xx区人大常委会工作报告

第一篇：xx区人大常委会工作报告

xxx区人大常委会工作报告

(草案)

各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

～年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府～年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时，为了增强被任命人员的执政为～识，强化任后监督，常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来，常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议，在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题，并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施，提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性，促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展，积极参与全区的经济建设。

经济发展是全区的大局，不仅是区委、区政府的工作重心，也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展，主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资，全面完成了区委交给的招商引资任务；二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况，帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中，区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题，为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力，以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制，突出工作特色。

创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识，坚持与时俱进，正确处理～律、讲程序与

开拓创新的关系，在坚持法定原则的前提下，创新观念、创新举措，全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权，充分表达个人意愿的原则，一改过去审议工作的传统做法，在广泛听取委员意见的基础上，对工作报告和述职报告实行票决制，以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正，增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面，我们主要抓了以下几项工作：

1、制定了市、区代表述职评议暂行办法，规范了述职评议程序，明确了代表述职内容。

2、采取口头述职和书面述职相结合的方式，扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。

3、本着实事求是的原则，认真组织评议，增强了述职工作的实效性。通过述职评议，密切了人大代表与辖区选民的联系，促进了代表作用的发挥，提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上，我们不断完善和规范述职评议工作，逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员，在第24次常委会上，我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况，根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定，经过层层推荐、考试和考察，区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生，体现了司法为民的要求，加强了对审判工作的监督，促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作，我们成立了人大信访工作办公室，将机关中法律知识丰富，责任心强的同志充实到信访办公室，并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心，满怀热忱处理信访问题，依法维护人民群众的合法权益。一年来，常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次，群访5起、单位集体访2起，处结率达到100％，切实做到事事有着落，件件有回音，维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作，密切与代表的联系，充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。

提高代表素质，搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺，为了充分发挥代表作用，常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会，为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题，组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查，推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。

认真督办代表建议、批评、意见，确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间，人大代表肩负人民的重托，本着对全区经济社会发展高度负责的态度，共提出建议、批评、意见75件，属我区办理权限的53件，涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此，人大常委会高度重视，及时对代表建议分类、批转，并督促“一府两院”认真办理，对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力，解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。

四、适应形势的要求，加强自身建设

面对新时期的人大工作，我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。

1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度，认真学习江泽民“三个代表”重要思想，深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习，机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强，理论水平和业务能力进一步提高。

2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点，结合工作开展情况，选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点，不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来，我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表，拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道，扩大了人民代表大会制度的影响。

3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力，提高常委会的会议质量，增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用，常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。

4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署，区人大常委会积极参加保持共产党员先进性教育活动。经过学习培训、分析评议、整改提高三个阶段，积极查摆工作中存在的问题和不足，并进行了认真的整改。通过教育，提高了机关党员的政治思想素质，增强了做好人大工作的责任感和使命感。

各位代表：一年来，区人大常委会在中共xx区委的领导下，在“一府两院”的紧密配合下，依靠全体代表的共同努力和全区人民的热情

支持，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了较好成绩。在此，我谨代表人大常委会向各位代表、有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，区人大常委会虽然取得了一些成绩，但与形势发展的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：监督工作的实效性还需进一步增强，有些视察和执法检查对执法对象的问题关注多，对执法主体的问题关注少；重大事项决定权的行使还比较薄弱，任后监督仍需不断改进；组织代表参与常委会工作还不够广泛，代表与原选举单位经常性联系的机制还需完善，代表议案、建议、批评意见的办成率有待进一步提高；常委会自身建设力度还需进一步加大。对此，需要我们在今后的工作中认真研究，不断加强，努力提高。

二00六年工作安排

～年是实施“十一五”开局之年。区人大常委会要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，在中共xx区委的领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观中的重要问题，构建和谐社会中的突出问题和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为保证国家法律、法规的贯彻实施为促进我区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

（一）精心组织，着力办好两件大事

新的一年里，我们在做好人大常委会日常工作的同时，要全力抓好两项带有全局性的工作。一是召开区十三届人大四次会议。根据省人大常委会的安排部署，本次大会是本届人大常委会任期内的最后一次会议，开好这次会议，对于全面完成本届常委会的工作任务，推进我区“十一五”规划的实施和民主法制建设进程，具有十分重要的意义。因此，要把会议开成民主的大会，求实的大会，团结奋进的大会，为进一步加快我区的发展和民主法制建设奠定思想基础。二是做好十四届人大换届选举准备工作。按照省人大常委会的要求，我区人大代表的换届选举工作要在～年底进行，这是全区人民政治生活中的一件大事。我们要精心组织，周密安排，充分发扬民主，严格依法办事，选好代表，为顺利换届做好准备。

（二）围绕中心，进一步深化监督职能

常委会要把改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重要内容，把增强监督实效作为加强和改进监督工作的重点，督促“一府两院”依法行政、公正司法。一是加强对优化经济环境以及和人民群众息息相关的法律法规执行情况的检查，保证这些法律法规在我区的贯彻实施。二是在深入调研和总结经验的基础上，积极探索区人大常委会讨论决定重大事项的办法，规范重大事项的决定工作。三是围绕发展第一要务，全面建设小康社会这一主题，适时听取“一府两院”关于工业经济发展情况、建设社会主义新农村情况、旧城改造情况和法院执行情况等工作报告和专项工作汇报，督促“一府两院”改进工作。四是加强对财政预算内资金、预算外资金、超预算收入资金的收支监督，逐步规范政府财政行政行为，推进公共财政体制建立进程。五是认真做好人事任免和任后监督工作，逐步扩大法官、检察官的述职范围，强化对权力运行的制约，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。六是要高度重视并切实加强人大信访工作，加大对重要信访案件的督办力度，切实维护人民群众的合法利益。七是要加强对“一府两院”规范性案件的备案审查工作，维～制统一。

（三）改进代表工作，密切同人大代表和人民群众的联系

代表工作是整个人大工作的基础。全面落实中共中央9号文件关于代表工作的要求是今年常委会代表工作的中心任务。要建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作实效，充分发挥代表作用。要进一步拓宽代表知情知政渠道，有计划地组织代表开展各项调查和视察，扩大代表对常委会活动的参与，保障代表的知情权。要加强常委会与代表、代表与选民的联系，更好的发挥人大在体察民情、反映～、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。要办好代表所提议案、建议、批评和意见，改进办理措施，提高办理质量，注重代表满意率和解决问题率。要进一步做好代表述职和“创先争优”工作，充分调动代表依法履行职责的积极性。要继续组织、指导不同层次的代表培训，提高代表履行职责的能力。要加强对乡人大工作的指导，支持乡人大依法行使职权。

（四）强化自身建设，着力提高履职水平

要进一步把常委会建设成为拥有宪法确定地位的权力机关,能够履行宪法法律赋予的各项职责的工作机关,真正代表人民群众根本利益的～机关。一是要加强思想理论建设。常委会组成人员和机关工作人员,要坚持不懈地学习邓小平理论和三个代表重要思想,在重大政治原则问题上始终保持清醒的头脑,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,自觉地坚持党的领导.要加强学习,努力建设学习型机关,牢固掌握人大工作知识,全面提高自身素质和工作水平。二是要加强作风建设。要保持奋发有为的精神状态,发扬求真务实的工作作风,克服官僚主义和形式主义,深入基层、深入实际,努力反映人民群众的愿望和呼声,立足本职，努力解决当前发展中遇到的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要加强制度建设。按照中共中央9号文件的要求,建立健全并执行好常委会和机关的各项工作制度,使每项工作都有章可循,有序进行。不断提高工作质量和办事效率.各位代表:

在新的一年里,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,在中共xx区委的领导下,同心同德，奋力进取，为进一步开创人大工作新局面,为全面落实“十一五”开局之年确定的新目标而努力奋斗!

第二篇：区人大常委会工作报告

区人大常委会工作报告

区十七届人大二次会议以来，区人大常委会在中国共产党＊＊区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，开拓进取，扎实工作，为促进全区经济社会发展和民主法制建设作出了应有贡献。共召开常委会会议9次、主任会议30次，听取审议专项工作报告19项，组织开展视察、执法检查、专题调研29次，提出意见、建议80余条，作出决议、决定11个，依法决定了53名同志的职务任免，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、不断改进监督方式，支持服务科学发展围绕推进活力＊＊建设，加强经济工作监督。为促进全区产业结构转型升级、推动创新驱动发展战略实施，常委会深入到企业生产建设一线，组织对全区工业经济转方式调结构情况进行了视察，听取并审议了区政府关于增强科技创新支撑力工作情况的报告，建议区政府及有关部门积极转变职能，搞好引导和服务，加大扶持力度，优化市场环境，强化科技是第一生产力的意识，全面提升工业整体素质和实力。为支持全区旅游业发展，听取并审议了区政府关于旅游业发展情况的报告，强调要进一步加强全区旅游资源整合，提高旅游档次，创建旅游品牌，以旅游业为突破口带动服务业整体工作上水平。

围绕推进魅力山城建设，加强城建工作监督。常委会先后对区政府2013城建重点工程项目安排情况、人民防空工作情况和小城镇规划编制情况进行了审议监督，组织对全区老旧小区和背街小巷改造工作进行了视察。建议区政府做好各工作衔接，保证工作的连贯性和一致性；进一步强化规划意识，不断提高规划编制质量，切实维护规划的权威性；通盘考虑，统筹推进，严把标准关、质量关、进度关，努力建设体现山城特色的精品工程。区政府及有关部门按照常委会的意见和建议，坚持因地制宜，分类施策，完善方案，加强监管，使群众的居住环境和出行条件得到进一步改善。

围绕推进工作效能提高，开展专项工作评议。为督促政府部门改进工作作风，提高工作效能，常委会会议对区交警大队、区国土资源分局、区卫生局、区工商分局进行了工作评议。评议之前，积极征求代表、群众、企事业单位对被评议部门的意见和建议，将其作为评议的重要依据。评议结束之后，分别向区委汇报、向区政府以及市有关部门通报评议结果。被评议部门高度重视这项工作，认真查不足、抓整改，在依法行政、工作创新、队伍建设等方面不断改进工作，进一步促进了行政效能的提高和工作的规范化建设。

围绕推进科学发展，严格履行法定职权。密切关注计划和预算执行、审计、决算等事关全局的重点工作，适时就重大事项作出决议、决定，保障了全区经济社会的持续健康发展。为提高财政资金使用效益，常委会听取审议了政府投资审计工作情况报告，要求区政府严格依法审计，确保财政资金使用安全高效。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，认真落实各项人事任免制度。今年以来，共依法决定了53名同志的职务任免，其中任命30人、免职23人；对12名拟任命人员进行了任前法律考试，听取了区政府2名副区长和区检察院代理检察长的任前表态发言以及其他15名同志的供职报告。此外，还根据工作需要接受了3名区人大代表的辞呈，补选了1名市人大代表。

围绕推进重点问题解决，积极做好对上争取。在常委会的持续关注下，我区水源地保护和生态补偿工作取得积极进展。针对南部四镇区域经济发展因保护水源地而受到制约的问题，常委会多次开展调研，积极组织驻我区的市人大代表在市人代会上提出议案和建议，争取政策扶持，得到了市人大常委会的高度重视和充分肯定，并督促市政府认真加以落实。市人大常委会多次来我区就水源地保护工作进行视察和调研，作出了《关于加大太河水库水源地保护力度，建立长期稳定的生态补偿机制的决议》，修订完善了《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》；市政府编制了《淄博市太河水库水源地保护区经济社会发展规划（2013-2020年）》，出台了《关于太河水库水源地保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》，市、区财政拨付专项资金用于太河水库水源地生态保护和民生支出，我区南部四镇水源地保护工作迈出重要一步。

二、坚持以人为本理念，着力推动民生改善关注生态文明建设，加强环保工作监督。常委会不断强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，组成6个检查组，集中3天时间，对区政府贯彻实施《环境保护法》情况进行了执法检查。在认真讨论的基础上，形成执法检查报告。区政府按照常委会的意见，进一步强化环保法律法规宣传，完善环保基础设施，健全环保工作长效机制，加大对超标排污违法行为的打击力度，推动了全区环保工作的健康开展。

关注民生事业发展，依法维护群众利益。常委会十分重视我区教育事业的发展，着力推动全区校舍安全工程建设。适时听取并审议了区政府关于此项工程建设情况的报告，对工作中取得的阶段性成果给予充分肯定，同时，针对面上工作不平衡、工作进展总体缓慢、建设任务依然艰巨等问题，提出了继续坚持教育优先发展战略，努力拓展和创新筹资渠道，强化责任目标奖惩，加大对工程建设进度和质量的监控力度，进一步整合教育资源，避免重复建设等意见和建议。常委会听取并审议了区政府关于全区开展优生优育提高人口素质工作情况的报告，从强化宣传教育、夯实基层基础工作、健全完善长效机制以及优质服务、队伍管理等方面提出意见和建议，推动了我区人口和计划生育工作水平的进一步提高。为进一步规范和加强物业管理，提高居民生活质量，常委会主任会议专门听取了区政府关于加强和改进物业管理工作情况的报告，重点对去年视察全区物业管理工作所提意见建议的落实情况、当前物业管理工作存在的问题以及下一步的发展方向进行了重点审议，推动全区物业管理工作实现了新的发展。

关注依法治区进程，加强司法执法监督。制定出台了《关于实行区人民法院、区人民检察院、区公安分局重要案件报告制度的暂行办法》，要求区审判、检察、公安机关就特定范围内的重要案件在规定时限内向常委会作出报告，推动了人大常委会司法监督工作落到实处。听取审议了区检察院有关工作情况的报告，批准了《＊＊区人民检察院行政执法检察监督工作暂行办法》。常委会十分关注民商审判工作，推动区法院不断提高民商案件审判质量和效率，为实现“案结事了人和”创造良好的司法环境。常委会还对《职业教育法》、《档案法》、《淄博市承压设备安全监察条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了重点监督，努力确保法律法规在我区得到正确实施。

三、尊重代表主体地位，促进代表作用发挥

落实责任主体，增强代表建议办理质量。继续实行代表建议督办责任制，定期检查调度办理情况，及时向承办部门反馈代表对办理工作的意见，使建议办理具体化、实效化。进一步细化答复环节的各项要求，使答复过程成为争取代表支持、凝聚发展力量的过程。跟踪监督代表建议办理意见落实情况，努力让代表满意，使群众受益。区十七届人大二次会议期间代表提出的40件建议，均在规定时限内向代表进行了面复。

提高服务水平，增强代表履职能力。定期开展集中联系代表工作，促进了常委会联系代表的制度化、常态化。组织开展优秀区人大代表评选活动，对22名表现突出的优秀区代表予以表彰，进一步激发了代表的履职热情。认真做好市人大常委会部署的专项工作评议征求代表意见和“履职尽责争先进、发展实干做表率”代表主题实践活动，广泛宣传优秀代表先进事迹。

丰富活动内容，增强代表工作实效。组织开展了代表向选民述职、选民评议代表活动，30名区镇人大代表向其所在选区的744名选民代表进行了述职并接受评议，选民对被评议代表的平均满意率达99.3%。不断拓宽代表知情知政渠道和履职空间，共有140余人次代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、检查、调研等活动。重视代表小组和代表活动室建设，代表活动的方式更加多样、效果更加明显。

四、努力加强自身建设，不断提高履职能力与时俱进，加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，不断增强做好新形势下人大工作的坚定性和自觉性。持之以恒地抓好法律法规和人大业务知识的学习，提升依法履职能力。脚踏实地，加强作风建设。按照中央“八项规定”和集中解决“四风”问题的要求，进一步转变工作作风，不断提高机关工作效率和服务质量，常委会履职效能进一步提高。积极探索，加强制度建设。健全完善学习、议事、调研、联系代表等制度，努力提高人大工作的规范化和科学化水平。密切联系，增强人大工作活力。认真指导基层人大开展工作，定期召开基层人大工作例会，主动接受上级人大指导，积极为省、市人大常委会来博开展调研、视察等活动搞好协调和服务。

2014年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展群众路线教育实践活动，在中国共产党＊＊区委的坚强领导下，依法履行各项职责，充分发挥代表作用，切实加强法律监督和工作监督，促进全区人大工作创新务实发展，为推进活力＊＊、魅力山城建设作出新的更大贡献。

一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步坚定人大工作的政治方向。全区各级人大代表和人大工作者要充分认识新形势下深化改革的重大意义，全面把握深化改革的指导思想、目标要求和重要任务，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行各项职责，坚定不移地支持改革、投身改革、推动改革。要着力把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为人大的根本任务，充分发挥人大职能优势，维护和保障人民群众的根本利益，全力促进区委各项决策的贯彻落实。

二、更加积极主动地履行法定职权，保障全区经济社会持续健康发展。紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局开展监督工作，突出监督重点，创新监督方式，加强跟踪问效。组织开展好各项视察、调查、执法检查，审议好“一府两院”有关专项工作报告，密切关注群众关心的热点问题，努力推动经济社会科学发展。结合询问继续深化专项工作评议，推动评议工作的常态化、制度化。全力推动法治＊＊建设，促进政府依法行政，支持司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。坚持抓大事、议大事，依法决定重大事项。进一步完善人事任免制度，努力实现党委意图和人民意志的高度统一。

三、充分发挥代表主体作用，更加扎实有效地做好代表工作。继续在代表中深入组织开展“履职尽责争先进、发展实干做表率”主题实践活动，进一步密切常委会与代表、代表与选民的联系，健全和完善代表履职的监督、约束、评价和激励机制，继续组织好区镇人大代表向选民述职、市人大代表向区人大常委会述职活动，进一步提高代表执行职务的积极性和自觉性。强化组织引导，创新活动载体，拓展履职平台，进一步增强代表活动的针对性和实效性。切实抓好代表建议办理工作，保证办结率，提高办成率。

四、深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强常委会和机关自身建设。按照中央和省、市、区委的工作部署和要求，把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务，以更高的要求加强常委会的思想政治建设、工作作风建设和各项制度建设，探索完善常委会议事规则和调研、视察等活动机制，严格依法按程序办事，积极推进常委会和机关工作的规范化、制度化。进一步拓宽联系群众渠道，真诚听民声，真实传民意，真心解民忧，真正做到为民、务实、清廉。加强常委会及其机关的理论武装和知识储备，不断提高服务大局的能力和水平。

第三篇：区人大常委会工作报告

区人大常委会工作报告

区人大常委会工作报告

各位代表，同志们：

我受xx市北湖区第二届人民代表大会常务委员会（以下简称“常委会”）的委托，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

2003年工作回顾

2003年，常委会在区委的领导下，在上级人大及其常委会的指导下，牢记“两个务必

”，坚持以邓小平理论为指导，践行“三个代表”，贯彻执行党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大一次会议精神，认真落实区二届人大一次会议的决议，围绕中心，把握大局，与时俱进，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职权，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，全面建设小康社会，推进我区经济建设和民主法制建设作出了新的贡献。

一、全面履行法定职权，充分发挥职能作用

一年来，常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强政治文明建设和民主法制建设，着重做好了三个方面的工作：

（一）围绕重大事项，依法行使决定权。常委会注意把握经济和社会生活中的重大事项，正确行使决定权，及时作出决定、决议，推动各项工作。一是根据区二届人大一次会议的授权，听取和审议了区政府2003年财政预算具体安排意见的报告，并作出了相应的决议。二是根据区政府的提请，对财政预算部分变更作出了决定。要求区政府优化支出结构，保证重点支出，确保收支平衡；切实执行收支两条线制度，积极推进部门预算改革，加强预算管理；进一步强化征管措施，保障预算支出，确保预算支出任务完成。三是对重点建设项目提出了意见。常委会听取了区政府搬迁工程建设情况汇报，促进了政府搬迁工程建设。四是决定了重大的人事事项。根据市委安排，首建中同志担任北湖区委书记，周迎春同志来北湖区工作，常委会接受了首建中同志辞去区政府区长职务的请求；任命了周迎春同志为区政府副区长，决定其为代理区长。

（二）围绕热点难点问题，依法行使监督权。常委会按照“发展是执政兴国第一要务”的要求，坚持以人为本，把人民利益放在首位，加大了对“一府两院”的监督力度。

1、定期听取和审议专项工作报告。一年来，常委会先后听取和审议了“一府两院”关于退耕还林、社区建设、财政预算执行、计划生育等6个方面的工作报告，提出审议意见28条。并加大对审议意见的督办力度，督促“一府两院”及政府有关部门切实改进工作，收到了较好的效果。

主任会议先后听取了区政府关于开展防治“非典”工作情况的汇报，关于物价工作情况的汇报，关于青少年法制教育情况的汇报，关于创建省重点中学情况的汇报，关于政府搬迁工作情况的汇报；听取了区人民法院关于执行工作情况的汇报；听取了区人民检察院关于查办贪污、贿赂案件情况的汇报；听取了市公安局北湖分局关于开展禁毒工作情况的汇报。通过听取上述工作情况的汇报，进一步掌握了我区工作的情况，对相关工作进行了有效的监督，促进了我区经济的发展。

2、加大执法检查力度。常委会把开展执法检查作为开展法律监督的重要手段，在督促区“一府两院”做好执法自查的基础上，有计划、有重点地对有关法律法规的贯彻实施情况开展检查。一年来，先后组织了对《义务教育法》、《预算法》、《未成年人保护法》、《计划生育法》、《会计法》、《统计法》等7个法律法规的贯彻执行情况进行了检查。并配合省、市人大常委会对我区执行《传染病防治法》、《行政复议法》、《税收征管法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《国防教育法》、《兵役法》、《湖南省兵役工作条例》的情况进行了检查。对检查中发现的问题，我们及时提出了意见和整改建议，并进行跟踪督办，努力提高监督实效。

3、加强个案监督和信访工作。一年来，常委会受理群众来信355件，来访410人（次）。基本做到了件件有答复，事事有回音。并办理了省人大批转的信访件1件，市人大批转的信访件20件。通过信访途径，发现“一府两院”工作中的不足，及时督促其改进。常委会先后就鲁塘镇水车洞封仙庙南矿巷道爆炸一案和张秀华同志控告区检察院干警打人一事进行了个案监督。有关机关根据常委会的意见，及时地对案件进行了研究，依法作出了处理。通过个案监督和办理人民群众的来信来访，常委会实实在在地帮助人民群众解决了一些难题，维护了法律的尊严，保护了公民的合法权益，受到了人民群众的好评。

4、开展专题法律检查，促进可持续发展，保障人民生命健康。常委会坚持把开展北湖环保世纪行活动当作一项重要的执法检查工作来抓，紧紧联系北湖环保工作实际，围绕“保护蓝天、碧水、绿地、创造美好居住环境”这个主题，深入开展环保宣传教育、北湖环保征文和采访现场监督等活动，进一步增强了广大干部群众的环保和可持续发展意识，有效地促进了我区经济、社会和环境的协调发展。常委会还开展了“农产品质量安全行”活动，组织人大代表对农产品安全情

况进行了视察，听取区政府的专题报告，督促区政府极其相关部门加强农产品质量管理工作，确保了农产品质量安全。

（三）围绕干部“四化”建设，依法行使任免权。常委会依法做好人事任免和任命后的监督工作，促进国家机关工作人员队伍建设。一年来，常委会共任命国家机关工作人员96名，免职4名，确保了“一府两院”工作的正常运转。常委会在任命干

部的过程中，一是加强对拟任命干部的调查了解，认真把好了拟任人员的素质关。二是坚持任前法律知识考试、任前发言、票决制和颁发任命书制度，强化被任命干部的民主法制意识、公仆意识，督促他们严格自律，勤政为民，认真把好了人事任免的程序关。三是把人事任免权与监督权有机地结合起来，对被任命干部进行述职评议，把好了对国家机关工作人员的监督管理关。2003年，常委会依法对区农业局、区国土资源局、区卫生局三位局长进行了述职评议。在评议中既充分肯定被评议对象的成绩，又客观公正地指出存在问题，提出意见和要求，被评议对象及其所在单位都能虚心诚恳接受评议意见，正视存在问题，认真制订整改方案，切实整改。通过对这三位局长的述职评议，进一步激发了国家机关工作人员的责任感、使命感，增强了法律意识、公仆意识和群众观念，提高了接受人大监督、坚持依法行政、公正司法的自觉性。

二、切实做好代表工作，充分发挥代表作用

一年来，区人大常委会及其工作机构坚持继承、改革与创新，不断推出代表工作新举措，代表工作成效显著。

（一）坚持“代表约谈日”制度和“一府两院”定期向人大代表报告工作制度。一年来，常委会先后组织了3次代表约谈活动，分别就防治“非典”、就业再就业工作、述职评议等人民群众关心的热点、难点问题进行了约谈。并组织“一府两院”于4月份以简报的形式，将一季度工作汇报印发给代表，向人大代表书面报告工作；于7月份向代表报告了上半年工作。代表约谈和报告工作两项活动的开展，进一步拓宽了代表工作渠道，发挥了代表的职能作用，密切了国家机关与人大代表的联系，取得了明显的效果。两项活动分别得到了全国人大、省人大的密切关注，《中国人大》、《人民之友》都给予了全面的推介，各地人大经常来我区学习经验，提升了北湖区民主法制建设的地位。

（二）重视代表意见建议办理工作。一年来，常委会督办代表建议154件，有关机关按时给予了答复。为增强办理实效，常委会采取了积极的措施，认真督办：一是及时交办。3月份，常委会向“一府两院”交办代表建议后，有关机关于7月份以前答复了代表。二是经常督促检查。常委会对“一府两院”办理代表建议的情况跟踪督促，发现问题，及时处理。9月份，主任会议专题听取了区政府关于代表建议办理情况汇报。三是重点建议重点办理。主任会议确定“关于治理鲁水河的建议”等5件建议为重点建议，要求办理机关重点办理。区政府对治理鲁水河建议高度重视，投资1600万元，用于清理河道、河岸护堤、沿河公路、桥梁改造等，由区水利局和交通局具体负责实施。目前，整个治理工程正在紧张进行，预计2004年底全面完成。

（三）组织人大代表视察活动。常委会充分发挥人大代表管理本行政区域内国家事务的职能作用，经常性地组织代表视察活动：一是组织代表对常委会审议的专题工作进行视察。2003年，常委会组织人大代表对审议“一府两院”6个专题工作情况进行了视察，为会议审议提供了依据。二是组织代表对特定工作的视察。常委会先后组织代表对工业园、四清水库除险加固工程、菁华园实验学校、政府搬迁工程、梦里故乡等重点建设项目进行了视察。三是组织了人大代表的集中视察活动。迎接了驻临武县的省、市人大代表来北湖区的视察，组织了部分驻区上级人大代表赴汝城县视察。通过组织代表视察，使人大代表把握了“一府两院”工作情况，进一步开阔了视野，为人大代表参与我区国家事务管理，帮助“一府两院”推行工作，履行代表职务提供了条件。

（四）开展争先创优活动。2003年，常委会继续在人大代表中开展以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的“争先创优”活动。一年来，全区各级人大代表积极投身于经济建设和社会发展的伟大事业中，在各自的岗位上作出了非凡的业绩，真正体现了人大代表的先进性和代表性。经过民主推荐、组织评定，评选出华塘镇、人民路街道等7个单位为人大工作先进单位，曾令令、曾晖钧等22名人大代表为代表活动积极分子。

三、加强乡镇街道人大工作，提高人大工作水平

一年来，常委会把加强乡镇、街道人大工作纳入了重要议事日程，加强对乡镇、街道人大工作的指导，在具体指导方法上，进行了大胆探索，乡镇、街道人大工作逐步规范化、制度化。

（一）实行目标管理，加强考核。常委会对乡镇、街道人大工作提出了明确目标，在加强自身建设、召开乡镇人大会议、开展代表工作、宣传人大制度等方面进行了量化考核。检查考核工作坚持定量考核与定性考核相结合，平时抽查与年底检查相结合。通过目标管理，全区人大工作跃上了新的台阶。

（二）建立定期会议制度，加强培训。一年来，常委会通过建立定期会议制度，以会代训，重视和加强对乡镇、街道人大干部的培训。每一季度召开一次乡镇人大主席、街道人大工作办公室主任会议，安排部署工作，提出业务工作意见，主要领导亲自讲解乡镇人大工作的性质、地位、法律规定、工作程序和文书工作，进一步提高了人大干部的业务水平。

（三）及时补选代表，确保人大代表队伍的稳定性。部分区人大代表因人事变动，调离原选区，导致其不能参加本选区的代表活动，不便履行代表职务，不能及时收集群众的意见和要求，急需补选代表。常委会制定了代表辞职制度，并对部分代表名额进行了补选。同时，常委会对部分乡镇补选代表工作进行了业务指导，提供了组织保障，促进了乡镇代表补选工作的圆满完成。

四、真诚服务大局，积极参与中心工作

一年来，常委会根据区委的统一安排，充分发挥常委会和人大代表的优势，积极参与抗击“非典”、抗旱救灾和招商引资工作，主动做好相关工作，取得了可喜的成绩。

（一）众志成城抗“非典”。在抗击“非典”这场灾难中，常委会具体做好了五个方面的工作：一是做好了常委会机关的防治工作。二是组织、动员全区人大代表帮助政府做好“非典”防治。常委会向全区人大代表发出了《致全区人大代表的一封公开信》，号召人大代表把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，统一到区委区政府的具体安排上来，加强防范，发挥模范带头作用，当好宣传员、信息员、监督员，协助政府做好“非典”防治工作。三是积极参与抗击“非典”的具体工作。常委会领导战斗在防治“非典”第一线，除做好各自联系乡镇、街道和部门的“非典”防治工作外，还根据区委的安排，7名正副主任，分别到万寿桥、铜坑湖留验站24小时值班。四是做好了义务献血工作，有四名同志献出了鲜血，为支援北京防治“非典”奉献了权力机关的爱心。五是督促政府抓“非典”防治工作。5月15日开展了“代表约谈”活动，督促政府万众一心抗“非典”，群策群力谋发展。

（二）万众一心抗旱灾。2003年下半年，北湖区遭受了罕见的旱灾。常委会主动出击，为抗旱救灾做了大量工作。一是督促政府加大了抗旱救灾的投入力度。常委会在审查预算变更的时候，要求区政府安排专项资金用于抗旱救灾。政府根据常委会的意见，除争取方方面面的重视支持外，还安排了专项资金，确保了抗旱救灾资金的正常使用。二是做好了联系乡镇的抗旱救灾工作。常委会派出工作队员，帮助华塘镇抓抗旱补损，收到了良好的工作效果，确保了大旱之年有好的收成，得到了村民的好评。特别是针对石山头村干旱严重的实际情况，筹集3万元资金，帮助村民购买了电排、抽水机等抗旱设备，组织村民修筑了拦河坝、通水渠等水利设施，维修了山塘水库，使该村基本上没有因为旱灾而遭受重大损失。

（三）全员招商结硕果。2003年，常委会按照区委加强开放型经济建设的要求，全方位地开展了招商引资工作。引进项目三个，引进外资1.266亿元。其中，投资2300万元的金百利大酒店已完成主体工程；投资360万元的健康城堡已于去年10月17日开张营业；投资1亿元的菁华园实验学校，建设工地如火如荼。在开放型经济活动中，常委会做到了：一是加强领导。主任会议对招商引资工作十分重视，列入了重要议事日程，定期研究开放型经济工作，并组建了专门的工作班子，由副主任唐建军分管，办公室办理日常工作，形成了主要领导亲自抓、领导班子集体负责、分管领导跟踪落实的工作格局。二是加强工作协调。常委会主要领导、分管领导和工作部门把外商的事当作自己的事来办，主动配合外商协调省、市、区各级各部门的关系，为外资企业提供优质服务。三是全力优化经济环境。常委会参加招商引资工作的落脚点，并不仅仅在于直接参与经济活动，而是通过亲历招商引资工作的全过程，较为完整地了解政府职能部门在招商引资工作中的行政作为，由点到面，由表及里，有的放矢地强化常委会的监督职能，进一步拓宽地方人大在促进本地经济发展中的监督渠道，从而为优化经济环境作出应有的贡献。

（四）齐心协力办大事。常委会一班人分别联系了华塘、万华岩、石盖塘、芙蓉、月峰、保和等乡镇，并督促指导各乡镇做好各项工作。常委会联系郴仰公路建设、鲁水河治理、金百利酒店建设等项目，做好了相关协调工作，为项目建设尽心尽力。常委会联系金桥社区建设，共筹集社会资金20万元，建设了高标准的办公大楼，在民政局和下湄桥街道的努力下，健全了社区职能，使社区各项工作走向了规范化轨道。还组织人大代表为社区建设添砖加瓦，罗能洲、曾令令、曹修银、胡桂荣、谢成湘、李湘郴、曹祖勤等代表为社区建设积极捐献，其中，曹祖勤代表个人为社区捐建用房600余平方米，价值达二十五万元，被民政部评为全国社区建设先进个人。“4.29”特大安全事故发生后，常委会及时派员赶赴现场，配合区委组织抢救工作。11月份，市政府常务会议决定上收我区城市动物检疫职能。常委会及时组织人员视察，认真研究法律法规，认为上收这项职能违背了国家有关规定，并迅速向市人大常委会写出了关于保留北湖区城市动物检疫职权的专题报告，积极做好相关的协调工作，取得了市委、市人大常委会、市政府的重视与支持，促使市政府改变了原来的决定，确保了该职权留在北湖区。

五、加强自身建设，全力塑造机关形象

常委会致力于建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的人大干部队伍。

（一）开展“三强五好”班子创建活动，进一步加强班子建设。常委会按照市委关于创建“三强五好”班子的要求，切实加强领导班子建设，领导班子团结合作，锐意进取，创新图强，作风深入，真抓实干，具有很强的凝聚力和战斗力，常委会一班人能主动顾全大局，真诚保持团结，自觉维护稳定，工作争创一流。

（二）开展学教活动，进一步加强思想建设。常委会机关通过“三个代表”和“三个倍加”学教活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，增强了干部职工忠实实践“三个代表”的自觉性和大局意识、团结意识、稳定意识，争当“五个模范”活动蔚然成风，整个人大机关职工面貌焕然一新。

（三）争创“四个一”活动，进一步增强机关活力。常委会围绕“一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的工作环境”的四争创活动，极大地调动了干部职工的积极性，广大干部职工爱岗敬业、遵纪守法、勤政廉洁。常委会致力于工作创新，不仅全面完成了各项工作任务，而且工作富有自己的特色，机关工作环境大大改善，外部环境进一步优化，全体机关工作人员上下同心，合作共事，办公设施日趋现代化。

（四）创建学习型机关，进一步提高机关工作效率。常委会制定了《关于加强学习型机关建设的意见》。在具体的学习创建活动中，主要抓了四个方面的工作。第一，从提高机关干部的理论素养入手，科学确定基本学习内容，学习党的基本理论、基本路线、方针、政策，学习市场经济知识和法律知识。第二，从提高机关干部的工作能力入手，着力提高机关的工作效率和常委会的工作水平。常委会每审议一项工作，每作出一项决议、决定，都要组织相关的法律专题讲座，做到审议之前学习法、审议之中依据法、作出决定不违法。在全机关开展了“学电脑、学外语、学科学知识”为主要内容的“三学”活动。第三，建立长效的学习机制。一是建立了学习日制度；二是实行目标管理；三是建立了动力机制和激励机制，把创建学习型机关活动与争先创优，考核考评，待遇奖励结合起来，确保工作落到实处。第四，从改进机关干部作风入手，大力增强机关的公仆意识。通过制作人大常委会网页，密切与人民群众的联系，增强工作的透明度，提高工作的整体水平。

各位代表，同志们：2003年，常委会做了一些工作，也取得了一些实实在在的成绩，这些成绩的取得，归功于区委的正确领导，归功于“一府两院”及各乡镇、街道、区直有关部门的大力支持，归功于全体人大代表和广大人民群众的热心帮助。在此，我谨代表常委会向关心、支持、帮助常委会工作的各级、各部门，向全区广大干部、工人、农民、离退休老同志表示诚挚的谢意。

过去的一年，尽管我们做了一些工作，但与党和人民的要求相比，我们也还存在许多不足，主要是监督“一府两院”工作的力度和广度还有较大的欠缺，深入基层调查研究不够。对这些问题和不足，我们将进一步探索，不断加以改进。

2004年工作设想

各位代表，同志们！

2004年，常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在区委的领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以经济建设为中心，确保宪法和法律在本行政区域的遵照执行，突出民主法制建设重点，促进我区物质文明、政治文明、精神文明的协调健康发展。

2004年，常委会的主要工作任务是：

一、加强监督工作，依法监督“一府两院”工作。一是开展执法大检查，重点对《劳动法》、《安全生产法》等法律法规在我区的贯彻实施情况进行检查。在司法监督上，对群众反映强烈的个案要一抓到底。二是听取和审议“一府两院”专题工作报告，加大审议意见的督查力度，解决全区经济和社会工作中带全局性的问题。三是加大对财政工作和经济工作的监督。四是继续开展北湖环保世纪行和农产品质量安全行活动，以推动经济可持续发展。五是要针对“三农”问题、政府采购等当前经济、社会生活中的重大问题，进行调查研究，提出意见。

二、加强人事监督，依法任免国家工作人员。在对国家机关工作人员的任免、监督方面，常委会继续坚持做好四个方面的工作：一是任前法律考试。二是任前调查了解。三是任职演说。四是述职评议。2004年将对区政府组成部门的10位局长（主任）进行述职评议。

三、创新代表工作，发挥代表作用。2004年，常委会加大对代表工作创新力度，着重做好四个方面的工作。一是继续坚持和完善“代表约谈日”和“一府两院”向人大代表报告工作制度。二是督办好代表建议，确保人大代表管理国家事务、经济事务和社会事业权力的实现。三是全面提高人大代表执行代表职务的能力和水平，加大代表培训力度，逐步开展人大代表向选民报告工作的活动，接受选民监督。四是组织人大代表开展专题视察，为代表履行职务提供优质服务。

四、加强对乡镇、街道人大工作的联系、指导，发挥人大的整体作用。2004年，常委会在对乡镇街道人大工作联系、指导上做好两件事。一是继续坚持和完善乡镇、街道人大工作目标责任考核。二是建立健全街道人大工作制度。

五、加强自身建设，努力提高工作水平。2004年，常委会围绕创“四个一流”的工作目标，全面加强自身建设，与时俱进，开拓创新。一是继续创建学习型机关，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治、思想、业务素质，进一步提高依法监督政府工作的能力和水平。二是坚持民主集中制原则，改进和提高常委会会议质量，建立公民旁听常委会会议制度，增强常委会工作的透明度。三是抓好招商引资工作，为项目建设服务。

2004年，常委会将迎来人大工作的又一个春天，在这一年里，人民代表大会制度确立50周年，乡镇人大将换届选举。为此，常委会将着重做好三件事：一是开展“调查研究年”活动，将人大工作提升到一个新的水平。通过调查研究，使常委会的工作更加贴近区情，更加贴近基层，更加贴近群众；通过调查研究，使常委会在行使职权过程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有权威性；通过调查研究，使常委会组成人员和机关干部进一步转变作风，进一步密切联系群众，进一步发挥职能作用。二是开展人大制度宣传年活动。开展庆祝人民代表大会制度确立50周年系列活动，大力宣传人大制度，大力宣传人大知识，大力宣传人大工作，大力宣传人大代表的优秀事迹。通过宣传教育，使人大制度深入人心，更好地巩固人民代表大会制度建设的成果，更加坚定社会主义道路。三是认真抓好乡镇人大换届选举工作，为乡镇换届选举提供业务指导和组织保障。通过换届选举，进一步加强乡镇政权建设，进一步促进乡镇经济建设和社会发展，使乡镇人大工作再上新台阶。

各位代表，同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”，在区委的领导下，振奋精神，求真务实，锐意进取，为推进我区的民主法制建设作出新的更大的贡献！

第四篇：xx区人大常委会工作报告

xxx区人大常委会工作报告(草案)

各位代表: 我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

2006年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时，为了增强被任命人员的执政为民意识，强化任后监督，常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来，常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议，在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题，并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施，提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性，促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展，积极参与全区的经济建设。经济发展是全区的大局，不仅是区委、区政府的工作重心，也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展，主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资，全面完成了区委交给的招商引资任务；二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况，帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中，区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题，为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力，以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制，突出工作特色。

三、加强代表工作，发挥代表作用人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作，密切与代表的联系，充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。提高代表素质，搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺，为了充分发挥代表作用，常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会，为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题，组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查，推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。认真督办代表建议、批评、意见，确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间，人大代表肩负人民的重托，本着对全区经济社会发展高度负责的态度，共提出建议、批评、意见75件，属我区办理权限的53件，涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此，人大常委会高度重视，及时对代表建议分类、批转，并督促“一府两院”认真办理，对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力，解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。

四、适应形势的要求，加强自身建设面对新时期的人大工作，我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。

1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度，认真学习江泽民“三个代表”重要思想，深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习，机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强，理论水平和业务能力进一步提高。

2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点，结合工作开展情况，选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点，不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来，我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表，拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道，扩大了人民代表大会制度的影响。

3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力，提高常委会的会议质量，增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用，常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。

4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署

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第五篇：xx区人大常委会工作报告

xxx区人大常委会工作报告

(草案)

各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

2006年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时，为了增强被任命人员的执政为民意识，强化任后监督，常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来，常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议，在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题，并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施，提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性，促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展，积极参与全区的经济建设。

经济发展是全区的大局，不仅是区委、区政府的工作重心，也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展，主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资，全面完成了区委交给的招商引资任务；二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况，帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中，区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题，为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力，以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制，突出工作特色。

创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识，坚持与时俱进，正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，在坚持法定原则的前提下，创新观念、创新举措，全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权，充分表达个人意愿的原则，一改过去审议工作的传统做法，在广泛听取委员意见的基础上，对工作报告和述职报告实行票决制，以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正，增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面，我们主要抓了以下几项工作：

1、制定了市、区代表述职评议暂行办法，规范了述职评议程序，明确了代表述职内容。

2、采取口头述职和书面述职相结合的方式，扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。

3、本着实事求是的原则，认真组织评议，增强了述职工作的实效性。通过述职评议，密切了人大代表与辖区选民的联系，促进了代表作用的发挥，提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上，我们不断完善和规范述职评议工作，逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员，在第24次常委会上，我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况，根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定，经过层层推荐、考试和考察，区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生，体现了司法为民的要求，加强了对审判工作的监督，促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作，我们成立了人大信访工作办公室，将机关中法律知识丰富，责任心强的同志充实到信访办公室，并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心，满怀热忱处理信访问题，依法维护人民群众的合法权益。一年来，常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次，群访5起、单位集体访2起，处结率达到100％，切实做到事事有着落，件件有回音，维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作，密切与代表的联系，充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。

提高代表素质，搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺，为了充分发挥代表作用，常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会，为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题，组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查，推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。

认真督办代表建议、批评、意见，确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间，人大代表肩负人民的重托，本着对全区经济社会发展高度负责的态度，共提出建议、批评、意见75件，属我区办理权限的53件，涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此，人大常委会高度重视，及时对代表建议分类、批转，并督促“一府两院”认真办理，对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力，解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。

四、适应形势的要求，加强自身建设

面对新时期的人大工作，我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。

1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度，认真学习江泽民“三个代表”重要思想，深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习，机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强，理论水平和业务能力进一步提高。

2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点，结合工作开展情况，选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点，不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来，我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表，拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道，扩大了人民代表大会制度的影响。

3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力，提高常委会的会议质量，增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用，常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。

4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署

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