关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见

第一篇：关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见

中 共 临 夏 州 委

关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见

（2011年6月3日）

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，继续扩大非公有制企业党建工作覆盖面，积极发挥党组织和党员在非公有制企业中的作用,促进全州非公有制经济跨越式发展,实现“十二五”规划的目标任务，结合全州实际，现就进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、总体要求和工作目标

1、总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕州委、州政府“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，统筹临夏市和临夏县建成全州区域经济发展中心的发展布局，鼓励、支持、引导非公有制经济发展,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强党的建设和促进企业发展为目标,不断扩大党的工作覆盖面,进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用,为促进全州非公有制经济健康快速发展提供政治保证。

2、工作目标。经过3-5年的努力，（1）非公有制企业党组织组建率达到30%以上；（2）党组织规范化建设达到70%以上；（3）建立党建工作示范点200个以上；（4）选树党员带头人100人以上；（5）80%以上的企业建立工会、共

青团、妇联群团组织；（6）党组织60%以上实现“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好）；（7）党员40%以上实现“五个先锋”标准（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）。

二、加强党组织和党员队伍建设

3、加大党组织组建力度。继续保持“三个100%”的基础上，未建立党组织的非公有制企业100%选派党建工作指导员，采取单独建、联合建、挂靠建、培养建、下派建等方式组建党组织，不断提高党组织组建率。

4、狠抓企业党组织班子建设。（1）坚持标准，立足内选，重视选拔企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织书记。（2）企业主是党员的由企业主兼任。（3）规模较大、党员较多的企业，鼓励配备专职书记或副书记。（4）企业没有合适人选的，由上级党组织委派党建工作指导员兼任。（5）非公有制企业党务工作人员纳入企业管理人员行列。（6）企业无正当理由不得解聘党务工作人员，解聘或辞退应事先请示上级党组织同意。

5、注重企业党员队伍建设。（1）坚持标准、保证质量，继续抓好非公有制企业入党积极分子培养和发展党员工作，注重培养发展经营骨干、技术骨干、管理骨干、高知识层次人员及一线优秀员工，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员队伍。（2）开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，引导、鼓励流动党员亮明身份。（3）开展“把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”的“三培养”活动，提高党员素质。

6、加强人才队伍建设。（1）各级组织部门和非公企业党工委要高度重视企业人才队伍建设，按照党管人才的原则，将专业技术人员纳入人才队伍实行统一管理。积极协调职称评定部门，为专业技术人员评聘职称。协调企业党组织吸引人才，留住人才，管好人才，发挥人才作用。（2）非公企业要有发展规划，引进高学历人才，外聘中高级职称人员，建立专业技术人才队伍。

7、建立健全规章制度。按照党章和有关规定,结合企业特点,认真落实“三会一课”制度,进一步建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等,狠抓制度的贯彻落实。

三、充分发挥党组织和党员作用

8、宣传党的政策和国家法律法规。非公有制企业党组织要通过板报、厂报厂刊、局域网、编印资料、举办形势报告会等形式,积极宣传党的路线方针政策,引导企业依法经营、诚信经营，保证企业健康发展。

9、开展党组织活动。正确把握开展党组织活动的原则，坚持以“分散、小型、业余”为主，采取灵活多样、实际有效的方式方法开展活动，处理好发挥党组织作用与尊重业主经营自主权的关系，做到参与不干预，配合不迁就，监督不滞后，引导不强制；处理好开展党的活动与维护企业生产经营秩序的关系，把党的影响力、凝聚力、战斗力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中；处理好教育党员坚定理想信念和为企业健康发展做贡献的关系，使党组织活动有利于企业的健康发展，为企业所接受，为党员所欢迎，为群众所拥护。开展争创“五个好”党组织、创建党建示范点等活动，引导党员员工展示积极、健康、向上的一面，不断增强党的工作的凝聚力和号召力。

10、发挥群团组织作用。以党建带工建、团建、妇建，支持群团组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群团组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。

11、加强精神文明建设。注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文化娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业的向心力和活力。积极培育团队理念和企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化。

12、营造发展环境。（1）政府有关部门对企业规模较大、党建工作好的非公有制企业，从政策、项目、人才、资金上给予倾斜。（2）党组织立足企业发展,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。（3）企业党组织及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调企业与金融部门之间的关系，畅通融资渠道，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的外部环境。

四、切实加强组织领导

13、健全非公企业党工委机构。进一步充实各级非公企业党工委领导班子，增补工商局领导班子成员为工委副书记，设一名专职副书记。州非公企业党工委下设一室三科：办公室、组工科、宣教科和联络科，均为正科级建制，设正副科长（主任）各1名，科员职数根据工作需要设定，干部从州工商局现有人员中调剂配备。各县（市）非公企业党工委内设机构根据工作需要确定，干部从工商局抽调。

14、强化党务知识培训。继续抓好非公企业党工委干部、党建工作指导员和非公企业党组织负责人培训工作，积极依托各级党校, 结合“三培养”活动，分层分类开展教育培训，有针对性地组织举办党建理论知识、法律法规及职业道德等培训班,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的非公企业党建工作者队伍，切实提高他们开展党建工作和促进企业发展的能力。

15、加大干部交流力度。畅通非公企业党工委优秀党务工作者到地方有关部门交流任职的渠道。对责任心强，工作能力好，积极投身非公有制企业党建工作的优秀党务干部，与州、县（市）其他党政部门干部统筹考虑，提拔交流使用，激发非公企业党工委干部干事创业的积极性。

16、健全激励保障机制。（1）按照省委发„2008‟38号和州委发„2008‟50号文件精神，州、县（市）两级非公企业党工委和党建工作站工作经费由同级财政保障，纳入财政预算。（2）非公有制企业党组织活动经费每年年初由企业党组织编制年度预算,按照职工工资总额5‰在税前计提。（3）企业党组织活动经费仍有困难的,可采取上级党组织从党费中补助一部分、企业支持一部分等办法予以解决。非公有制企业党员交纳的党费全额返还。（4）非公企业党工委协调推荐非公有制企业主、优秀党组织书记通过法定程序担任党代会代表、人大代表、政协委员。（5）对工作经验丰富、有较强组织领导能力、接近退休的党建工作指导员，放宽退休年限。（6）表彰奖励企业中涌现出的党性强、技术高、业绩好的优秀党员员工。

17、建立健全目标责任制。各级党委按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划和年终党建目标责任考核管理，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比，组织部门牵头抓总、非公企业党工委督查指导、基层党

建工作站具体实施，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立完善领导干部联系非公有制企业党建工作制度，州、县（市）党员领导干部每人联系一户非公有制企业，加强调研指导，努力把联系点建成非公有制企业党建示范点。

18、加强督促检查。各级党委组织部门和非公企业党工委制定党建工作年度目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。进一步探索加强非公有制企业党建工作的新途径，研究新情况,解决新问题,及时总结宣传推广工作中的新经验,不断提高非公有制企业党建工作整体水平，努力推动全州非公有制经济实现跨越式发展。

第二篇：加强非公有制企业党建工作意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力XX、魅力XX、活力XX”建设提供坚强组织保证。

二、主要目标

加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。

三、工作任务

（一）认真抓好党组织组建和规范工作。健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不

一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。建立的联合企业党组织要按照单独建立党组织的标准开展活动和管理考核。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，镇党委将根据企业发展规模变化和党组织活动情况适时调整相应隶属关系。规模以上非公企业党组织隶属镇党委的，由镇党委直接管理考核；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支的，由村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支负责管理考核。

（二）全力搭建非公企业党建工作新平台。以成立工商所建立非公企业党建工作指导站为契机，使用好原有镇经贸委党总支和工商所新成立的非公企业党总支两个平台，利用工商部门掌握信息全面，接触企业面广等优势，对企业党员信息摸底，提前介入企业党建工作。规模较大企业的党组织由工商所协助镇经贸委组建，规模相对较小企业的党组织由镇党委协调工商所培育并组建，形成良性互动、相互帮助，实现信息共享、工作互惠，共同推进全镇企业党建工作开展。

（三）加强非公经济党组织队伍建设。一是积极选好配强党组织书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，在尊重企业法人或业主意愿的基础上，由镇党委统一考察，选配年富力强、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对年龄较大、文化水平较低、工作能力不能胜任的党组织书记要及时调整。二是增强党员队伍生机活力。加大从优秀经营管理者和生产经营人才中培养发展党员的力度，不断壮大党员队伍，做好流动党员的教育管理工作。三是发挥党员先锋模范作用。通过开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。

(四)加强非公经济党组织阵地建设。非公企业党支部要按照“十有”标准，即：有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐，加大活动阵地建设力度。在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要建设规格较高、功能较全标准化活动阵地，发挥好示范带动作用。同时，对一些单独开展活动难度较大的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动或就近参加村居党组织活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。

（五）建立非公企业党组织工作机制。要坚持实际、实效、实用的原则，制定严格细致的考核管理细则，非公企业党组织书记一年一考，半年一述，月月有活动，季季有检查，年底评先树优。从机关干部、离退休干部、村（社区）“两委”成员中选聘有党员工作经验的同志到有党员但尚未建立党组

第三篇：加强和改进非公有制企业党的建设

切实加强和改进非公有制企业党的建设

改革开放以来,特别是党的十五大明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分之后,非公有制经济迅速发展。据统计，2009年底，我市非公有制经济组织共有90870家，其中个体工商户87778家，私营企业2998家，外商投资企业94家；从业人员166100人。目前，非公有制经济已成为我市国民经济发展的一个重要组成部分，成为地方财政的重要支撑力量。因此，加强和改进非公有制企业党的建设，促进企业健康发展，是当前一项极为重要而紧迫的任务。

一、非公有制企业党建工作的现状

近年来，我市各级党组织把加强非公有制企业党建工作作为党的基层组织建设的重要工作来抓，取得了较好成效。

（一）非公有制企业党建工作的外部环境不断优化。市委把加强非公有制企业党建工作纳入全市党的建设整体规划，成立了非公有制企业党的工作委员会，强化对全市非公有制企业党建工作的领导和指导，有效推进了非公党建工作的深入开展，从而为非公有制企业党组织发展创造了比较优越的外部环境。

（二）非公有制企业党组织的覆盖面不断扩大。市委把非公有制企业党组织设臵作为非公党建的基础性工作来抓，通过宣传，深入细致地做好企业主的思想工作，并采取单独组建、联合组建等多种模式设臵党组织。目前，在非公有制企业中已建立党组织870个，实现了规模以上非公有制企业党组织组建工作全覆盖。

（三）非公有制企业党组织在企业中的作用不断得到体

1现。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，正确处理好加快组建进度与保证组建质量的关系，做到求数量更求质量。对新成立的党组织，做到“扶上马再送一程”，注重选拔推荐懂经营善管理、有党务工作经验的企业中层以上管理技术人员担任党组织领导班子成员，特别是选好配强党组织书记。对已组建的党组织，要经常沟通联系，加强跟踪指导，让组建的企业党组织工作更加规范，工作质量不断提高。

二、我市非公有制企业党建工作存在的问题

经过几年来的实践与探索，我市非公企业党建工作虽然取得了一定成效，但是通过调查，我们也看到在非公有制企业党建方面还存在一些亟待解决的问题。

（一）企业主对党建工作认识不到位。部分企业主特别是一些非党员企业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。

（二）抓非公有制企业党建工作力度不够。少数党组织在开展非公有制企业党建工作中，不是采取积极主动的态度去指导企业主转变观念，提高认识，而是听之任之，加之非公有制企业党建工作还没有形成完整、系统的工作机制，工作中合力不够，导致这一领域党建工作滞后。

（三）党组织负责人经验不足，素质不高。部分党组织负责人担负着繁重的生产经营和管理工作，没精力、没时间搞党务工作，而且对党建工作的经验不足，不懂得党务工作，不愿做党务工作，由此导致党组织的工作开展不起来，甚至不开展活动。

（四）非公有制经济组织党员流动性大。由于非公有制企业经营机制灵活，业主可以随时根据生产经营的需要增加或减少员工，党员就业岗位不稳定，流动频繁，使组建党的基层组织所要求的最低党员数量经常处于无保障之中。另外，党员的频繁流动导致部分党员游离于党组织之外，处于自流、失控状态，给党员管理工作带来很大困难。

三、进一步做好非公有制企业党建工作的思考及建议总结近些年来的我市非公有制企业党建工作，我们认为要保证非公有制企业党的工作能够正常运转，真正发挥作用，增强生存能力，要解决好以下问题：

（一）进一步做好企业主的团结、教育和引导工作，使其从内心深处提高对党建工作的认识。企业主对党建工作的认识，是影响非公有制企业党建工作成效重要因素之一。只有提高企业主的思想认识，才能使他们真正从思想和行动上支持党组织的工作。一是继续在思想上深入引导。党组织要有意识地向业主宣传、灌输党建思想，不断提高其思想政治素质。二是加强以典型作宣传鼓动。注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，并注意总结和宣传，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主从思想上消除建立党组织会产生负面影响的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。三是强化从机制上约束激励。对非公有制企业党建工作进行的考核、测评，要同评选先进企业的标准挂起钩来，党建工作没有达到要求的企业，不能参评先进企业，企业主个人也不能参评各种先进，不能作为各级人大代表或政协委员，以此激励企业主重视党建工作。对党建工作做得好的，要进行表彰并进行宣传，以此鼓励企业主支持党组织的工作。

（二）不断加强党组织书记队伍建设，提高其党务工作水平和企业管理的能力。党组织书记综合素质的高低，决定其能否带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒，进而决定能否充分发挥党组织和党员的作用，促进非公有制企业稳步健康地发展。非公有制企业党组织书记应具备“政治素质好”、“群众威信较高”、“善于企业经营管理”、“善于做思想政治工作”的条件。要建立党组织书记人才库，加强党组织书记后备人选的培养,并注意从企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力，以及市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。

（三）切实加强党员队伍建设，确保党员永葆先进性和先锋模范作用的发挥。一是要加大发展党员工作力度，不断壮大党员队伍。在坚持标准的前提下，注重在重点岗位、关键岗位的生产、管理一线员工和经营骨干、技术骨干中发展党员，并提高决策管理层中的党员比例。根据非公有制企业员工不断流动的特点，还要做好对入党申请人和入党积极分子的继续教育、考察、管理工作。二是要加强党员的教育培养，提高党员整体素质。立足于企业的特殊环境和实际情况，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，教育党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，处理好业务培训和政治理论学习的关系,处理好作为一名企业员工的职责和一名共产党员责任和义务的关系。三是要加强党员队伍管理。要强化党员组织关系管理，并不断寻找、发现隐形党员工作，切实通过加强对在册党员、流动党员的管理，增强党员的党性观念和责任意识。

（四）积极建设“活力和谐企业”，全面提高企业员工的素质。要以促进企业和谐为目的，以增强企业活力为核心，以强化组织功能为重点，把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，努力为企业生存营造和谐环境，为经营发展激发蓬勃活力，有效地解决了企业各方对企业党建工作思想认识上不统一的问题，增强企业抓党建工作的“内源动力”，全面提高非公有制企业党建工作的水平。非公有制企业党组织在建设“活力和谐企业”中，要科学设臵活动载体，围绕“提高企业经济效益”、“培养企业人才队伍”、“打造企业文化氛围”、“加强安全生产管理”、“维护企业职工利益”、“促进企业履行社会责任”等谋划和组织业主和员工欢迎、形式生动活泼、内容健康向上、效果实在明显的活动，切实赢得上至业主、下至普通员工的拥护支持，把支持党建工作的积极性都调动起来。

（五）抓好党建工作指导员队伍建设，加强对党建工作的指导。一是要严格选派条件。要把熟悉党务工作、思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。二是要抓好业务培训，使其明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。三是要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经验，布臵工作任务，检查了解党建工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导帮助其在工作中遇到的困难和问题。

第四篇：关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见

关于进一步加强和改进非公有制企业党建

工作的意见

为进一步加强全县非公有制企业党建工作，不断加大基层党建工作覆盖面，增强工作影响力，促进全县经济健康发展，根据全国非公有制企业党建工作会议精神和省九次党代会议精神，按照县委在创先争优活动中开基层组织建设年活动的要求，结合我县实际，特制定此意见。

一、总体目标

以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为核心，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，为实现全县经济的跨越发展提供坚强的组织保证。

(一)扩大组织覆盖。

加大工作力度，实现职工在50人以上的非公制企业有党员；具备建立党组织条件的企业实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的，实现党的工作覆盖。有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。

(二)党组织作用有效发挥。

非公企业党组织能够正常开展工作，80%以上的非公有制企业党组织达到支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的“五好”要求。培养3-5个党建示范点。

(三)党员队伍进一步优化。认真做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业的比例，确保每 1 个党员都能纳入到党的一个组织进行教育管理，过组织生活。

二、工作重点

（一）健全党的组织

1、党（工）委要组织专门力量，尽快对辖区内非公有制企业（含国有、集体企业改制后企业）进行一次摸底调查，重点掌握企业类型、职工人数、党员情况（党员人数，组织关系现在何处），是否建立党组织等情况，建立非公有制企业党建工作台帐。

2、凡是有正式党员3名以上的非公有制企业，必须建立党的支部委员会。党员人数超过或接近50、100名的，可建立党的总支部文员会、党的基层委员会。支部委员会、总支部委员会的设立、管理由企业所在地党（工）委或主管单位负责，成立党的基层委员会需经县委批准。

3、正式党员不足3名，不具备建立党支部的非公制企业，要按照行业相近，区位相邻的原则，采取联合组建、挂靠组建等形式同其它单位共同建立党支部。

4、国有、集体企业改制为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能，无论采用那种领导形式，都不能出现有党员无组织、党的下级组织找不到上级组织的现象。

（二）配强党组织班子

1、新组建或重组的非公有制企业党组织,一般通过选举产生党组织领导班子。国有、集体企业改制为股份合作制或私营企业,原党组织负责人能胜任的,要自然过渡。

2、规模较大、党员人数较多的非公有制企业,可以按照“双向进人,交叉任职”的办法,党组织领导班子成员可依法进入董事会、监事会和经理班子;董事会、监事会、经理班子中的党员,可依照《党章》有关规定进人党组织领导班子。

3、对少数党建基础薄弱,一时难以产生党支部书记的非公有制企业,由党（工）委选派。党组织书记的配备要注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关、事业单位管理人员、复转军人中推荐人选，再通过党内选举程序任职。规模大、数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。

（三）选派党建工作指导员。

对暂不具备条件建立党组织的或无党员的企业，可通过选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动党组的建立。选派党建指导员，既可从党政机关、企事业单位、转业军人和离退休老同志中挑选，也可由非公有制企业所在地或所属行业的党员领导干部兼任。在选派方式上要坚持因企制宜，人数在25人以上，没有党员或仅有个别党员的要有一名相对固定的党建工作指导员。人数在25人以下，生产经营、职工队伍比较稳定的可以由一名党建工作指导员负责联系多家企业。要坚持指导与服务相结合，党建工作指导员要成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，学习贯彻党的路线方针政策的宣传员，解决难题的协调员。

（四）切实抓好发展党员工作。

1、党（工）委要合理制定非公有制企业党员发展规划，在规划的制定上，要与上级精神相吻合，与企业现状相适应。确定企业党员发展工作的具体指标时，要依据摸底调查数据，使规划执行过程达到目标明确，切实可行。

2、入党积极分子队伍建设上，要拓宽选人育人视野，早选苗、早教育、早培养，注意从企业经营骨干、技术骨干、管理骨干、高知识层次人员、一线优秀员工及农民工中选拔培养入党积极分子，为发展新党员储备素质良好的后备力量。

3、根据非公企业用工的季节性、员工支配时间的局限性和工作地点相对流动性等特点，开展党员培训教育工作，注重在培训的灵活性、针对性和有效性上下功夫，不断提高党员和入党积极分子的党性修养和综合素质，推动非公企业健康发展。

4、严格把关，加强政治审查，对入党材料逐项审核，确保程序规范、内容齐全，不能出现非企业员工在企业入党现象。对预备党员逐一谈话，了解其对党的认识、入党动机和对党的基本知识的掌握，有针对性地指出努力方向，促其不断提高自身素质，做一名合格党员。

（五）建立和完善党组织和党员发挥作用的工作机制

1、党员活动机制。党建工作要结合企业实际，采取以“灵活、小型、业余、分散”为主的活动方式，围绕生产经经营，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，争当生产经营的模范、企业文化建设和联系群众的模范。

2、参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用，使更多的党员成为业务骨干，进入企业管理层，在企业 经营管理中贯彻党组织的主张。要广泛开展献计献策、职工恳谈会等活动。对企业遇到的困难和问题，要及时向上级党组织反映，寻求解决的办法和途径。

3、群众工作机制。建立健全联系群众、服务群众制度，把职工紧紧团结在党组织周围。坚持开展长期性、经常性、群众性、多样性的企业群众文化活动，陶冶职工情操，发扬集体主义精神。稳定职工队伍，增强企业发展的内在动力。

（六）加强党组织规范化建设

党（工）委要加强企业党组织规范化建设力度，切实筑牢非公有制企业党建工作的基础。

1、建立台帐。对非公有制企业党组织和党员登记造册，做到年龄、学历、岗位、家庭情况等基本信息资料准确完备，尤其要对党组织负责人的情况全面掌握。

2、建立健全必要的规章制度。在非公有制企业党组织中，要建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员管理、党员联系群众、党员帮困扶贫、党内监督等制度。

3、建好党员活动室。每个有条件的企业都要建立一个党员活动室，达到“六有”（标志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有制度版面、有电化教育设施）。

4、建立党建工作档案。党员学习资料、上级文件、党组织工作计划、工作总结、会议记录、文字图片等要建立健全归档，并发挥其应有的作用。

（七）创建非公有制企业党建示范点

各党（工）委要按照《关于做好基层党建示范点创建工作的意见》中非公有制企业党建示范点的创建标准，积极培育基层党建工作先进典型。

1、党（工）委明确领导干部分包企业，要深入企业，加强指导，帮助协调解决实际问题，以齐抓共管的合力推动创建工作深入扎实开展。

2、建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要求，建立经验交流、监督检查、考评命名等制度；示范点要建立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点党建工作的规范化和制度化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各党（工）委要把非公有制企业党建工作纳入基层组织建设的总体部署，建立领导小组，明确单位党组织负责人为非公有制企业党建工作第一责任人，党组织副书记为直接责任人。对非公有制企业党建工作中出现的新情况，新问题，要根据不同类型企业，加强分类指导。非公有制企业党建工作情况，将作为党组织评优和年终领导班子考核的重要内容。

（二）强化工作措施。各乡（镇、街道、办事处）党（工）委，要派出专人，认真对非公有制企业党建工作进行调查研究，结合企业实际，制定出本乡（镇、街道、办事处）加强非公有制企业党建工作的意见，并指导非公有制企业党组织制定出具体的加强党建工作的方案，明确工作目标、责任人和责任时限，抓好工作落实。各乡（镇、街道、办事处）要于8月xx日前将本单位加强非公有制企业党建工作的意见和各非公有制企业加强党建工作的方案，上报XX组织部组织科。

（三）搞好总结宣传。各乡（镇、街道、办事处）党（工）委，要认真总结非公企业党建中的好的做法和先进经验，并以制度形式巩固下来，形成加强非公企业党建工作长效机制和工作方法。要积极培育非公企业党建工作的典型，抓好非公企业党建工作示范点建设，努力打造一批叫得响、树得起的非公企业党建品牌。

xx

中共xxx委组织部 年x月x日 7

第五篇：关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见

中 共 临 夏 州 委

关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见

（2011年6月3日）

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，继续扩大非公有制企业党建工作覆盖面，积极发挥党组织和党员在非公有制企业中的作用,促进全州非公有制经济跨越式发展,实现“十二五”规划的目标任务，结合全州实际，现就进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、总体要求和工作目标

1、总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕州委、州政府“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，统筹临夏市和临夏县建成全州区域经济发展中心的发展布局，鼓励、支持、引导非公有制经济发展,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强党的建设和促进企业发展为目标,不断扩大党的工作覆盖面,进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用,为促进全州非公有制经济健康快速发展提供政治保证。

2、工作目标。经过3-5年的努力，（1）非公有制企业党组织组建率达到30%以上；（2）党组织规范化建设达到70%以上；（3）建立党建工作示范点200个以上；（4）选树党员带头人100人以上；（5）80%以上的企业建立工会、共青团、妇联群团组织；（6）党组织60%以上实现“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好）；（7）党员40%以上实现“五个先锋”标准（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）。

二、加强党组织和党员队伍建设

3、加大党组织组建力度。继续保持“三个100%”的基础上，未建立党组织的非公有制企业100%选派党建工作指导员，采取单独建、联合建、挂靠建、培养建、下派建等方式组建党组织，不断提高党组织组建率。

4、狠抓企业党组织班子建设。（1）坚持标准，立足内选，重视选拔企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织书记。（2）企业主是党员的由企业主兼任。（3）规模较大、党员较多的企业，鼓励配备专职书记或副书记。（4）企业没有合适人选的，由上级党组织委派党建工作指导员兼任。（5）非公有制企业党务工作人员纳入企业管理人员行列。（6）企业无正当理由不得解聘党务工作人员，解聘或辞退应事先请示上级党组织同意。

5、注重企业党员队伍建设。（1）坚持标准、保证质量，继续抓好非公有制企业入党积极分子培养和发展党员工作，注重培养发展经营骨干、技术骨干、管理骨干、高知识层次人员及一线优秀员工，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员队伍。（2）开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，引导、鼓励流动党员亮明身份。（3）开展“把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”的“三培养”活动，提高党员素质。

6、加强人才队伍建设。（1）各级组织部门和非公企业党工委要高度重视企业人才队伍建设，按照党管人才的原则，将专业技术人员纳入人才队伍实行统一管理。积极协调职称评定部门，为专业技术人员评聘职称。协调企业党组织吸引人才，留住人才，管好人才，发挥人才作用。（2）非公企业要有发展规划，引进高学历人才，外聘中高级职称人员，建立专业技术人才队伍。

7、建立健全规章制度。按照党章和有关规定,结合企业特点,认真落实“三会一课”制度,进一步建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等,狠抓制度的贯彻落实。

三、充分发挥党组织和党员作用

8、宣传党的政策和国家法律法规。非公有制企业党组织要通过板报、厂报厂刊、局域网、编印资料、举办形势报告会等形式,积极宣传党的路线方针政策,引导企业依法经营、诚信经营，保证企业健康发展。

9、开展党组织活动。正确把握开展党组织活动的原则，坚持以“分散、小型、业余”为主，采取灵活多样、实际有效的方式方法开展活动，处理好发挥党组织作用与尊重业主经营自主权的关系，做到参与不干预，配合不迁就，监督不滞后，引导不强制；处理好开展党的活动与维护企业生产经营秩序的关系，把党的影响力、凝聚力、战斗力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中；处理好教育党员坚定理想信念和为企业健康发展做贡献的关系，使党组织活动有利于企业的健康发展，为企业所接受，为党员所欢迎，为群众所拥护。开展争创“五个好”党组织、创建党建示范点等活动，引导党员员工展示积极、健康、向上的一面，不断增强党的工作的凝聚力和号召力。

10、发挥群团组织作用。以党建带工建、团建、妇建，支持群团组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群团组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。

11、加强精神文明建设。注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文化娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业的向心力和活力。积极培育团队理念和企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化。

12、营造发展环境。（1）政府有关部门对企业规模较大、党建工作好的非公有制企业，从政策、项目、人才、资金上给予倾斜。（2）党组织立足企业发展,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。（3）企业党组织及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调企业与金融部门之间的关系，畅通融资渠道，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的外部环境。

四、切实加强组织领导

13、健全非公企业党工委机构。进一步充实各级非公企业党工委领导班子，增补工商局领导班子成员为工委副书记，设一名专职副书记。州非公企业党工委下设一室三科：办公室、组工科、宣教科和联络科，均为正科级建制，设正副科长（主任）各1名，科员职数根据工作需要设定，干部从州工商局现有人员中调剂配备。各县（市）非公企业党工委内设机构根据工作需要确定，干部从工商局抽调。

14、强化党务知识培训。继续抓好非公企业党工委干部、党建工作指导员和非公企业党组织负责人培训工作，积极依托各级党校, 结合“三培养”活动，分层分类开展教育培训，有针对性地组织举办党建理论知识、法律法规及职业道德等培训班,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的非公企业党建工作者队伍，切实提高他们开展党建工作和促进企业发展的能力。

15、加大干部交流力度。畅通非公企业党工委优秀党务工作者到地方有关部门交流任职的渠道。对责任心强，工作能力好，积极投身非公有制企业党建工作的优秀党务干部，与州、县（市）其他党政部门干部统筹考虑，提拔交流使用，激发非公企业党工委干部干事创业的积极性。

16、健全激励保障机制。（1）按照省委发„2008‟38号和州委发„2008‟50号文件精神，州、县（市）两级非公企业党工委和党建工作站工作经费由同级财政保障，纳入财政预算。（2）非公有制企业党组织活动经费每年年初由企业党组织编制预算,按照职工工资总额5‰在税前计提。（3）企业党组织活动经费仍有困难的,可采取上级党组织从党费中补助一部分、企业支持一部分等办法予以解决。非公有制企业党员交纳的党费全额返还。（4）非公企业党工委协调推荐非公有制企业主、优秀党组织书记通过法定程序担任党代会代表、人大代表、政协委员。（5）对工作经验丰富、有较强组织领导能力、接近退休的党建工作指导员，放宽退休年限。（6）表彰奖励企业中涌现出的党性强、技术高、业绩好的优秀党员员工。

17、建立健全目标责任制。各级党委按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划和年终党建目标责任考核管理，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比，组织部门牵头抓总、非公企业党工委督查指导、基层党建工作站具体实施，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立完善领导干部联系非公有制企业党建工作制度，州、县（市）党员领导干部每人联系一户非公有制企业，加强调研指导，努力把联系点建成非公有制企业党建示范点。

18、加强督促检查。各级党委组织部门和非公企业党工委制定党建工作目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。进一步探索加强非公有制企业党建工作的新途径，研究新情况,解决新问题,及时总结宣传推广工作中的新经验,不断提高非公有制企业党建工作整体水平，努力推动全州非公有制经济实现跨越式发展。