《纽约公约》50周年学术研讨会上的讲话

第一篇：《纽约公约》50周年学术研讨会上的讲话

《纽约公约》50周年学术研讨会上的讲话

万鄂湘最高人民法院副院长

各位老师、各位同行，女士们、先生们：

大家早上好！非常高兴能参加由中国国际经济贸易仲裁委员会和中国人民大学法学院共同举办的“纪念《纽约公约》通过50周年暨学术研讨会”。

正如刚才秘书长所介绍的，《纽约公约》是国际仲裁领域最重要的一项国际公约。自1958年联合国经济及社会理事会在美国纽约召开的国际商事仲裁会议上通过以来，它对各国国内仲裁立法、国际仲裁立法和承认及执行外国裁决的理论和司法实践均产生了非常重要的积极影响。50年的历史证明：《纽约公约》是一项具有较强生命力的国际条约。

长期以来，中国法院一直高度重视《纽约公约》在中国的适用。早在公约于1987年4月22日对中国生效之前，最高人民法院就于当年4月10日向全国法院发布了《关于执行我国加入的<承认和执行外国仲裁裁决公约>的通知》，要求全国各级人民法院积极组织审判人员、执行人员和其他相关工作人员认真学习这一重要的国际公约，并切实依照公约的要求执行。此后，最高人民法院又相继发布了《关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知》、《关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定》等文件，对如何收取承认和执行费用以及承认和执行外国仲裁裁决的审查期限做出了明确规定，并要求各级人民法院在裁定拒绝承认和执行外国仲裁裁决之前必须逐级报请最高人民法院审查决定。这个规定一直沿用到今天，也是中国法院对执行《纽约公约》最认真的程序审查。当然，这个规定在今天看来也有争议，受到了正面或负面的评价。负面的观点认为它是目前中国法院行政色彩最浓的一项规定。赞成的观点认为，它表明中国十分认真地执行了《纽约公约》。2002年2月25日，最高人民法院还专门发布了《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》，将申请承认和 执行外国仲裁裁决的案件集中到全国少数审判力量较强、业务水平较高的中级人民法院，特别是省会城市中级法院——我们俗称这为“集中管辖”。在历次的全国性的专业审判会议上以及会后的相关纪要当中，我们也一再强调要严格按照我国的民事诉讼法和《纽约公约》的规定审查是否承认和执行外国仲裁裁决。总体而言，外国仲裁裁决在中国的承认和执行情况是比较好的，我们切实履行了公约的义务。

但是另一方面，我国的法院也依据《纽约公约》的规定及个案情况，拒绝承认和不予执行了一些外国仲裁裁决，维护了当事人的合法权益。我们做了一个初步统计，从2000年到2007年年底，共有12个外国仲裁裁决被中国法院拒绝承认和执行。拒绝承认和执行的理由有下面几种：

有4起是因为承认和执行的申请超过了法定期限。大家知道，我们过去申请承认和执行的期限是6个月（自然人为1年），今年4月1日开始施行的《民 事诉讼法》修正案将这个期限调整为2年。以前的“6个月”确实给外国当事人造成很多困惑，因此，这次整体调整将期限延长到2年。有5起是因为当事人之间没有仲裁协议或仲裁协议无效。这当中有一些可能涉及到用传统理论对仲裁条款进行比较严格的审查的情况下，一些仲裁条款的效力受到了 质疑，最后都统一到最高法院来予以认定。有1起不属于适用《纽约公约》的原因，是因为被执行人在中国境内没有可供执行的财产。有1起是因为被执行人没有获 得指定仲裁员和进行仲裁程序的通知。这些通知没有真正送达到被申请人一方。还有1起是因为仲裁庭重新指定仲裁员的行为与选择的仲裁规则不符。

通过多年的司法审查活动，我们发现：当事人对仲裁协议的忽视，对参加仲裁程序、接收仲裁文书的回避以及仲裁庭在确定仲裁管辖权、组庭和送达仲裁 文书方面的瑕疵，是人民法院审查是否承认和执行外国仲裁裁决必须考虑的关键因素。当事人在签订合同或者谈判、起草合同过程中，对仲裁协议一般来说是不太重 视。还有的当事人对参加仲裁程序、接收仲裁文书采取一种回避的态度，想办法让你送达不到，或者在原来登记住址的时候就设法让你送达不成功，这导致一些仲裁 庭缺席仲裁。另外，仲裁庭在确认仲裁庭的管辖权、仲裁庭的组庭和送达仲裁文书方面，还有一些瑕疵，导致不是完整的仲裁庭的仲裁，或者组庭过程被一方当事人 认为有瑕疵。

但随着时代的发展，我们对《纽约公约》当中有关条文的理解也有了新的发展，这同时也给我们的司法审查工作带来了很多新的挑战。今天开这样一个 会，给我们提供了一个这么好的平台，使我们司法界和法学理论界有一个很好的机会来共同研究和探讨我们目前遇到的一些新的难题和有争论的问题。我归纳了一 下，从2000年到2007年这7年时间里，我们碰到的一些新的问题有八个方面。借此机会提供给大家，希望我们的研究生导师们在今后研究课题时，也希望我 们的硕士、博士研究生在今后的论文选题上，尽量能靠近这八个方面急需要研究和解决的问题。

第一个问题，是老主题伴有新事实的出现，也就是仲裁协议独立性与默示援引问题。大家知道，我们有一个有关仲裁法的司法解释大部分地解决了一些老 问题，包括合同转让、更新及合并时，原有的仲裁条款能不能对被转让方、合同的新加入方，以及合并后的新主体具有拘束力，这个问题基本上解决了。但是我们发 现前年和去年的连续几起案件涉及到这么一个新问题，就是合同原来的主体消失了。比如一个工程是由多方合作来完成的一个项目，项目完成以后，这个多方组成的 “联合体”就解体了。联合体解体以后，原来约定的仲裁条款是否对它解体后的单个成员还有约束力？

第二个问题，就是《纽约公约》中一个非常重要的概念——“非内国仲裁裁决”的理解与适用问题。这个概念涉及的一个前提，就是仲裁裁决的国籍问 题，即应依据仲裁机构还是仲裁地来确定仲裁裁决的国籍？目前，我们国内还是选择“机构”作为国籍的地点或者说连结点。这个前提导致了我们目前遇到的一些新 问题。比如说，ICC在中国的北京或者上海仲裁，它做出的仲裁裁决是什么国籍，是不是“非内国仲裁裁决”？《纽约公约》在这过程中有没有适用的可能和必 要？这样的裁决是否需要通过承认这样一个前提才可执行？

第三个问题是，在《纽约公约》第五条第（一）款第（5）项有这么一个表述，就是“业经裁决地所在国或裁决所依据法律之国家之主管机关撤销或停止 执行者”，这个表述涉及到一个“国家”的概念。根据公约的表述，裁决所在地国或裁决所依据的法律所属国的机关有权力受理撤销仲裁裁决的申请。我们目前面临 的情况是这样，如果某个外国仲裁裁决中有一部分是基于中国的法律做出，哪怕仲裁地是在斯德哥尔摩、新加坡或是其他地方，可是依据的法律当中有一部分是援引 中国法律，如三资企业法中的任何一部法律，那么按照《纽约公约》，中国的法院能不能受理撤销申请？中国的法院能否根据第五条第（一）款第（5）项，作为受 诉法院撤销因错误地理解中国法律而作出的仲裁裁决？

第四个问题，是缺员仲裁庭的问题。我们在连续碰到的几个案件当中，中方指定的仲裁员，有的是在第二次开庭没有出现，有的是在评议阶段没有出现，还有更多的是最后没有签名。英文叫truncated tribunal，也有称为“跛足仲裁庭”或“不完整的仲裁庭”，涉及到仲裁庭的完整性。我们已经看到英国和法国的国内法院基于这个概念撤销或不予承认和 执行仲裁裁决，其原因就是基于仲裁庭的完整性。我们目前碰到的连续几个案件都涉及被指定的仲裁员没有参加第二阶段的开庭，没有参加仲裁庭最后合议。如果三 个仲裁员之一没有签字、拒绝签字或者有意不签字，由truncated tribunal做出的裁决，它的公正性怎样？这个问题也引起了一系列的争论。各个国家的法院都在关注这方面的问题。我们希望对这个问题能够有我们中国自 己的、比较客观的理论分析。

第五个问题，就是仲裁协议当中约定了一个前提条件，这个前提条件应当按照什么尺度进行审查？这个前提条件就是，约定了要事先经过友好协商，甚至 约定了友好协商的时间期限为90天。刚好我们同时碰到有两个案例，一个仲裁条款中没有约定时间，另一个约定了90天的协商期。实际情况是，一方根本不协 商，有争议就直接提起仲裁，根本不管90天的协商期。仲裁庭应不应该顾及这个前提条件？如果要顾及的话，应不应该有个时间的限制，或者至少应该有一个多少天的时间约定作为一个前提？刚好这两个案子同时在去年 出现。我们也没有找到严格意义上的法理依据，恳请大家对这个问题进行法理研究。

第六个问题，就是仲裁条款的独立性和准据法的确定问题。比如说一个借款主合同，后面附着一个担保合同。借款合同当中约定适用香港法，可是担保合 同中没有约定准据法，但它有一个独立的仲裁条款。那么担保合同中的这个独立仲裁条款的准据法是什么，是不是前面这个借款合同即主合同的准据法？

第七个问题，就是仲裁通知的送达错误导致的缺席仲裁。这个“缺席仲裁”与刚才说的仲裁员的缺席不同。它是指申请方或者被申请方有一方没有出庭，结果仲裁庭就此径行做出了缺席裁决。这当中有一些我们没办法查明的事实：仲裁庭组成的通知、仲裁规则的通知的送达不成是因为一方有意地回避接收还是他的确 没有收到？如果因为地址错误，而且确实没有任何证据证明已经送达到，结果仲裁过程中被送达一方从头到尾没有参加庭审，在整个过程当中没有表达自己的意见，这样，导致一方没有机会抗辩和表达意见，这里的合理性、合法性和公正性值不值得再考虑？

第八个问题，关于海事仲裁。过去比较常见的就是在租船合同中有一个仲裁条款，可是在提单中没有仲裁条款，而一般是租船合约并入提单——当中的仲 裁条款并入提单。仲裁条款并入提单后对第三方是否具有约束力，如担保方特别是保险方？保险合同中的保险人是不是应该有机会来表示其接受或否定仲裁的意愿？

我刚才谈的这八个方面的问题，只是给大家出几个题目。恳请在座的各位教授、专家、博士生、硕士生在你们今后的研究当中能够结合中国的实际，特别是我们审判一线的实际，对这些我个人感觉研究还很不充分的问题给与更多的关注。

除了这八个方面以外，还有两个方面我没有当成重点——因为是老问题了——就是两个概念问题：一个是公共政策，一个是不可仲裁性。这是公约第五条 第（二）款当中出现的。我们至少碰到7、8起案件都提到要求基于不符合中国的公共政策而不予承认和执行外国仲裁裁决。可是到今天为止我们一次也没有采纳，因为要慎用公共政策这样一个概念。我们查了很多国家的司法判例，很难找到一起案件真正是基于公共政策这个原因来撤销或不予承认国内或国外的裁决。这当中一 个最大的挑战即是，公平正义是不是公共政策。在实践当中，我们发现有这样的说法，即把公平正义也当成公共政策，认为：假如仲裁庭判得很“歪”，违反了最基 本的公平正义，这难道不是违反了公共政策吗？ 我们该怎么去应对？还有不可仲裁性问题也是如此，没有充足的理论研究作为铺垫，我们不好轻易去涉足这一块。恳请大家在这两个概念上也多做一些研究。

总之，这次纪念和研讨活动，我们有来自立法界、理论界、实务界的专家和学者，就《纽约公约》的历史、发展和重要性，以及如何认定涉外仲裁协议的 效力、承认和执行外国仲裁裁决的理论和实务问题进行比较深入的研究和探讨。我相信这对进一步扩大宣传《纽约公约》、提高国际商事仲裁理论和实务水平、促进 国际商事仲裁事业的发展，乃至对推进我国仲裁法的修改工作都会起着重要的促进作用。

在这里我也想借这个机会，向大家宣布一个可能有积极意义的消息。那就是，从今年开始，最高人民法院民四庭将以审判活动综述的形式，每年在我们国内的主要法学刊物上发表有关涉外商事、海事和国际商事司法审查方面的信息和判例，以便各位及时了解有关动向和进展。

借此机会，请允许我代表最高人民法院感谢我们理论界的各位老师、各位同行对我们过去涉外司法审判和国际仲裁司法审查方面各项工作的大力支持。我们民四庭的很多高级法官都是在座各位老师的学生。也希望大家对我们在今后的审判业务工作中碰到的一些疑难问题，给予更多的关注。

最后预祝这次纪念活动取得圆满成功并祝研讨会取得丰硕成果！

谢谢大家。

第二篇：50周年庆典活动上的讲话发言稿

50年，人生开始走向成熟稳健;50年，共和国开始走向繁荣富强;50年，企业也历经风雨、一步步走向辉煌。下面是小编给大家整理的50周年庆典活动上的讲话，仅供参考。

50周年庆典活动上的讲话篇1

尊敬的各位领导、各位嘉宾，老师、同学们：

大家好!

今天是___中学五十周年华诞。在十月金秋这美好的季节，我们欢聚一堂，共同见证这一激动人心的时刻。这不仅是___中学发展史上的盛事，也是___区教育发展史上的一大喜事。在此，我谨代表__区教育局，向__中学全体师生员工、历届校友致以热烈的祝贺和诚挚的问候!向关心__中学发展的各级领导、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

和谐的校园永远铭记着一代代“__中人”辛勤的汗水;参天的绿树伴随着一届届学生健康成长。当飒爽的秋风重新唤起大家金色的记忆，我们品味到的不仅仅是__中学的、也是我们__区的自豪、荣耀与惊叹。

50年来，__中学始终坚定信念,自强不息。始终追寻着办好学、育好人的理想，自觉地以育人为己任，以教学为中心，不断地改善办学条件，不断地提高教学质量，培育了无数的栋梁之才，让无数的__子弟走出村屯，走向更广阔的人生舞台。不少校友成为国家栋梁和各界精英，在不同的领域、不同的岗位上施展自己的睿智才华，为国家、为社会做出了巨大的贡献。

当今社会，科技进步，日新月异。我希望__中学以校庆为契机，继续发扬成绩，发挥优势，办出特色，办出水平，努力打造__区教育的质量与品牌，为__培养更多高素质的人才。希望各位教师志存高远，希望同学们珍惜学习机会，希望各级领导，广大校友和各界人士一如既往地关心、支持__中学，让我们共同描绘__中学美丽的蓝图。我们有理由相信，__中学的明天会更亮丽更美好。

最后，祝庆典圆满成功!祝各位领导、嘉宾、校友和学校全体师生员工，身体健康、合家幸福、万事如意!

谢谢!

50周年庆典活动上的讲话篇2

尊敬的张传林主席，各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

今天，我们满怀喜悦的心情，在这里隆重集会，与全市人民一道庆祝枣庄建市50周年，共同回顾半个世纪的奋斗历程，共同分享创业发展的丰硕成果，共同展望催人奋进的美好未来。在此，我谨代表中共枣庄市委、枣庄市人民政府和391万枣庄人民，向莅临大会的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，表示热烈的欢迎!

枣庄，有着令人尊重的历史。7300年前，我们的祖先就在这里繁衍生息，创造了灿烂的北辛文化，写下了中华始祖文明浓墨重彩的一页。4300年前，这里孕育了灿烂的城邦文化，造车鼻祖奚仲、科圣墨子、工匠祖师鲁班，播下了中国古代科技文明的火种。2700年前，这里开凿了人工运河，源远流长的运河文化融入枣庄人的血脉，塑造了兼容并蓄、开放包容的城市品质。133年前，中兴公司在这里诞生，成为中国近代工业文明的摇篮，也奠定了枣庄城市发展的基石。1961年，为适应新中国工业发展和煤炭基地建设的需要，经国务院批准，我们成为山东省第四个省辖市，开启了枣庄历史的新纪元。

五十年，在人类历史长河中，不过是短暂的一瞬;对枣庄这座城市而言，却是一段不平凡的历程。50年来，伴随着共和国前进的步伐，历届市委、市政府满怀富民强市的共同理想，团结依靠全市人民，励精图治，艰苦奋斗，创造了一个又一个辉煌!优秀的枣庄儿女在这片热土上挥洒汗水，用勤劳和智慧谱写了壮美绚烂的篇章，枣庄已由昔日的煤城小镇，成长为一座充满生机与活力的现代化城市。

计划经济时期，在极为困难的条件下，老一代建设者筚路褴褛，艰苦创业，构建了煤炭、电力、建材、化工、机械、纺织等门类齐全的工业体系，奠定了枣庄工业城市、能源基地的地位。这一时期，累计输出原煤4亿吨、电力2000多亿度、化肥600多万吨，在执行价格双轨政策方面，给国家贡献64亿元，是同期财政收入的1.53倍，为国家现代化建设做出了不可磨灭的贡献。

改革开放时期，我们把工作重心转移到经济建设上来，发展的活力得到充分释放，商品供给实现了由长期短缺向总量平衡的历史性转变。林立的厂房、轰鸣的机器、大批的产业工人，让枣庄人为之骄傲和自豪，时至今日仍是一代人的鲜活记忆。改革大潮催生了大批的个体工商户，“下海”经商成为时尚选择，三角花园、大观园、老百货大楼见证了枣庄商业的繁荣，“计划调拨、凭票供应”的时代一去不复返。然而，在市场经济大潮的冲击下，国有企业步履维艰，发展一度陷入低谷。面对改革的阵痛，我们迎难而上，砥砺奋进，经受住了亚洲金融危机的严峻考验，在逆境中保持了良好的发展态势。进入转型时期，面对煤炭资源逐步枯竭的严峻形势，市委、市政府积极探索城市转型之路，谋划实施了“一个战略、三大战役”，我市被国务院批准为东部地区唯一的城市转型试点市，这座城市又掀开了新的一页。枣庄的发展模式不断转变，从依赖资源求发展，逐步转变为绿色发展、创新发展、和谐发展;枣庄的城市形象不断提升，“一黑一灰”的城市色调渐行渐远，“江北水乡?运河古城”成为城市新名片，棚户区改造、BRT改变了我们的生活方式，枣庄正以全新的姿态展现在世人面前;枣庄人的精神面貌不断改善，干部群众对城市发展的信心更加高涨，全市人民再创辉煌的期盼更加强烈。实践证明，实施城市转型战略，是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路，必将引领我们迈向更加美好的未来!

五十年风雨兼程，我们一路走过;五十年励精图治，我们团结向前。一代又一代枣庄人不懈奋斗，谱写了跨越发展的动人篇章。

建市50年，枣庄经济实现历史性跨越。建市之初，全市GDP仅为2.51亿元，财政收入仅为4190万元。20__年，全市GDP、地方财政收入预计分别突破1500亿元、100亿元，增长614倍、239倍，迈上了历史新台阶。与50年前相比，三次产业结构比例预计调整为8∶59∶33，一产比重下降26个百分点，二产、三产比重分别上升9个百分点和17个百分点，产业结构的不断优化，折射了枣庄经济发展的轨迹。与50年前相比，枣庄的工业从无到有、从小到大，从挖煤炭、烧水泥到煤化工、新型建材、机械制造等八大集群的蓬勃崛起，产业门类的不断齐全，反映了工业强市的发展历程。与50年前相比，第三产业由单一匮乏的传统服务业，转变为丰富多元的现代服务业，社会消费品零售总额增长525倍，生活质量的大幅提升，体现了经济活力的不断增强。

建市50年，城市面貌实现历史性变化。建市之初，枣庄城市人口不足2万人，建成区面积不足10平方公里，城镇化率仅为11%。50年后的今天，城镇人口增长到136万人，建成区面积扩展到165平方公里，城镇化率提高到50.1%，分别增长67倍、15.5倍、3.6倍。作为矿区城市，枣庄在全省率先使用管道煤气，供水、供暖普及率相对较高，城市发展一度领先。1996年，八大批发市场建成使用，促进了商业繁荣和城区规模扩张。1999年，省政府批准我市建设新城区，吹响了新一轮城市建设的号角。20__年，市级行政中心顺利西移，拓展了中心城区发展的新空间。20__年，提出了“老城做新、新城做靓、同城化发展”的理念，打响城市建设攻坚战。20__年，启动1100万平方米的棚户区及旧城改造，其中25万棚户区居民的居住环境将得到彻底改善。目前，枣庄成为全国为数不多拥有BRT的城市，BRT通车里程全国最长。加强生态建设，创建5个国家级湿地公园，成为全国拥有国家级湿地公园最多的城市。枣庄从过去“一个岗楼两盏灯、一把花生逛全城”的矿区小镇，正在成为一座生态宜居、功能完备的现代化鲁南“门户城市”。

建市50年，农村发展实现历史性突破。与50年前相比，粮食产量由31.4万吨增长到193万吨，实现了人均占有千斤粮;农田灌溉面积154千公顷，是1961年的6.3倍，结束了农业靠天吃饭的历史;延续几千年的农业税全面取消，全市农民无税一身轻。三十年前，推行家庭联产承包责任制，拉开了农村经济体制改革的序幕，农村生产力得到了前所未有的释放。三十年后，我们率先实施农村土地产权制度改革，唤醒了沉睡的土地资本，20__年枣庄被国务院批准为“全国农村改革试验区”。基本实现村村通自来水、公路、电话、广播电视和互联网。广大农村发生了翻天覆地的变化，广大农民开始过上滋润而有尊严的生活!

建市50年，文化建设实现历史性提升。伴随经济的发展、时代的进步，枣庄的文化事业日趋繁荣。建市之初，市图书馆、枣庄影院曾是老枣庄人的精神家园。改革开放以来，市艺术剧院、市博物馆进一步丰富了市民的文化生活，新建了一批文化馆、纪念馆、乡镇文化站、农家书屋等设施，公共文化服务体系日益完善。近年来，我们以文化产业推动城市转型，枣庄步入了文化大发展、大繁荣时期。重建的台儿庄古城，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首，被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园，通过5A级景区评审，今年已接待游客230万人次。我们依托古城，努力打造世界文化遗产和国际知名旅游目的地，将成为运河申遗最精彩的篇章。枣庄迎来了文化发展的春天!

建市50年，人民生活得到历史性改善。半个世纪以来，枣庄人民对幸福生活的追求始终不渝，各级党政对民生的关注、倾斜始终不变，人民生活实现了由贫困到温饱再到总体小康的根本跨越。今天的枣庄，城镇居民人均可支配收入迈上2万元大关，农民人均纯收入分别高于全国1184元、全省113元;城镇居民养老保险、新农保在全省率先实现全覆盖，城乡低保应保尽保;创业氛围日益浓厚，万人个体工商户数居全省第二位;国家基本药物制度、新农合、社区卫生服务实现全覆盖，人均寿命50年提高16.7岁，达到75.1岁;免费义务教育全面普及，高考优秀生万人比居全省前列。枣庄人民在发展中得到了更多看得见、摸得着的实惠，百姓安居乐业，生活充满希望，幸福感越来越强。

建市50年，党的建设得到历史性加强。市委带领全市人民走过了50年的光辉历程，基层党组织从1682个发展到9715个，党员从2.2万人发展到19.4万人，成为党和政府开展工作的基础和依托。各级党组织不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，精心开展“三讲”、先进性教育、学习实践科学发展观、“创先争优”等主题教育，广大党员的党性修养不断提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。

五十年栉风沐雨，五十年春华秋实。回顾半个世纪的历程，枣庄的每一步发展、每一个变化，都凝聚着省委、省政府的关怀和爱护，凝聚着社会各界人士的帮助和支持，凝聚着几代枣庄人的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向所有关心支持枣庄发展的各级领导和海内外朋友，向为这片热土奉献智慧、倾注心血的老领导、老同志和广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者和建设者，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们，五十年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的实践影响深远。五十年的实践证明，必须走符合枣庄实际的发展之路。发展是硬道理。紧紧抓住发展就能前进，反之则会倒退。计划经济时期，枣庄的工业发展曾在全省领先，一批骨干企业成为外地学习的榜样。进入转型时期，我们把科学发展观与枣庄实际相结合，实施城市转型战略，着力解决钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展等问题，开辟了可持续发展的新空间。实践告诉我们，思路决定出路。只有结合枣庄实际选择正确的发展道路，才能把我们的事业一步一步推向前进。

五十年的实践证明，抓住机遇才会赢得主动。机遇稍纵即逝。我们既有抓住机遇的宝贵经验，也有与机遇擦肩而过的遗憾。曾经，我们抓住计划配置的机遇，建设了鲁化、十电、薛焦、鲁水、鲁机、一棉、二棉、橡胶厂等一批大型国有企业，创造了枣庄工业的辉煌。今天，我们抢抓转型发展的机遇，超前谋划，积极争取，枣庄的城市转型纳入国家战略，庄里水库、枣临铁路、枣临高速公路等九大基础建设顺利实施，连续引进新奥、韩国SK、联想控股三个过百亿元的煤化工项目，抢占了发展的先机。实践告诉我们，机遇总是留给有准备的人。面对激烈的区域竞争，错失机遇，必将贻误发展;抓住机遇，就能加快发展;创造机遇，我们才能实现跨越发展。

五十年的实践证明，实干才能兴市。历届党委、政府埋头干事，致力发展，一草一木相续，一砖一瓦累积，成就了今日枣庄的好局面。在不同的历史时期，许多老领导、老同志付出的努力、干成的事业，时至今日仍历历在目，枣庄人民永远不会忘记。面对城市转型的繁重任务，各级干部用心用情干事业，夙兴夜寐抓落实，办成了一批打基础、谋长远的大事。今天的枣庄，鼓励干事、支持干事的氛围日益浓厚，想干事、干实事成为广大干部的自觉行动。实践告诉我们，枣庄的事业是干出来的，靠的是党性修养，来自于对枣庄人民的深厚感情。

五十年的实践证明，惟有改革创新才有未来。改革开放以来，我们转变观念，先行先试，实施了家庭联产承包责任制、国有企业、干部人事制度等一系列体制机制改革，率先推行了集体林权制度、农村土地产权制度改革，积极开展招商引资，扶持壮大民营经济，发展活力不断增强。特别是转型发展以来，我们不拼基础拼理念，不拼套路拼招数，不拼政策拼配套，创新了工作理念，突破了发展瓶颈，城市转型工作被国家发改委誉为“枣庄模式”。实践告诉我们，只有解放思想，大胆创新，甘吃天下苦，敢为天下先，枣庄的发展才会有不竭动力。

五十年的实践证明，党的领导是事业成功的保障。历届党委牢牢把握正确的发展方向，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，全心全意为枣庄人民谋福祉。始终坚持正确的用人导向，建立了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，为发展提供了坚实的政治保障。实践告诉我们，只有加强和改进党的建设，引导党员干部团结一心、干事创业，才能创造经得起历史、经得起实践、经得起人民群众检验的业绩。

同志们，光荣属于过去，奋斗成就未来。建市50周年，是枣庄发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。五十年的发展实践，我们所做的一切，都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力让枣庄人民过上更加幸福的生活。幸福追求永无止境，转型发展任重道远。在今后的工作中，我们要坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施城市转型这一战略，继续打好“三大战役”，积极构建富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”，力争用五年时间，主要人均指标跃居山东省中上游，跻身淮海经济区前列，在全国率先实现资源枯竭城市成功转型。

未来我们要努力打造富庶之乡。富庶是幸福的基石。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。要更加注重富民优先，让创业就业更加容易，让老百姓的钱袋子尽快鼓起来，确保城乡居民收入增长高于经济增速，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，进一步缩小城乡差距，促进共同富裕。要突出转方式调结构，以煤炭精深加工为突破口，尽快培植精细化工、机械制造、新型建材等新兴支柱产业，进一步壮大财源、做大“蛋糕”;同时，更加注重分好“蛋糕”，把更多的财力向民生倾斜、向农村倾斜、向低收入群体倾斜，促进基本公共服务均等化，努力让发展的成果普惠千家万户。

未来我们要努力打造宜居城市。城市是为了让生活更美好。加快城市建设，是转型所需，更是民心所盼。坚决打好城市建设攻坚战，以棚户区改造和城市环境综合整治为突破口，让城市功能更加完善、管理更加规范、交通更加便捷，城市面貌发生脱胎换骨的变化。统筹城乡发展，加大小城镇公共设施投入，尽最大努力缩小城乡之间社会保障、基础配套方面的差距，让农民就近过上城里人的生活。突出抓好节能减排和生态修复，打造更多的市民休闲绿岛、城市森林公园、生态湿地公园，让枣庄的天更蓝、山更绿、水更清，让每条河流都有鱼类生长，让城里的孩子经常看到蓝天白云、明月繁星。未来我们要努力打造文化名城。文化兴则城市兴，文化崛起则城市崛起。要保护、传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，建设特色文化城市，打造枣庄人民的精神家园。以文化产业推动城市转型，依托台儿庄古城，创建两个世界级品牌和十个国家级品牌体系，尽快把文化产业培育成战略性支柱产业;以文化事业丰富人民生活，高标准建设市民中心、博物馆、展览馆、影剧院等公共文化设施，实施六大文化惠民工程，形成完善的公共文化服务体系;以文明枣庄塑造城市精神，倡导社会主义核心价值，丰富城市文化内涵，提升市民文明素质，让枣庄人更加热爱枣庄，让外地人更加尊重枣庄。未来我们要努力打造活力高地。活力是一个城市发展的希望。坚持向改革要活力，在统筹城乡、文化建设、行政管理等方面先行先试，下大气力解决国有企业改制遗留问题，推动企业上市，让老工业城市焕发新的生机。坚持向开放要活力，以海纳百川的胸怀，千方百计引项目、引资金、引人才、引技术，不断拓展发展空间。坚持向创新要活力，积极创建国家级技术中心、中试基地、行业标准，依靠科技进步、劳动者素质提高推动转型。放手发展民营经济，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。鼓励干部多学习、多调研、多思考、多创新，让干事创业的干部脱颖而出;培养引进急需的创新创意人才，造就一支有胆识、有见识、有学识的企业家队伍，携手把枣庄发展的宏伟蓝图变成现实。未来我们要努力打造安康家园。健康、平安是老百姓最大的心愿。加强便民体育场所、设施建设，广泛开展群众性健身运动，倡导健康生活方式。优化公共医疗卫生资源配置，完善全民覆盖、质优价廉的医疗保障体系，让群众小病就近看、大病治得起，人人享有高标准的公共卫生服务。加强食品药品安全监管，引导市民科学营养饮食，力争人均寿命五年提高一岁。织密社会治安防控网络，创新警务模式，延伸防控触角，让群众感到更安全、更踏实。牢固树立“安全为天”的理念，绝不以牺牲生命为代价换取一时的发展。适应被动维稳向主动维权转变的新要求，加强和创新社会管理，畅通民意诉求渠道，积极化解矛盾，促进社会和谐，不断增强群众的幸福感。

同志们，不平凡的五十年已载入史册，枣庄的现代化建设即将开启新的征程。尽管前面有困难，我们更有战胜困难的信心和办法;尽管未来有挑战，我们更有应对挑战的经验和力量。我们坚信，城市转型的道路必将越走越广阔，枣庄人民一定能描绘出更新更美的画卷。让我们在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，不辱使命，不负重托，继往开来，奋力前行，共同开创枣庄更加幸福美好的未来!

50周年庆典活动上的讲话篇3

各位领导、各位来宾、各位校友、老师们、同学们：

大家晚上好!

在这金风送爽、黄菊飘香的日子里，我们高兴地迎来了__二中50周年华诞!在此，我谨代表学校五千多名师生员工向光临今天晚会的各位领导,兄弟学校的同仁,各位校友,特别是远道而来的朋友们表示热烈的欢迎!向为__二中改革和发展作出贡献的历届领导和师生员工,致以崇高的敬意!

世事沧桑，弦歌不辍，鸿庠(_iáng)承运，薪火相传。__二中创办于1958年秋，其前身是“__县农业初级中学”，1962年更名为“__县__初级中学”，1964年易名为“__县初级中学”，1970年更名为“__第二中学”。50年来，__二中在传承中创新，在创新中发展，在发展中壮大。从1958年的艰难创办到随后的几易校名，从建校初的荜路蓝缕到今天的春色满园，经过几代二中人的共同努力，办学规模日益扩大，教育质量不断提高。1998年，学校被评为市级示范高级中学。学校先后被授予“全国教书育人特色学校”“安徽省绿色学校”“安徽省现代教育技术实验学校”“安徽省电教达标一类学校”等荣誉称号。学校教学改革不断深入，高考升学率连年攀升。几十年来，为社会培养了数以万计的合格毕业生。

50年来，从二中走出的学生，在各自的岗位上尽显风流。他们中有远涉重洋的莘莘学子，有保家卫国的三军将士，有造福一方的党政领导，有闻名遐迩的商海巨贾(gǔ)，有独有建树的专家学者，更有许多默默无闻、埋头苦干的普通劳动者。学友们以自己良好的素质，不平凡的业绩为母校增光添彩。

今天，在这样一个喜庆而值得纪念的日子里，我们抚今追昔，感怀万千。50年，__二中从一株幼苗长成一棵参天大树，根深叶茂，桃李争荣。衷心感谢市县各级领导和社会各界，你们的大力支持，为二中的发展营造了良好的环境;衷心感谢二中的历任领导，你们的不懈努力，为二中的发展奠定了坚实的基础;衷心感谢曾经在二中工作过的所有教职员工，你们的敬业精神影响和培养了一代又一代的学生;衷心感谢二中的历届校友，你们用努力和成就铸造了母校的品牌;衷心感谢二中全体教职员工，你们用坚实的脊梁，撑起了加快二中发展的一片蓝天!

50年，是__二中发展的一个重要驿站，也是__二中迈向新的更高起点的一个重要里程碑。我们将以此为契机，认真总结过去，谋划未来。全面落实科学发展观，努力提高教育教学质量，办好人民满意的教育。我们坚信：有各级领导、社会各界和广大校友的关怀和支持，有全体二中人的共同努力，__二中这艘经历半个世纪风雨而又富有生机的航船，带着__人民对教育的殷切期望，一定能承载着二中人新的梦想，实现创建省级示范高中的目标。

第三篇：护士学校建校50周年庆典上的讲话

尊敬的各位来宾，老师们、同学们：

金风送爽，桂枝飘香。今天，我们欢聚一堂，共同庆祝绍兴护士学校建校50周年。在此，我谨代表市政府向绍兴护士学校50周年校庆表示热烈的祝贺！向为绍兴护士学校的发展、进步作出贡献的师生致以真诚的问候！

绍兴护士学校创建于1958年，在办学的50年历程中，学校始终坚持以严谨、求实、创新的态度治学，形成了良好的教风、学风和校风。50年来，学校培养了13287名临床医学、护理、医学检验、中西医结合等十多个专业的一线卫技人员。桃李满天下，为诸暨的卫生事业作出了很大的贡献。今天在这里举行50年校庆，既是对学校50年办学史的庆贺，也是对学校50年发展史的总结，更是对学校50年甚至1XX年实现跨越式发展的起点，意义深远。

希望绍兴护士学校以50年校庆为契机，与时俱进，锐意进取，不断加强教师队伍建设，不断提高办学水平，在全省乃至全国打响护理这块品牌，培育出更多优秀护理人才，为诸暨的卫生事业作出更大的贡献，也给诸暨的职业教育锦上添花。

最后，祝各位嘉宾、老师们、同学们身体健康、工作顺利、万事如意！

第四篇：《纽约公约》中的公共政策论文

摘 要 《纽约公约》是国际民商事仲裁领域里最具影响力的公约之一，五十多年来，公约也有了很多的变化与发展，也有很多争议问题没有解决。公共政策就是其中之一，本文从理论与国际实践方面说明公约里的公共政策的真正含义，论证国际公共政策才是公约本来的应有之意。

关键词 纽约公约 公共政策 仲裁裁决 国际公共政策

随着国际贸易的不断发展，涉外民商事纠纷越来越多。为了简化诉讼程序和追求效率，越来越多的当事人选择仲裁来代替诉讼。当一国对此类涉外纠纷作出仲裁后，其仲裁能否被另一国承认与执行就成为了涉外纠纷解决的关键。仲裁裁决能够被承认与执行才是裁判的最终目的。在这样的形势下，《纽约公约》应运而生了。尽管已有许多国家承认并加入了《纽约公约》，但由于各国历史、经济和文化等的差异，对公约里的各项术语与概念都有自己不同的理解，这使得各国对一些问题的处理都不尽相同。在此，笔者无意对这些问题一一作出说明，只是对其中的公共政策问题进行简略的探讨。

《纽约公约》第五条规定“……倘申请承认及执行地所在国之主管机关认定有下列情形之一，亦得拒不承认及执行仲裁裁决：……(2)承认或执行裁决有违该国公共政策者。……”由此可知，公共政策是各国法院拒绝承认及执行外国裁决的一项理由。但是，《纽约公约》推广外国仲裁裁决的承认与执行的宗旨又决定了公共政策并非一项绝对的、毫无限制的理由。

试想，如果一国总是以裁决违反了本国的公共政策为由而拒绝执行外国裁决，那么《纽约公约》无疑成为了一纸空文。因此，对公共政策的性质和适用范围加以研究、界定也就显得尤为重要。

一、公共政策的概念

要准确的适用公共政策就要对其内涵与外延有一个明确的概念。那么，究竟何为公共政策?根据英美法德法学理论，公共政策是支持法律体系运行的一系列规则的集合，它阐释的是将社会融合在一起的社会、道德和经济价值，这些价值在不同的文化中有不同的表现，并随着时间而改变。在一定时期内，一国为了解决社会公共问题，有效增进与公平分配公共利益，在对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实的过程中制定的行为准则，这就是公共政策。一般来说，公共政策的制定都以一国的公序良俗作为基础和考量，公共政策包含的价值都是那些在一个社会中带有普遍性和广为接受的最基本的价值。

二、作为拒绝承认与执行外国裁决理由的公共政策的性质——国际公共政策

公共政策保留制度(拒绝外国裁决的承认与执行)，的确能在复杂的国际司法协助中起到屏蔽某些不可协调的法律冲突的作用，使各法域的最根本公序良俗得以保障。如，遇到涉及一国国家宪法制度的公共政策，对于与此类公共政策相抵触的外国裁决，该国便可根据《纽约公约》的公共政策保留条款拒绝承认和执行该外国裁决。不过，如果某个裁决符合国际社会普遍认可的公共政策，但一国却以与本国的公共政策相抵触为由，拒绝承认和执行该裁决，这种做法虽然是国家主权的体现，但有可能引起国家责任。因此，作为拒绝外国裁决理由的公共政策的性质和适用才应该严加限制。笔者认为，《纽约公约》中的公共政策从各方面看都应该归为一种国际公共政策，理由如下：

(一)从理论上看。

一般理论和实践认为，《纽约公约》服务于国际贸易的目的决定了其规定的公共政策应更多的指向“国际公共政策”。

早在上个世纪，瑞士法学家Brocher就最先提出区分“国内公共政策”和“国际公共政策”两大分支。“国际”和“国内”公共政策的区分，有助于把依《纽约公约》拒绝承认与执行的外国裁决限制在很严重案件的范围内。无论任何法律体系，都会有一些共同的、最基本的价值，例如公平、中立、平等、诚实可信等等，在这些共同的价值基础上产生的公共政策就具有趋同性，亦即国际公共政策。总体来说，就是指基于国际社会作为整体而被广泛接受的规则理念和政策。而由于各国政治、经济、法律、国情都各不相同，每个国家和地区都有自己独有的、有别于其他国家、地区的公序良俗，基于此产生的就是国内公共政策。国内公共政策主要是根据一国内的情况规定的，然而涉外案件一般都有自己的特点，如果生硬的将国际案件比照国内公共政策处理，则难免出现不公或不合的后果;而且，涉外案件对本国利益的影响相较于国内案件要小，也没有苛责的必要。

(二)从国际立法与司法实践来看。

2002年国际法协会新德里会议上通过了《关于以“公共政策”为由拒绝执行国际仲裁裁决的决议》。《决议》在总结各国司法实践的基础上明确提出，除有特殊情况，国际仲裁裁决的终局性应被尊重;《决议》特别说明，此处的“特殊情况”就是指承认与执行外国裁决会与‘国际公共政策’相抵触。而在英美和大陆国家的普遍司法实践里，也是认为应当将《纽约公约》中所提及的“公共政策”限制在“国际公共政策”范围内(帕森斯案)，以免造成条款的滥用，使得公约的宗旨不能得到贯彻。

总的说来，公共政策保留条款应该得到限制，明确“国际公共政策”才是拒绝外国裁决执行的理由，慎用“国内公共政策”，否则极易把公共政策抗辩作为保护国内政策的工具，严重损害《公约》作用。

第五篇：副县长在中学50周年校庆上的讲话

副县长在中学50周年校庆上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们、父老乡亲们：

金秋时节，**三中学子云集，热闹非凡，数千人共同庆贺三中50华诞。这不仅仅是记住一个生日，更重要的是，总结50年的得失，展现50年的辉煌，用这50年的闪光点，昭示和激励后来者实现新的飞越和升华。很高兴参加今天的盛会，并与大家共享喜悦、交流思想。在此，我谨代表**县

委、县人大、县政府、县政协向三中表示热烈的祝贺！向为三中改革与发展做出贡献的历任校长和老师们致以崇高的敬意！向远道而来的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

忆往昔，艰辛铸辉煌。50年的历史，风雨兼程。三中历经行政区划变迁、城乡初高中教育布局调整、师生资源和教育质量的激烈竞争，在曲折中艰苦创业，在改革中探索前进，在发展中不断壮大。50年的历史，日臻成熟。学校从1959年创办初的10名教师、350名学生、几间土平房，发展到现在的171名教师、4081名学生、24000多平方米校舍。50年的历史，桃李芬芳。11任校长团结带领广大教职员工，培育了15248名初高中学生，为大中专院校输送了7272名优秀学子。这些农家子弟在走出三中、改变自身命运、创造社会价值的同时，他们的家庭也悄然发生着巨大变化、告别了贫困、走上了小康之路。50年的历史，星光闪烁。大家是否知道，载人航天工程、探月工程中也有三中学子陈东的一份贡献；神州载人飞船的发射也有三中学子崔国生在做气象保障；学术界有刘志坚、崔永红、高尚玉、刘吉成、雷蕴奇、张尚弘等10多名博士、博士后及博

士生导师在知识的顶尖领域里遨游；军界有董会瑜、马忠洲、郑鑫、陈清泉四位大校军官；企业界有黄万义、段子新等领军人物叱咤商场；政界有甘肃省人大常委会秘书长张开勋为代表的一批精英；还有一大批三中学子默默无闻，勤勤恳恳，奋斗在各条战线上。今天，我们可以自豪地说，三中正是用自己厚重、多元、包容、开放的特质，在**教育发展史上书写下了浓墨重彩的篇章。

看今朝，华年开新篇。50年，对一所学校来说，正是一个成熟厚实、风华正茂的年龄。余秋雨先生曾说，成熟是一种明亮而不刺眼的光辉，成熟是一种无需声张的厚实，成熟是一种并不陡峭的高度。三中的成熟之美，来自于历史的积淀，更来自于办学理念的不断创新和逐步成熟。以来，面对优势生源和优质师资流向城市的严峻形势，三中人在胡从奕校长的带领下，在竞争的夹缝中不断突破，赋予“三苦”精神全新内涵，升华“四本”理念，探索“三级自治”管理模

式，开创“德育实践”活动，确立学生、教师、家长、社会共同“享受教育”这一理念，使人格养成成为兴学兴校的强大驱动力，使农村的孩子“不请家教也能考上好大学”，使教育公平得到最好的诠释，惠及了最广大的人民群众。今天，我们可以骄傲地说，正是在这种成熟的理念引领下，三中创建为全省首家农村市级示范性高中，撑起了全县高中教育的半壁江山，成为全县教育的一张靓丽名片！

展未来，任重而道远。“十年树木，百年树人”。有创新才有发展，创新是一个民族的灵魂，也是教育的灵魂。我衷心地希望三中以50年校庆为新的起点，百尺竿头更进一步，努力把学校创建成为教学质量一流、办学特色鲜明、人民群众满意、社会各界公认的省级示范性高中，为国家培养更多的栋梁之材。希望各位老师继续发扬学为人师、行为世范的优良传统，做师德的表率、育人的楷模、教学的专家，努力成为无愧于党

和人民的人类灵魂工程师。希望各位同学胸怀远大理想，发奋学习，不断增强创新精神和实践能力，努力成为合格的社会主义事业建设者和接班人。我们坚信，有党和政府的坚强领导，有各届校友、各界人士一如既往的关怀，有全校师生的共同努力，三中的明天一定会更加美好、更加辉煌！