劳动合同制度示范县

第一篇：劳动合同制度示范县

自2010年创建劳动合同制度示范县活动以来，我县协调劳动关系三方在市三方办布置指导下，协同工作，扎实推进实施劳动合同制度工作，将各级各方同心协力贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的过程，变成劳动者和企业双方合法权益维护得到不断加强的过程，变成促进企业稳定发展的过程，变成促进城乡充分就业的过程，形成了“企业健康发展，职工权益保障，社会和谐稳定”的互利共赢良好局面。

一是在全县各乡镇成立了协调劳动关系三方会议制度，实现了乡镇三方机制健全和正常运行。

二是协调劳动关系三方和有关部门不断夯实工作力量，将公共服务延伸到企业，做到“宣传一户、检查一户、帮助一户、规范一户”，自创建工作以来，全县就组织3期企业服务主题月活动，极大地提高了企业参与创建的积极性。

三是巩固规模以上企业劳动合同签订率保持在100%，将县城餐饮的小企业和个体工商户及工业园区内劳动密集型企业纳入创建范围，使难点区域和行业的企业劳动合同签订率从09年的75％上升至91％。

四是依托乡镇劳动保障调解组织和全县行政村协管员队伍，高效处理各类劳动争议仲裁案件35件，其中涉及劳动合同争议的案件2件，相比2009年下降了60%，全县构建和谐劳动关系工作取得明显成效。

目前，全县实现劳动合同覆盖率达93%，职工劳动合同签订率达95%。2011年，经过推进劳动合同签订率提高了社保参保率，其中企业养老保险新增2010人，城镇职工医疗保险新增850人。

第二篇：劳动合同安全监管制度

劳动合同安全监管制度

1.目的

为了加强劳动保护，保护广大员工的合法权益，根据国家有关规定制定本办法。2.范围

适用于公司劳动合同安全监督管理。3.职责

3.1 人事科负责劳动合同的编制和签订工作，认真执行《劳动法》以及其他法律、法规关于员工劳动保护方面的规定，自觉接受监督；

3.2 各部门应认真执行国家和公司有关员工劳动保护方面的规定和要求，持续改善生产作业环境；

3.3 总经办负责劳动合同有关安全事项的监督检查，对不符合安全规定的有权提出建议和意见并督促整改；

4.内容 4.1 劳动合同

4.1.1 订立和变更劳动合同，应当遵守平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定；

4.1.2 订立的劳动合同，应当载明有关保障员工劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。不得以任何形式免除或者减轻对员工因生产安全事故伤亡应承担的责任；

4.1.3 员工有下列情形之一，不得解除其劳动合同

4.1.3.1 患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的； 4.1.3.2 患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 4.1.3.3 女职工在孕期、产期、哺乳期内的； 4.2 工作时间和休息休假

4.2.1 国家实行每日 8 小时、每周 40 小时工时制度，遇元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等节日应当安排员工休假；

4.2.2 因生产需要须延长工作时间，一般每日不超过1小时。特殊情况在保障员工安全的条件下，每日延长工作时间不超过 3 小时，累计每月不超过 36 小时；

4.3 劳动安全卫生

4.3.1 建立、健全各项劳动安全卫生管理制度，定期对员工进行安全卫生教育，防止事故和职业危害；

4.3.2 保证安全卫生设施正常运行，及时向员工提供符合安全要求的劳防护用品、并指导其正确使用；

4.3.3 加强特种作业人员管理，无证人员禁止独立上岗操作；

4.4 女工及未成年工特殊保护。具体见公司《女职工及未成年人保护管理规定》； 4.5 员工安全生产的权利

4.5.1 享有安全生产的知情权、建议权、评批权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权以及社会保障权和赔偿请求权；

4.5.2 不得因员工对本部门安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥，强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；

4.5.3 不得因员工在直接危及人身安全的紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；

4.6 员工安全生产的义务

4.6.1 作业过程中，应当严格遵守公司的安全生产规章和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品；

4.6.2 应当自觉接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

4.6.3 发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本部门负责人报告，接到报告的人员应当及时进行处理；

5.其他

处罚：凡违反本规定，公司根据有关规定进行处罚，情节严重触犯法律的移交司法机关处理。

第三篇：劳动合同制度实施细则（定稿）

劳动合同制度实施细则

第一章 总则

第一条 为深化公司人事劳动制度改革，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关规定，结合公司实际情况，制定本细则。

第二条 劳动合同是劳动者与公司建立劳动关系，明确双方权利与义务的协议。公司使用北京市统一印制的《劳动合同书》（以下简称劳动合同）来确定公司与劳动者之间的权利与义务关系，保证双方的合法权益。

第三条 劳动合同的订立、履行、变更应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，不得违反国家相关法律、法规。劳动合同一经依法订立即具有法律约束力。

第二章 劳动合同订立

第四条 公司在与劳动者签订劳动合同前，应如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；公司有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

第五条 与公司建立劳动关系的所有人员，均应在建立劳动关系时或者用工之日起一个月内签订劳动合同。

公司建立员工名册备查。

第六条 劳动合同的主体一方为公司，另一方为员工本人。公司的法定代表人代表公司与员工签订劳动合同，亦可委托代理人与员工签订劳动合同，但受托人必须出具书面授权委托书。

第七条 劳动合同以书面形式订立，一式两份，公司和员工各执一份。涂改或未经授权代签的劳动合同无效。

第三章 劳动合同内容

第八条 劳动合同应当具备以下条款：

（一）双方当事人基本情况；

（二）劳动合同期限；

（三）工作内容和工作地点；

（四）工作时间和休息休假；

（五）劳动报酬；

（六）社会保险和福利待遇；

（七）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

（八）劳动合同的履行和变更；

（九）劳动合同的解除和终止；

（十）经济补偿和赔偿；

（十一）其他事项。

第九条 双方约定的其他事项，应当符合国家有关法律、法规和公司的有关规章制度。劳动合同双方当事人对劳动合同文本中无需约定的事项，应在劳动合同文本相应的空白处划“／”或填写“无约定”字样。

第四章 劳动合同期限

第十条 劳动合同期限分为无固定期限、固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。签订劳动合同期限的种类、长短依据法律法规、工作需要、岗位特点和员工本人情况，双方协商约定。

第十一条 劳动合同可以约定试用期。

试用期根据劳动合同期限决定。劳动合同期限在三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限在一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。

试用期包括在劳动合同期限之内。

第五章 工作内容和工作地点

第十二条 公司根据业务发展需要，划定工作岗位。各岗位从事的工作内容，详见相应的职位说明书。

第十三条 公司根据业务需要，约定劳动合同的工作地点。

第十四条 工作期限内，员工因公短期出差的，无需变更劳动合同。

第十五条 公司在劳动合同期内因生产经营需要或其他原因调整员工的工作岗位，或派员工到劳动合同约定以外的地点、单位工作的，应协商一致并变更劳动合同。

第六章 工作时间、休息休假

第十六条 公司执行国家法律、法规规定的工作时间、休息时间，按国家规定保证员工休息、休假的权利。

第十七条 公司根据工作需要，可以依照《劳动法》第三十六条、第四十一条的规定延长工作时间，因特殊原因需要延长工作时间的，按《劳动法》第四十二条规定执行。

第七章 工资 第十八条 公司依据国家的有关工资制度和公司的有关规章制度确定员工的工资形式和工资标准，并按时足额支付员工的劳动报酬，不得克扣或无故拖欠。支付员工的劳动报酬，不低于工作地最低工资标准。

第八章 社会保险及福利待遇

第十九条 公司根据国家规定，建立健全保险福利制度，创造条件改善集体福利，提高员工的福利待遇：

（一）按规定为员工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。员工个人应负担的部分由公司按月从员工工资中代为扣缴；

（二）按规定为员工缴存住房公积金。员工个人应负担的部分由公司按月从员工工资中代为扣缴；

（三）劳动合同期内，员工依法享有法定假日、年休假、婚丧假及其他福利待遇；

（四）孕期、产期、哺乳期待遇按国家有关政策执行；

（五）患职业病或因工负伤的待遇、患病在医疗期的待遇、因工或因病死亡的丧葬费、一次性抚恤费等均按有关政策执行。

第二十条 员工患病或非因工负伤的医疗期按劳动部《企业员工患病或非因工负伤医疗期规定》（劳部发[1994]479号）及《北京市劳动合同规定》（2003年市政府令第36号）执行，根据员工参加工作时间和在公司工作时间的长短分别享受3至24个月的医疗期。

第九章 劳动保护、劳动条件和职业危害防护

第二十一条 公司提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。安排员工从事有职业危害作业的，定期为员工进行健康检查。

第二十二条 公司对可能产生职业病危害的岗位，应当向员工履行如实告知的义务，并对员工进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中的事故发生，减少职业危害。

第二十三条 公司违章指挥、强令冒险作业，危及员工人身安全的，员工有权拒绝。员工对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对公司提出批评、检举和控告。

第十章 劳动纪律

第二十四条 公司依据国家有关规定制定各项规章制度和劳动纪律。

第二十五条 员工必须严格遵守公司的各项规章制度，服从公司的管理，保守公司的商业秘密。第二十六条 员工违反规章制度和劳动纪律，公司有权给予处罚；情节严重的，公司可以解除劳动合同。

第十一章 劳动合同的履行和变更 第二十七条 公司应当按照劳动合同的约定为员工提供适当的工作场所、劳动条件和工作岗位，并按时足额支付劳动报酬。员工应当认真履行职责，并亲自完成劳动合同约定的工作任务。

第二十八条 劳动合同双方当事人协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由公司和员工各执一份。

第二十九条 公司变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。第三十条 公司发生合并或者分立等情况，劳动合同继续有效，由承继公司权利和义务的单位继续履行。

第十二章 劳动合同的解除和终止

第三十一条 公司与员工协商一致，可以解除劳动合同。

第三十二条 员工有下列情形之一的，公司可以随时解除劳动合同：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反公司规章制度的，包括以下情形：

1、违反廉洁自律管理规定，受贿金额超过1万元或索贿的；

2、泄漏公司商业秘密、重要信息或为竞争对手效力，给公司造成重大影响或超过1万元以上经济损失的；

3、一年内，因服务态度差或工作失误，致使客户投诉两次以上的；

4、打架、斗殴，造成恶劣影响的；

5、一年内，连续旷工3日（含）以上，或累计旷工5日（含）以上的；

6、在公司或部门组织的培训考试中有抄袭、协助他人抄袭试题答案、组织作弊、使用通讯设备作弊或其他作弊行为的；

7、违反薪酬保密规定，询问其他员工薪酬，或者将自己或他人的薪酬告知其他员工，造成严重影响的；

8、不服从公司短期出差、外派等工作安排的；

9、因违反公司的规章制度，给公司造成恶劣社会影响或1万元以上经济损失的；

10、其他构成严重违反公司规章制度的情形。

（三）严重失职，或营私舞弊，给公司造成超过1万元以上重大损害的；

（四）以任何理由同时与其他用人单位建立任何形式的劳动关系、劳务关系或聘用关系的；

（五）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使公司在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；

（六）被依法追究刑事责任的。

第三十三条 员工有下列情形之一的，公司提前30日以书面形式通知员工本人或者额外支付员工一个月工资后，可以解除劳动合同：

（一）员工患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事公司另行安排的工作的；

（二）员工不能胜任本岗位工作，经培训或者调整工作岗位后，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方当事人协商未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第三十四条 有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占公司员工总数百分之十以上的，公司提前三十日向工会或者全体员工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：

（一）依照企业破产法规定进行重整的；

（二）生产经营发生严重困难的；

（三）转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时，应当优先留用下列人员：

（一）与公司订立较长期限的固定期限劳动合同的；

（二）与公司订立无固定期限劳动合同的；

（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

公司依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

第三十五条 员工有下列情形之一的，公司不得依据本细则第三十三条、第三十四条的规定解除劳动合同：

（一）从事接触职业病危害作业的员工未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

（二）在公司患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；

（五）在公司连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第三十六条 公司单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。公司违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求公司纠正。公司应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

第三十七条 员工提出解除劳动合同，应提前30日以书面形式通知公司。员工在试用期内提出解除劳动合同，应提前3日通知公司。

第三十八条 公司有下列情形之一的，员工可以解除劳动合同：

（一）未按照约定提供劳动保护或者劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

（三）未依法为员工缴纳社会保险费的；

（四）规章制度违反法律、法规的规定，损害员工权益的；

（五）因《劳动合同法》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

（六）法律、行政法规规定员工可以解除劳动合同的其他情形。

第三十九条 公司以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动，或者违章指挥、强令冒险作业危及员工人身安全的，员工可以立即解除劳动合同，不需事先告知公司。

第四十条 出现下列情形之一的，劳动合同即行终止：

（一）劳动合同期限届满；

（二）员工达到法定退休年龄的；

（三）员工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

（四）公司被依法宣告破产的；

（五）公司被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者公司决定提前解散的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十一条 劳动合同期满，有下列情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：

（一）员工如从事接触职业病危害作业但未进行离岗前职业健康检查，或者员工为疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期的；

（四）在公司连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十二条 在公司工作期间，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力后终止劳动合同的情形，按照国家有关工伤保险的规定执行。

第四十三条 公司应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

第四十四条 员工应当按照双方约定，办理工作交接。公司依照本细则规定应当向员工支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

第十三章 经济补偿和赔偿

第四十五条 公司自用工之日起超过一个月不满一年未与员工订立书面劳动合同的，应当向员工每月支付二倍的工资；公司违反《劳动合同法》规定不与员工订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向员工每月支付二倍的工资。

第四十六条 有下列情形之一的，公司应当向员工支付经济补偿：

（一）劳动者依据本细则第三十八条解除劳动合同的；

（二）由公司提出，双方协商一致解除劳动合同的；

（三）公司依照本细则第三十三条解除劳动合同的；

（四）公司依照本细则第三十四条第一款解除劳动合同的；

（五）除公司维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，员工不同意续订的情形外，劳动合同期满终止固定期限劳动合同的；

（六）公司被依法宣告破产，终止劳动合同的；

（七）公司被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者公司决定提前解散，终止劳动合同的；

（八）法律、行政法规规定的其他情形。

公司违反《劳动合同法》的规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本细则规定的经济补偿标准的二倍向员工支付赔偿金。

第四十七条 经济补偿按员工在公司工作的年限，每满1年支付1个月工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资。工资标准为员工解除或终止劳动合同前12个月平均工资。

第四十八条 如果员工的工资高于北京市上职工月平均工资的3倍，公司以北京市上职工月平均工资的3倍为标准向员工支付经济补偿，支付的年限最高不超过12年。

第四十九条 公司违法解除或者终止劳动合同，员工要求继续履行劳动合同的，公司应当继续履行；员工不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，公司应当依法按照经济补偿金标准的二倍向员工支付赔偿金。

第五十条 公司为员工提供专项培训费用，对其进行专业技术培训，双方可以订立专项协议，约定服务期。员工违反服务期约定的，应当按照约定支付违约金。违约金金额不超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。培训费用包括公司为了对员工进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该员工的其他直接费用。劳动合同期限届满时间早于培训服务期满时间的，由公司视经营业务发展需要，可以与该员工约定，将劳动合同的期限延续至服务期满为止。

第五十一条 员工负有保密义务的，双方可以订立专项协议，约定竞业限制条款。竞业限制期限不超过解除或终止劳动合同后2年。期间，公司按不超过员工离职前12个月平均工资的30%，按月支付经济补偿。

员工泄漏公司商业秘密、重要信息或违反竞业限制约定，给公司造成重大影响或经济损失的，应根据其所应当承担的责任，按照损失金额赔偿。员工违反竞业限制约定的，公司停止按月支付经济补偿，员工应按照公司已支付的经济补偿的300%与应支付而尚未支付的经济补偿之和向公司支付违约金。

第五十二条 员工未与公司解除劳动合同，又到新的用人单位工作，给公司经营和工作造成重大影响或因泄露商业秘密给公司造成损失的，除员工承担相应赔偿责任外，招用单位应当依法承担连带赔偿责任。第五十三条 员工存在其他违法解除劳动合同的情形，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十四章 劳动合同的管理

第五十四条 公司人力资源部对劳动合同负有管理职责，承办劳动合同的具体事宜；工会依法帮助、指导员工订立和履行劳动合同，并负有监督责任。

第五十五条 公司人力资源部负责劳动合同的签订、续订、变更、终止和解除等各个环节的日常管理工作。

第五十六条 公司依照国家法律、法规，建立健全支撑劳动合同制度运行的内部配套规章制度，包括工资分配、工时、休息休假、劳动保护、保险福利、奖惩、定岗、定编、定员、聘任聘用以及待岗等管理办法，并把劳动合同履行情况与员工的劳动报酬、福利待遇等联系起来，促进“按劳分配、干部能上能下、员工能进能出”的新型劳动用人机制的形成。

第五十七条 公司建立劳动合同台账，对员工的基本情况、实际工作年限、劳动合同期限、劳动合同中约定的条款等进行动态管理，并逐步实现管理手段现代化。

第五十八条 公司对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

第十五章 劳动争议

第五十九条 公司成立劳动争议调解委员会，调解员工与公司之间发生的劳动争议，办事机构设在公司工会。劳动争议调解委员会由员工代表、公司代表和工会代表组成，主任由工会代表担任。

第六十条 双方因履行劳动合同发生争议，任何一方均可以向公司劳动争议调解委员会申请调解。调解时应依据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规及公司有关规章制度进行。调解不成的，依据有关法律法规办理。

第十六章 附则

第六十一条 本细则未尽事宜，按国家和省市现行有关法律、法规执行。第六十二条 本细则由人力资源部负责解释。

第四篇：示范中队制度

学习教育制度

一、为提高专卖执法人员综合素质，培养一支能够依法行政、文明执法的专卖执法队伍，制定本制度。

二、制定、月度学习计划，中队结合实际，在内部开展学习培训。

三、学习内容主要包括烟草专卖法律法规知识、专业技能、廉政教育、职业道德、员工手册等。

四、学习要做到有计划、有通知、有记录、有测试，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。

五、参加人员要态度端正，遵守纪律，认真做好学习笔记。

六、学习效果与个人绩效挂钩，学习考试成绩纳入个人考核。

专卖业务培训制度

一、为提高专卖执法人员的依法行政能力和执法水平，制定本制度。

二、制定、月度培训计划，中队结合实际，在内部开展学习培训。

三、业务培训内容：烟草专卖及相关法律法规、专卖管理员技能鉴定知识、应知应会知识、卷烟鉴别技巧、法律文书制作等。

四、参加培训人员要态度端正，遵守纪律，认真做好学习笔记。

五、业务培训效果与个人绩效挂钩，培训考试成绩纳入个人考核。

市场监管制度

第一条 市场监管内容：许可证后续监管、守法经营情况、信息收集、法规宣传。

第二条 市场监管程序：制定监管计划，有针对性地开展工作；每日早安排、晚小结，周讲评、月分析；情节轻微，行政指导教育转化；一般违法行为，立案调查。

第三条 市场监管方式：定期检查、区域检查、重点检查、分类检查、回访检查、交叉检查、专项检查、接诉检查、错时检查、联合检查。

第四条 市场监管频率： 实施分类监管，A类户每季度检查不少于1次，B类户每月检查不少于1次，C类户每月检查不少于2次。稽查中队专卖内管制度

第一条 为加强对卷烟零售市场的监控、分析，建立专卖市管员、客户经理、配送员市场动态反馈制度。

第二条 内管对象：专卖市管员、客户经理、配送人员。第三条 内管内容：许可证后续监管、卷烟配送情况监管、大户监管、零售户订货异常情况监管、同级客户订货差异监管、对连锁店送货情况监管、卷烟配送情况监管、高价位卷烟监管等。

第四条 内管程序与方法：发现违法违规线索、销售异常问题及时沟通上报内管科，并按要求协助调查核实，可实地走访、询问、调查。

第五条 对查获的真烟案件，中队应认真分析，按时上报内管相关表格资料。

稽查中队行政执法安全制度

第一条 确保执法人员、行政相对人的人身安全，执法装备、执法车辆、涉案财物的安全，中队驻地的安全。

第二条 规范执法言行，按应急预案处理意外事件，保持执法车辆良好的性能，制定并严格执行安全值日制度，保证通讯畅通。下班或外出时，要锁好抽屉、关好门窗、切断电源、熄灭火源。

第三条 执法人员有粗暴执法行为，有违反岗位职责和执法纪律的，追究相应的责任。

第四条 建立执法突发事件应急处置预案，保护行政相对人的合法权益，保障行政执法人员的人身安全。

执法装备管理制度

第一条 指定专人负责对执法装备的使用管理，建立和实施执法装备使用、管理责任制和使用、管理台帐。做到及时登记，规范操作，用完后归还保管人。

第二条 执法装备实行统一管理，执法人员负责定期对执法装备的有效使用和保养完好情况进行检查。

第三条 执法装备仅供中队执法工作使用，未经批准，其他任何单位和个人不得动用。

执法证件管理制度

第一条 执法证件名录：烟草专卖检查证和行政执法证。第二条 行政执法证件实行统一管理，建立行政执法人员档案。第三条 执法人员仅限在检查证件核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证件。

第四条 持有检查证件的执法人员应当妥善保管其所持有的检查证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

第五条 违反执法证件管理规定的，对责任人给予相应的经济处罚，造成后果的，将视情给予相应的纪律处分。

业绩考评制度

第一条 为达到优秀示范中队标准，大力推进中队各项工作的开展，全面提升中队综合水平，制定本考评制度。

第二条 中队长负责对稽查队员进行考评，月底公布考评结果，队员对考评过程中发现的问题及时处理并反馈。

第三条 考评严格按照考评细则进行，考评结果与绩效工资挂钩，评分可作为评级、评优的主要依据。

稽查中队工作考勤制度

第一条 为促进中队规范化管理，维护正常办公秩序，有效提高工作效率，制定本考勤制度。

第二条 中队长负责本中队的考勤管理，中队实行每日签到制度，所有人员严格遵守作息时间按照上下班。

第三条 严格执行请事假、病假的规定，并及时履行相关手续。

工作计划与总结制度

第一条 中队制定、半年、月、周、日计划，并有相应的总结。

第二条 工作计划应明确目标、内容、标准、措施、责任人、时限等。工作总结包括计划完成情况、市场情况和工作情况的分析、点评及建议等内容。

第三条 稽查队员在调整工作计划、工作计划不能实行或中途终止时，应及时反馈稽查中队长，并说明原因。

第四条 中队于每周五下午、每月底举行工作总结会，通报工作完成进度，分析、解决存在问题和困难，布置下阶段工作。

第五条 工作计划和总结要按统一格式编写，按要求上报稽查大队。

市场动态分析制度

第一条 中队撰写月度、季度、半和市场动态分析报告，掌握市场动态情况，按要求上报稽查大队。

第二条 市场动态分析的内容，包括许可证管理、卷烟市场净化、行政指导、法制宣传培训、卷烟销售情况等。

第三条 分析报告要有针对性，认真分析梳理典型事件，把握卷烟市场的特点和趋势，提出处理意见和改进措施。

第四条 市场分析报告必须坚持调查研究、去伪存真、客观理性的原则，为领导决策提供可靠依据。

第五条 工作计划和总结要按统一格式编写，按要求上报稽查大队。

信息数据上报制度

定期、定时上报各类信息数据，保证信息数据的及时、准确、全面，为领导决策提供依据。

第二条 信息数据的收集报送和处理应做到经常化、及时化、制度化和规范化。

第三条 稽查中队长、稽查队员应加强责任意识，熟悉上报流程，按规定及时上报相关数据，遇有重大信息，应随时报送。

第四条 专卖科（稽查大队）结合日常信息数据上报情况，每月进行定期考评，结果纳入绩效考核。

涉案物品管理制度

第一条 涉案物品指中队查获的先行登记保存物品，主要有涉案的卷烟、帐册、发票等。

第二条 执法人员将先行登记保存的涉案物品及时移交指定人员保管，移交时填写物品移交单，由保管人员核实移交物品并存放在指定地点。

第三条 涉案物品移交采取“一案一移交，当日查扣当日移交”的原则；保管人员对移交物品应当妥善安置，作到一案一清，帐实相符。

第四条 隐瞒、转移、私分、毁损或自行处理涉案物品的，除照价赔偿外，按照行政执法责任追究制和内部惩处有关规定予以处理。

规范行政执法行为制度

第一条 稽查人员要按规定着装上岗，仪表整洁，举止文明。遵守“国家局六条禁令”、“苏州市局六个不准”、“文明执法行为规范”等规定。

第二条 行政相对人来访或离开，应当起身迎送或礼貌示意，热情接待，正确解答。对举报投诉做好登记，处理及时，办理情况应回复。

第三条 现场检查时，要尊重检查相对人的知情权、隐私权、陈述申辩权。

第四条 公示执法的依据、权限、程序、主体与法定时限，严禁利用职务之便谋取不当利益。

第五篇：劳动合同制度的作用

【劳动合同制度的作用】关于制定《劳动合同法》的几点思考

一、应当明确劳动合同法的立法指导思想和宗旨。劳动法开宗明义旨在保护劳动者的合法权益，劳动合同法是不是还应当秉承这一宗旨，以劳动法为依据继续贯彻落实这一“以人为本”的精神。这一点十分重要。劳动合同表面上看规范的是平等主体之间的劳动关系的法律制度，事实上劳动者相对用人单位依然并永远处于弱势地位。因此，劳动合同法也应该遵循劳动法确定的基本原则，向劳动者倾斜。

二、制定劳动合同法必须明确其基本性质和作用。劳动合同作为一项法律制度是调整劳动关系的，还是规范劳动关系的，涉及立法的基本定位问题。泛泛的讲法律都是调整一定的社会关系的，但是劳动法已经明确是“调整劳动关系”的法律，作为下位法，劳动合同法似乎规范劳动合同制度的意义大于调整劳动合同制度的意义。建议明确：为规范劳动合同制度，保护劳动者及用人单位的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进经济社会协调发展，依据劳动法制定本法。

三、关于劳动合同的定义问题。目前草案的界定是不妥的，草案的定义突出并肯定了在劳动关系中，用人单位是主动、强势、管理方，职工只是附属于用人单位的“提供有偿劳动”的被“管理、指挥、监督”的对象，似乎是劳动关系的客体，这不符合以人为本的基本要求，也不符合劳动关系平等主体之间的互惠互利关系的实际。这样的规定其导向是非常值得斟酌的。作为劳动合同的一般规定，应当是：用人单位与劳动者为建立劳动关系，就合同期限、劳动条件、劳动报酬、保险福利等事项确定双方劳动权利义务的书面协议。

四、关于调整范围问题。劳动合同中的用人单位指的是什么范围的用人单位，是否包括劳动法所界定的所有的企业、事业单位和机关。这是一个涉及事业单位改革方向的大问题，需要结合制定中的公务员法统筹考虑，回避不了的是劳动合同与聘用合同的关系问题。劳动合同包括不包括聘用合同，亦或是两种并列的合同制度。

五、主管部门对劳动合同制度实施监督管理的问题。加强监督完全没有问题，关键在于如何管理和监督，登记备案、鉴证审批、制定标准文本……这需要结合行政许可法并总结实践的经验和教训认真研究。思路是加大处罚力度，减少审批程序，取消标准文本和收费。

六、工会如何在劳动合同变更、终止、解除等重要环节上发挥维护职工合法权益的作用问题。劳动合同是建立劳动关系的起始点，关系到劳动关系的合理、和谐，根据工会法的规定，工会有帮助指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动者在订立和履行劳动合同过程中的合法权益的重要责任，在劳动合同法中应当将这些规定具体化，使之更有操作性。

七、关于劳动合同期限的问题。劳动法确定了三种劳动合同期限，即有固定期限的、无固定期限的和以完成一定工作为期限的。在考量如何解决用人单位“用新不用旧”、“使用职工黄金年龄段”问题的时候，其中一个思路就是限制有固定期限劳动合同的期限和续约次数，同时规定终止劳动合同必须给予职工劳动合同终止的补偿金，且标准相对较高。这样可以通过经济手段引导用人单位签订相对长期、稳定的劳动合同。但是目前劳动合同法草案的3年限制性规定基本没有相应的配套制度支撑，即无前提、无制约、无激励机制。因此可能产生事与愿违的效果，是否符合中国国情值得商榷。某种意义上还侵犯用人单位的用人自主权，剥夺了劳动关系双方选择劳动合同期限的自由，虽然立法的本意是保护劳动者，避免劳动关系短期化，但是在目前中国劳动关系的实际情况下，这样的规定恰恰使短期化合法化了。

至少不应当排除签订直至职工退休年龄的有固定期限的劳动合同的存在。如56岁的职工签4年的有固定期限的劳动合同应该是准许的。

八、关于非全日制劳动合同的形式问题。非全日制劳动合同的确有灵活和短期的特点，但是这并不是对非全日制劳动合同不做书面形式要求的理由。劳动法规定劳动合同必须以书面形式订立，并不是没有关注到短期合同问题，之所以这样规定，是因为我们国家劳动关系双方法律意识相对都比较差，具体合同制度不发达，工会的制约力仍然不够等等，所以为证明劳动关系的存在和规范并证明双方的权利和义务，劳动法要求劳动合同一律以书面形式订立。非全日制劳动合同由于其灵活和短期的特点，更容易发生争议、更难于取证，因此更需要以书面形式订立。实际上，非全日制劳动合同不等于不确定性劳动合同，更不一定就是短期的。

九、关于劳动合同的试用期问题。劳动法关于劳动合同试用期的规定是过于原则了，急需细化。但是劳动合同法草案关于试用期的规定并没有解决这一问题，同时又违反了劳动法关于最长不超过6个月的规定，明确限制有固定期限的劳动合同不得超过30日，无固定期限劳动合同不得超过90天。这是不可取的，虽然我们欢迎缩短试用期。有固定期限的不超过30日，如果劳动合同本身就是25天如何解决，是否可以约定为25天为试用期。建议参考上海和北京的规定，分别不同情况作出有针对性的规定。

十、关于竞业限制问题。目前在实际操作中竞业限制有滥用的趋势，问题的关键不在于限制的时间和补偿而在于范围。我们认为应该严格限定“知悉本单位商业秘密”的范围界定，目前的规定太宽泛了，难以保护相对人的合理利益。如果用人单位采取全员约定将产生极大的社会问题。

此外，劳动合同中止时的待遇问题需要明确，情况不同待遇标准和来源也肯定不同;裁员的经济补偿标准过低，建议增加，应当与非过失性的解除拉开档次;用人单位单方解除劳动合同的程序，建议依照工会法的规定加以明确和具体化。

新华网北京2月11日电(新华网记者 王敏、陈菲)“《劳动合同法》实施两周年以来,多数省(区、市)规模以上企业劳动合同签订率在90%以上,大型国有企业达到100%。”全国总工会法律工作部部长刘继臣告诉记者,“两年来《劳动合同法》贯彻实施情况总体良好,劳动合同签订率明显上升”。

据了解,作为我国劳动法制史上一部具有里程碑意义的法律,《劳动合同法》实施两年来,企业用工行为更规范,劳动者就业稳定性更强,劳动争议化解更及时,劳动关系更趋和谐。

1、劳动者保护有法可依 劳动者维权理直气壮

国际金融危机来袭时,一些企业把减员作为增效的手段,唐山贝氏体钢铁有限公司却不裁减一名员工,经工资集体协商后员工的人均收入比上年同期还增长了7.9%.这一举措,换来了员工士气大振。去年上半年,该公司实现利润1.2亿元。据统计,《劳动合同法》实施后,多数省区市规模以上企业劳动合同签订率在90%以上,且劳动合同短期化现象减少,中长期和无固定期限劳动合同逐步成为主流。目前,广东省新签劳动合同期限60%以上为3年左右;江苏省1—3年期限的劳动合同数量比《劳动合同法》实施前增长12.89%。

据了解,《劳动合同法》实施后,劳动合同质量有所提高。与之前相比,各地新签劳动合同条款比较完备,对双方权利义务的规定比较明确,并且适应形势需要及时补充合同内容。记者了解到,截至2009年9月,全国参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到21474万人、27399万人、12203万人、13459万人和8797万人,分别比上年增加1337万人、5088万人、558万人、1286万人和1022万人。1—9月,五项社会保险基金收入9471亿元,比上年同期增加2233亿元,增长30.8%。

2、促使企业用人从“粗放式”到“集约式”转变

“《劳动合同法》很重要的一个方面,是促使用人单位开始重视人力资源的管理,摒弃原有‘粗放式’的管理模式。”用人单位应根据《劳动合同法》的规定,修订或起草单位的规章制度,从而避免不必要的劳资纠纷。《劳动合同法》的实施,促使企业加强人力资源管理,用工秩序进一步规范。据了解,多数企业派出人员参加培训,学习《劳动合同法》,修订完善规章制度,补签劳动合同,规范薪资发放,依法缴纳社会保险,落实法律各项规定。

原来企业喜欢大量使用派遣工,认为这是企业规避劳动法的最好手段,《劳动合同法》颁布后,用人单位和派遣单位的义务都加重了,用人单位发现使用派遣工不但不能够转移风险,反而用人成本大大提高了。“越来越多的用人单位开始直接和劳动者签订劳动合同,自己对劳动者实施管理。这说明企业越来越重视人力资源的管理,开始尝试对原有的管理进行细化。”国际金融危机下,企业用人更要走集约化管理之路。

3、劳动者维权意识逐步增强

《劳动合同法》的宣传和普及,使劳动者的法律观念逐渐加强。我国的劳动者开始重视维权,用法律的手段保护自己。”

“国际金融危机中,受影响最大的是劳动者,《劳动合同法》以法律形式规范了劳动关系的劳动契约,即使企业遇到危机,也不能随便辞退和裁员,劳动者可以用这部法律来保护自己。加上政府实施了其他政策,如就业、社会保险、补贴等来帮助企业走出困境,所以去年城镇登记失业率控制在4.3%,《劳动合同法》发挥了重要作用,功不可没。”记者了解到,《劳动合同法》实施后,全国各级工会推动配合各级劳动保障机构加强日常巡查、专项检查和举报专查,查处违反《劳动合同法》行为,有效保障劳动者合法权益。

据了解,各地在贯彻实施《劳动合同法》工作中,高度重视加大对农民工权益的保护。云南省对使用农民工集中的建筑业、住宿和餐饮业、制造业等开展劳动合同签约、工资支付等情况的重点检查。辽宁省沈阳市成立专门农民工维权中心,为农民工提供法律服务和帮助。

各地工会还帮助指导劳动者签订劳动合同,积极会同劳动行政部门,针对不同行业以及不同类型企业的用工特点,分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本。据了解,截至目前,全国各省(区、市)劳动合同签订率普遍达到或超过85%,据北京、上海等10个省、市调查,企业劳动合同签订率上升到92%以上,一些地方的劳动合同签订率达到95%。

同时,全国各级工会进一步推进集体协商和集体合同制度建设,规范劳动合同的签订

和履行,促进建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。目前,全国基层及基层以上工会参与签订集体合同110.7万份,覆盖企业190.8万个,覆盖职工近1.5亿人,占全国企业职工的60.2%。签订区域性、行业性集体合同20万份。开展工资集体协商、签订工资专项集体合同达41.7万份,覆盖职工5110万人。

4、切实加强和保障《劳动合同法》的顺利实施

目前《劳动合同法》贯彻执行总体情况良好,但还存在对《劳动合同法》的认识有偏差、配套制度不够完善、行政执法需要加强等问题。全总建议要进一步发挥各级人大权力监督职能,加大执法力度,保障职工劳动权益的落实。“要强化劳动行政执法工作,加强执法队伍建设,畅通投诉举报渠道,严肃查处违法行为。”刘继臣表示,要尽快出台《劳动合同法》相关配套制度,完善相关机制,推动《劳动合同法》贯彻实施。建议立法、司法、执法等机关和部门加快出台立法解释和答复,制定配套性法规、规章和司法解释,对《劳动合同法》中一些原则问题予以具体规范,增强法律的操作性,推动相关规定落在实处。