站采取“一门式”服务方式，开办服务窗口，方便居民办事。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，逐步将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站，由社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，完成相关工作任务。第十三条 社区服务站应以保障基本公共服务为主要职责，科学合理设置政府基本公共服务保障项目。

第十四条 凡需社区服务站协助政府职能部门开展或承办的临时性、非常规性工作，应提供必要的工作条件。

第十五条 社区服务站应建立健全各项规章制度，包括首问责任、限时办结、AB岗、投诉处理等业务管理制度，以及人员管理、经费使用、资产管理、站务公开、学习培训、岗位责任等内部管理制度。社区服务站应将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等在显著位置予以公布。

第十六条 社区服务站应协助做好社区信息化工作。依托社区公共服务信息平台，建立与街道（地区）办事处、乡镇人民政府职能科室、“一站式”办公大厅、社区服务中心等的对接机制，实现社区信息网与电子政务网的有效衔接，畅通居民办事流程。

第十七条 为方便居民群众利用工休时间在社区办理相关事务，社区服务站可实行弹性工时制。在确保满足群众服务需求和保证每周工作时间不少于40小时的前提下，可根据实际情况，确定相对灵活的上下班时间和各班次的工作人数，安排好工休时间和节假日工作值班。

第四章 人员配备与管理

第十八条 社区服务站按照所服务地域的实有户数配备工作人员，原则上城市社区每500户居民配备1名专职工作人员，1500户以下的配备3人；农村社区每300户居（村）民配备1名专职工作人员，600户以下的配备2人。

第十九条 社区服务站一般设站长、副站长各1名，可由社区（村）党组织或社区居（村）民委员会负责人兼任。

社区服务站专职工作人员须面向社会公开招考，符合条件的人员由街道（乡镇）与其签订《北京市社区工作者服务协议》，纳入社区工作者范畴管理。

第二十条 公开招录的社区服务站专职工作人员，按照《北京市社区工作者招聘办法》应具备如下基本条件：

（一）模范遵守国家的法律、法规，政治素质好，责任心强。

（二）热爱社区工作，具有一定的组织协调能力和相关业务知识。

（三）品行端正，身体健康，年龄一般在40岁以下。

（四）具有全日制普通高等教育大专以上学历。

第二十一条 社区服务站专职工作人员一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）；尚未取得职业水平证书的人员，应通过岗位培训、学历教育等方式取得职业水平证书。

第二十二条 街道（乡镇）指导各社区成立考评委员会，每年年终对社区服务站专职工作人员进行考核。考核以社区工作者的工作任务完成情况和社区居民满意率为主要依据。考核结果作为对社区服务站工作人员正式聘用、续聘和奖惩的依据。

第二十三条 对社区服务站工作人员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人对考核结果有异议的，可以向街道（乡镇）政府提出异议申请，由街道（乡镇）政府负责解决。

第二十四条 街道（乡镇）政府应加快整合社区内各类协管员队伍。按照规范化、专业化要求，通过在岗培训、转岗安排等方式，逐步将符合条件的各类社区协管员、社区事务助理纳入社区工作者范畴统一管理。

第五章 经费使用与保障

第二十五条 各区县政府应将社区服务站的工作经费纳入社区居（村）民委员会办公经费中，保障社区服务站的各项开支。

第二十六条 城市社区服务站专职工作人员待遇经费按照市、区有关社区工作者的管理规定执行。农村社区服务站专职工作人员待遇经费由各区县结合本地实际情况自行确定，并纳入区县政府财政预算。

第二十七条 社区居（村）民委员会应严格规范社区服务站经费支出的管理。各区县应加强对社区服务站经费使用的监督和检查。

第六章 附则

第二十八条 各区县可根据本办法制定具体实施细则。第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：北京市建设工程施工现场管理办法

北京市建设工程施工现场管理办法

北京市人民政府令

第247号

《北京市建设工程施工现场管理办法》已经2013年4月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

市长王安顺 2013年5月7日

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程施工现场管理，保障安全生产和绿色施工，依据《建设工程安全生产管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的建设工程施工现场（以下简称“施工现场”）进行施工活动以及对施工活动的管理，适用本办法。

本办法所称施工活动包括房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建和拆除活动，抢险救灾工程除外。

水利、铁路、公路、园林绿化、电信等专业工程的施工活动，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市建设行政主管部门负责本市施工现场监督管理工作，区县建设行政主管部门负责本辖区内施工现场监督管理工作。

城市管理综合执法部门负责有关施工现场扬尘污染、施工噪声污染行政执法工作。

规划、交通、市政市容、公安、安全生产、环境保护、质量监督、水务等部门按照各自职责对施工现场进行监督管理。

第四条 农民自建低层住宅施工活动的监督管理由乡镇人民政府、街道办事处参照本办法进行管理，建设行政主管部门负责对农民自建低层住宅施工活动的技术指导工作。

第五条 建设行政主管部门及相关部门应当加强对施工现场的监督管理工作，建立施工现场监督检查工作制度，组织开展绿色安全工地创建活动。

建设单位、施工单位、监理单位应当根据施工现场管理要求，按照各方主体责任，做好施工现场管理工作。

第六条 任何单位和个人都有权举报施工现场违法行为。建设行政主管部门及相关部门应当建立举报制度，并根据职责对举报及时调查、处理。

第二章安全施工

第七条 施工现场安全管理应当坚持安全第一、预防为主，建设单位、施工单位、监理单位应当建立健全安全生产责任制，加强施工现场安全管理，消除事故隐患，防止伤亡和其他事故发生。

第八条 建设单位应当加强施工现场管理，履行下列责任：

（一）依法选定施工单位和监理单位；

（二）组织协调建设工程参建各方的施工现场管理工作；

（三）设立专门安全管理机构；

（四）按照国家有关规定及时支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工单位落实安全防护和绿色施工措施。

第九条 施工现场的安全管理由施工单位负责。建设工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工现场管理。建设单位直接发包的专业工程，专业承包单位应当接受总承包单位的现场管理，建设单位、专业承包单位和总承包单位应当签订施工现场管理协议，明确各方责任。

因总承包单位违章指挥造成事故的，由总承包单位负责；分包单位或者专业承包单位不服从总承包单位管理造成事故的，由分包单位或者专业承包单位承担主要责任。

第十条 施工单位的主要负责人全面负责施工单位安全生产。施工单位的项目负责人负责施工现场的安全生产，履行现场管理职责。

施工单位应当根据规定在施工现场设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十一条 监理单位应当按照规定在施工现场配备与工程相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员。

监理单位应当核验施工单位资质、安全生产许可证和特种作业人员上岗资格证书等，并依法审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

第十二条 进入施工现场的管理人员和施工作业人员应当达到岗位管理和技能操作的要求，按照规定持证上岗，并应当经过安全生产培训，未经培训的，不得上岗作业。

第十三条 施工单位应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工，并按照本市有关施工现场消防安全管理的规定，建立健全用火用电管理制度。

施工中需要高处作业和动火作业的，施工单位应当按照本市规定和国家标准进行，出现五级以上风力时，应当停止作业。

第十四条 施工单位应当建立施工现场安全生产、环境保护等管理制度，在施工现场公示，并应当制定应急预案，定期组织应急演练。

第十五条 施工单位应当按照规定编制施工组织设计文件，并按照施工组织设计文件进行施工。施工组织设计文件应当包括安全生产和绿色施工现场管理措施。

施工单位应当编制拆除施工方案，并按照拆除施工方案进行施工。

第十六条 建设单位应当在建设工程施工前向施工单位提供相关的地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。建设单位因建设工

程需要，向有关部门或者单位查询有关资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

建设工程施工前，施工单位应当会同地下管线权属单位制定管线专项防护方案，确保地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境的安全。施工中施工单位应当采取相应的地下管线防护措施，仍不能确保管线安全或者施工安全的，建设单位应当会同地下管线权属单位对管线进行改移或者采取其他措施。

第十七条 危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照规定编制专项施工方案并按照方案组织实施；达到国家规定规模标准的，专项施工方案应当经专家论证。

按照规定需要验收的，施工单位应当组织进行验收，验收合格的，方可进入下一道工序。

第十八条 总承包单位负责对进入施工现场的大型施工机械进行统一管理，依法审核相关企业资质、人员资格、检测报告和专项方案。

提供大型施工机械的单位应当对进入施工现场的设备做好日常维护保养，按照规定进行检测，每月进行不少于一次的检查，并做好记录。大型施工机械应当按照作业标准和规程要求进行施工作业，任何单位不得违章指挥。

第十九条 建筑起重机械租赁单位应当向市建设行政主管部门进行备案，并提交下列材料：

（一）营业执照；

（二）建筑起重机械设备登记编号；

（三）建筑起重机械司机特种作业操作资格证书；

（四）符合作业要求的设备维修、存放场地证明；

（五）机械设备管理人员情况；

（六）安全生产管理制度和岗位责任制度。

市建设行政主管部门应当建立本市建筑起重机械租赁单位信用信息管理平台，对租赁单位备案情况及其信用信息进行公示，并实行动态管理。

施工单位应当在施工中选择租赁信用良好的租赁单位的建筑起重机械。

第二十条 施工现场发生事故时，施工单位应当采取紧急措施减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时向有关部门报告。

施工现场发现文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工单位应当保护好现场并按照规定及时向有关部门报告。

第三章绿色施工

第二十一条 施工单位应当按照国家和本市有关绿色施工管理规定，做好节地、节水、节能、节材以及保护环境工作。

第二十二条 新建、改建、扩建建设项目严格限制施工降水。确需要进行降水的，施工单位应当按照规定组织专家论证审查，取得排水许可，并依法缴纳地下水资源费。

第二十三条 施工现场应当根据绿色施工规程的要求，采取下列措施：

（一）建设工程开工前，建设单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，施工单位应当对围挡进行维护。市政基础设施工程因特殊情况不能进行围挡的，应当设置警示标志，并在工程危险部位采取防护措施。

（二）施工单位应当对施工现场主要道路和模板存放、料具码放等场地进行硬化，其它场地应当进行覆盖或者绿化；土方应当集中堆放并采取覆盖或者固化等措施。建设单位应当对暂时不开发的空地进行绿化。

（三）施工单位应当做好施工现场洒水降尘工作，拆除工程进行拆除作业时应当同时进行洒水降尘。

（四）施工单位对可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房存放或者进行严密遮盖；油料存放应当采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四条 施工现场出入口应当设置冲洗车辆设施。车辆清洗处及搅拌机前台应当设置沉淀池，清洗搅拌机和运输车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理并达标后排入公共排水设施以及河道、水库、湖泊、渠道。

第二十五条 施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理应当搭设密闭式专用垃圾通道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。施工现场建筑垃圾的消纳和运输按照本市有关垃圾管理的规定处理。

第二十六条 本市禁止现场搅拌混凝土。

由政府投资的建设工程以及在本市规定区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂浆应当使用散装预拌砂浆。

其他建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。

第二十七条 在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因重点工程或者生产工艺要求连续作业，确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位应当在施工前到建设工程所在地的区县建设行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工，并公告施工期限。未经批准或者超过批准期限，施工单位不得进行夜间施工。

第二十八条 进行夜间施工的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并采取有效的噪声污染防治措施，减少对周边居民生活影响。

进行夜间施工产生噪声超过规定标准的，对影响范围内的居民由建设单位给予经济补偿。具体补偿办法由建设行政主管部门会同发展改革、环境保护等部门制定，补偿办法应当包括补偿范围、补偿标准的确定原则、争议救济途径等内容。

建设单位应当委托环境保护监测机构测定夜间施工噪声影响范围，并会同相关居民委员会或者物业服务单位确定应当给予补偿的户数。建设单位应当与居民签订补偿协议。

第二十九条 施工现场的各类生活设施，应当符合消防、通风、卫生、采光等要求，安全使用燃气，防止火灾、煤气中毒、食物中毒和各种疫情的发生。

热水锅炉、炊事炉灶、取暖设施等禁止使用燃煤。

第四章法律责任

第三十条 违反本办法第十二条规定，未经安全生产培训上岗作业的，由建设行政主管部门依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》进行处理。

第三十一条 违反本办法第十三条规定，未严格按照建筑业安全作业规程或者标准进行施工，造成事故隐患的，由建设行政主管部门责令改正，可处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。未严格按照规定和标准要求进行动火作业的，由公安机关消防机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十五条第一款规定，施工组织设计文件未包括安全生产或者绿色施工现场管理措施的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

违反本办法第十五条第二款规定，未编制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案进行施工的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第十六条第二款规定，未采取专项防护措施的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》进行处理；因未采取改移或者其他措施，造成管线损坏的，由建设行政主管部门对建设单位处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十七条第二款规定，未按照规定组织验收的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款规定，未按照规定进行检查和维护保养的，由建设行政主管部门责令改正，处1000以上5000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十三条规定，未按照规定采取措施或者采取措施不当的，由城市管理综合执法部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十四条规定，未设置冲洗车辆设施的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十五条规定，未设置密闭式垃圾站、未搭设密闭式专用垃圾通道或者未采用容器吊运的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十六条第一款、第二款规定，现场搅拌混凝土、砂浆或者未按照规定使用散装预拌砂浆的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第三款规定，未配备降尘防尘装置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条 违反本办法第二十七条规定，施工单位未经批准或者超过批准期限进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第五章

附 则

第四十一条 本办法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府发布的《北京市建设工程施工现场管理办法》同时废止。

（原标题：北京市建设工程施工现场管理办法）

第四篇：《北京市建设工程施工现场管理办法》(最终稿)

北京市人民政府令

第247号

《北京市建设工程施工现场管理办法》已经2013年4月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

市长 王安顺 2013年5月7日

北京市建设工程施工现场管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程施工现场管理，保障安全生产和绿色施工，依据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的建设工程施工现场（以下简称“施工现场”）进行施工活动以及对施工活动的管理，适用本办法。

本办法所称施工活动包括房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建和拆除活动，抢险救灾工程除外。

水利、铁路、公路、园林绿化、电信等专业工程的施工活动，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市建设行政主管部门负责本市施工现场监督管理工作，区县建设行政主管部门负责本辖区内施工现场监督管理工作。

城市管理综合执法部门负责有关施工现场扬尘污染、施工噪声污染行政执法工作。

规划、交通、市政市容、公安、安全生产、环境保护、质量监督、水务等部门按照各自职责对施工现场进行监督管理。

第四条 农民自建低层住宅施工活动的监督管理由乡镇人民政府、街道办事处参照本办法进行管理，建设行政主管部门负责对农民自建低层住宅施工活动的技术指导工作。

第五条 建设行政主管部门及相关部门应当加强对施工现场的监督管理工作，建立施工现场监督检查工作制度，组织开展绿色安全工地创建活动。

建设单位、施工单位、监理单位应当根据施工现场管理要求，按照各方主体责任，做好施工现场管理工作。

第六条 任何单位和个人都有权举报施工现场违法行为。建设行政主管部门及相关部门应当建立举报制度，并根据职责对举报及时调查、处理。

第二章 安全施工

第七条 施工现场安全管理应当坚持安全第一、预防为主，建设单位、施工单位、监理单位应当建立健全安全生产责任制，加强施工现场安全管理，消除事故隐患，防止伤亡和其他事故发生。

第八条 建设单位应当加强对施工现场管理，履行下列责任：

（一）依法选定施工单位和监理单位；

（二）组织协调建设工程参建各方的施工现场管理工作；

（三）设立专门安全管理机构；

（四）按照国家有关规定及时支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护和绿色施工措施。

第九条 施工现场的安全管理由施工单位负责。建设工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工现场管理。建设单位直接发包的专业工程，专业承包单位应当接受总承包单位的现场管理，建设单位、专业承包单位和总承包单位应当签订施工现场管理协议，明确各方现场管理责任。

因总承包单位违章指挥造成事故的，由总承包单位负责；分包单位或者专业承包单位不服从总承包单位管理造成事故的，由分包单位或者专业承包单位承担主要责任。

第十条 施工单位的主要负责人全面负责施工单位安全生产。施工单位的项目负责人负责施工现场的安全生产，履行现场管理职责。

施工单位应当根据规定在施工现场设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十一条 监理单位应当按照规定在施工现场配备与工程相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员。

监理单位应当核验施工单位资质、安全生产许可证和特种作业人员上岗资格证书等，并依法审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

第十二条 进入施工现场的管理人员和施工作业人员应当达到岗位管理和技能操作的要求，按照有关规定持证上岗，并应当经过安全生产培训，未经培训的，不得上岗作业。

第十三条 施工单位应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工，并按照本市有关施工现场消防安全管理的规定，建立健全用火用电管理制度。

施工中需要高处作业和动火作业的，施工单位应当按照本市规定和国家标准进行，出现五级以上风力时，应当停止作业。

第十四条 施工单位应当建立施工现场安全生产、环境保护等管理制度，在施工现场公示，并应当制定应急预案，定期组织应急演练。

第十五条 施工单位应当按照规定编制施工组织设计文件，并按照施工组织设计文件进行施工。施工组织设计文件应当包括安全生产和绿色施工现场管理措施。

施工单位应当编制拆除施工方案，并按照拆除施工方案进行施工。

第十六条 建设单位应当在建设工程施工前向施工单位提供相关的地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询有关资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

建设工程施工前，施工单位应当会同地下管线权属单位制定管线专项防护方案，确保地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境的安全。施工中施工单位应当采取相应的地下管线防护措施，仍不能确保管线安全或者施工安全的，建设单位应当会同地下管线权属单位对管线进行改移或者采取其他措施。

第十七条 危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照规定编制专项施工方案并按照方案组织实施；达到国家规定规模标准的，专项施工方案应当经专家论证。

按照规定需要验收的，施工单位应当组织进行验收，验收合格的，方可进入下一道工序。

第十八条 总承包单位负责对进入施工现场的大型施工机械进行统一管理，依法审核相关企业资质、人员资格、检测报告和专项方案。

提供大型施工机械的单位应当对进入施工现场的设备做好日常维护保养，按照规定进行检测，每月进行不少于一次的检查，并做好记录。大型施工机械应当按照作业标准和规程要求进行施工作业，任何单位不得违章指挥。

第十九条 建筑起重机械租赁单位应当向市建设行政主管部门进行备案，并提交下列材料：

（一）营业执照；

（二）建筑起重机械设备登记编号；

（三）建筑起重机械司机特种作业操作资格证书；

（四）符合作业要求的设备维修、存放场地证明；

（五）机械设备管理人员情况；

（六）安全生产管理制度和岗位责任制度。

市建设行政主管部门应当建立本市建筑起重机械租赁单位信用信息管理平台，对租赁单位备案情况及其信用信息进行公示，并实行动态管理。

施工单位应当在施工中选择租赁信用良好的租赁单位的建筑起重机械。

第二十条 施工现场发生事故时，施工单位应当采取紧急措施减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时向有关部门报告。

施工现场发现文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工单位应当保护好现场并按照规定及时向有关部门报告。

第三章 绿色施工

第二十一条 施工单位应当按照国家和本市有关绿色施工管理规定，做好节地、节水、节能、节材以及保护环境工作。

第二十二条 新建、改建、扩建建设项目严格限制施工降水。确需要进行降水的，施工单位应当按照规定组织专家论证审查，取得排水许可，并依法缴纳地下水资源费。

第二十三条 施工现场应当根据绿色施工规程的要求，采取下列措施：

（一）建设工程开工前，建设单位应当按照标准在施工现场周边设置围档，施工单位应当对围挡进行维护。市政基础设施工程因特殊情况不能进行围挡的，应当设置警示标志，并在工程危险部位采取防护措施。

（二）施工单位应当对施工现场主要道路和模板存放、料具码放等场地进行硬化，其它场地应当进行覆盖或者绿化；土方应当集中堆放并采取覆盖或者固化等措施。建设单位应当对暂时不开发的空地进行绿化。

（三）施工单位应当做好施工现场洒水降尘工作，拆除工程进行拆除作业时应当同时进行洒水降尘。

（四）施工单位对可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房存放或者进行严密遮盖；油料存放应当采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四条 施工现场出入口应当设置冲洗车辆设施。车辆清洗处及搅拌机前台应当设置沉淀池，清洗搅拌机和运输车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理并达标后排入公共排水设施以及河道、水库、湖泊、渠道。

第二十五条 施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理应当搭设密闭式专用垃圾通道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。施工现场建筑垃圾的消纳和运输按照本市有关垃圾管理的规定处理。

第二十六条 本市禁止现场搅拌混凝土。

由政府投资的建设工程以及在本市规定区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂浆应当使用散装预拌砂浆。

其他建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。

第二十七条 在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因重点工程或者生产工艺要求连续作业，确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位应当在施工前到建设工程所在地的区县建设行政主管部门提出 8

申请，经批准后方可进行夜间施工，并公告施工期限。未经批准或者超过批准期限，施工单位不得进行夜间施工。

第二十八条 进行夜间施工的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并采取有效的噪声污染防治措施，减少对周边居民生活影响。

进行夜间施工产生噪声超过规定标准的，对影响范围内的居民由建设单位给予经济补偿。具体补偿办法由建设行政主管部门会同发展改革、环境保护等部门制定，补偿办法应当包括补偿范围、补偿标准的确定原则、争议救济途径等内容。

建设单位应当委托环境保护监测机构测定夜间施工噪声影响范围，并会同相关居民委员会或者物业服务单位确定应当给予补偿的户数。建设单位应当与居民签订补偿协议。

第二十九条 施工现场的各类生活设施，应当符合消防、通风、卫生、采光等要求，安全使用燃气，防止火灾、煤气中毒、食物中毒和各种疫情的发生。

热水锅炉、炊事炉灶、取暖设施等禁止使用燃煤。

第四章 法律责任

第三十条 违反本办法第十二条规定，未经安全生产培训上岗作业的，由建设行政主管部门依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》进行处理。

第三十一条 违反本办法第十三条第一款规定，未严格按照建筑业安全作业规程或者标准进行施工，造成事故隐患的，由建设行政主管部门责令改正，可处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第十三条第二款规定，未严格按照规定和标准要求进行动火作业的，由公安机关消防机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十五条第一款规定，施工组织设计文件未包括安全生产或者绿色施工现场管理措施的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

违反本办法第十五条第二款规定，未编制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案进行施工的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第十六条第二款规定，未采取专项防护措施的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》进行处理；因未采取改移或者其他措施，造成管线损坏的，由建设行政主管部门对建设单位处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十七条第二款规定，未按照规定组织验收的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款规定，未按照规定进行检查和维护保养的，由建设行政主管部门责令改正，处1000以上5000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十三条规定，未按照规定采取措施或者采取措施不当的，由城市管理综合执法部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十四条规定，未设置冲洗车辆设施的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十五条规定，未设置密闭式垃圾站、未搭设密闭式专用垃圾通道或者未采用容器吊运的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十六条第一款、第二款规定，现场搅拌混凝土、砂浆或者未按照规定使用散装预拌砂浆的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第三款规定，未配备降尘防尘装置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条 违反本办法第二十七条规定，施工单位未经批准或者超过批准期限进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第五章 附 则

第四十一条 本办法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府发布的《北京市建设工程施工现场管理办法》同时废止。

第五篇：北京市建设委员会行业协会管理办法

北京市建设委员会行业协会管理办法(试行)

第一章总则

第一条为促进市建委系统待业协会健康发展，规范对行业协会的管理，进一步发挥行业协会的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]134号)等有关政策、法规，结合本委行业协会工作实际，制定本办法。

第二条北京市建设委员会(以下简称市建委)对行业协会的培育发展与管理监督适用本办法。

本办法所称待业协会(以下简称协会)，是指经市建委审查同意，市社团登记管理机关核准登记成立的行业性社会团体组织。

第三条市建委对协会的管理坚持“培育发展与管理监督并重”的原则，支持协会依据法律法规和章程开展活动，充分发挥职能作用。

第四条市建委是本系统协会的业务主管单位，履行下列管理职责：

(一)贯彻执行国家和本市有关政策法规拟订协会发展规划和管理措施，并组织实施；

(二)负责协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查并出具相应的批准文件；

(三)负责协会检查的初审；

(四)负责协会人事、财务工作的业务指导和监督；

(五)负责协会对外交往、对外宣传及重要研讨活动的监督管理；

(六)监督指导协会依照其《章程》开展活动；

(七)协助登记管理机关和其他有关部门查处协会的违法行为；

(八)政策法规规定的其他监督管理职责。

第二章协会的性质和职能作用

第五条协会是同业企事业单位及其他社会经济组织和个人自愿组成的非营利性社会团体法人。协会由同业会员组成，按行业设立，实行“一业一会”制；协会内部可按业内专业和服务功能设立专业委员会。协会应积极吸收同业中非公有制和在京的外地、外商投资企业入会。

第六条协会的基本职能是行业服务、行业自律、行业代表、行业协调。协会的具体职能，由各协会依据有关政策法规，结合协会实际，在《章程》中予以确定。

第三章协会的培育与发展管理

第七条协会要依据政策法规和规章不断加强自身建设，建立健全各项规章制度，积极自主开展各项活动，充分发挥职能作用。市建委还应根据协会健康发展的需要，适时对协会布局结构和职能配置进行调整(包括充实、合并、重组或撤销)，并制定方案，组织实施，以为协会充分发挥职能作用创造条件。

第八条市建委贯彻执行市委市政府《关于进一步优化发展环境的意见》(京发[2003]6号)的有关规定，逐步将市建委承担的部分社会服务职能从行政职能中剥离出来，移交给具备承担一定行业管理职能条件的相关协会。

第九条市建委机关及所属事业单位，都要加强与相关协会的信息沟通、业务指导和协作，充分发挥协会的桥梁和纽带作用。

第十条市建委委托协会承担的工作，可以政府购买服务的方式给予协会相就的经费等支持。

第十一条市建委定期组织召开协会工作会议或专题会议，通报市建委工作安排和重大工作部署，听取协会有关行业发展和协会管理工作的意见和建议。

第四章协会的设立、变更、终止和年检管理

第十二条协会依据法定程序办理筹备申请、登记成立申请、法定登记备案事项及其变更、终止等事项，须经市建委审查同意后，到登记管理机关办理相应的登记手续。

市建委应在接到符合法定条件的有关材料之日起15个工作日内做出审查同意或不同意的书面签复意见；不同意的，应说明理由。第十三条协会办理注销登记前，应在市建委及有关部门指导下，成立清算组织，完成清算工作。

第十四条协会参加年检，应按有关规定向市建委报送有关材料，经初审同意后，再到登记管理机关年检。

第五章协会的党建工作

第十五条协会应按照《中国共产党章程》和中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》(中组发[2000]10号)有关规定，在市建委机关党委的领导下，成立党的基层组织，开展党的建设工作。

协会党组织应全面贯彻执行《党章》规定的基层组织的基本任务，其主要职责是：

(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督协会遵守国家法律、法规，坚持正确的政

治方向；

(二)支持协会及其负责人按照协会《章程》开展工作；

(三)加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；

(四)领导协会的政治文明、精神文明建设、思想政治工作和统一战线工作。

第十六条协会常设办事机构专职工作人员中，有3名以上50名以下正式党员的，都应成立党的支部委员会；其中党员人数不足7名的，可不成立支部委员会，只设书记1名。正式党员不足3名，尚不具备成立党的支部委员会的协会，经批准可与业务范围相近的协会党组织建立联合党支部，参加党的组织活动。第十七条会员单位派驻协会的党员工作人员，以及协会借调、聘用驻会的党员工作人员，在协会工作时间超过6个月的，都应将其党组织关系转入所在协会的党组织。

派驻、借调、聘用到协会的党员工作人员，在返回原单位或与协会解除聘约关系时，所在协会的党组织应及时向该党员所在单位的党组织提供其在协会工作期间的政治表现和工作鉴定。

第六章协会领导成员管理

第十八条协会的领导班子成员必须按照章程规定和民主程序产生或罢免。

协会领导干部应实行任期制。会长(理事长)、监事长、秘书长任期一般 不得连续超过两届。会长(理事长)一般应由企业的现职领导担任，任职年龄最高不超过70周岁。秘书长应为专职，监事长和秘书长任职年龄一般不超过65周岁。不能任满一届的，不再提名为协会领导职务的候选人。

第十九条协会领导班子建设应注重优化年龄结构和专业知识结构，提高领导班子整体素质。会长(理事长)、监事长、秘书长原则上应由有大专以上学历、身体健康，并具有一定的知名度，以及具有较强的组织领导能力和管理协调能力的人担任。

严格执行党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的有关规定。协会法定代表人不得同时担任其他协会的法定代表人。会长(理事人)、监事长、秘书长在产生或罢免前，应报经市建委审查同意；产生和罢免后，应报市建委备案。

第七章协会的人事和财务管理

第二十条协会专职工作人员的编制，按规定可向登记管理机关申请。编制方案须经市建委审查同意后，报登记管理机关核准。第二十一条协会应有一定数量和相对稳定的专职工作人员。专职工作人员可面向社会公开招聘，实行岗位聘任制(工作实行劳动合同制)，人员上岗采取双向选择和竞争上岗的方式。聘任的专职干部中，离退休人员应控制在40%以内。

第二十二条协会专职工作人员的工资、社会保险及各种福利待遇等可参照市建委自收自支事业单位的办法执行。

第二十三条协会专职工作人员的技术职称考评，可纳入市建委专业技术职称考评管理，协会可根据需要自主聘任。第二十四条协会会费缴纳标准，由协会在章程中规定。

第二十五条协会的财务，参照市财政局、市建委制定的《北京市建设委员会财务管理办法》(京财经二[2003]266号)执行。第二十六条协会设立的财务机构和银行账号，须报市建委备案。

第二十七条协会法定代表人和主管财务的负责人离任时，协会应对其进行任期经济责任审计。离任审计工作应接受市建委监督。

第八章协会对外交往管理

第二十八条协会应严格遵守国家的关外事纪委和管理制度。协会组团或工作人员出国考察、学习、培训等活动，按照市建委《关于加强出国考察管理的若干规定》(京建市(2002)853号)执行。

第二十九条协会接待国外相关组织和团体来本市考察交流，接受国际组织、境外企业资助和境外相关机构提出的调查研究课题，组织参加国际组织召开的有关会议和国情展览、展示活动，应事先向市建委报告。

协会吸收境外成员或应邀以单位会员名义加入境外民间组织，应经市建委同意，按国家有关规定报批。

第九章附则

第三十条系统各类学会、研究会等非行业性协会，参照本办法有关规定执行。

第三十一条本办法自发布之日起施行。市建委原有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十二条本办法由市建委负责解释。