第一篇:如何做好基层人大工作(镇直代表组)
如何做好基层人大工作
镇直代表小组
如何进一步发挥地方基层人大的职能,认真做好基层人大工作,充分发挥好基层人大代表作用,不断开创人大工作新局面,是我们面临的光荣而艰巨的任务。我们已经站在新的历史起点上,必须承担起科学发展、和谐发展、跨越发展的历史重任,增强“五个观念” 做好新时期人大工作。
一、增强政治观念,用科学发展观统领人大工作党的十七大是我们党在新世纪、新阶段召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会,这次大会科学回答了当代中国发展要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等一系列重大理论和实践问题。我们要认真学习党的十七大精神,用十七大精神武装头脑,指导实践,做到政治上清醒,方向上明确,立场上坚定。科学发展观是党中央立足中国国情,适应新的发展要求在十七大系统阐述的一个重大战略思想,是我们党最新的发展理念和最新的理论成果,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是我们作好地方人大工作的行动指南。我们学习贯彻党的十七大精神,很重要的一条,就是要全面理解和把握科学发展观的科学内
涵和精神实质,以科学发展观统领基层人大工作。要紧紧围绕发展这个第一要义,开展人大工作,依照法律赋予人大的职权,综合运用各种手段,着力推进经济社会又好又快发展;要紧紧围绕以人为本这个核心,高度关注民生,把维护好和实现好人民群众的根本利益作为基层人大工作的出发点和落脚点;要按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,安排和谋划基层人大的工作,把科学发展观落实到人大工作的各个方面。
二、增强党的观念,自觉坚持和依靠党的领导
中国共产党的领导地位,是在中国革命、建设和改革开放的长期实践中形成的,是由党的先进性决定的,是人民的选择、历史的选择。人民代表大会制度是中国共产党根据我国国情创立的最好的政权组织形式,他的发展和完善都是党的正确领导的结果。我们基层人大的工作必须坚持党的领导,这既是宪法确认的原则,也是国家权力机关行使职权、开展工作的根本政治保证。要主动地、自觉地接受党的领导,维护同级党委总揽全局、协调各方的核心领导地位。要善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来,坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义政治文明。
三、增强大局观念,更好地履行法律赋予的职责
基层人大要在行使职权时,注意围绕中心,服务大局,贴近实际,关注民生。只有这样,我们的工作才能有成效,才能有作为、有权威、有地位。第一,要认真行使好重大事项决定权。要紧紧围绕市、区党委的工作大局开展工作。第二,要认真行使好监督权。人大的监督是各种监督体制中最高层次的监督,最具权威性和法律性。我们要依照监督法的规定,正确掌握监督的内容、程序和方式,准确把握“度”,做到敢于监督不越位,善于监督不失职。要健全和完善监督机制,强化监督职能,加大监督力度,提高监督实效。第三,要依法行使人事任免权。按照党管干部和人大依法任免干部一致性的原则,区一级人大组织把对党负责同对人民负责一致起来,依法搞好人事任免工作。把任免权与监督权有机结合,既要及时把党委推荐的干部任命好,又要认真监督他们的工作,适时听取他们履行职责情况的专题工作汇报,增强他们依法履行职责的积极性和自觉性。
四、增强服务观念,密切与代表和人民群众的联系发挥代表作用是做好基层人大工作的基础。只有抓住代表工作这个关键,突出代表的主体地位,充分发挥代表的作用,基层人大工作才能有生机、有活力。
围绕区委中心工作开展活动,是做好代表工作的前提。当前,认真贯彻落实好党的十七届四中全会和区委十届四次会议精神,各级党委、政府的重要工作任务,这为人大代表的积极参与,卓有成效地开展代表工作创造更多的切入点,也为人大代表进一步密切与人民群众的联系,发挥人大代表的聪明才智提供广阔的人生舞台。要做好的人大代表工作,开展好代表活动,就要坚持党对人大工作的领导,围绕区委的中心工作和人大常委会的工作安排,认真谋划好、组织好、落实好各项代表工作和代表活动,以保障区委的各项决策和常委会的各项工作部署得到落实,不断促进全区经济社会和谐快速发展。
畅通代表履职渠道,是做好代表工作的保证。要围绕大会期间和闭会期间的人大代表活动,积极为人大代表履职创造条件,搭建履职平台。一是组织代表参加调研、考察、执法检查和旁听庭审、监督执法以及评议行风政风等活动,安排“一府两院”及其部门向代表通报工作,使代表广泛及时了解经济、政治、社会等方面的情况和群众普遍关心的热点、难点问题。二是促进代表小组活动的经常化、规范化,要通过开展学习、调研等活动,引导代表围绕大局、贴近民生,积极提出切实可行的高质量的议案建议。三是人大常委会及专委会在召开各种会议时,要安排代表列席,充分听取代表的意见和建议。四是重视代表议案建议的办理工作,督促承办单位以务实作风有效举措,认真办理好代表提出的议案建议。
坚持创新工作机制,是做好代表工作的源泉。创新是一个民族不竭动力的源泉,代表工作也要在工作实践中不断创新。一方面要认真总结完善做好代表工作的好经验、好做法,使我区的代表工作不断推陈出新。另一方面街道如何设立人大代表工作机构、代表专业小组以及怎样保障代表知情知政
等新情况、新问题,积极进行探索创新,并在实践中逐步完善。要坚持“迎进来,走出去”,学习和借鉴外地人大代表工作的先进经验,开拓创新,与时俱进,善有作为,努力开创全区人大代表工作的新局面。
五、增强责任观念,切实加强自身建设
加强基层人大自身建设,是做好人大工作的基本条件。街道人大联组工作政治性、法律性和时效性都很强,不仅需要有坚定的政治立场和丰富的工作经验,而且还要有较强的政策理论水平及相应的法律知识和人大业务知识。
以沙面街为例子,我们地区人大联组每年围绕地区热点问题,坚持在代表中开展“联系一次选民、调查一个题目、提出一条建议”的“三个一”活动,提高活动质量。加强与代表的联系,坚持邀请代表每年两次听取街道工作情况汇报,努力拓宽代表知情、知政的渠道。认真搞好代表培训,把代表的集中培训与自学结合起来,为他们订阅学习资料,积极为代表依法履行职责、发挥作用提供保障。切实做到了解民情、反映民意、集中民智、造福于民。
一是要加强学习。组织学习人民代表大会制度理论,党的基本路线、方针和政策等,提高代表的政治责任意识;组织学习相关业务知识,提高履职意识;组织学习相关政情,通过向代表寄送资料、通报有关工作情况等,让代表了解本地经济社会发展的情况,在与选民联系时更具针对性。二是完善工作机制。按照岗位责任制的要求,合理分工,各负其责,紧密团结,相互配合,提高工作效率。三是搞好工作创新。近年来,结合解放思想大讨论活动、科学发展观学习实践活动,进一步解放思想,把依法办事和工作创新结合起来,实现思想和工作的与时俱进。四是改进工作作风。深入实际,调查研究,了解新情况,研究新问题,为常委会审议好各项议题和正确决策提供客观、准确的依据。五是进一步建立健全各项制度,实现基层人大工作的制度化、规范化。形成一种奋发有为、生动活泼的氛围,不断开创基层人大工作的新局面。
第二篇:浅谈如何做好基层人大工作
浅谈如何做好基层人大工作
——XX街道XX
如何进一步发挥地方基层人大的职能,认真做好基层人大工作,充分发挥好基层人大代表作用,不断开创人大工作新局面,是我们面临的光荣而艰巨的任务。我们已经站在新的历史起点上,必须承担起科学发展、和谐发展、跨越发展的历史重任,增强“五个观念” 做好新时期人大工作。
一、增强政治观念,用科学发展观统领人大工作党的十七大是我们党在新世纪、新阶段召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会,这次大会科学回答了当代中国发展要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等一系列重大理论和实践问题。我们要认真学习党的十七大精神,用十七大精神武装头脑,指导实践,做到政治上清醒,方向上明确,立场上坚定。科学发展观是党中央立足中国国情,适应新的发展要求在十七大系统阐述的一个重大战略思想,是我们党最新的发展理念和最新的理论成果,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是我们作好地方人大工作的行动指南。我们学习贯彻党的十七大精神,很重要的一条,就是要全面理解和把握科学发展观的科 1
学内涵和精神实质,以科学发展观统领基层人大工作。要紧紧围绕发展这个第一要义,开展人大工作,依照法律赋予人大的职权,综合运用各种手段,着力推进经济社会又好又快发展;要紧紧围绕以人为本这个核心,高度关注民生,把维护好和实现好人民群众的根本利益作为基层人大工作的出发点和落脚点;要按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,安排和谋划基层人大的工作,把科学发展观落实到人大工作的各个方面。
二、增强党的观念,自觉坚持和依靠党的领导
中国共产党的领导地位,是在中国革命、建设和改革开放的长期实践中形成的,是由党的先进性决定的,是人民的选择、历史的选择。人民代表大会制度是中国共产党根据我国国情创立的最好的政权组织形式,他的发展和完善都是党的正确领导的结果。我们基层人大的工作必须坚持党的领导,这既是宪法确认的原则,也是国家权力机关行使职权、开展工作的根本政治保证。要主动地、自觉地接受党的领导,维护同级党委总揽全局、协调各方的核心领导地位。要善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来,坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义政治文明。
三、增强大局观念,更好地履行法律赋予的职责基层人大要在行使职权时,注意围绕中心,服务大局,贴近实际,关注民生。只有这样,我们的工作才能有成效,才能有作为、有权威、有地位。第一,要认真行使好重大事项决定权。要紧紧围绕市、区党委的工作大局开展工作。第二,要认真行使好监督权。人大的监督是各种监督体制中最高层次的监督,最具权威性和法律性。我们要依照监督法的规定,正确掌握监督的内容、程序和方式,准确把握“度”,做到敢于监督不越位,善于监督不失职。要健全和完善监督机制,强化监督职能,加大监督力度,提高监督实效。第三,要依法行使人事任免权。按照党管干部和人大依法任免干部一致性的原则,区一级人大组织把对党负责同对人民负责一致起来,依法搞好人事任免工作。把任免权与监督权有机结合,既要及时把党委推荐的干部任命好,又要认真监督他们的工作,适时听取他们履行职责情况的专题工作汇报,增强他们依法履行职责的积极性和自觉性。
四、增强服务观念,密切与代表和人民群众的联系发挥代表作用是做好基层人大工作的基础。只有抓住代表工作这个关键,突出代表的主体地位,充分发挥代表的作用,基层人大工作才能有生机、有活力。
围绕区委中心工作开展活动,是做好代表工作的前提。当前,认真贯彻落实好党的十七届四中全会和区七次党代会精神,各级党委、政府的重要工作任务,这为人大代表的积极参与,卓有成效地开展代表工作创造更多的切入点,也为
人大代表进一步密切与人民群众的联系,发挥人大代表的聪明才智提供广阔的人生舞台。要做好的人大代表工作,开展好代表活动,就要坚持党对人大工作的领导,围绕区委的中心工作和人大常委会的工作安排,认真谋划好、组织好、落实好各项代表工作和代表活动,以保障区委的各项决策和常委会的各项工作部署得到落实,不断促进全区经济社会和谐快速发展。
坚持创新工作机制,是做好代表工作的源泉。创新是一个民族不竭动力的源泉,代表工作也要在工作实践中不断创新。一方面要认真总结完善做好代表工作的好经验、好做法,使我区的代表工作不断推陈出新。另一方面街道如何设立人大代表工作机构、代表专业小组以及怎样保障代表知情知政等新情况、新问题,积极进行探索创新,并在实践中逐步完善。要坚持“迎进来,走出去”,学习和借鉴外地人大代表工作的先进经验,开拓创新,与时俱进,善有作为,努力开创全区人大代表工作的新局面。
五、增强责任观念,切实加强自身建设
加强基层人大自身建设,是做好人大工作的基本条件。街道人大联组工作政治性、法律性和时效性都很强,不仅需要有坚定的政治立场和丰富的工作经验,而且还要有较强的政策理论水平及相应的法律知识和人大业务知识。
一是要加强学习。组织学习人民代表大会制度理论,党的基本路线、方针和政策等,提高代表的政治责任意识;组织学习相关业务知识,提高履职意识;组织学习相关政情,通过向代表寄送资料、通报有关工作情况等,让代表了解本地经济社会发展的情况,在与选民联系时更具针对性。二是完善工作机制。按照岗位责任制的要求,合理分工,各负其责,紧密团结,相互配合,提高工作效率。三是搞好工作创新。近年来,结合解放思想大讨论活动、科学发展观学习实践活动,进一步解放思想,把依法办事和工作创新结合起来,实现思想和工作的与时俱进。四是进一步建立健全各项制度,实现基层人大工作的制度化、规范化。形成一种奋发有为、生动活泼的氛围,不断开创基层人大工作的新局面。
第三篇:浅谈如何做好基层人大工委工作
浅谈如何做好基层人大工委工作
一、找准切入点
人大工委往往人员较少,机构单,在监督工作中不可能方方面面,凡事过问,必须实是求效,找准切入点。要突出法制建设。地方人大是落实依法治国方略的主要监督者和积行动者。人大工委开展法律监督,要加强法制宣传,加大普法力度,充分发挥地方人大机关在落实依法治国方略中的重要作用,认真做好普法教育这基础性工作。要突出工作重点,按照上级要求,体现现实需求,凸显新法规的贯彻实施,加大工委所涉及的主要法律的执法检查力度。要加强自身学习,工作人员打铁还需自身硬,相关法律法规要烂熟于心,才能有效拿起监督武器,让监督有底气,说话有硬气。二要服务全街大局。要牢牢把握工作重心,围绕个时段的工作重点,抓住、两个比较突出的问题,依法实施专项监督,确保检查有影响,监督有实效。三要突出民本民生。工委工作必须坚持根本,反映民生热点,体现群众难处,以大的努力维护好人民群众的根本利益。必须深入基层,深入群众,听取群众意见,代表群众呼声,把群众关心、需要解决的些热点难点问题作为监督工作的重点,真正为人民群众办实事办好事。
二、把握发力点
把握好发力点,才能使工委工作更有活力、有特色、有亮点。要精准发力。开展专项工作调查和执法检查是加大监督工作力度、提高监督工作水平的重要形式。为更好体现监督实效,应改善监督方式,借鉴先进经验,突出监督重点,确定常态化监督内容,实现监督工作制度化和可持续开展。二要集中发力。人大工作要突出主题,围绕主线,在生态文明保护、实施乡村振兴战略、推进城市提升、加强文化建设、加强社会治理等工作中贡献人大力量。三要借力发力。群众的力量是无穷的,群众共同努力的方向就是人大工作持之以恒的导向,必须将群众的参与正确引导到人大监督工作中,将群众的监督与人大的监督有机结合。在具体工作中,突出群众诉求,紧扣民生需求,围绕代表建议,有意识组织代表建议面商会和重点建议群众参议会,把群众的参与权和知晓权贯穿于代表活动之中,既督促有关部门解决问题,办结建议议案,又给代表和群众个满意的答复,取得良好的监督实效。
三、跟踪落脚点
人大跟踪监督是对人大法律监督和工作监督的后续监督,是对监督效果的种检验,保证监督工作落到实处。一是制度要完善。要结合实际制定《人大跟踪监督办法》,明确人大跟踪监督的方式和内容,明确专题询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段的启动底线,保障人大跟踪监督问责有章有徇、有规可依,增强监督的权威性。二是跟踪要持续。对审议意见整改落实情况,相关工委要“趁热打铁”,及时跟踪,连续督办,列表信息反馈情况,经常性了解工作办理进度。有的问题解决需要个过程,时间跨度较长,监督方式上必须反复督促,持续跟踪,定期过问,不定期检查,保证问题分时段解决。三是效果要到位。对监督的工作要经常“回头看”,不光要听取监督对象的汇报,还要组织人员不定期深入基层,调查了解监督情况,及时查漏补缺,推进整改进度。对些到期仍未能解决的,责成相关部门说明情况,继续解决;对于群众反映强烈的问题,要及时上报主任会议,督促重新整改,直至落实为止。
第四篇:浅谈做好基层人大工作的几点体会
浅谈做好基层人大工作的几点体会
新田镇人大不断坚持深入学习党的十七大精神,切实践行科学发展观,以发展社会主义民主政治为始终不渝的奋斗目标,为做好新时期人大工作明确方向,并在工作中坚持理论联系实际,做到学以致用,努力开创人大工作新局面。主要做好“三要”和 “四个突出”:
一、做好“三要”
一是要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体,是乡镇工作的重要组成部分。因此,从事乡镇人大工作就要正确定准人大工作在全乡工作中的位置,做到有为与有位的有机结合,做好人大工作与做好全乡工作的有机结合,不孤立地做工作,不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系,从事人大工作的同时也还担负乡镇其它的重要工作,很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。在这种特定的工作环境中,乡镇人大工作人员既要做好本职工作,又要积极参与乡镇的中心工作,二者相互促进,共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位,分清主次、突出重点、相互兼顾,既要种“自家的田”,又不要“荒他人的地”,必须在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,达到人大工作和乡镇其它工作“两不误”的目的。在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立坚持党领导的观念,主动向党委请示报告工作,争取乡镇党委对人大工作的重视和支持;要及时了解党委的中心任务和工作意图,准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法办事,1 坚持寓支持于监督之中。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督,帮助政府更好地开展工作。
二是要把好度。乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的,在工作中,要善于把好度,要着眼全局,从整体利益出发,不以个人的好恶来判断是非,要站在全局的高度,从改革、发展、稳定的大局出发,从广大的人民群众的利益出发,认真履行各项职责,保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想,以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题,深入基层,了解情况,搞好调查研究,做到权为民所用,使人大工作更加贴近基层,更好地服务群众。要坚持依法行使职权,既要代表人民行使宪法法律赋予的权力,又不能越俎代庖乱做主。人大工作法律性、程序性较强,各项工作都必须做出成效,不能图省事,不讲法律和程序。
三是要服好务。做好乡镇人大工作,代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带,也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此,乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面,要加强与代表的联系,及时了解、掌握代表的意见、建议,维护代表权益,支持代表依法行使职权;同时要加强与群众的联系,经常与代表到群众中去倾听呼声,关注群众反响的热点难点问题,情系选民,反映民声,为民服务。另一方面,要积极组织代表开展闭会期间的活动。要经常组织代表参加视察、考察、培训活动拓宽代表视野,提高代表素质;要组织好代表争先创优活动,调动代表履行职责的积极性,让代表在各自的领域争先创优,成为带领广大人民群众致富奔小康的 2 领头雁。要通过为代表服务,提高代表履职能力,扩大代表影响力、辐射力等 有效途径,有力地推进基层民主,发挥乡镇人大应有的作用。
二、做好“四个突出”
一是突出认识。提高全镇人大代表的认识,通过深入学习,把思想统一到党的十七大精神与切实践行科学发展观上来,把力量凝聚到实现十七大确定的各项奋斗目标上来,深刻领会准确把握精神实质。突出重点、抓住关键,弄懂弄通重大理论和实践问题,深刻领会主要内涵和精神实质,切实提高认识。
二是突出落实。镇人大主席团明确人大代表工作职责,认真对照每一年新田镇人大工作要点,加强法律监督,并结合实际开展好执法工作,落实好各项人大工作制度。认真对照年初工作计划,严格要求,认真落实,做到有检查、有督促。做好对镇直各职能部门的执法监督工作,严格制约违法,对失职、不尽职的进行追究。对全镇职能部门进行述职述评工作,并切实解决代表提出的批评、意见和建议。
三是突出实践。镇人大主席团工作在开展工作中注重实践,在实践中检验、体现。首先,注重实效。主席团开展人大工作时紧紧围绕全局,推动全镇经济社会、民主法治持续发展、风正气顺、安定有序;其次,尊重法律。镇人大主席团在履职过程中,严格维护法律的尊严,以法律为准绳,不断学习法律法规,对全镇经济、社会、文化建设工作提出合理化建议。使代表们在工作生活中带头遵守法律,严格依法履职,使主席团开展工作履行职责逐步体现规范化、民主化、法制化;再次,注重责任。人大主席团开展工作中要求全体代表,尽职尽责,依法履行人大代表责任,牢固树立只讲奉献不求索取、全心全意为人 3 民服务的强烈使命感和责任感。注重合力,主席团开展工作中,通力协作,全面发展,及时做好向党委汇报的工作,既纵向加深代表的沟通联络,又横向与全镇各委办协调,促进全镇方方面面合力形成。
四是突出建设。一是切实加强班子建设,提高代表素质。镇人大主席团为做好代表工作,充分发挥人大代表在经济社会发展中的主力军作用,大力提倡勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、民主办事之风,不断提高履职本领,提升人大工作水平;二是加强制度建设,根据工作需要镇人大主席团制定了工作制度,有力地促进了正确行使权力,树立权威,加强履职。在履行职责中依法行使监督权力,站在全局高度,着眼于促进全镇经济社会发展、对全镇人民负责,做到监督到位、有实效,敢于监督、善于监督,进一步提高了监督水平,有力提升工作规范化、制度化水平,扎实推进新时期人大工作。
总之,在新时期,乡镇人大更应该加强自身建设,不断提高履职能力。要建立健全各项规章制度,严格依法按程序办事。要坚持民主集中制原则,充分发扬民主。要深入实际、深入基层,了解事关改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的问题,倾听人民呼声,代表人民意愿,维护人民利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,更好地维护最广大人民的根本利益,为我国社会主义和谐社会建设做出应有贡献!
新田镇人大 2008年12月25日
第五篇:浅谈镇人大主席团如何做好监督工作
浅谈镇人大主席团如何做好监督工作
对政府及其所属部门的监督是宪法赋予人大的一项重要职权,是规范政府行为的一种重要手段,是保障人民当家做主的一种具体形式,是做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》的颁布实施标志着地方各级人大的监督工作进入了一个新的历史时期。它不仅对加强和改进入大监督工作增添了强大的动力,而且对各级人大开展监督工作提出了更新、更高的要求。然而,在实际工作中,由于种种原因,镇人大主席团履职不到位,对镇政府及职能部门监督工作谨小慎微,有所顾虑的现象较为普遍,主要表现在监督工作注重一般性监督,实质性监督不够;监督工作柔性有余,刚性不足;监督政府所属部门多,监督本级政府少;监督事的多,监督人的少。针对上述存在的问题,笔者认为镇人大监督工作要以宣传贯彻《监督法》为契机,突出监督重点,改进监督方式,进一步加强和规范人大主席团的监督工作。在新形势下镇人大主席团如何做好监督工作,结合多年镇人大主席团工作的实践,我觉得应从以下五个方面提高认识。
一、坚持党的领导,支持监督
镇人大主席团必须始终坚持党委的领导。坚持和依靠党对人大工作的领导,不仅是人民当家作主的必然要求,也是保障党的执政地位的需要,镇人大主席团的各项工作、重大活动、重要的监督工作事项都要及时向同级党委请示报告,争得党委的同意和支持,确保镇人大主席团工作的政治方向。同时,镇人大主席团要及时把党的意图转化为人民的意志,处理好党委对重大问题的决策与镇人大主席团依法决定重大事项的关系,做到使党委的决策贯穿于国家的政治生活;通过法律程序由人大主席团审议决定,交由政府及职能部门执行。在监督过程中,镇人大主席团要做到“重大事项依法办事不失职,重大问题及时报告不失礼”,只有准确把握这个原则,监督工作才能畅通、有效。
二、围绕中心工作,重点监督
健全监督机制是监督工作得以顺利开展的保障。近年来我镇逐步建立和完善了各项制度。一是监督机构逐步健全。建立以镇人大主席团成员为主,同时充实一些懂财政、懂法律、懂业务的代表和选民同志组成人大监督机构。监督制度逐步完善。为进一步增强监督的实效性,镇人大相继制定了评议基层站所制度,选民评议代表工作制度,代表建议督办制度。二是监督工作逐步走向规范。监督的内容规范。把对镇重点工作、财政预决算、普法活动等监督工作列入年初的工作计划中,并规范其监督重点。监督的程序规范。在监督工作的各个阶段和环节作了一些具体的规定,使监督工作有章可循。三是不断提高监督工作实效。在工作实践中,我镇人大主席团在监督方式上主要注重“两个有机结合”。一是把听取专项工作报告与执法检查和视察有机结合。对重点工作的开展进行跟踪督查,组织听取政府专题工作报告,增强人大监督工作的针对性和实效性。政府专题工作报告主要向人大汇报工作举措,查找工作上的不足,加快推进力度。同时组织相关执法检查,把重点放到政府及其部门在执法中存在的问题上,以便对检查对象更好地监督。营造强有力的舆论氛围,抓住重点,使执法检查有声有色,扎扎实实地开展。二是把初次监督和跟踪监督有机结合,强化监督反馈机制。对初次监督中发现的问题进行跟踪监督,提出纠正、改正的意见,并要求他们在规定时限内将改进的措施、效果及时反馈。
三、关注焦点问题,及时监督
围绕人民群众关心的“焦点”问题开展监督。要紧紧围绕镇党委的中心工作和重大决策,站在“群众利益无小事”的立场上,加大对人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题的监督力度,并在监督工作中勇于探索,努力为群众排忧解难,以此作为“着力点”,在内容上寻突破,增强监督的针对性。一要把一般性监督和实质性监督相结合,注重实质性监督,对人代会及主席团听取和审议的各项报告进行强有力的跟踪督查,建立落实情况反馈制度,保证会议决定、决议和意见、建议的落实。二要有针对性地开展监督,要在认真调查研究的基础上,有重点选择那些事关全局,影响较大,群众反映强烈的焦点问题进行及时监督和跟踪监督,组织专题的市、区、镇人大代表接待选民日活动,使监督工作融入到整个乡镇经济社会发展的进程中,不断提高监督实效。只有抓住焦点,结合实际,正确运用各种柔性与刚性监督形式,做到理直气壮依法履行监督职权,才能切实增强人大监督的震撼力。
四、抓住难点问题,敢于监督
政府及所属部门是权力行使的主体,既是权力监督制约的重点部位,也是监督的难点,镇人大要加强对事权、财权、人事权等难点问题的监督。一要对事权进行监督,完善政府重要工作和重大事项向人大主席团通报制度,做到重大情况群众了解、重大决策让群众参与、重大活动让群众监督,使监督名副其实。二要对财权进行监督,要积极推进部门预算,强化预算约束。三要对人事权进行监督,要对镇人大选举任命的干部,通过代表评议和述职评议的方式,以依法履职、勤政廉政,执行人大决议、决定和工作实绩为重点,客观公正地进行评议,督促其认真整改,促进其开展好各项工作。只有抓住难点,才能经常倾听到群众的呼声,掌握群众的心态,延伸监督的触角,取得监督的主动权。
五、加强自身建设,善于监督“打铁需要自身硬”,《监督法》的实施对监督工作提出了更高的要求,而要做好人大监督工作不能光凭热情,自身要有议政履职的能力,眼光要远,见识要广。
要达到这个要求,就要把“学”字放在首位,找准“切入点”,在学习上下功夫,增强监督本领。切实加强自身建设,不断提高自身的政策水平和工作能力是至关重要的,也是能否搞好监督工作的重要条件。一要有较高的政治素质和理论水平,有一种开拓进取和奋发有为的精神风貌,有一种自加压力,奋力攀登的劲头,努力把工作做好。这就要求我们要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的重要论述、党的十八大精神,学习法律法规和经济理论,树立正确的群众观、权力观,提高自己的政治素质和理论水平。
二要努力提高业务能力和文字水平。要认真学习与人大有关的法律法规和业务知识,熟悉法律法规和本职业务。同时在我们的工作中,大量的工作是起草报告、决议和调研文章等,没有相当的文字功底和业务知识是搞不好这项工作的。
三要搞好调查研究。要想提高审议和监督质量,必须在调查研究上下功夫。要真正扑下身子到基层,多接触人和事,在实践中探讨和研究问题,不断提高监督水平。
四要有强烈的使命感和责任感。在监督过程中,既要肯定成绩,又要提出不足以及改进的措施和建议,以便改进和加强此项工作。因此提问题不要留情面,所提问题要求准确,有深度。提出的措施要切实可行,能见成效。否则,起不到促进工作的目的,达不到监督的效果。