北京市蔬菜零售网点建设管理办法

第一篇：北京市蔬菜零售网点建设管理办法

北京市人民政府令

第249号

《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》已经2013年9月24日市政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

市长 王安顺

2013年10月8日

北京市蔬菜零售网点建设管理办法

（2013年9月24日北京市人民政府第19次常务会议审议通过，2013年10月8日北京市人民政府令第249号公布，自2014年1月1日起施行）

第一条 为了进一步加强本市“菜篮子”工程建设，方便市民生活，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇地区蔬菜零售网点的规划、建设及其相关管理活动。其他地区蔬菜零售网点的规划、建设及其相关管理活动，参照本办法执行。

本办法所称蔬菜零售网点，是指以摊位、专间等零售形式销售蔬菜、水果、肉禽蛋等农副产品的经营场所，包括社区菜市场、社区菜店、农贸市场、超市等。

第三条 市人民政府统筹蔬菜零售网点规划和建设，监督、指导区、县人民政府组织实施蔬菜零售网点的规划、建设及其相关管理，并对区、县人民政府的任务落实情况进行考核；区、县人民政府具体负责本行政区域内蔬菜零售网点规划、建设及其相关管理的组织实施。

市和区、县人民政府按照各自职责做好本条前款规定工作所需经费的保障。

街道办事处、乡镇人民政府协助做好辖区内蔬菜零售网点管理工作；发现违反本办法规定行为的，应当及时向区、县商务行政主管部门通报。

第四条 市商务行政主管部门负责全市蔬菜零售网点规划和建设的组 —1—

织推动、协调指导和督促检查。区、县商务行政主管部门按照本办法规定，负责本辖区内蔬菜零售网点的管理工作。

规划、国土资源、建设、发展改革、财政等政府有关部门按照各自职责做好蔬菜零售网点规划、建设及其相关管理工作。

第五条 蔬菜零售网点的设置，应当遵循总量合理、布局科学和方便市民的原则。

第六条 新建居民区应当配建社区菜市场或者社区菜店。

新建居民区配建社区菜市场或者社区菜店的建筑规模，按照本市居住公共服务设施规划设计指标确定。

社区菜市场或者社区菜店用于经营蔬菜的面积不得少于总经营面积的1/3。

第七条 社区菜市场或者社区菜店可以与居民区其他配套公共服务设施集中、统筹建设。

社区菜市场或者社区菜店是居民区配套公共服务设施，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建，或者挪作他用；配建的社区菜市场或者社区菜店被挪作他用的，工商行政管理部门不予注册登记。

社区菜市场或者社区菜店的所有权人在转让社区菜市场或者社区菜店的所有权时，应当书面告知受让人社区菜市场或者社区菜店属于居民区配套公共服务设施，不得改变其功能用途；改变社区菜市场或者社区菜店功能的，区、县商务行政主管部门报经区、县人民政府同意后有权回购社区菜市场或者社区菜店。

第八条 新建居民区配建社区菜市场或者社区菜店，应当按照本市有关住宅与公共服务设施同步交付使用管理规定执行，并遵守下列规定：

(一)开发建设单位在项目建设方案中明确配建的社区菜市场或者社区菜店的位置、建筑规模等内容；

(二)规划行政主管部门在建设工程规划许可证附图上注明配建的社区菜市场或者社区菜店及其位置、建筑规模和用途；

(三)开发建设单位在预(销)售住宅时，在住宅买卖合同中约定配建的社区菜市场或者社区菜店的交付条件；

(四)房屋权属登记部门在配建的社区菜市场或者社区菜店的产权证上注明位置、建筑规模和用途。

第九条 建设工程竣工备案后，开发建设单位应当将配建社区菜市场或者社区菜店的位置及建筑规模书面告知区、县商务行政主管部门；区、县商务行政主管部门应当为开发建设单位投入运营社区菜市场或者社区菜店提供帮助、指导和服务。

第十条 在居民区物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积50%以上时，开发建设单位或者社区菜市场、社区菜店的其他产权人应当将社区菜市场或者社区菜店投入运营；有特殊原因的，应当向区、县商务行政主管部门报告并说明情况，最迟应当在1年内投入运营。

居民区所在地街道办事处、乡镇人民政府应当将其掌握的有关居民区物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积50%的情况通报所在地区、县商务行政主管部门。

第十一条 已建成居民区蔬菜零售网点不足的，区、县人民政府根据需要，可以采取下列措施：

(一)调整其他商业设施功能；

(二)恢复挪作他用的原配套社区菜市场或者社区菜店；

(三)改造废弃的原配套设施；

(四)购买、租赁有关设施。

因客观条件无法采取本条前款规定措施的，可以采取在特定区域设立周末菜市或者早晚市、设置流动售菜车等方式弥补蔬菜零售网点的不足。第十二条 鼓励和支持公民、法人和其他组织投资建设、经营蔬菜零售网点；鼓励和支持有条件的蔬菜生产经营企业或者农民专业合作经济组织参与蔬菜零售网点经营，实行统一采购、统一配送和统一标准，实现规模化、连锁化、品牌化发展。

第十三条 鼓励社区菜市场、社区菜店、超市等蔬菜零售经营业态多元化发展，不断扩大蔬菜经营面积；鼓励发展蔬菜直营直供、网络销售等蔬菜零售新模式。

第十四条 鼓励和支持现有蔬菜零售网点改造营业设施，改善服务条件，符合条件的，区、县人民政府按照规定给予一定资金支持。

第十五条 对于区、县人民政府或者政府部门享有产权的蔬菜零售网点，区、县人民政府或者政府部门应当通过招标等公平竞争的方式确定经营者。

第十六条 区、县人民政府应当综合运用补贴、奖励、减免费用等多种措施，降低蔬菜经营成本，稳定蔬菜零售价格。

第十七条 蔬菜经营面积不少于总经营面积1/3的蔬菜零售网点的水、电、气价格，按照一般工业标准执行。

第十八条 商务行政主管部门应当会同交通、公安交管、发展改革、农业等部门建立联席会议制度，定期研究蔬菜等鲜活农产品运输通行相关政策。

交通部门对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，应当依法给予通行费优惠和优先通行保障。公安交管部门应当为进入城区的蔬菜等鲜活农产品运输车辆依法核发通行证件，提供通行便利。

第十九条 任何单位和个人发现违反本办法规定行为的，都有权向区、县商务行政主管部门举报；区、县商务行政主管部门应当公布举报电话，及时处理举报并公布处理结果。

第二十条 开发建设单位或者社区菜市场、社区菜店的其他产权人有下列情形之一的，区、县商务行政主管部门责令限期改正，可处3000元以上30,000元以下罚款；享受政府给予的价格等优惠政策的，责令补缴减免的价款：

(一)未在本办法规定的时限内将社区菜市场或者社区菜店投入运营的；

(二)社区菜市场或者社区菜店经营蔬菜面积少于总经营面积1/3的；

(三)擅自改变社区菜市场或者社区菜店功能的；

(四)无正当理由擅自停止社区菜市场或者社区菜店经营2个月以上，严重影响居民生活的。

第二十一条 开发建设单位或者社区菜市场、社区菜店的其他产权人有本办法第二十条规定情形之一，经责令限期改正、整改期满仍不能达到要求的，区、县商务行政主管部门报经区、县人民政府同意后，应当以成本价为基础回购社区菜市场或者社区菜店的产权。

在本办法第二十条规定的第(一)种情形下，回购谈判期间，区、县商务行政主管部门有权采取措施将社区菜市场或者社区菜店投入运营。

在本办法第二十条规定的第(二)、(三)、(四)种情形下，回购谈判期间，开发建设单位或者社区菜市场、社区菜店的其他产权人应当恢复社区菜市场或者社区菜店的功能或者经营；无力恢复的，区、县商务行政主管部门有权采取措施恢复社区菜市场或者社区菜店的功能或者经营。

回购谈判原则上在6个月内完成。

第二十二条 本办法自2014年1月1日起施行。

第二篇：零售银行城区物理网点渠道建设初探

零售银行城区物理网点渠道建设初探

一、我国零售银行网点建设的现状及不足

（一）物理网点分布不科学，设置时缺乏科学系统的调查分析，设置后也没有系统地考核评估。在同一行政区划内，网点设置的密度不能针对不同区域的经济水平和客户需求而做相应调整。

（二）网点功能单一。一些基层网点仅仅履行单纯的“存取款机”和“交易结算中心”的职能。由于在总分行制下，分支机构设置不是按市场需求标准来决定，而是简单按照行政区划安排，机构、网点在空间上基本呈均匀分布状态，无法满足不同区域、不同消费水平个人客户的多层次资金需求，导致个人金融配置资源的分散化和低效率。

（三）网点内部分区设置不合理，装修陈旧。在网点改造、门面装修上不能体现新时期“功能分区、业务分流”的理念，与商业银行大力发展网上银行、电子银行业务不同步，无法对客户进行合理分流，与客户沟通和开展营销也十分困难。同时，由于多数网点缺乏自助设备或设备老化，也影响了业务分流效果。

（四）各商业银行对营业网点选址和新设偏重财务约束管理，对外部经营环境的评估基本停留在直观的决策上，并带有机构管理部门或人员个人偏好的分析倾向或要求。一般的网点选址与新设评估分析一般运用量本利模型，其分析内容主要包括：一是新设网点所在区域的基本情况。二是网点新设或搬迁的原因。三是新设网点的可行性分析。包括对网点周边经济环境的分析；网点新址选址的情况介绍；对同业网点在当地状况的了解；对搬迁网点新旧址进行对比分析；对网点进行经营效益分析；对搬迁网点原址的善后处理工作安排等。这种选址方法是建立空间模型，其步骤一般有三：一是确定服务区域，通常将分支机构设在商店和工厂附近，以便向潜在的客户提供方便的服务。二是搜集该区的原始数据，分析候选区的业务潜力；三是计算候选区设立分支机构的投资收益值。

（五）内部网点建设审批层级多、手续繁琐，效率不理想。目前网点选址的工作基本上是以一级支行为主，其最终确定需要通过逐级上报，必须涉及各相关部门，程序复杂繁琐，大大影响了网点选址效率。

二、国外银行业先进经验分析

（一）网点的选址。国外商业银行对其营业网点的新设或搬迁等调整营业网络布局的行为，一般均归结为对当地服务市场策略的调整，基本属于市场学方面的问题。他们普遍将银行网点的设置看成是企业营销渠道的建设和营业终端的布局。这种市场化的行为主要反映在以下方面：

一是研究网点铺设区域内金融市场的成熟程度和发展前景。

二是考察当地目标客户的数量和银行可能吸引的客户流量，通常他们对目标客户有一个清晰全面的定义，系统服务的经营理念很强。

三是研究当地目标客户的消费行为和消费心理。

四是评价所处位置可能带来的市场效应或财富聚集效应，以及银行品牌形象的辐射效应。

五是优先考虑对客户的服务便利性等问题。

六是销售渠道的可延伸性，包括建设有形的营业网络和无形的电子银行或自助银行网络。

七是研究银行销售终端区域内的商业环境，如各种金融顾问、理财顾问、中介机构的活跃程度和竞争程度。

八是对银行销售终端维系成本和产生的效益进行评估等等。以上既是银行进行市场调研的重要课题，也是银行网点选址设置的可行性分析报告的主要内容和分析目的，其结果可以作为银行经营者的决策依据，事后评估调整则是执行过程中的一个重要的环节和步骤。

（二）国外银行特色网点的建设。1.店内网点。2.英国劳埃德TSB在主要购物中心设立了两个“无柜台”的网点，旨在在正常的银行营业时间以外提供金融咨询和产品。3.咖啡厅式网点。4.“艺术”银行。通常以艺术展览的方式营业，展览从世界各国收集来的艺术品，其定位目标客户为高端客户。5.机场网点。

三、网点建设的决定因素分析

商业银行网点建设应综合考虑整个区域的网点布局，从而使有限的资源发挥出最大的效益乙网点规划与布局是一个战略问题，如何优化，如何布局，如何装修，需要通过综合深入分析区域和各商业银行的不同特点及实际情况，采用科学合理的网点布局与优化方法进行系统规划和实施。

（一）各商业银行网点建设发展战略。由于各商业银行之间客户群不同，业务优势也不尽相同，发展战略必然不同，这就直接影响了商业银行物理网点的布局和功能。例如，近年来国内已经有商业银行提出建立“中国第一零售银行”的发展战略，通过整合全行所有的个人金融业务资源，增强零售业务的竞争力，对不同级别的客户实行分层管理，对业务实行物理分区。而这样的区别化服务必然体现在物理网点的渠道建设上。目前，该行已形成了包括金融便利店、一般理财中心、贵宾理财中心、财富管理中心在内的分层次、立体化的服务营销网络。

（二）客户结构及目标客户群。商业银行在长期的经营过程中所形成的客户群各具特色。在个人客户分类上，各商业银行普遍根据个人客户的季均存款及对该行的贡献度，将客户分为私人银行客户、高端客户、中端客户、普通客户、潜力客户等五种类型。随着各商业银行提出不同的发展战略，其个人客户群也会随着其战略部署而发生一定的变化。只有对本行的个人客户做一个明确的定位，才能使商业银行有的放矢地发展业务，提升物理网点的布局及内部功能设置。

（三）客户满意度。顾客满意度＝感知价值－客户期望。在这个公式中我们不难看出，提高顾客的满意度就是提升顾客的感知价值。客户在任何情况下与银行的接触点上，其所见、所闻、所用以及所感受到的一切，都会形成感知。所以商业银行必须将网点资源与顾客需求相匹配，以满足顾客不断提高的期望。

四、对我国零售银行物理网点选址、布局的建议

我国零售银行的物理网点建设应该在借鉴发达国家银行先进经验与模式的基础上，结合自身客户群、业务发展需要等特有因素，对物理网点进行一个整体。全面的规划。笔者认为，网点布局优化的基本理念就是“在恰当的地点开设恰当的网点”。这一理念隐含着银行需要对自己的客户群有清醒的定位，在不同区域开设适当类型和大小的网点，以及在整个区域内网点数目的配套。

（一）网点的选址。目前，国内商业银行在物理网点的选址主要是依据定量分析网点绩效，采用的是量本利分析法，从赢利能力、吸存能力、中间业务发展能力和运营效率等角度，综合评判不同网点的绩效指标。根据这些指标计算各网点的综合盈利能力，为最终的网点转型与优化提供决策参考。在量本利分析模型中，数据都是直接来自内部自身产生的数据统计，但是仅靠对这些数据的测算，不能全面准确地反映出网点的优劣。所以，商业银行网点的选址和设置，不但要符合商业银行的发展战略及客户群体要求，而且在布局评价现有网点及选择银行网点最佳位置时，既要对变量分析法进行分析，还要对非量本利模型中包含的各种不容忽视的因素进行全面分析。

1.选区域。对候选区域进行更加细化的市场潜力预测。随着城市建设的发展，一些现在看好的银行网点位置可能会由热变冷，而一些不引人注目的地段可能在不久的将来会变成繁华闹市。其主要的影响因素包括：银行目标客户群定位，目标客户群对网点的服务要求和资金使用方式；网点类型及其所提供的产品、服务，网点提供产品和服务组合的策略；当地不同银行的网点布局；该地区的城市发展规划等。只有充分研究并掌握了上述影响因素后，再根据银行的网点发展战略，在建立网点绩效评价模型的同时增加市场潜力预测模型，才能作出相对准确的预测。可以采集反映以上影响因素的市政规划（如新建小区、城区改造，机关、单位、企业、交通、街道、市政、绿化、公共设施及其他建设或改造项目的规划等），固定人口数，人口年龄、职业及收入水平，周边配套设施（如公交车站、医院、写字楼、商业圈等），同业网点分布情况，区域宏观经济指标（如人口总数、人口增长率、经济增长率、工商企业数目及增长率等），不同客户群以及不同银行产品需求的地理分布特征等数据，根据本土化特色确定这些数据在模型计算中的占比，并组成数据包进行测算，借助数字地图确定对银行发展具有潜力的重要区域和需要撤退的区域，为网点的业务发展与产品销售提供更为科学的决策参考，一般确定预测周期至少为10年。同时基于此测算结果和网点的分布，结合决策规则，判断出可以在哪些位置开设新点，哪些网点需要升级或降级，哪些网点应该增加低柜或自助设备等等。

2.选路段。地理位置对网点选址的重要性不容忽视。评估店址好坏、周围环境也是必须加以认真考虑的内容（此处所指的地理位置主要是指气候、地势、用地形式及道路关联程度等地理条件）。

（1）路面和地势。一般情况下，银行网点选址都要考虑所选位置的道路及路面地势情况，因为这会直接影响网点的建筑结构和客流量。通常，网点地面应与道路处在一个水平面上，这样有利于客户出人，是比较理想的选择。

（2）地形。一是方位情况。方位是指银行网点坐落的方向位置，以正门的朝向为标志。方位的选择与银行网点所处地区气候条件直接相关。在我国，建筑物坐北朝南是最理想的地理方位。二是路面情况。一般来说，十字路口或三岔路口具有视线好、建筑突出等特点，是银行网点选址较理想的位置。但在选择十字路口的那一侧时，则要认真考察道路两侧情况，通常要对每侧的交通流向及流量进行较准确的调查，应选择流量最大的街面作为银行网点的最佳位置和店面的朝向。如果是三岔路口，最好将银行网点设在三岔路口的正面，这样网点位置最显眼、如果是“丁”字路口，则应将银行网点设在路口的“转角”处，效果更佳。三是门面情况。网点门面应尽量避免受路旁树木、广告牌等物体的遮挡，特别要注意遮挡物是否影响银行标牌和广告等。

3.建立物理网点中长期评价体系。在市场发展过程中，各方因素都可能不断变化。选择并且建成一个物理网点后，应注意对网点周围不断发生变化的各种因素进行评估，并做好整改工作。这主要是解决网点的拆并、搬迁及升级的决策周期。笔者认为，应当建立物理网点中长期评价体系，以10年为一周期，对现存的物理网点进行评估。

（二）网点的合理布局

1.建立目标函数。银行选择最佳网点密度的目标是为了取得较好的经济效益，根据这一目标，应建立目标函数，对网点的经营状况进行预测。具体公式为：Y＝∑KiXi。其中Y为总利润额，K为人均利润，X为各地区的网点数量。对K的确定可以根据历史资料及预测估计。

2.考虑限制性因素，确定约束条件。银行在设立网点机构时，会受到各种因素的影响和限制，如地区的储蓄总额将受到居民人均收入、居住集中程度和消费水平等条件的制约。因此，为使上述目标函数与实际情况相符，就必须满足各种约束条件。约束条件可用一组不等式表示，求出线性规划模型的解。线性规划模型由目标函数材一组不等式构成。通过计算机进行运算，求出在各种限制因素存在的前提下，银行在各地区应分别设立多少网点才能使利润达到最大化。

3.金融资源的占比。主要从两个方面考虑：一是行政区划上。根据行际间的网点平均产量（存量、增量）计算，应占比重=自身网点个数／总金融网点个数，金融资源实际占比大于应占比重，说明网点实力强；实际占比小于应占比重则说明网点实力弱。通过此项计算合理行际间的网点布局。二是街道或区域网点单产的高低。计算街道网点平均单产=街道金融网点利润总量／金融网点总数，将网点纯利润与街道金融网点平均单产比较，高则竞争力强，低则竞争力弱；考虑网点建所时间，计算街道网点年平均单产＝街道网点利润总量/（网点数×建所年限），将网点年均单产与之比较，高则竞争力强，低则竞争力弱。

（三）物理网点分级设置

分类型设置网点。客户的资产配置不一，其对金融产品和服务的需求也不一。所以如何实行差异化服务，充分挖掘潜在的客户需求，是每个网点都需要面对的现实问题。在恰当的时间，将恰当的产品提供给适当的客户。通过分析网点绩效评价模型和市场潜力预测模型计算出的数据，根据区域内各网点绩效排名、市场潜力分布以及顾客层次特点，确定出各网点的设立类型、等级及其服务能力。在这方面，笔者认为应把网点分为四个类型：

1.金融便利店。在超大型超市、车站、大型商场、机场、学校、医院、娱乐、商务楼等人流量大、流动性强的公共场所内部或者周边，在代发工资及代缴业务客户占此区域总客户50％以上的社区，设立统一化的金融便利店，经营服务辐射半径为0.5公里，总体设立所需成本采用保本型计算。此类网点可以再细分成三类：一是完全自助银行，各类自助设备构成网点的全部，面积适合在150平方米以下。这些网点主要分布在超大型超市、车站、大型商场、机场等人流量大的场所，以满足顾客少量的资金存取需求。二是以自助设备为主，同时相应配备标准化的柜面服务，实行自助机具与人工服务相结合的混合型金融便利店。一台多媒体自助终端、一台取款机或者存取款一体机，配备两个标准化的柜台，20个座位以内的顾客休息区，必要时可以设置小面积的洽谈区。其主要用于便利顾客消费和满足居民特别是老人、家庭主妇的普通柜面服务需要。其面积在150~250平方米之间。

2.一般理财中心。此类网点主要位于中档以上的商品房住宅区以及日均金融资产在5万～20万的个人客户占比为50％的地区，网点面积在250平方米以上400平方米以下，经营服务辐射半径3公里。根据经营资源和地理位置经营所有银行业务，为客户提供全面的金融服务。

3.贵宾理财中心。此类网点针对规模性的目标客户、机关团体、企事业单位相对集中地、商业发达的繁华区域，服务对象主要为日均金融资产在20万～100万元的中高端客户。此类网点的面积设置在400平方米以上，经营服务辐射半径5公里，装修应简洁，功能要齐全。

4.财富管理中心。此类网点的设置，主要是服务于日均金融资产在100万元以上的高端客户和私人银行客户，网点面积400平方米以上，拥有不低于营业面积30％的停车场，提供相关技术和服务。此类客户普遍自有交通工具，所以区域选择范围广，可以选择地区中心、城郊结合部、交通要道和符合城市规划的大型居住区附近。对于他们来说能够得到如意的金融服务和安全的私密空间才是其选择网点的关键。可以考虑在二级分行的范围内设立1～2家的会所式财富管理中心，为这些顾客提供资产保值增值的产品服务。其装修风格可借鉴国外特色银行的做法，加人城市风情及中国特色，在顾客等候区、会客室、理财室摆放艺术收藏品，设置咖啡吧、音乐喷泉等。同时，私人银行客户大多为企业家，可在休息区为他们提供一个信息沟通的平台，在私人银行设立一小块展区，供客户张贴其所属企业的广告。

（四）网点建设审批程序。作为稀缺资源的好的地理位置，必然是各商业银行和其他商家争夺的“宝地”。所以，提高物理网点、搬迁、新设的一系列审批程序的效率，是赢得物理网点定址竞争的关键环节。

1.总行适度下放审批权。把总行的审批权限下放到一级分行，尽量缩短申报层级。总行保留独立于审批权的审查监督权，当发现一级分行违规审批或者风险过大时，可指令中止并收回此网点的审批权。同时，建立网点渠道的考核机制，对每个一级分行的渠道建设进行约束，防止一级分行滥用审批权。

2.建立尽可能准确的选址决策模型，并建立完善的电子审批流程。当所有的人共享一个测算模型的时候（如文中提及的区域网点饱和度、市场潜力分析、量本利模型分析等），其剩下要做的就是考虑模型内数据所无法测算的因素。当选址测算的标准化程度越高，数据越可靠，测算越准确时，其所需要人为审批的内容就越少。假设某支行辖内有A、B、C三个候选地址。支行负责收集数据库里所需要的各类数据，通过数据库模型进行测算，得出A、B、C三个地址的测算数值，然后上报二级分行进行审批。二级分行仅需分析无法测算的各种因素，并建立完善的电子审批流程，各个分管部门同时应用此流程对涉及本部门审批内容部分进行操作。这样，无论审批所涉及的部门数量多少，只要彼此间不产生审批内容在同一时间内的冲突，即无客观上的前后顺序，都可以在同一时间进行审批。最后将审批结果汇总至更上一级部门或决策者处进行审批。

3.对于新设的金融便利店及需要搬迁的金融便利店审批权应下放到二级分行，一级分行仅履行行政监督权。根据本文对金融便利店的描述，其采用标准化设置，在费用方面差别的空间小而且单一，主要的差别表现在地租级差及网点面积上的不同。每年初或者前l年末，二级分行先对未来1年内预计要新设和需要搬迁的金融便利店进行规划。一级分行仅需在总体布局、费用上进行审批，至于具体的实施过程，一级分行应全程进行同步监管。

4.建立审批绿色通道。在不同级别的行内抽调个人金融、人力资源、计划财务、渠道建设、保卫等相关人员组成渠道建设委员会，对确实需要加急审批或者候选地段特别优秀、模型测算数值达到80分（百分制）以上、各家银行争抢激烈的选址项目，提供审批绿色通道．实行快速审批。

第三篇：内蒙古自治区农村牧区成品油零售网点管理办法

内蒙古自治区农村牧区成品油零售网点管理办法

第一章 总 则

第一条

为了建立健全我区农村牧区成品油市场网络体系，加强农村牧区成品油零售网点管理，保障农村牧区成品油市场供应，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、商务部《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）、自治区商务厅《内蒙古自治区成品油市场管理细则》（内政商商贸字［2011］1056号）和有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条

本办法所指农村牧区成品油零售网点是指设置在乡镇公路及以下范围内，且网点设置必须距国道、省道、旗县公路3公里以上的农村牧区成品油零售网点。不包括水上加油站，开发区、工业园区不得设立农村牧区成品油零售网点。

第三条 自治区商务厅负责组织制定农村牧区成品油零售网点市场管理的有关方针政策，负责组织制定全区农村牧区成品油零售网点行业发展规划，负责农村牧区加油网点的《成品油零售经营批准证书》颁发，并依据本办法和国家有关政策协调有关部门对农村牧区加油网点经营活动进行监督管理。

第四条 盟市商务局负责对本地区农村牧区成品油零售经营企业实施市场准入管理，负责制定本地区农村牧区成品油零售网点行业发展规划，并依据本办法和国家有关政策协 调有关部门对农村牧区加油网点经营活动进行监督管理。

第五条 在自治区境内从事成品油零售经营活动的农村牧区加油网点，应当遵守有关法律法规和本办法。

第六条 农村牧区加油网点销售的成品油包括汽油、柴油及各种润滑油。

第二章 农村牧区成品油零售网点的设立

第七条

农村牧区成品油零售网点的设立，要坚持“合理布局、有序竞争、方便群众、服务经济”的原则，并根据全区经济社会发展需要，适时调整农村牧区加油网点布局规划。

第八条 农村牧区成品油零售网点的设置应远离居民聚集区50米以上，既要方便农村牧区生产需要和农牧民生活需要，又要符合消防安全、环保等有关要求和规定。

第九条 农村牧区成品油零售网点设立要求：

（一）以农牧民聚集区（中心村）、交通运输聚集区为主，也可设在乡村之间道路上；

（二）服务半径不少于3公里，间距原则上应保持10公里；

（三）2万人以下乡镇可设立1-2座加油网点，2-5万人以下乡镇可设立2-3座加油网点，5万人以上的乡镇原则上可设立3-4座加油网点；

（四）加油网点选址间距不得违反加油站间距设置规定。

第三章 农村牧区成品油零售经营许可申请与审批 第十条 农村牧区成品油零售网点的设立要符合当地加 油网点发展规划，并应具备如下条件：

（一）网点布局符合全区成品油分销体系发展规划和市场需求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与年检合格的成品油批发经营企业签订3年以上供油协议；

（三）加油网点的设计与施工要符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156－2002），并通过国土资源、规划建设、安全监管、环境保护、质检、公安消防等部门的验收；

（四）注册资金不低于30万元；

（五）储油罐总容积不得大于40立方米和单罐容积不得大于20立方米；

（六）有健全的规章制度，从业人员掌握经营成品油的相关知识，并经相关部门培训。

第十一条 申请新建、迁建、改扩建农村牧区加油网点建设规划核准的企业，应当提交下列材料一式一份：

（一）旗县商务局的请示及企业申请报告和《成品油零售企业经营资格申请表》（商务部监制）；

（二）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

（三）国土资源部门核发的加油网点《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

（四）建设规划部门核发的加油网点《建设用地规划许可证》或规划用地文件；

（五）具有可行性研究报告；

（六）拟建加油网点平面图和现有、在建加油站和网点现状分布位置示意图。包括所在路段，公里数，邻近主要建筑，四邻加油站和加油网点的位置、距离、名称。

第十二条 申请农村牧区成品油零售经营资格的企业，应当提交下列材料一式一份：

（一）旗县商务局的请示及企业申请报告和《成品油零售企业经营资格申请表》。申请文件必须提供当地乡镇人口数，企业基本情况、符合申请条件的说明、加油网点和加油站情况及经营的具体方案等；

（二）盟市商务局核发的加油网点建设规划确认文件或项目预核准文件；

（三）提交与检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；

（四）工商部门核发营业执照或《企业名称预先核准通知书》，其名称核准须为×××盟（市）×××旗（县）×××加油网点（即名称不得用×××加油站）；

（五）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，还应提供自治区商务厅同意申请人投标和竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（七）加油网点及其配套设施的产权证明文件，及相关部门的批准证书及验收合格文件：国土资源部门核发的加油网点《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部 门核发的加油网点《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；消防部门核发的加油网点《建筑工程消防验收意见书》；环保部门核发的加油网点环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；气象部门核发的加油网点《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；质量技术监督部门核发的加油机计量合格的《检定证书》；加油网点建设竣工验收材料；

（八）成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

（九）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（十）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十一）旗县商务局出具的加油网点项目验收报告；

（十二）、申请迁建、改扩建农村牧区成品油零售经营资质，须交回原《成品油零售经营批准证书》

第十三条 凡申请新建农村牧区加油网点建设规划核准的企业，应向所在地旗县商务局提出，旗县商务局须对加油网点地址进行现场勘察，并对申请材料进行初审，通过后上报盟市商务局。

第十四条 盟市商务局依据本盟市成品油分销体系发展规划和上报材料进行农村牧区网点规划核准。

（一）对确认符合农村牧区网点规划的申请，盟市商务局须在门户网站上公示，无异议后，下达农村牧区网点规划的确认文件。申请人持农村牧区网点规划确认文件，到相关 5 部门办理有关手续，并按照各相关部门的规定和要求进行加油网点建设。

（二）对确认不符合农村牧区网点规划的申请，盟市商务局在申报表内说明理由，并将申报材料返回旗县商务局，由旗县商务局通知申请人。

第十五条 盟市商务局下达的农村牧区网点规划确认文件，须明确建设期限一年。建设期内申请人未动工且未作出说明的（不可抗力因素除外），原规划确认文件失效。

第十六条 农村牧区加油网点建成完工后，由盟市商务局组织验收，验收合格后盟市商务局须向自治区商务厅提出备案申请，对于符合备案条件的由自治区商务厅核发国家商务部统一印制、自治区商务厅统一编号、加盖农村牧区加油网点专用章的《成品油零售经营批准证书》。

第四章 监督管理

第十七条 凡领取农村牧区《成品油零售经营批准证书》的加油网点，须依法经营。无证经营者，予以取缔。

第十八条 各盟市商务局要建立健全农村牧区成品油零售网点档案，及时将取得成品油农村牧区加油网点零售经营资格的企业名单以及变更、撤销等情况进行网上公示，并于每年1月10日前，向自治区商务厅报送上本盟市农村牧区加油网点数量及站点情况。

第十九条 各盟市商务局负责对农村牧区加油网点的《成品油零售经营批准证书》进行审核，并于每年三月底前将审核情况上报自治区商务厅备案。

第二十条 农村牧区加油网点的《成品油零售经营批准 证书》年审、变更、注销、歇业等相关事项均由盟市商务局参照自治区商务厅《内蒙古自治区成品油市场管理细则》中加油站管理予以办理。

第二十一条 农村牧区加油网点要严格执行国家质量、物价、安监等规定，凡违反规定的由当地有关部门进行查处，情节严重的由当盟市商务局予以取缔。

第五章 附 则

第二十二条 本细则由自治区商务厅负责解释。第二十三条 本细则自发布之日起施行，

第四篇：河北省农村成品油零售网点管理办法01

河北省农村成品油零售网点管理办法

（冀商改字〔2005〕33号）

第一章 总 则

第一条

为规范河北省农村成品油零售网点管理，维护农村成品油零售市场正常的经营秩序，保证农业和农村的油品供应，参照国务院和商务部等有关部门对成品油市场管理的有关规定特制定本办法。

第二条

成品油是国家的战略商品，它关系到国家的经济安全，全省各设区市、县（市、区）从事成品油管理的商务主管部门和农村从事成品油零售网点经营的企业，必须遵守本办法。

第三条

本办法所指农村成品油零售网点是指：河北省辖区内县级及县级公路以下范围内，主要为农业交通和农业生产服务，只经营柴油、润滑油，加油机在三枪以下，储油量不超过三十立方米的零售站点。所称各市县从事成品油管理的商务主管部门是各市县从事成品油市场管理的部门。

第四条

河北省商务厅负责组织制定农村成品油零售网点市场管理的有关方针政策；各设区市商务局（油管办）负责对本市农村成品油零售经营企业实施市场准入管理，负责制定辖区内农村成品油零售网点行业发展规划，并依据本办法和国家有关政策协调有关部门对经营活动进行监督管理。

第五条

《成品油零售网点经营批准证书》由河北省商务厅统一印制，各设区市商务局依据本办法负责颁发。第二章 经营资格的申请与受理

第六条 由于农村成品油零售网点只经营柴油、润滑油。在符合本办法第三条规定的同时，应当具备下列条件。

（一）具有稳定的成品油供应渠道，有与具有合法批发资格成品油经营企业签订的供油协议。

（二）网点布局符合当地网点行业发展规划和市场需求。

（三）经营设施符合土地、环保、消防安全等部门的相关要求。

（四）注册资金不低于3万元，不高于20万元。

（五）储油能力不低于10立方米，不高于30立方米。

（六）具有经过技术监督部门检定的加油机或流量计等计量器具，计量鉴定合格。

（七）有健全的规章制度，从业人员掌握经营成品油的相关知识。

第七条

申请人对所提交材料的真实性负责。申请人向当地商务主管部门提出设立申请，提供相关材料，并填写《河北省农村成品油零售网点经营批准证书审批表》一式三份,由县商务主管部门对申请材料进行审核，并对网点地址进行现场勘察，初审同意后报市商务主管部门（油管办）审批。

第八条

新建零售网点由各县（市、区）按照本办法第三、第五、第六、第七条规定办理相关手续。建成完工后由县（市、区）商务主管部门组织验收，验收合格后报设区市商务主管部门颁发《成品油零售网点经营批准证书》，企业凭《成品油零售网点经营批准证书》办理工商、税务等有关手续，依法经营。凡没有取得《河北省成品油 零售网点经营批准证书》的成品油零售经营企业属非法经营，应予以取缔。

第九条

各设区市和县（市、区）商务主管部门要建立健全农村成品油零售网点档案，每年三月底前由县（市、区）商务主管部门（油管办）负责进行年检，并将年检情况报市商务主管部门备案。

第三章 市场的监督管理

第十条

国道、省道以及县城城区内不得设立成品油零售网点。

第十一条

对现有和新建的零售网点由各设区市商务主管部门纳入成品油市场的管理范围，并参照加油站的管理予以监管。各县（市、区）要组织定期检查，严禁无证经营。

第十二条

成品油零售网点不得超范围经营，不得扩大规模改建为加油站。

第十三条

成品油零售网点只能经营柴油、润滑油，个别繁华集镇确需要增加汽油的，要报省商务厅批准。违反规定的由各县（市、区）商务主管部门收回网点证书，同时报请市商务主管部门（油管办）注销登记。各批发企业不得向成品油零售网点供应汽油。

第十四条

成品油零售网点要严格执行国家质量、计量、物价等规定。违反规定的由当地有关部门进行查处，情节严重的由当地成品油市场管理部门予以取缔。

第十五条

本办法由省商务厅制定并负责解释，自发布之日起执行。

第五篇：北京市附属绿地建设管理办法

北京市附属绿地建设管理办法

第一条 为加强本市附属绿地建设、管理，规范绿地建设管理行为，根据《北京市绿化条例》和相关法律、法规、规章规定，制定本办法。

第二条 本办法中所称的附属绿地包括本市居住区（居住小区）绿地、单位所属绿地，商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地及其他建设工程附属绿地。

第三条 附属绿地建设由开发建设单位负责。

居住区（居住小区）绿地管护由所有业主负责，业主可委托物业服务企业管护。单位所属绿地、商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地的管护由该产权单位负责。上述规定以外的附属绿地或者零星树木，以及管护责任不清或者有争议的，由所在区、县绿化行政主管部门确定管护责任单位。

第四条 附属绿地建设管护应依法实行招投标的，招投标活动应符合《北京市绿化工程招标投标管理办法》。

第五条 居住区（居住小区）绿地设计方案应当符合《居住区绿地设计规范》（DB11/T214-2003）等相关标准、规范，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品。其中小游园建设的绿化种植用地面积，不低于小游园用地面积的70％；游览、休憩、服务性建筑的用地面积，不超过小游园用地面积的5％。居住区绿地和单位所属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75％。

第六条 附属绿地建设，规划绿地面积达到1000平方米的，建设单位应当在绿化工程开工30日前，通过首都园林绿化政务网（），在线填报《建设工程附属绿地开工告知书》，并将绿化工程设计方案（总平面图）报送绿地项目所在区、县园林绿化局。

第七条 区、县园林绿化局接到书面告知后，应当对建设工程附属绿地建设规划方案、植物配置、施工规范等提供技术服务，主要包括：

（一）提供绿化工程设计、施工规范。对居住区绿地设计方案、园林绿化工程施工及验收提出意见；

（二）对绿化工程植物设计种植的合理性提出意见；

（三）对本行政辖区内居住区绿化提供行业管理信息；

（四）依法对居住区绿地建设的参建单位资质进行核查。

第八条 区、县园林绿化局接到书面告知后7日内，将《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》反馈建设单位。《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》纳入绿化工程竣工验收资料，随建设工程验收资料一并移交城市建设档案进行管理。

第九条 附属绿地施工标准及质量控制，验收要求，按照《园林绿化工程施工及验收规范》（DB11T212-2009）相关规定执行。

第十条 附属绿地建设应当与主体工程同步完工。建设单位应当按照建设项目规划许可中确定的绿地面积、位置和绿地设计方案组织施工。

附属绿地建设确因施工季节等原因未能与主体工程同时完工的，建设单位应当在主体工程竣工验收合格后，将附属绿地建设情况在竣工验收报告中说明，并签署出具一式两份《建设工程附属绿地延期完工承诺书》。其中一份随同建设工程竣工验收备案文件报送建设行政主管部门，一份交工程所在区、县园林绿化局。附属绿地延期建设的绿化工程，按照主体工程同步建设完工的相关要求执行。第十一条 附属绿地建设工程验收应具备以下条件：

（一）建设单位已完成工程质量竣工验收；

（二）竣工资料齐全；

（三）竣工决算已经有关部门审定；

（四）附属设施具备交付使用条件。

第十二条 附属绿地建设工程的资料管理，应符合《园林绿化工程资料管理规程》的要求。

第十三条 附属绿地验收合格后，下列资料将纳入市和区城建档案馆管理：

（一）批准的立项文件及附图；

（二）工程设计方案（附图）；

（三）《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》

（四）工程概况表；

（五）工程竣工图及工程结、决算书；

（六）建设单位工程竣工验收报告；

（七）施工单位工程竣工报告；

（八）设计单位质量检查报告；

（九）监理单位工程质量评估报告；

（十）单位（子单位）工程质量竣工验收记录；

（十一）分部（子分部）工程质量验收记录；

（十二）《建设工程附属绿地延期完工承诺书》（如延期）。第十四条 居住区、居住小区建设工程取得预售许可证或进行初始登记后，应当按照规划许可的内容，与买方就附属绿地的面积和位置等内容在房屋买卖合同中进行约定。

第十五条居住区、居住小区附属绿地工程竣工验收后30日内，建设单位应当将附属绿地按以下条件予以公示。

（一）位置以《建设工程规划许可证》附图标注为基准，规模以叠加后的绿化工程竣工图为准，制作绿地平面图公示牌。

（二）公示牌应标明居住区、居住小区名称，建设单位名称，方向坐标、绿地率指标、比例尺、图例说明。

（三）公示牌应当树立在居住区、居住小区显著位置、与周围景观协调。

（四）公示牌应当进行永久公示。绿地管护责任单位负责对公示牌进行维护。

第十六条 本办法自2010年11月28日起实施。