在学院政研管理学术研讨会上的讲话

第一篇：在学院政研管理学术研讨会上的讲话

在学院政研管理学术研讨会上的讲话

同志们：

我院2008年政研管理学术研讨会议就要结束了。会议围绕“继续解放思想，实践科学发展观，争当推动胸科医院科学发展的排头兵”的主题进行学习交流。会议准备充分，交流活跃，效果很好。在此，我代表院党委和院领导对会议的成功举办表示热烈的祝贺，对积极撰写论文、参与研讨、为医院建

设发展出谋献策的同志们表示衷心的感谢！

这次学术研讨会议共收到论文46篇，领导专题讲座稿5篇，经领导评议评选出优秀论文10篇，文章全部收集在《论文汇编》中供大家交流学习，汇编总字数超过12万字。内容涉及理论研究、组织人事、群团工作、行政管理、医政管理、经济管理等多个领域。总结本次会议，我觉得主要有三个特点：

第一个特点是“围绕中心，突出主题”。今年上半年院党委科学提出了“团结与发展”是我院未来发展的两大主题，并组织实施了“继续解放思想，践行科学发展观，争当推动胸科医院科学发展排头兵”的主题活动。本次会议论文内容基本上是围绕我院“解放思想、科学发展、加强团结”的中心任务展开的，可以说是对我院开展的“解放思想学习大讨论”活动成果的检阅。回顾论文交流内容，正如杨建春同志提出“思路决定出路，观念决定财富；认真就是水平，落实就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技术是一个平台，服务是一个过程，竞争是一种动力，文化才是一种源泉”的看法；谢育红同志提出“高峰不是顶峰，发展才会成功；院有重点，科有特色，人有专长”的建议；程邦容同志提出“团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出创造力”论断；叶敏涛同志文中说到“解放思想就是要抢抓机遇，寻求发展；解放思想就是要打破习惯思维和主观偏见”的观念；这些都真实地体现了以各位作者为代表的广大职工观念更新了，认识到位了，思想解放了。在本次研讨会上，不少同志都能结合本职工作去调研、去思考，提出了很多有意义的观点和意见。为医院科学发展打下了坚实的思想基础。

第二个特点是“党政结合，上下联动”。本次研讨会是我院第一次把政研与管理结合，在一起召开的学术研讨会，同时院领导与中层干部、一线工作的职工、团员青年共同参与，上下联动，各抒已见，初步形成了一种生动活泼的学术风气，如陈旸同志调研了近年我院人才流失的现状后，提出了“人才管理中不同阶段采取不同的人才策略”的观点；团委邬丽娟同志在做了大量调研工作后，提出“创新志愿者活动，让之成为教育和带领青年的阵地和空间”；医务科伍小英同志调查分析了6年来我院共152例医疗投诉的原因是发现“医疗质量和服务意识是医疗投诉发生的两大原因”并提出“建立健全各项规章制度和诊疗操作规范，加强“三基三严”训练等对策；高飞同志所做的今年第二季度我院的病人满意度调查结果显示：总体上看，病人对临床科室的满意度评价比对辅助部门的满意度高，所反映的问题集中表现在看病药费贵、看病等候时间长、就医环境等方面；冼翠萍同志通过调研，提出了“病人痰菌复查率低是我院较突出的问题，抓好病人的痰菌复查，提高病人的管治质量，对全市结核病控制工作具有非常重大的意义”的观点。调研类文章能理论联系实际，既有对实践工作的统计、分析、总结，又有对理性认识的提炼、疏理并形成正确的思路。这样的文章越多越好，能提高认识，提高工作水平。

第三个特点是“群策群言，百家争鸣”。继续解放思想，深入学习实践科学发展观，推动医院事业又好又快发展，构建和谐医院是本次会议主题。大家能以主人翁的精神，以高度的责任感对医院的发展提了很多建设性的建议和观点。医院要和谐发展，必须制定科学的发展规划，这是局党委的要求，更是我院自身发展的客观要求。温文沛同志引入现代医院管理新理论，提出了“遵循战略管理原理，规划医院发展蓝图”的具体思路；在医院信息化建设方面，林志忠同志提出了“以建立门诊医生工作站为中心，优化门诊业务流程，减少门诊病人排队时间”的思路；范培珉同志同时提出了“增强完善经济管理系统支持，促进我院的管理水平”的观点；邝浩斌同志提出了“活跃我院网上‘医院论坛’这个栏目”的建议；

在业务管理方面，徐琦同志提出“门诊服务逐步向预防、医疗、保健、康复等多功能服务延伸”的思路；曾华志同志提出“在护理工作中实施人本管理”的理念；陈汝强同志表示“坚持以人为本，做到真诚关心职工”；梁国添同志经研究提出“优秀医师的心理特质和行为习惯不是自然形成的，而是长期人文医学继续教育的结果，一名好医师应树立正确的职业观念，提高医师的医学人文素质，逐步培养和形成良好的现代医师职业人格”；邝小佳同志在谈到医院人才发展时，提出“医院人才培养应有规划性和目标性；医院人才培养应面向病人，面向临床，培养大批能解决临床实际问题的技术服务型人才、临床医学型人才”等意见。

在群团工作方面，工会毛尽丽同志在文中论述了“医院要发展，没有一

第二篇：在医院2009年政研管理学术研讨会上的总结讲话

××同志在××医院2009年政研管理学术研讨会上的总结讲话同志们：我院2009年政研管理学术研讨会议就要结束了。会议围绕“继续解放思想，实践科学发展观，争当推动胸科医院科学发展的排头兵”的主题进行学习交流。会议准备充分，交流活跃，效果很好。在此，我代表院党委和院领导对会议的成功举办表示热烈的祝贺，对积极撰写论文、参与研讨、为医院建设发展出谋献策的同志们表示衷心的感谢！第一个特点是“围绕中心，突出主题”。今年上半年院党委科学提出了“团结与发展”是我院未来发展的两大主题，并组织实施了“继续解放思想，践行科学发展观，争当推动胸科医院科学发展排头兵”的主题活动。本次会议论文内容基本上是围绕我院“解放思想、科学发展、加强团结”的中心任务展开的，可以说是对我院开展的“解放思想学习大讨论”活动成果的检阅。回顾论文交流内容，正如杨建春同志提出“思路决定出路，观念决定财富；认真就是水平，落实就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技术是一个平台，服务是一个过程，竞争是一种动力，文化才是一种源泉”的看法；谢育红同志提出“高峰不是顶峰，发展才会成功；院有重点，科有特色，人有专长”的建议；程邦容同志提出“团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出创造力”论断；叶敏涛同志文中说到“解放思想就是要抢抓机遇，寻求发展；解放思想就是要打破习惯思维和主观偏见”的观念；这些都真实地体现了以各位作者为代表的广大职工观念更新了，认识到位了，思想解放了。在本次研讨会上，不少同志都能结合本职工作去调研、去思考，提出了很多有意义的观点和意见。为医院科学发展打下了坚实的思想基础。第三个特点是“群策群言，百家争鸣”。继续解放思想，深入学习实践科学发展观，推动医院事业又好又快发展，构建和谐医院是本次会议主题。大家能以主人翁的精神，以高度的责任感对医院的发展提了很多建设性的建议和观点。医院要和谐发展，必须制定科学的发展规划，这是局党委的要求，更是我院自身发展的客观要求。温文沛同志引入现代医院管理新理论，提出了“遵循战略管理原理，规划医院发展蓝图”的具体思路；在医院信息化建设方面，林志忠同志提出了“以建立门诊医生工作站为中心，优化门诊业务流程，减少门诊病人排队时间”的思路；范培珉同志同时提出了“增强完善经济管理系统支持，促进我院的管理水平”的观点；邝浩斌同志提出了“活跃我院网上‘医院论坛’这个栏目”的建议；在业务管理方面，徐琦同志提出“门诊服务逐步向预防、医疗、保健、康复等多功能服务延伸”的思路；曾华志同志提出“在护理工作中实施人本管理”的理念；陈汝强同志表示“坚持以人为本，做到真诚关心职工”；梁国添同志经研究提出“优秀医师的心理特质和行为习惯不是自然形成的，而是长期人文医学继续教育的结果，一名好医师应树立正确的职业观念，提高医师的医学人文素质，逐步培养和形成良好的现代医师职业人格”；邝小佳同志在谈到医院人才发展时，提出“医院人才培养应有规划性和目标性；医院人才培养应面向病人，面向临床，培养大批能解决临床实际问题的技术服务型人才、临床医学型人才”等意见。在群团工作方面，工会毛尽丽同志在文中论述了“医院要发展，没有一个民主氛围不行；没有一支团结、甘于为之奉献的职工队伍也不行”的观点；青年文明号负责人姚艳秋同志在文中表达了如何成功地将青年文明号活动与岗位工作相结合，探索癌症病人的护理措施；物价监督员胡健伟同志提出了“根据不同时期出现问题的特点，抓重点进行整改；推行‘物价协管工作季度小结’，加强临床科室对住院病人病历进行费用复核的操作培训，真正做到医疗收费复核工作前移”的工作设想。

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在谈到医院经济管理时，财务科何顺爱同志提出成本管理的观点认为：控制并考核卫生材料的消耗；减少药库的库存，增强药品的周转率减少药品报废率；通过各种途径控制好医保超额费用。陈明科长提出：医疗设备购置前一定要进行设备购置的论证，特别是大型贵重的医疗设备；对医疗设备进行效益分析，能及时、动态的反映出该设备的使用情况等观点。总的看来，本次研讨会重点突出、主题鲜明，集中反映了今年院党委提出的解放思想，实践科学发展观学习讨论活动的成果，提出了许多很好的观点和意见，对今后的发展建设具有极其重要的指导作用。会议达到预期的目的，为巩固和发展本次研讨会取得的成果，我讲三点意见供大家参考：一是要理论结合实际，思想指导行动本次学术研讨会议上，同志们结合我院的实际，解放思想，认真思考，提出了许多很好的观点和意见，对于我院的建设与发展具有极其重要的指导意义。我们院领导、职能部门和各基层科（所），都要结合实际，把研讨会的成果落实到实际工作中，用科学的理论和先进的管理思想指导我们的行动，在医院的实际工作中巩固、落实、发展本次学术研讨会的成果。二是要突出工作重点，狠抓工作落实当前医院的工作千头万绪，我们要保持清醒的头脑，理清工作思路，明确工作重点，综合同志们在各自论文中提出的思想观点，结合实际，我认为，当前医院的工作重点是认真研究制订好医院的科学发展规划；加强医院的信息化建设；加快推进医院的经济管理和成本核算；努力提高医疗服务质量，积极预防和减少医疗纠纷，确保医院的安全和稳定，这些工作就是我们医院当前乃至今后一个时期的工作重点，希望各有关职能科室、中层干部和全院职工都能统一思想，各负其责，突出重点，抓好落实，认真贯彻落实院党委提出的医院发展战略和工作目标，坚决完成院党委提出的各项工作任务。三是积极践行科学发展观，人人争当推动医院科学发展的排头兵今年初，医院党委提出了“继续解放思想，实践科学发展观，争当推动胸科医院科学发展的排头兵”的号召，最近，党中央提出了在全党开展深入学习科学发展观活动要求，下半年，市卫生局党委将在全系统开展深入学习实践科学发展观活动。可以说，实践科学发展观，推动医院又好又快发展是当前乃至今后一个时期工作的主旋律，全院各级领导、干部职工都要以科学发展观为指导思想，深刻领会认识科学发展观的本质内涵，深入开展院党委提出的“继续解放思想，实践科学发展观，争当推动医院科学发展的排头兵活动“，院党委号召在座的同志们带头学习，全院职工人人争当学习实践科学发展的排头兵；维护团结稳定的排头兵；提高医疗技术水平的排头兵，推动医院科学发展的排头兵

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第三篇：在法院论文学术研讨会上的讲话

在法院论文学术研讨会上的讲话

同志们：

我院第四届审判理论实践研讨会即将结束。首先，我代表院党组向为本次研讨会顺利召开而付出辛勤劳动的各位评委、作者以及其他工作人员表示衷心的感谢,并向获奖的各位作者表示热烈的祝贺！本界研讨会在院党组的高度重视和支持下，在各庭的精心组织，在全院广大法官的热

情响应和积极参与下，征集了几十篇论文，内容涉及的范围比较广泛，既有刑事、民事、行政等实体法方面的问题探讨，又有法院立案、审监和执行工作改革等诸多方面的内容。许多论文观点新颖、论据充分、内容充实，既敢于创新又能言之成理，充分反应了作者有良好的法学理论功底和丰富的审判实践经验。我们从中选出了14篇优秀论文，并在这里组织获奖论文作者进行了广泛、深入的讨论和交流。这次研讨会是贯彻“司法能力建设与司法体制改革问题研究”这一主题，认真总结并广泛交流了我院完善诉讼程序、确保司法公正的经验；我院审判实践面临的新情况和新问题，深入研讨了适应公正和效率要求，完善有关法律制度、推进审判工作改革的意见和建议；有利于提高人民法院的司法决策、管理和审判能力，增强法官适用法律、驾驭庭审和判决说理的能力,提高司法水平,保障在全社会实现公平和正义。从理论和实践上进一步阐述和概括司法能力建设。整个讨论会组织得力，纪律好；形式规范，档次高，思想活跃。通过大会发言和相互交流，大家对许多具体的学术问题达成了共识。这对于推动我院的审判业务工作必将产生积极的推动作用。会议进展顺利，讨论会取得圆满成功；达到了预期目的。下面我结合自己的认识谈几点体会

一、要进一步提高对调研工作重要性的认识。

回顾20多年的司法实践，任何一个大的改革决策，任何一次利益格局的调整，或迟或早都会成为司法问题，摆到人民法院面前。现实生活需要我们运用审判职能调整的经济和社会关系越来越多，越来越复杂，因此，深入实际开展法学研究是人民法院适应新形势、完成新任务、实现司法公正与效率的必然要求，也是做好审判工作的基本方法和重要保证。审判调研工作不仅为法院审判实践中存在的普遍问题进行理论探讨，同时也为一些具体的疑难案件、新类型案件的处理提出具体处理意见，此外还为审判工作的发展提供理论指导，从而密切了审判实践与法律理论之间的联系，提升的审判业务水平。近几年来法院调研这个曾经长期站在审判业务后台的角色，而今越来越受到关注“要看一个法院的工作水平，就看这个法院的调研水平”的共识在我院主要领导中业已形成，调研成为了一把手高度重视并亲自挂帅主持的一项重要工作。新时期加强人民法院调研工作,是法院领导班子提高领导水平,实效科学决策的重要途径,是确保司法公正的重要手段,是推进人民法院改革的重要前提,是提高法院队伍素质和司法水平的重要举措。抓好调研工作不仅是一个领导方法问题,而且是一个工作作风问题。对在座的每位法官而言,需要克服三种思想障碍，摈弃三论：一是认为办案任务重,没有时间和精力搞调研的“无精力论”；二是认为调研文章非我能及,不如不写的“畏难论”;三是认为调研工作是领导和办公室专职人员的事、与己无关的“无关论”。在法院全局工作中，调查研究工作直接关系到人民法院正确贯彻执行党的路线、方针、政策，直接关系到各级法院领导进行科学决策和正确指导工作，直接关系到确保“公正与效率”工作主题、司法为民根本宗旨的实现，直接关系到法院各项改革工作的顺利进行，直接关系到法官队伍素质的提高和职业化建设的推进，我们一定要认真贯彻执行最高院《关于加强人民法院调查研究工作的规定》,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻依法治国的基本方略,牢固树立为党和国家工作大局服务、为领导决策服务、为审判工作服务的指导思想和工作方向,强化调研意识,加强调研领导,采取有力措施,实现新的突破。全力把我院调研工作推进到新的发展时期，提高到新的发展水平。

二、要转变思想观念，进一步明确调研方向，要继续贯彻“重质量、重品位、重学术”的原则,不断提高调研水平。

几年来，院党组始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持把调查研究作为促进司法公正与效率、服务经济发展第一要务的前提和基础，作为树立现代司法理念的首要标尺和基本要求，以强有力的举措推进我院调研工作，使调研工作比以往任何时候更加深入，更加富有成效。

其一，转变调研工作观念，确立调查研究工作的突出位置，要求在转变调研观念上真正做到“五个坚持”：一是坚持把围绕中心、服务大局作为根本原则；二是坚持把勤于探索、勇于创新作为工作动力；三是坚持把了解社会状况、掌握实情作为基本要求；四是坚持把分析比较、参考借鉴作为重要方法；五是坚持把加强学习、夯实功底作为基础环节。

其二，确定法院调研工作的指导思想。法院调研工作必须以邓小平理论和“三个代表

”重要思想为指导，以全面贯彻党的十六大精神统揽调研工作，紧紧围绕“富民强县、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化”的目标，促进加快发展第一要务，围绕“公正与效率”主题，抓住事关全局的关键问题，抓住影响深远的重大问题，抓住审判实践中的热点、难点问题进行调查研究，努力提高为审判工作服务、为领导决策服务的水平。

其三、要

继续贯彻“重质量、重品位、重学术”的原则，不断提高调研水平。

调研工作要出精品,调研文章要实现成果的转化,必须坚持实事求是的思想路线,切实改进调查研究的工作作风,写出内容真实,观点鲜明,反映事物本质特征和规律,提出具有较高实用价值的意见和建议,形成有助于科学决策和指导工作的高质量的调研成果。同时,还要充分利用我院创办的内部刊物,鼓励干警积极有关刊物投稿,以调研促进审判工作水平和法官素质的提高，力求在全院形成“人人能动笔、人人会调研”的格局。行动的决心来自认识的充分。认识的扩展带来了操作上的突破。2006，本院调研我们已经刊发了15期调研论文，《人民法院报》我们有1篇，在《浙江审判》上我们已经有5篇，其它的省级以上的大学学报上我们也发表了许多篇。更为可喜的是本届研讨会和论文征集工作又迈出了新的步伐，广大干警对理论研究重要性的认识逐步深化，开展理论研究的主动性、自觉性不断增强，能够把在队伍建设、审判工作、司法改革等方面的所想、所悟、所得，诉诸文字，带头写调研文章，这就是一个比较好的现象；比如说在这次研讨会中，一是我们有8位中层领导干部撰写了调研论文，体现了领导率先垂范，值得称赞和学习；二是干警参与热情高，体现了广大干警用理论结合实际、在实践中探求理论的高度热情和主动积极性；三是选题重点突出，不少选题切中了审判工作的要害，切中了司法实践中的弊端，具有较高的实践指导意义。这都是我们值得肯定和广大法院干警学习的。

三、法院调研的具体工作中，从根本上要做到“三个坚持”：

第一，坚持按照司法为民要求开展调研，这是人民法院调研工作求真务实的根本准则。司法为民是我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，人民法院的调研工作，必须坚定不移地落实司法为民要求。要针对人民群众反映强烈的突出问题，围绕落实最高法院制定的司法为民的10项制度和23项具体措施，深入基层，深入一线，充分了解民情、反映民意、集中民智，认真学习人民群众创造的新鲜经验。要从维护最广大人民根本利益的需要出发，按照司法活动特有的规律和原则，在法律规定的范围内，及时研究提出方便当事人诉讼、保护当事人合法权益、完善司法救助、提高诉讼效率等司法便民、利民、护民措施，扎扎实实为人民群众办实事、解难事。努力通过调查研究，进一步丰富和发展司法为民思想，正确把握司法与为民的内在联系，处理好严格司法与文明司法的关系，处理好认真贯彻执行体现最广大人民根本利益的法律与依法满足诉讼当事人的合法要求的关系，切实把司法为民要求落到实处。

第二，坚持从法院工作的实际需要开展调研，这是人民法院调研工作坚持求真务实的根本依据。在法院调研工作中，重要的就是要增强调研成果的实用性，使调研形成的意见和建议符合国家法律和司法政策，符合现阶段的基本国情和法院工作实际，使调研工作真正调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。要做到这点，抓好选题是个关键。只有选准、选好调研题目，调研成果才会有针对性、实用性，调研工作才不会放空炮。各庭要从本庭工作的实际出发，从人民群众对法院工作最急、最盼的问题入手，确定好一定时期内调查研究的重点课题，着力解决那些关系国家法治建设、司法为民和人民司法事业发展的重大问题，在认真总结实践经验的基础上，逐步建立起科学规划、立足实际、求真务实的调研选题制度，保证调研工作的计划性、前瞻性和实用性。

第三，坚持围绕“公正与效率”的工作主题开展调研，这是人民法院调研工作坚持求真务实的根本要求。在法院调研工作中，要不断深化对司法活动内在规律的认识，及时研究提出确保司法公正、提高司法效率的各种切实可行的措施和办法。实践证明，按照司法活动自身的特点和要求，进一步规范司法监督和指导，是确保司法公正、提高司法效率的带有规律性的重要方法。当前，要围绕群众申诉难、申请再审难的问题，深入进行调研，找准症结所在，规范信访接待工作，依法保障群众的申诉权利。要针对目前审判监督工作中存在的突出问题，加大调研力度，为建立现代再审制度提供充分的实践依据和理论支持。要结合清理超审限案件和未执行案件，认真调研本地法院贯彻执行审限管理规定的实际情况，查找案件超审限的原因，研究提出加强审判流程管理、提高司法效率的措施和办法。要结合深化审判方式改革，加强对适用简易程序、实行案件繁简分流、建立完善速裁机制的调查研究。结合强化诉讼调解工作，深入调查我国民事调解制度的实际运作状况，认真总结经验，及时提出有效化解人民群众内部矛盾、维护社会稳定的新措施、新办法

同志们！党的十六大提出要高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，至此，中国进入了全面建设小康社会、构建和谐社会的新的历史时期。人民法院要努力实践“三个代表”重要思想,全面落实依法治国基本方略，建设司法文明，推进小康社会、和谐社会的建设进程，必须加强学习，与时俱进，不断提高；必须高度重视学术研究，推动理论创新、制度创新和各项工作创新。法院学术研究工作只能加强不能削弱。希望各庭领导继续重视和支持学术研究工作；希望更多的法院干警以更高的热情、更严谨的态度、更刻苦的精神；投身法学理论研究工作。不断提高广大法院干警的理论水平，促进法院各项工作的开展。

本届学术讨论会的成功举办，是上级领导指导、院党组重视和关心的结果,是各庭负责论文组织工作同志辛勤努力的结果，更是在座各位热情响应、积极参与的结果。让我们以热烈的掌声,感谢为本届学术讨论会付出辛勤劳动的单位和个人，祝贺2006年学术讨论会圆满结束！预祝在座的各位能在明年的论文组织和学术研究中再显身手，创造更加优异的成绩！

谢谢大家！

第四篇：在全县森林资源林政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县森林资源林政管理工作会议，主要是贯彻落实省人民政府办公厅《转发省林业局关于进一步加强我省木材经营加工管理工作意见的通知》、省林业局《关于开展木材经营清理整顿工作的通知》、市政府办公室《关于印发梅州市木材经营加工单位清理整顿工作实施方案的通知》和全市森林资源林政管理工作会议精神，部署木材经营加工单

位清理整顿专项行动和森林资源林政管理工作。下面，我简要传达全市森林资源林政管理工作会议精神，并就开展我县木材经营加工单位清理整顿工作和强化森林资源林政监督管理工作讲几点意见：

一、全市森林资源林政保护管理工作会议精神

全市森林资源林政保护管理工作会议于2006年5月16日下午，在市政府东二楼召开，各市县分管林业工作的领导、林业局长、分管林政的副局长、公安森林分局局长、林政股长参加了会议。会议对开展木材经营加工单位清理整顿专项行动进行动员，以切实保护、发展和合理利用森林资源，促进林业持续、健康发展，更好的为服务“生态梅州”建设。市委常委黄开龙出席会议并讲话。

黄开龙在会上指出，全市各有关部门要按照“严管林”的要求，做到“五个严”：一是严格管理，建立和完善木材经营加工行业的长效监管机制，确保木材经营加工业健康、规范、有序发展。二是严明清理整顿专项行动的工作纪律，清理整顿工作人员要做到严格执法、公正执法、文明执法。三是严厉查办破坏森林资源违法犯罪案件，各级林业部门要切实肩负起保护森林资源的重任，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，森林公安机关要加大案件侦查力度，依法坚决从重从快查处。四是严格控制新上木材经营加工企业。五是严肃查处资源林政管理工作中的违法乱纪行为。

副市长邓建华进行了书面发言，对我市森林资源林政管理工作，提出了“提高一个认识，正确处理四个关系，着力抓好五个重点”的工作意见。

提高一个认识：是认清形势，提高对森林资源林政管理工作重要性和紧迫性的认识。

正确处理四个关系：一是正确处理加强生态建设与保护森林资源的关系。二是正确处理保护培育森林资源和发展林业产业的关系。三是正确处理发展非公有制林业与森林资源保护的关系。四是正确处理依法保护林地与开发利用林地、发展经济的关系。

着力抓好五个重点：一是抓好木材经营加工单位清理整顿工作。二是强化森林资源利用管理。三是加强林地的保护管理。四是充分发挥基层林业组织的职能作用。五是坚持依法行政，提高依法治林水平。

会上市林业局局长古汉斌就我市当前森林资源林政管理工作进行了总结分析，并对开展木材经营加工单位清理整顿专项行动进行动员，提出了实施方案和工作要求。

二、我县森林资源林政保护管理工作的基本情况

近几年来，在县委、县政府的高度重视下，在市林业局的大力支持和林业系统全体同志的共同努力下，我县森林资源林政保护管理工作取得了一定成绩。林区秩序比较稳定，森林资源持续增长，毁林开垦、乱征滥占林地等违法行为得到遏制，依法治林、山林纠纷调处以及野生动植物保护管理和林业站建设等工作取得了新进展。具体表现在以下几方面：

（一）落实了各级领导干部森林资源保护和发展任期目标责任制。

根据《广东省森林保护管理条例》的规定，近年来，我县积极实施贯彻执行保护和发展森林资源任期目标责任制，把责任层层分解落实到各级政府领导，明确了对采伐限额等七项量化指标进行考核，使目标责任制更具针对性和操作性。通过责任制的考核，各级领导更加重视和支持林业建设，对森林资源保护管理工作起到了促进作用，加快了森林资源的培育工作。

（二）加大林业法律法规宣传力度，提高依法护林意识。

为提高广大干部职工依法办事的能力，我县积极组织林业部门干部职工学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，印制了《广东省野生动物保护管理条例》单行本，发至各有关集贸市场、经营野生动物摊档、酒楼、宾馆、饭店及广大群众。还举行了法律咨询活动，宣传有关林业的法律法规，充分利用电视台、电台、宣传车等宣传媒体进行宣传，提高了广大干部、职工和群众的森林资源保护意识。

（三）坚持采伐限额管理，确保资源持续增长。

为采伐限额不突破，我们重点抓了采伐源头管理。一是提高采伐透明度。采伐指标下发进行了公示；二是对各类采伐点加强监督检查，及时制止和查处超计划采伐、异地采伐和盗砍滥伐等违法行为；三是严格内部管理，对采伐指标分配、采伐审批、采伐监督管理严格把关；四是严肃处理乱砍滥伐的违法犯罪分子。通过加强森林限额采伐管理，严格控制森林资源的消耗，去年底全县活立木总蓄积为407万立方米。同时完成了第三次森林资源二类调查工作。

（四）强化运输监督，确保木材依法有序流通。

随着公路交通网络越来越发达，在利益驱动下，不法分子非法运输木材的现象时有发生，为遏制木材非法消耗，确保木材合法流通渠道的畅通，木检站充分发挥“关口”作用，依法检查运输木材的过往车辆，有力地维护了木材流通秩序。不断规范木材流通管理，并抓好木材检查站的制度建设和管理。一是木材运输证管理进一步规范，按照《梅州市木材运输管理办法》（试行），统一领取使用市林业局统一印制的《木材运输证》。二是规范了木检站的执法行为，坚决遏制公路“三乱”行为的发生。同时，根据交通环境和木材运输方式的变化，经省人民政府批准对部分木检站站址进行了规划调整，新增湍溪木材检查站、普滩木材检查站迁至梅州市大外环热柘五级站段。通过调整，我县的木材流通检查网络更趋合理，有利于发挥木检站的职能作用。同时，县林业综合行政执法大队坚持每天24小时巡逻监控，对乱砍滥伐、违章运输木材等活动进行全力打击，稳定了林业秩序。森林分局坚持抓重点、攻难点、治热点，打防并举、标本兼治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。积极维护林区治安秩序的稳定。

（五）规范调材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我县现有木材加工企业153间，这些木材加工企业是资源消耗的大户，也是我们管理的主要对象。在木材加工企业管理中，采取完善调材管理制度规范经营行为，加强木材消耗台帐管理；进行不定期突击清查，对帐、证、物不符的进行依法处罚，无证照加工的依法取缔等措施。去年以来，我局结合市局的统一行动，对全县的木材加工企业进行了两次的全面清查。通过经常性的检查监督和突击清查，使大部分个体经营户能依法经营，木材加工管理日趋规范。同时，积极贯彻县委、县政府关于整合木材加工企业的实施意见，加快木材加工企业的整合，通过撤并等整合措施，使我县的木材加工企业从179家减少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保护管理工作力度。

一是根据《广东省林地保护管理条例》和《森林法实施条例》，制订出台了林地管理制度和办法，严格按照《占用征用林地审核管理办法》进行管理。对征占用林地采取集体研究审核报批。二是积极主动争取有关部门的配合支持。三是成立了林地执法专门的管理队伍。经常下各镇进行检查，对违法用地，发现一宗，制止处理一宗。四是组织林地清理整顿专项行动，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，纠正了一批未经林业部门审批随意进行林种结构调整的行为，打击了毁林种果、乱征滥占林地的违法活动，有效地保护了林地。五是及时调处山林纠纷，稳定了林区生产秩序。六是基本完成了山林权证书换发工作。七是完成了《林地利用总体规划》的编制工作。

近年来，我县森林资源和林政管理工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，工作中还存在着不少问题，形势不容乐观。主要表现在：

一是一些地方对林木限额采伐管理不严格，乱砍滥伐现象仍然存在。林木采伐源头管理不严，监督不力，伐区设计责任不明确，调查设计粗放。一些地方对伐前设计、伐中检查、伐后验收制度仅停留在口头上，没有落实到具体管理中，致使无证采伐、批少砍多、异地采伐等现象时有发生。尤其是对火烧林木和残次林改造的采伐缺乏监管，有的未核发林木采伐许可证就随意采伐，使森林资源遭受不同程度的损失。此外，一些地方对木材老板承包采伐林木缺乏有效的监督和管理，致使未经批准乱伐林木的现象时有发生。

二是林地保护管理的执法力度不够。当前我县非法征占用林地和擅自改变林地用途的行为仍未得到有效制止，个别地方一些建设项目及道路设施未办理征占用林地手续。有些基层林业站，对建房、建坟、采石、取土等征占用林地行为，制止不力，有的只登记、收费，并没有办理林地审批手续，甚至以罚代办。

三是违法经营、运输木材现象较为突出。我县木材经营加工单位数量多、分布广，“小、散、粗”的木材加工企业还普遍存在。目前，全县共有木材经营加工单位153家，年消耗木材25万多立方米；而省人民政府下达我县年商品材采伐量2.5万立方米。由此可见，我县的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通环节和木材经营加工方面，存在的问题更不容忽视：一是一些地方对木材凭证运输、凭证经营、凭证加工的管理缺乏监督，导致无证收购、运输木材现象禁而不止。根据广东省林业局《关于进一步加强我省木材经营加工管理工作的意见》及《关于组织开展“春雷行动”的通知》精神，结合我县实际，县林业综合行政执法大队从3月1号开始到5月15日止，用了二个半月时间，对全县范围内的木材经营加工企业进行了一次全面、彻底的清理检查行动，这也是我县组织开展“春雷行动”以来的第一次较大的行动。这次清查行动，共清查了木材经营加工企业153间，清查发现有违规经营加工木材的企业112间，占清查总数的78.8％。（其中，实物数量大于台帐数量的有103间，台帐数量大实物数量有9间）。发现无木材经营加工许可证的企业4间；勘验检查木材、木制品、木制半成品共10.2万立方米，（其中，有木材运输证的7.2万立方米，未办证但森工已认定3万立方米）。立案查处林业行政案件112宗，结案112宗，查处率100％。没收木材471.3立方米，罚款金额4.5万元。受处罚教育130人次。对4间木材加工企业发出了整改通知。主要原因：一是有个别企业主法律观念意识薄弱，没有做到凭证收购木材，造成有乱收乱购现象。如大柘华兴木器厂清理出无证木材140立方，占该厂木材总量的16％。有些镇、村木材加工企业与周围木材加工企业在购销环节中，没有通过森工和管理部门，造成台帐混乱的现象。如仁居大坪仓木器厂，清查结果是台帐登记的木材数量比实物库存数量多出260立方米，占该厂木材总量的21.6％。二是有个别森工站（木司）的木材购销组对台帐管理不到位，个别监督管理部门在企业购进木材时，没有及时到现场鉴定，造成企业主收购了超数量运输木材和台帐登记不真实的现象。

四是有个别执法单位执法不严，打击力度不够。

造成无证运输木材和严重超数量运输的木材流进木材加工企业的现象时有发生。

以上情况说明，我县森林资源和林政管理工作的问题不少，出现这些问题的原因，既有客观方面，但主要是主观方面，我们必须引起高度重视，下决心解决这些问题。

三、精心组织，确保木材加工经营全面清理整顿工作落到实处

（一）统一思想，提高认识。

我县木材加工业的发展，对提高木材产品附加值，合理利用森林资源，促进我县经济发展发挥了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企业数量过多过滥，企业无证经营和非法收购无证木材等违法违规经营现象也很突出。因此，开展木材经营加工单位清理整顿势在必行。

这次开展木材经营加工单位清理整顿工作，是根据省政府办公厅《转发省林业局关于进一步加强我省木材经营加工管理工作意见的通知》和市政府办公室《关于印发梅州市木材经营加工单位清理整顿工作实施方案的通知》要求进行的，对进一步加强木材经营加工单位的监督管理，打击违法经营加工木材行为，有效保护和合理利用森林资源，确保我县生态县建设的顺利进行，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。

（二）明确指导思想。

开展木材经营加工单位清理整顿工作，要以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于加快建设林业生态省的决定》为指导，以《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省森林保护管理条例》以及国家和省加强森林资源保护管理的有关规定为依据，以“保护合法，取缔非法，规范经营，强化监管”为原则，规范我县木材经营加工单位的经营行为。通过清理整顿，取缔和关闭违法设立的木材经营加工单位，规范木材经营加工单位的经营行为，合理调整木材经营加工企业的数量和布局，建立健全木材经营加工单位的监督管理制度，培育优势企业，逐步淘汰劣势企业，提高资源利用率，促进林业产业高效、节能、健康发展，实现林业产业与生态建设协调发展，为实施“四个梅州”发展战略服务。

（三）切实加强组织领导。

为加强对木材经营加工单位清理整顿工作的组织和协调，县成立了木材经营加工单位清理整顿工作领导小组。组长由县政府凌志达副县长担任，领导小组成员由县林业局、工商局、发展和改革局、经贸局各一名领导组成。领导小组在县林业局下设办公室，负责清理整顿工作的组织、指导和协调。并制定了切实可行的清理整顿实施方案。

（四）清理整顿的范围和内容。

1、范围：凡从事木材经营、加工的单位和个人，不分城乡和行业，不论生产规模和经济形式，均属于本次清理整顿的范围。

2、内容：一查有无木材经营许可证和工商行政管理部门登记注册；二查有无违法收购、经营、加工非法来源（无林木采伐许可证、木材运输证或者其他合法来源证明）木材行为；三查有无超核准登记经营范围从事木材经营、加工的行为；四查有无转包、转租等违规行为；五查有无建立原料来源、购销、加工登记台帐。

（五）清理整顿的措施。

1、依法关闭和取缔非法设立的木材经营加工单位；整顿和处罚（包括吊销许可证）经营加工非法来源木材的企业；对违规企业限期整改。

2、对一些技术含量低、产品粗糙、安全隐患大的企业以及效益不明显、资源浪费大的小型木材加工经营单位，要坚决实行关、停、并、转，使木材加工企业的设置逐步趋于合理，实现资源的规模效益和合理利用。

3、要根据森林资源承受能力和合理布局的原则，对利用本地林木进行加工的企业要严格把关，控制数量。

（六）步骤和时间。

本次清理整顿工作自2006年4月至6月，共分两个阶段进行：

第一阶段：审查清理阶段。从4月20日起至5月31日，在广泛宣传发动的基础上，对木材经营加工单位进行审查核实，对在审查清理中发现的非法设立的木材经营加工单位，坚决依法关闭和取缔，对有违章经营行为的木材经营加工单位，坚决予以查处。在市下发通知前，林业执法大队对全县的木材加工企业进行了一全面清理，下一阶段任务是进一步清查核实。

第二阶段：检查验收阶段。从6月1日起至6月30日，市政府将派出由市林业局、市工商局、市发展和改革局、市经贸局组成的联合检查组，对清理整顿工作进行验收。

（七）要求。

1、木材经营加工单位清理整顿是一项政策性强、涉及面广的工作，我们要高度重视，周密部署，搞好这次清理整顿工作。

2、在清理整顿工作中要严格依法办事，严禁弄虚作假，保护守法经营者，维护正常的生产经营秩序。

四、今后资源林政管理工作意见

森林资源和林政管理工作是林业工作中带根本性和全局性的工作，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻《森林法》等林业法律法规，进一步加大森林资源保护管理的力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生保护动物等破坏森林资源违法犯罪活动，促进森林资源保护管理工作规范化、制度化和现代化，推动全县森林资源稳定增长。我县森林资源和林政管理工作应着重抓好如下工作。

（一）严格执行森林采伐限额制度，积极推行林木采伐科学管理。

要严格执行森林采伐限额计划，切实加强林木采伐管理，对生态公益林、自然保护区的森林禁止砍伐。对商品用材林中的阔叶林的采伐要严格控制，禁止采伐中幼林。要严格执行限额采伐和采伐凭证制度。要建立健全林木采伐审批登记、林木采伐许可证核发台帐制度，对审批采伐的情况要进行公示，接受群众监督。要加强采伐过程中的采伐监督管理，严格执行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，从源头上堵塞滥伐林木行为的发生。

（二）严格执行林地用途管理制度，依法强化林地保护管理。

我们要把林地保护管理作为一项重要工作来抓，严格执行林地总量控制和用途管理制度，依法强化林地保护管理工作。一要抓好宣传，提高认识。二要严格征占用林地的审核报批。三要健全林地执法检查制度，发现一宗及时制止处理一宗。四要依法清理、整顿乱征乱占林地的工程项目，坚决关闭县城周围、国道两旁、规划区内的石场。对临时占用林地，逾期不归还的，按有关规定处理，严厉查处违法占用林地行为。五要把好“开发利用关”，凡生态公益林和25度以上林地一律不得用于非林种结构调整性质的综合开发。六要做好山林纠纷调处工作。

（三）强化木材流通和经营加工的监督管理。

抓好木材流通和经营加工的监督管理是保护森林资源的重要环节，今后要着重抓好如下几方面工作：一是坚持木材凭证运输制度，要进一步健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，专人负责木材运输证的管理工作。根据省局的规定,从今年7月1日起,木材放行进入全省森林资源林政管理信息系统，实行全省电脑联网办理木材及木制品放行,严格实行先调材后加工的办理方式。这样，对我县的市场经销材的经营和木材加工企业的调材管理提出了更高的要求。我们一定要统一思想，端正态度，充分认识实行全省木材放行联网管理对规范我县的木材经营、流通管理具有重要的促进作用。林政管理部门和森工经营部门一定要做好各项准备工作，确保木材加工企业的正常生产和木材流通秩序的稳定。要加强宣传,做好各加工企业主的思想工作,明朗这一做法的政策要求,森工部门严格经营纪律，坚持先调材后加工的原则,及时为加工企业提供好服务,力争在7月1日前完成加工企业的库存材全部进行森工经营，确保加工企业产品能顺利办理放行手续。二是加强木材检查站管理。木材检查站是保护森林资源的最后一道关口，我们要狠抓木检站的制度建设，加强木检站执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，抓好业务培训，提高木检站人员的执法水平。三是坚持木材凭证加工经营制度，严格控制加工经营的范围和方式。四是加强对木材经营加工单位经营行为的检查监督工作。五是完善加工企业木材经营台帐，对其木材来源、进出木材随时进行查验，发现问题及时指出，及时整改。

（四）加强木材加工企业的整合工作，规范木材经营行为。

目前全县共有各类型木材加工企业142家，企业数量明显偏多，而能生产终端产品的企业却不足10家，发展水平及企业质量亦明显偏低，如果任其发展，不仅不利于我县森林资源的保护，而且对木材加工企业本身也将带来负面影响。因此，整合木材加工企业是必要的、适时的，我们必须提高对整合木材加工企业重要性和紧迫性认识，采取切实有效措施，整合好木材加工企业，提高发展水平，培育优势企业，淘汰劣势企业，取缔无证加工经营企业。提高资源利用率、企业竞争力和产品附加值。促进木材加工企业依法、有序、健康发展，实现经济、社会、生态效益的良性循环。今年的任务是完成23家，力争至2007年底，企业数保持在80家以下。同时提高企业素质，力争在二年内培育5~10家能自主研发、生产终端产品和自营出口的木材加工企业。

在木材加工企业整合过程中，要严格按县委、县政府的要求，加强木材加工经营许可证的管理。未经县政府批准，一律不准核发新证；一个经营者只能核发一证，核发给个人的木材加工经营许可证只能由其本人经营，不得转让，私自转让的应按无效证照处理；核发给集体单位的木材加工经营许可证目前仍由个体承包经营的要落实给现承包人，现承包人不愿意继续承包的要收回许可证；目前已持有木材加工经营许可证的经营户，只能在核准的地点经营，除原企业坐落在自然保护区和国省道沿线的可以允许搬迁外，其余一般不允许搬迁，无法继续经营的，只能就地消失；一年以上未办理木材调运手续停止经营的锯台，年审时不予年审；一年内查实三次违法收购木材的应给予吊销木材加工经营许可证处理。同时要加强环境监测，对环境检测不符合环保要求的企业，要限期整改，整改后仍不合格的，要实施关闭。凡不符合消防安全的企业要限期整改，直至关闭。

加强林业重点区域的控制。凡坐落在自然保护区范围内、国省道沿线、水源涵养林区和居民集中居住地的木材加工企业，必须在2007年底以前迁出，到时仍未迁出的，不予年审或实行强制关闭。

（五）加强对林业站的领导，提高林业站工作水平。

林业站在宣传、贯彻党和国家的林业方针政策、保护和管理森林资源、指导发展林业生产等方面发挥了重要作用。加强林业站建设，全面提高林业工作站的服务、管理、监督水平，是我们的重要任务。一是稳定机构，保证林业工作站机构、人员和管理体制的稳定；二是加强林业站硬件建设，改善工作条件，进一步发展林业社会化服务；三是加强林业站自身建设，继续做好林业站职工学历教育和岗位培训，提高人员素质，进一步改进工作作风，切实把森林资源管理好，保护好，更好地为林业发展服务。

同志们，森林资源保护和林政管理工作很重要，任务十分艰巨，我们必须千方百计地克服各种困难把工作做好，促使森林资源保护和林政管理工作上新台阶，为创建林业生态县作出应有贡献。

第五篇：在学院工作会议上的讲话

在学院2009工作会议上的讲话

王清义

（二〇〇九年二月二十日）

【根据录音整理】

同志们：

今天我们召开学院2009工作会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾和总结2008年工作，研究和部署2009年工作，在学院工作会议上的讲话。刚才，穆院长代表学院党委和行政，部署了学院2009年工作，指导思想清晰明确，形势分析客观实际，工作部署重点突出，工作要求具体，集中体现了我院在新形势下，认真落实贯彻科学发展观，谋求学校持续快速健康发展，努力创建和谐校园的总体思路和具体举措。我表示完全同意。希望大家回去后能够认真领会，贯彻落实到工作中去。

2008年，是我们郑州铁路职业技术学院的发展年，是十分不平凡的一年。我们既有成功的喜悦，也有发展中的挫折与困惑。在这一年里，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，我们的办学思路更加清晰，办学目标更加明确，办学信心更加坚定。我们胜利召开了我院组建以来的第一次党代会，顺利召开了第一届教职工代表大会暨一届二次工会会员代表大会，成功召开了第一次团代会暨第一次学代会，我们深入开展教育思想大讨论，召开改革发展研讨会，开展“三新”大讨论活动，我们理顺了情绪，鼓舞了士气，理清了发展思路，鼓足了干劲。我们在党的建设、组织建设、制度建设、专业建设、队伍建设和校园文化建设等方面取得了令人欣慰的成绩。

但是由于种种原因，我们也受到了重大的挫折，大家期望比较高的创建国家示范性高职院校失利，一度使广大教职工情绪低落；同时，影响我们学校发展的瓶颈问题——新校区建设也受到了政策的影响。

每一点成绩的取得，每一个进步，都凝聚着在座各位和全校教职员工的心血和汗水，是我校广大教职工尤其是在座的各位智慧和劳动的结晶；同时，在我们遇到挫折的时候，广大教职工对我们新一届领导班子给予了极大的理解和支持。在此，我代表院党委对在座的各位表示衷心的感谢！

09年是我们学校发展非常关键的一年。09年是我国建国60周年，是实施我校第一次党代会提出的奋斗目标的第一个年头，我们将按照要求参加第二批开展学习实践科学发展观活动。在新的一年里，我们有没有新的思路、新的举措，能不能上新的台阶，学校有没有新的发展，就要看我们能不能把学院09年各项工作认真贯彻落实好。下面，我想就如何落实学院2009年工作要点，做好2009年工作，讲几点意见。

一、要围绕一个目标——努力建设特色鲜明、国内一流的高职院校

学院这一届领导班子组建至今已经两年。两年来，我们按照省委要求，努力实现“三大任务、一个目标”。这“三大任务、一个目标”，有些我们已经顺利完成，如三校实质性合并和校内管理体制改革；有些正在努力实现，如新校区建设；有些虽经努力但最终失利，如创建国家示范性高职院校。

创建国家示范性高职院校是我们的一个阶段性目标，虽然没有成功，但通过创建工作，我们积累了经验，锻炼了队伍，挖掘了潜力，进一步增强了师生员工的战斗力和凝聚力，进一步提升了我们办学的水平。

创建国家示范性高职院校没有成功，我们没有气馁，通过去年深入开展的教育思想大讨论，我们进一步解放思想，不断探索学院新的发展目标。去年8月召开的学院组建以来的第一次党代会，凝聚了全院共产党员和广大教职员工的政治智慧，大会明确提出了我院今后一个时期的奋斗目标，就是要努力建设特色鲜明、国内一流的高职院校。这个奋斗目标，抓住了我院要进一步发展的“牛耳”，就是要“办出特色”；提出了发展的“标高”，就是“国内一流”。具体说，就是认真贯彻落实科学发展观，努力实现学院各项事业又好又快发展，创出鲜明特色，使反映学院整体办学水平和实力的主要指标位居国内同类院校前列。这个发展目标是符合我院实际和国家高等教育发展要求的。

二、要突出一个主题——坚定不移地走内涵提高为主的发展道路

为实现学院的奋斗目标，要突出一个主题，这就是要全面落实科学发展观，结合学院实际，坚持走内涵提高为主的发展道路，努力增强学院核心竞争力，不断提高教育教学质量，为经济建设和社会发展培养更多的全面发展的高素质、高技能实用型建设人才。

穆院长在讲话中分析学院发展形势时说得好，我们学校在行业高职教育领域曾是领头羊，在高职教育界有影响，是我们当时的校园比人家大，楼房比人家高，还是硬件设施比人家好？我看都不是，而是在于我们作为一所行业高职院校所具有的鲜明特色和“N+1”人才培养模式、优秀的教育教学质量，总之，是在于我们的内涵上。

我们在建设国内一流高职院校时，仍然是要坚持走内涵发展的道路，就是要加强专业建设，加强人才队伍建设，加强制度建设等。只有内涵提升，才能全面提升我们的办学实力和办学的主要指标，使我们的办学实力和办学水平在国内处于先进地位。否则，难以成为“国内一流”的高职院校。

三、要实施四大战略——质量立校、人才强校、特色兴校、开放活校

在新形势下，学院党委提出了“质量立校、人才强校、特色兴校、开放活校”的发展战略，这四者是紧密结合的统一整体，其核心是质量。质量是学院生存发展的生命线；人才是质量的基本标志和根本保证；特色是质量的基本内涵；开放是提高质量的推动力。

质量是教育事业的立足点和根本要求。所谓高等教育内涵发展就是全面提高教育教学质量，为经济和社会的快速、可持续发展提供强有力的知识和人才支持。对于学院来讲，内涵发展就是在对自身准确定位的基础上，真正实现并体现出大学的功能和大学的精神，通过挖掘现有潜力，优化教育结构，提高内部效率，最终提高办学质量和人才培养质量，以此来推动学院持续健康科学和谐发展,这已成为现在和将来的必然趋势。

人才资源是第一资源。“小康大业，人才为本”。“国以才立，政以才治，业以才兴”。人才问题，始终是高等学校改革与发展的核心问题和头等大事。中外高等教育史上，高明的、有远见的大学校长们，总是把千方百计延揽人才作为头等重要的工作。清华大学老校长梅贻琦先生的名言“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也”说的就是人才和教师对于高等学校的特殊意义。

胡锦涛总书记07年８月31日在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中指出，“推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育”。质量立校的基础是要有高质量的教师队伍。学院既要有出类拔萃的名教授、名专家学者，也要有高质量的教师群体，还要有一批行业专业的能工巧匠。

对学校的人才培养问题，我们要采取“引进来、送出去”的办法，构建我们的人才队伍。“引进来”，就是要引进硕士学历以上的人员和有现场实际经验的技术人员。目前我院硕士学历以上教师占教师人数的39%，已超过了本科院校的考核标准。“送出去”，就是支持广大教师提高学历，提高知识水平，送教师到现场一线进行“双师素质”锻炼，今年起，还要有计划选派教师到国内相关高校进修，同时也会有针对性地选送部分教师到国外学习，发言稿《在学院工作会议上的讲话》。对干部队伍，这几年加大了外出培训的力度，到国家行政学院、教育部培训基地、省教育干部培训基地学习的，也有到其他高校挂职锻炼的。近年人要进一步加强干部培训工作。在人才引进和使用上，我们党员干部和教职工要用宽阔的胸怀和战略的眼光去对待，要用好他们，发挥好他们的作用。要在政治上爱护他们，工作上支持他们，生活上关心他们，使他们在尽可能短的时间内进入角色，发挥作用。

广大教师要处理好教学与科研的关系。光是课讲得好，只是称职的教师，而不是优秀的。因为，高等学校对教师的要求，既有教学方面的，又有科研方面的。要设法把广大教师从繁杂的日常管理工作中解脱出来，让大家能静下心来钻研学问，上好课，搞好科研。

特色是质量的基本内涵，质量是特色的体现；有特色才有质量，有质量必然有特色。学院要实现质量立校，就必须凝炼特色。高职院校面向生产建设管理和服务一线培养技术应用型人才，其培养目标定位和办学服务面向，决定了它的办学和人才培养工作不同于传统的办学模式和教学模式，必须有自己的特色。从这一点上来说，高职院校的特色与质量是不可分的，特色是质量的保证，质量是特色的体现，有特色才有质量，有质量必然有特色。

特色有有形的，也有无形的，如办学理念、办学思想都可以形成特色。特色就是“人无我有，人有我优，人优我强”。我们学校的铁路专业是特色，“N+1”人才培养模式也是特色。我们的专业建设、培养模式、办学思想、办学理念、队伍建设等都可以称为特色。我们要把特色巩固下去，同时还要发现培育新的特色。

开放办学是保证办学质量的推动力。高职院校既然是面向生产建设管理和服务一线培养技术应用型人才，就必须开放办学，只有这样，才能“激活一池春水”。我院的对外合作办学开展得比较好，实现了当年申报当年招生，目前国际教育学院又有了新的进展；继续教育学院在这方面也做了大量工作，有了良好的基础，今年有望取得更好的成绩。

职业院校培养人才的质量不仅仅在于学生掌握理论知识的多少，更在于实践技能的高低。学生要在学习期间掌握相应的职业技术并形成熟练的实践技能，光靠课堂理论教学是不行的，必须加强实践教学。加强实践教学，就要让学生直接接触生产设备，到实际岗位上“真刀真枪”地训练。先进的专业实践教学设备，成了制约职业院校办学和人才培养工作的“瓶颈”之一。我们必须以开放的胸襟，广泛与企业合作，一方面借助企业的设备和场地弥补实践教学条件的不足，另一方面借助企业技术人员充实实践课指导教师队伍。同时，在条件许可的情况下，还可把企业的车间连同生产线一起迁入校内，实现生产和教学同步进行、企业和学校互惠双赢。我们要坚持贯彻实践科学发展观，拓展开放式办学空间，实现校内互通、加强校企合作、扩大校际交流，走开走活一条开放式办学之路，有效提升学校的综合办学实力和人才培养质量。

今年，我们还要通过铁路职业教育集团的成立，成立“校友会”，充分利用有效的资源，搞好开放办学。

四、要处理好几个关系——改革、发展与稳定，规模、结构、质量、效益与统筹兼顾发展

要实现学院的奋斗目标，我们要注重处理好两个关系：一个是要处理好改革、发展与稳定的关系，一个是处理好规模、结构、质量、效益与统筹协调发展的关系。这两个关系如果处理不好，尽管我们的思路很好，我们的干劲很足，措施也很到位，也可能会使我们走弯路，拉长实现目标、完成任务的时间。

我们说，事业的发展是我们办学的最终目的，改革是我们追求事业发展的手段，也是我们事业发展的动力和活力的源泉，稳定是我们事业发展的基础。我们学校近几年进行了很多改革，比如进行了内部管理体制改革，干部进行竞聘上岗，全员进行聘任上岗，把大家的工作积极性调动起来了；进行了人事分配制度改革，按照按劳分配、优劳优酬的原则分配津贴。通过这一系列的改革，大家看到了希望；通过这一系列的改革，大家对我们的新班子进一步的信任；通过这一系列的改革，激发了广大教职工参与学院事业发展的活力；同时，通过这些改革也推动了学院事业本身的发展。为什么在全省84所高校中，我们学校会被确定为党建工作评估的试点单位呢？我们知道，党建评估不仅是评价党组织建设本身，更是包括了学校工作的方方面面，是对学校工作做出整体的评价。因为党是把握方向，抓大事、管干部、管人才的。我们做试点，说明我们的事业，我们的改革和发展是得到省委认可的，所以说改革的作用是很重要的。

推进改革要注意处理好继承与创新的关系。我们学校有五十多年的办学历史，积累了很多好的经验，这些是我们要好好继承下来的。但是，社会在发展，各方面的因素都会发生变化，过去的经验再惯性地走下去是不利于事业发展的。我们面临着高等教育快速发展的新情况，有了一些新的要求，我们要把原来好的做法继承、发展下去，但是继承不是原封不动地继承，还需要不断丰富和创新。我们的教学管理、学生管理，我们的管理模式是非常好的，但是现在实际情况发生了变化，我们也要进行创新和改革。

第二个是发展。我们说发展是硬道理，是解决一切问题的关键。发展是上级组织对我们的要求，也是社会对我们的希望，同时快速发展也是广大教职工的意愿，是广大教职工的根本利益所在。这几年我们学校取得了很好的发展势头，也取得了很好的成绩，希望大家珍惜我们良好发展的局面。

关于发展，我们要注意增强两个意识，一个是要有发展意识，第二个是要有机遇意识。我们广大党员干部，尤其是中层干部要强化机遇意识，要形成共识，只要是有利于学校发展的事情我们要极力争取；凡是为学校发展兢兢业业工作，并且做出了实实在在成绩的人，我们都予以尊重；谁为学校的发展做出贡献，谁做了对学校发展有益的事情我们都要大力支持；凡是不利于学校稳定，影响学校发展的人和事，我们都应自觉地给予批评和抵制。第二个是机遇意识。我们善于捕捉、把握机遇。机遇有两个特点，一个是“时效性”，也就是说，机遇是动态的，在一定的发展阶段是机遇，可能过一段时间它就消失了；同时机遇还有共享性，机遇对每个人都是一样，对大家也都是平等的。我们强调必须要强化机遇意识，敏感地发现机遇、抓住机遇。如果没有很强的机遇意识，不去把握机遇、发现机遇，那么你也不可能抓住机遇。机遇稍纵即逝，把握不住就会留下很多的历史遗憾。机遇只垂青那些有准备的人，有机遇意识的人。比如高等教育的扩招、建新校区等，都算是很好的机遇，有的学校抓住了就上升很快，获得了大的发展。

同时，我们还要强调进一步强化组织纪律观念，切实提高决策的执行力。增强组织纪律观念，就要正确认识和处理好个人与组织、下级与上级之间的关系，要做到个人对组织负责，个人服从组织；下级对上级负责，下级服从上级。在任何决策和决议的形成前，大家都可以提意见和建议，一旦从事业发展全局的基础上形成了决议和决定，我希望我们的广大教职工，尤其是党员干部要多理解、多支持，并坚决予以执行，不允许合你意了就执行，不合你意了就不执行或抵制。

第三个是稳定。稳定在任何时候都是压倒一切的，稳定这根弦在什么时候我们都不能放松。我们要以稳定来促发展，来构建和谐校园。要达到稳定，我们就必须要坚持以人为本，坚持依法治校。我们要实实在在地全心全意依靠教职工，时时刻刻想着教职工。我们必须认识到学校教育要以学生为根本，教学要以教师为主体，必须要强化这样的认识，真正依靠教职工，发挥教职工的主人翁意识，让教职工以最大的工作热情来促进学校的发展。我们的老师非常可爱，非常可敬，包括在合并初期，都体现出了他们的奉献精神，也对学校和学校领导提供了大力的支持，这些从我们的体制改革等等过程中也是得到了很好体现的。我们的学校管理、学生管理，包括奖金、奖学金、困难补助发放等等，都要体现以人为本，都要体现稳定。我们要依法治校。我们的学校是社会的学校、人民的学校，我们做事情不但要合情合理，还要合法，要强化法律意识，依法治校。我们特别要注意校园的安全、稳定，强化安全稳定意识，在我们学校要安全第一，安全意识要强化，安全措施要得力，坚持“谁主管，谁负责”的原则，任何时候都要提高警惕，防患于未然。这是第一个关系，就是改革、发展与稳定的关系。

二是处理好规模、质量、结构和效益的关系。规模、质量、结构和效益的协调发展是教育部很早就提出来的，河南省近年来一直注意贯彻这个会议精神，整个教育战线也是按照这个要求协调发展的。目前河南省的教育规模在全国排在第九位，99年开始扩招，当时的在校生是14.6万，现在是126万；99年的毛入学率是6%，08年我们河南省的毛入学率是20.5%，全国平均是23%，教育部的“十一五”规划是2010年全国的毛入学率要达到25%，河南省的目标是达到23%，所以河南省高等教育的发展空间还有很大。全国高校的本专科比是5.5：4.5，河南省是倒的；全国每500万人口有7.3所大学，河南省是每500万人口里面有4.7所大学。从质量上来说，我们河南省没有重点大学，像郑州大学在“211”工程里面,“211”是指重点建设的大学，不是重点大学。由于这样的规模、质量情况，河南的考生比教育发达的地区的考生考同类学校要多80分左右。

那么对于我们学校的情况，怎么处理好规模、质量、结构和效益的关系？我们首先要认清，没有规模就没有质量，也就没有效益，结构不合理就不可能使办学的效益最大化。想要获得最大的效益，就要认真地去处理结构问题，这个效益包括社会效益和经济效益。但是没有质量你也谈不上效益，没有良好的质量保证，你的效益是得不到保障的，也是不能持续的，牺牲质量去扩大规模是不行的，也是不可取的。所以，我们说没有规模就没有效益，结构不合理就不可能使效益最大化，没有好的质量保证就不能使我们的效益可持续。我们办学核心是效益（社会效益、自身效益），关键是质量，结构是我们的活力，规模是我们的基础。我们学校目前是1.3万人，现在全省本科院校是校均1.3万人，专科学校是校均1.2万，我们现在是接近于本科院校的在校生水平。学校的各个系部都要思考你的规模在学校中规模中的份额。我们应该思考的是如何使1.3万人这个规模发挥出最大的办学效益，实际上就是要考虑结构的问题。结构还包括两个方面，一个是普通全日制学生，一个是成教生。对于普通生又包括几个类型，我们目前来说，包括普通专业、国教学院，还包括我们马上要申办的软件学院，这三个类别应该是什么样的比例需要我们相关的职能部门去认真思考，这个问题不解决好我们就不可能实现效益的最大化。

希望我们全校教职员工在2009年工作中，围绕一个目标，突出一个重点，抓好四大战略，处理好各种关系，按照这种思路走下去，相信经过我们全校教职员工的努力，我们学校在09年肯定会再上一个新的台阶。

《在学院2009工作会议上的讲话》