在区第二届人大三次会议第一次全体会议上的讲话(2008年)

第一篇：在区第二届人大三次会议第一次全体会议上的讲话(2008年)

在区第二届人大三次会议

开幕式上的讲话

（2008年9月11日）

各位代表、同志们：

区第二届人民代表大会第三次会议今天隆重开幕了！这是全区人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共珠晖区委对大会的召开表示热烈祝贺！向各位代表和与会同志致以亲切的问候和良好的祝愿！

这次大会的主要任务是：补选区人民政府区长和区二届人大常委会委员。开好本次大会，依法搞好选举，事关能否实现“三好”目标，事关能否继承和发扬区二届人大第二次会议的优良传统，也直接体现着在座各位代表管理国家事务的能力、素质和水平。各位代表一定要高度重视本次选举工作，深刻认识肩负的重大使命，依法行使选举权力，确保大会取得圆满成功，达到预期目的。

一是要坚持党的领导。这是会议取得圆满成功的根本保证。各位代表要讲政治、识大体、顾大局，在大会临时党委会的坚强领导下，充分发挥参政议政热情，正确行使民主权力，真正把党的意图依法上升为全区人民的共同意志。

二是要充分发扬民主。这是会议取得圆满成功的基本条

件。依法行使职权、做人民群众根本利益的忠实代表是人大代表义不容辞的神圣使命。提交本次大会讨论的区人民政府区长候选人和区人大常委会委员候选人，是在充分发扬民主的基础上，通过层层推荐考察，集体研究提出来的，贯彻了德才兼备、任人唯贤的原则，体现了组织意图与群众意愿的有机统一。各位代表要本着对珠晖负责、对人民负责、对历史负责的态度，珍视代表职权，认真酝酿并投好自己神圣的一票，使本次选举充分体现民主精神。

三是要严格依法办事。这是会议取得圆满成功的法制保障。各位代表要保持好的作风，严于律己，洁身自好，不受各种非正常因素的干扰，严格按照法定原则和程序行使选举权。对会议之外可能出现的异常情况，要及时制止和报告，绝不能听而不闻、视而不见。

同志们，本次大会聚焦着30万百姓的目光，影响重大，意义深远。全体代表一定要以饱满的政治热情、高度负责的态度，全身心地投入到会议中，把本次大会开成一个民主团结、求真务实的大会，凝心聚力、催人奋进的大会。

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位代表、同志们身体健康、阖家幸福、中秋快乐！

第二篇：区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话

转变作风扎实工作　不断开创新一届政府各项工作新局面

——xx区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是新一届区政府组成以后所召开的第一次全体会议。主要任务是：深入贯彻落实一月份召开的区党代会和区人代会精神，分析全区发展面临的形势，以进一步明确任务，突出重点，狠抓落实，加快发展，不断开创新一届政府各项工作的新局面。年前召开的区党代会和人代会，全面客观地总结了过去五年的工作，精心描绘了未来五年全区发展的宏伟蓝图，明确提出了2004年xx发展的总体思路、奋斗目标和工作重点。应该说，当前，全区发展的大政方针已定，关键是千方百计地抓好各项任务的落实。

一、认清形势，抓住机遇，加快发展

本届政府任期的5年，是xx全面建设小康社会、加快现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这5年里，我们将完成“十五”计划，实施“十一五”计划，实现区政府工作报告中所确定的五年发展目标。我们肩负着全区人民的重托，我们面临着新的形势和任务，我们面临着诸多机遇和挑战，可谓任重道远，责任重大。鉴此，全体政府工作人员必须认清形势，抓住机遇，统一思想，明确目标，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，昂扬向上的斗志，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成本届政府所作出的庄严承诺，以全区改革开放和现代化建设的优异成绩，回报全区人民的信任和期望。

（一）要认清新形势。首先，要看清大形势。当前，国际、国内的宏观经济形势为全区发展创造了良好的外部环境。中国入世后市场开放步伐加快，国内经济国际化、国际经济国内化趋势日益明显。随着科技进步和产业升级，国际制造业资本正大规模向中国转移。这对xx大力发展外向型经济，招商引资十分有利。国家确立了全面建设小康社会的宏伟目标，作出了重要战略机遇期的科学判断。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了经济持续快速健康发展。党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，各项改革将加速推进，我国市场化步伐将进一步加快。国家确立了全面协调可持续的科学发展观，决定实施人才强国战略。等等。xx是在这种大背景下的发展，因此，必须进行大背景定位，准确把握形势变化，谋划xx发展。其次，也要看到经过多年的努力，xx已经具备了实现跨越式发展的条件。近年来，我区生产力水平有了很大提高，区域综合实力明显增强，为加快发展奠定了坚实的物质基础。2003年，全区完成国内生产总值183亿元，比1993年增加147亿元，年均递增17.6%；完成属地财税收入33.9亿元，比1993年增加31.3亿元，年均递增29.3%；完成地方财政收入8.6亿元，比1993年增加7.72亿元，年均递增25.7%。短短十年xx发生了巨大变化，经济快速发展，各项社会事业全面进步，城乡建设切实加强，精神文明和民主法制建设取得新进展，人民生活水平不断提高。当前，全区已形成了“人心齐、抓机遇、求发展”的良好氛围。

（二）要抓住新机遇。一个是城市化方面的机遇：北京新城东移之后xx将成为其重要组成部分，建设xx新城，这对于全区城市建设和发展提供了难得的契机。一个是一批大项目建设的机遇：北京汽车生产基地建设、现代二期建设、xx奥运场馆建设、首都机场扩建、新国际展览中心建设、空港物流园区建设、潮白河整治等一批对区域经济发展极具影响力的项目建设进展顺利，全区经济的综合优势、内在动力和后发效应进一步增强。一个是环境优化所带来的机遇：适应社会主义市场经济体制不断完善和加入世贸组织的新形势，我区对内连续几年开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育，对外大力宣传“北京xx——绿色国际港”新形象，切实加强环境建设，全区发展环境不断优化，增强了对区外生产要素的吸引力。

（三）要找准新问题。当前全区发展存在的突出问题：一是经济总量相对不足。客观地说，近几年我们自己同自己比，确实有较大发展，但同其它发达地区相比，我们还有很大差距。二是在区域发展方面，河东和河西地区、各镇之间发展不平衡，而且差距在不断拉大。三是现行税收结构不合理，全区属地税收多，地方财政收入少，区级财力相对有限。四是土地供需矛盾突出，发展速度和发展空间相对受限。五是今后几年旧村改造多，拆迁量大，拆迁所引发的劳动力就业、社会保障和社会稳定等方面的问题较为突出。六是城市规划、建设、管理水平有待提高。七是全面发展、协调发展、可持续发展能力有待增强。八是农民增收缓慢，占用农民土地与保护农民利益的矛盾还比较突出。对于这些发展中的问题，我们一定要高度重视，认真研究，坚持用发展的办法、市场的办法、改革的办法来解决。问题解决了，也就意味着经济社会发展了，我们就能不断开辟新境界，打开新局面。

（四）要谋求新发展。我们面临着大好形势和难得机遇，这为xx在新世纪实现新发展提供了重要保证。但形势不断变化，机遇稍纵即逝。这就要求我们必须增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，善于驾驭新形势，抓住新机遇，把潜在的机遇转化为现实生产力，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，加快全区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”步伐。

二、明确任务，突出重点，狠抓落实

抓落实是政府工作的一个重要环节。重大决策、重要工作部署作出之后，主要的任务就是抓落实。《政府工作报告》中明确提出了2004年政府工作的总体思路、奋斗目标和工作重点。各部门、各单位要认真学习贯彻《报告》精神，按照各自职责分工，从实际出发，进一步细化各项工作，提出创新性措施，狠抓落实，切实将各项任务落到实处，取得实效。当前，要紧紧围绕以下几个方面的工作抓落实：

（一）围绕深化改革抓落实，不断增强经济发展的活力。改革是发展的动力，要推动工作，解决问题，关键靠改革。以往改革所取得的成绩应给予充分肯定，但改革的范围和力度与全区发展的要求相比还有差距，改革的空间尚需拓展，改革的深度尚需延伸。2004年，要突出抓好国有资产管理体制、农村经济管理体制、投融资体制、土地管理体制、市政公用事业管理体制和各项配套改革。特别是要以产权制度改革为突破口，切实加强建委、经委、商委系统的改革工作。各位主管副区长要按照各自分工，不断加大工作力度，切实将各项改革任务落到实处。企业破产工作要做到坚决彻底，能拍卖的就不要自行回购，以切实提高破产工作质量。抓改革要注重几个关键环节：第一，要按照经济规律办事，用市场经济的办法来操作。第二，改革的前提是妥善安置职工，依法规范劳动关系。第三，大、中、小企业要分门别类，区别对待，一企一策。

（二）围绕结构调整抓落实，加速推进产业升级。要大力实施“产业富区”战略，加快经济结构战略性调整步伐，培育壮大五大产业群落。坚持走新型工业化发展道路，以发展高新技术产业和现代制造业为重点，突出抓好工业区建设、招商引资和外向型经济发展，加快推进全区工业化进程。要围绕构建现代服务业大区，以发展临空产业和现代物流业为重点，加快服务业发展步伐。要围绕构建都市型现代农业产业群落，以增加农民收入为主线，不断强化农业的景观功能、生态效能和比较效益，加快推进农业现代化步伐。抓产业发展，要特别注重研究三次产业的互动和促进关系，坚持以工业化为核心，以农业产业化为基础，以流通现代化为依托，在做到整体推进、协调发展的同时，突出重点、突破难点，找准最佳结合点。抓产业发展，必须紧紧抓住事关xx发展全局的一批大项目，如新国际展览中心建设、机场扩建、北京汽车基地建设、奥运场馆建设等，这是xx未来发展的希望所在，是推进经济结构调整的核心力量。

（三）围绕筹办奥运抓落实，抢抓机遇促发展。要坚持“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，大力实施“奥运强区”战略，牢牢把握奥运机遇，充分发挥注意力资源作用，大力发展奥运经济，加快推进城市化进程，全面提高区域文明程度和人的综合素质。此项工作涉及全局，覆盖面广，不只是

一、两个部门的事，各部门要加强协调，密切配合，形成合力，挖掘潜力，整体推进，务求实效。

（四）围绕城乡建设抓落实，不断加快全区城市化进程。切实提高城市规划、建设、管理水平，按照“依托空港，开发两河，建好两城”的总体构想，树立统筹协调发展观，在不断提高单项工作水平的基础上，做到综合考虑，有效衔接，融为一体，形成链条。要认真研究城市化和工业化、农业产业化的关系，特别是要不断完善城市功能，增强基础设施供给能力，为经济发展提供强有力的支撑；要在加快推进工业化和城市化的进程中，高度重视、切实保护农民的合法权益，不要以牺牲农民利益为代价换取一时的发展。在城乡建设过程中，要坚持城乡统筹协调发展，突出抓好项目建设，特别是重点项目和重点工程建设，抓好四个环节。第一，已开工项目要抓紧施工，不能耽误；第二，千方百计尽快再开工一批新项目；第三，抓紧筹建项目库，储备一批新项目；四是切实抓好投融资改革和重点建设项目管理。

（五）围绕环境建设抓落实，不断优化全区发展环境。要大力实施“环境立区”战略，把环境建设摆在更加突出的位置，继续坚持开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育，不断优化发展环境，促使资金、人才和技术等生产要素向我区集聚，在继续抓好政务环境、法制环境、社会环境建设的同时，努力打造信用xx、数字xx和绿色xx，以环境水平的不断提高推动全区经济社会加快发展。关于环境建设问题，近期，区委、区政府将召开全区环境建设大会，对环境建设工作进行具体部署。我想强调的一点就是，2003年，零点调查公司对各单位进行了政务环境评估，希望各单位要切实改进工作中的不足，在新的一年里能有明显转变。全区各单位要切实提高工作效率和服务水平，努力为xx发展作出新的更大的贡献。

（六）围绕人才队伍建设抓落实，为全区发展提供强有力的人才保证和智力支持。适应全区经济社会发展需要，牢固树立科学的人才观，树立人才资源是“第一资源”的观念，充分发挥人才资源开发在全区经济社会发展中的作用，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，突出抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓好引进、培养、使用等关键环节，在全区努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，使各类人才脱颖而出的社会环境，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

（七）围绕建议、提案办理抓落实，不断拓宽民意沟通渠道。今年“两会”期间，人大代表、政协委员共提出很多很好的建议和意见。政府办要抓紧与人大、政协联系，尽早召开建议、提案分办会，将其转交各相关部门和单位办理。各部门、各单位务必高度重视，明确责任，认真研究人大代表议案、建议和政协委员提案，提出落实办法和改进措施，不断提高办理工作质量。各位副区长和各部门主要领导要亲自办理

一、两件建议、提案，亲自协调解决

一、两个疑难问题，特别是要下决心解决一些代表、委员反映多年、与人民群众生活密切相关的老大难问题。各部门要研究探索与代表、委员联系的新方式、新渠道，加强沟通，经常听取他们对政府工作的意见和建议，不断拓宽议案、提案的办理渠道，提高办理效率，扩大办理成果。要把办理建议、提案工作与政府改进作风、转变职能紧密结合起来，使办理过程成为改进和推动工作的过程，推动各项工作更有成效地开展。此外，还要切实加强信访工作，加强便民电话网络建设，进一步拓宽民意沟通渠道，切实解决群众关心、关注的热点和难点问题。需要强调的是，个别单位信访工作抓得不实，遇到矛盾不是采取有效措施给予解决，而是将矛盾上交。各部门、各单位要高度重视信访工作，加大信访排查调处工作力度，努力将各种矛盾化解在基层或萌芽状态，确保社会稳定。

上面所提到的只是全区发展中的几项重点工作，其他工作，都要按照《报告》要求，认真抓好落实。要在加快经济发展的同时，统筹安排好各项社会事业发展，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进经济与社会协调发展，促进人口、资源、环境协调发展。

三、转变作风，扎实工作，不断开创届首之年政府各项工作新局面

在目标和任务已经明确的前提下，如何抓好落实，关键在于各级领导干部和广大公务员的素质和敬业精神。新一届政府是在历届政府所奠定的良好工作基础上开展工作的，起点高，任务重，没有一支执政为民、素质过硬的干部队伍，没有求真务实的工作作风和开拓进取的精神状态，就不能完成党和人民交给我们的任务。因此，必须进一步统一思想，强化责任意识和宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，切实加强干部队伍建设，转变作风，扎实工作，不断提高政府管理经济社会的水平。

（一）要不断解放思想，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。思想是行动的先导，思想的解放程度，直接影响着一个地区改革开放的力度和经济发展的速度。从某种意义上讲，xx的发展不仅仅是项目、资金、人才、环境的问题，最关键的是思想观念问题。不容忽视我们在思想观念上存在的问题。如：有些领导干部口头上说要运用市场的办法解决前进中的问题，而行动上仍然采取计划经济的老办法；有些同志认为宁可不干事，也不能出事，干工作缺少敢闯、敢冒、敢试的精神。发展必须靠改革，改革就需要创新，创新不可避免地要冒风险。我们要摒弃陈旧观念，突破现有的条框束缚，坚持一切有利于解放和发展生产力的标准去衡量工作，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，努力在发展思路和管理体制上有所开拓、有所创新，在抓住机遇、加快发展上有所作为、有所建树。大家要自觉树立五种意识：一是要树立强烈的发展意识。发展是执政兴区的第一要务。xx之所以能够形成今天的良好发展局面，归根到底的一条就是坚持抓发展，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。大发展，小困难；小发展，大困难。不发展，机遇就难以抓住，改革就难以推进，稳定就难以维护。一个地区是否在进步，关键看这一地区是否在发展，发展的速度和质量如何。我们必须自觉做到一切为发展让路，一切服从发展需要，把发展主题唱得更响，把发展要务把得更牢，把发展的步伐迈得更快，用发展评判工作，靠发展解决问题。二是要树立强烈的创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们不能用计划经济的思维方式办市场经济的事情，用非经济的工作方法抓经济工作。我们要树立敢闯、敢冒、敢试的精神，敢想以前没敢想的，敢干以前没敢干的，敢担以前不敢担的任务，放宽视野，不断创造性地开展工作。三是要树立强烈的机遇意识。机遇蕴含精彩、蕴含财富。在全区发展的诸多机遇面前，我们切不可盲目乐观，机遇在没有转化为现实生产力之前只是潜在的，要善于不断捕捉机遇，把握机遇，用好机遇，切实将机遇转化为现实生产力。四是要树立强烈的市场意识。要充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，学会运用市场的方法解决前进中的问题，自觉做到“找市场”，而不是“找区长”，努力把握好市场经济条件的政府职能定位。五是要树立强烈的开放意识。随着我区对外开放力度的不断加大，外贸出口呈较大幅度增长，但我们与发达地区相比，对外开放意识有待进一步增强，我们在引导企业利用两种市场、两种资源、寻求更大发展方面还有很大空间。

（二）要树立讲真话、办实事，求真务实的工作作风。前不久，胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本意义的重大问题。从我区实际看，在全区发展过程中，广大干部在求真务实、真抓实干上总体上说做的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。如：有的不思进取，得过且过；有的作风飘浮，工作不实，工作仅停留在上传下达上，工作布置后不去检查、不抓落实；有的好大喜功，急功近利；有的心态浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的贪图享受，奢侈浪费；有的高高在上，脱离群众；有的揽功诿过，遇到成绩归于自已，遇到过失不敢承担责任，等等。这些问题都与人民群众的利益格格不入，必然会引起群众的不满。这些问题不解决，势必会削弱党员干部队伍的战斗力，势必会损害党同人民群众的血肉联系，势必会妨碍我区全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新一届政府必须讲实话、干实事、求实效。希望大家真正扑下身子、放下架子，真心实意地为基层、为群众多办事、办好事、办实事，把涉及群众利益、关乎xx发展的每一项工作做好。要树立求真务实的工作作风，坚持从文山会海中解脱出来，集中精力，想全局谋大事，抓主要工作和主要矛盾，不要事无巨细一把抓，忙忙碌碌疲于应付。要下决心减少迎来送往，减少各种会议，减少各种庆典应酬活动，抽出时间多深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握实际情况，解决实际问题。

（三）要执政为民，艰苦奋斗。我们的权力是人民赋予的，人民的利益高于一切。艰苦奋斗是我们的传家宝，是我们的政治本色。发扬艰苦奋斗的作风，就是要立党为公、执政为民。我们每一位同志，都必须始终以人民利益为重，强化宗旨意识和公仆意识，关心群众疾苦，倾听群众呼声，把群众的困难解决好，把人民的利益维护好，让人民群众在发展中得到更多的实惠。2004年，要切实抓好重点工程、重要实事的落实，继续抓好就业和社会保障工作，抓好农村税费改革和土地规范流转工作，切实解决群众关心关注的热点、难点问题，保障人民群众的合法权益和切身利益。在具体工作方法上，我想强调三个方面：一是要处理好“大事”与“小事”的关系，坚持从小事做起。全面建设小康社会，需要我们出思路、作决策，也需要我们一件一件地为群众办好事、办实事。作为领导干部，我们既要抓好大事，更要抓好“大家的事”，把稳人心、得人心、暖人心的工作抓具体、做到位。二是要处理好整体与个体的关系，坚持从我做起。艰苦奋斗，需要每个党员干部长期坚持、刻苦实践。领导干部是全社会的表率，一定要廉洁自律、勤俭办事，坚决反对铺张浪费、大手大脚和沉湎享乐、不思进取的奢靡之风。对那些有令不行、有禁不止的人和事，要予以严肃查处。三是要处理好理想与现实的关系，坚持从眼前做起。艰苦奋斗是通往理想的桥梁。发扬艰苦奋斗的作风，就是要敢于到艰苦的地方去，敢于做艰苦的工作，不畏险阻，迎难而上，把自己的本职工作做好，把人民群众的困难解决好。

（四）要强化责任，注重绩效，严肃纪律。一是要强化责任。权利与责任成正比，一分权利，十分责任，责任心是领导干部的基本政治品质，是做好工作的基石。总体上讲，我们绝大多数领导干部的工作是好的，但在个别领导干部中也不同程度地存在着在其位不谋其政，掌其权不负其责，只求地位不求作为，只求做官不求做事的现象。有些部门不研究政策和问题，向上级争取政策和资金支持的力度不大；有些部门检查走过场，监督走形式，只注重处罚，而不关心事故隐患是不是真正消除是不是真正被遏止；有些部门的负责同志对有些工作推诿扯皮，而对部门利益和权力寸土不让，没有一点全局观念。新一届政府组成人员，要牢固树立权力就是责任的观念，在推进全区发展中认清自己的责任，找准自己的位置，干好自己的工作。增强责任意识，就要严格要求自己，严格要求自己的下级，严格管理自己的部门或机关;就要开拓创新，扎实细致地开展工作;就要严格遵守工作制度和工作纪律，做到雷厉风行，令行禁止，高效率地做好份内事情。需要强调的是，政府将向区委建议各工作部门领导岗位不设铁交椅，不是你占住了位置就下不来了，也不是没有重大责任事故和廉政问题就动不了你的位置。二是要注重绩效，取信于民。工作绩效直接体现班子和干部的能力和水平。适应政府现代管理的要求，我们要积极探讨建立绩效评估办法。干工作看实绩，办事情看效果。对一个班子而言，重点看改革、发展、稳定三者关系摆布的如何，看各项工作成效如何，看你这个部门的工作在全区是什么位次，是前移还是后退；对领导干部而言，主要是看任职期间能否兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，看为xx全局发展做出了什么贡献。绩效是一把尺子，是衡量工作优劣的重要标准，大家务必将其摆在更加重要的位置审视和评价。三是要严肃纪律，令行禁止。这是维护政府形象的基本要求，也是加快经济发展的根本保证。当前，个别单位纪律意识淡薄，存在着有令不行，有禁不止，落实决策搞变通、打折扣的现象。这是要不得的。无论是部门还是乡镇，无论是条条还是块块，都要以加快xx发展为已任，绝不能自作主张，各行其事；更不准只强调部门利益，不考虑发展大局，用条条框框束缚xx的发展，阻碍改革的进程。

（五）实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督。在政府及其组成部门运行过程中，要将“实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督”贯穿于工作始终。应该说，这是适应全区发展的新形势，进一步加强政府自身建设和提高行政管理水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和加强政治文明建设的重要内容。一是要实行科学民主决策。正确决策是各项工作成功的前提。要按照党的十六大精神，进一步改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。第一，政府重大决策要经过深入调查研究，充分论证，广泛听取各方面意见，由集体讨论决定。第二，要逐步完善重大决策的规则和程序，建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制。第三，要充分发挥专家和研究咨询机构的作用，对涉及面广和专业性强的决策事项，通过举行论证会、座谈会进行科学论证。第四，要逐步建立完善决策责任制度。二是要坚持依法行政。依法行政是依法治区的重要内容和必然要求，是政府正确行使行政权力的基本准则。近年来，全区在推进依法行政方面有很大进步，政府部门依法办事的能力和水平不断提高，但2002年和2003年，全区先后有5起行政诉讼政府的案件，这说明我们在依法行政方面还存在不少问题。如：部分政府工作人员特别是有些领导干部法律意识和法制观念还比较淡薄，缺乏依法行政的自觉性；有些部门和单位仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象；有些部门和单位从局部利益出发，有令不行、有禁不止。依法行政的核心是规范行政权力。政府要把全面推进依法行政摆到重要议事日程，切实负起责任，带头依法行政，务必做到执法依据、执法主体和执法程序符合法律法规规定。第一，政府制定的各项政策、决定，必须符合宪法、法律、法规的有关要求。第二，政府各组成部门和所有工作人员都必须依法行使权力、履行职责。第三，要严格行政责任，坚持和完善行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。第四，加强对政府组成部门及其工作人员依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。三是要加强行政监督。第一，要自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，接受司法监督。第二，接受舆论和群众监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题。第三，加快推进政务信息化，增强政府工作的透明度。第四，高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。第五，高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道畅通。第六，加强政府督查和行政效能监察工作。对于政府的重大决策和重要工作部署，各部门必须不折不扣地抓好落实，对于完成好的单位要给予表彰，对工作不力的单位要给予通报批评。这次会议还有一项议程，就是各镇评议各委办局和各委办局互评。综合专项考核结果、零点调查公司评估结果和互评结果，政府办要抓紧拿出督查考核初步结果方案，尽快提交区长办公会议审议，研究确定“政绩突出单位”予以表彰。

（六）要勤政廉政，廉洁自律。廉政建设要从政府领导班子做起，从在座的各位负责同志做起。要时刻牢记“两个务必”的要求，保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗、勤俭办事的作风，把主要精力放在抓改革、抓发展、抓稳定、抓落实上。要坚决执行廉洁自律的有关规定，正确对待名利和地位，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，树立清正廉明、真抓实干的政府形象。第一，要加强行政审批权和财政资金分配使用过程的监督，用制度保证行政过程的合法性、公正性和透明度。加强对项目特别是重点工程建设的监督和管理，从制度上堵塞漏洞。希望大家在管钱管物方面一定要严格按制度办事，正确运用手中的权力。第二，各有关部门特别是一些执法执纪部门，一定要严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，严禁巧立名目向企事业单位和群众搞乱摊派、乱收费，严禁搞任何形式的加重企业和农民负担的行为，决不容许任何单位为了部门或小集团利益以任何借口新设收费项目。第三，要坚持廉洁自律，坚决禁止任何形式的以权谋私。大家要自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱的考验，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。新一届政府及其组成部门必须树立廉洁自律的良好形象，以身作则，发挥表率作用，一级带一级，严格管理，相互监督，虚心接受社会各界和舆论的监督。

（七）要顾全大局，形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快经济发展，全面建设小康，是人民的根本利益，是全区的工作大局，我们的各项工作都要着眼这个根本，服从这个大局。全区上下要始终坚持把发展放在高于一切的位置，以发展的目标凝聚人心，以发展的举措鼓舞人心，以发展的实绩安定人心。破解发展中的难题，事关发展大局。对目前经济工作中出现的困难，要一个一个地研究探索，一个一个地突破解决。二是在工作落实上要突出服务。领导就是服务，狠抓落实就是加强服务。加强服务，要求我们必须戒骄戒躁、脚踏实地，反对空谈、崇尚实干。对重要工作、重点项目、重大工程，要盯住不放、服务到位，通过服务凝聚力量、求得进步。三是在共同奋斗中要珍视团结。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们要倍加珍视各级领导班子的团结、全区人民的团结。同在一个班子，共谋一项事业，这是我们的政治机缘。在工作中，大家要互相学习，互相关心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齐、干部劲足、群众气顺”的良好局面。

（八）要重视和加强学习，不断提高领导水平。事在人为、人在领导、领导在素质。面对新形势、新任务、新发展、新要求，大家必须把学习摆在重要位置，不断加强理论素养和知识积累，提高驾驭全局、处理复杂矛盾、科学决策、依法行政的能力和水平，做一名学习型领导。在学习内容上，要突出学好政治理论、现代科技知识、管理知识、法律知识和市场经济知识，善于从群众汲取营养、智慧和力量，增强党性原则和政治修养，增强胜任本职工作的能力，牢牢掌握领导经济工作的主动权。在学习方法上，要坚持理论联系实际，多搞调查研究，学以致用，有的放矢，解决问题，指导实践。在学习途径上，坚持区委理论中心组学习和自学相结合，注重向老领导、老干部学习，向身边工作人员学习，向所有比自己水平高的同志学习。在学习观念上，要树立终身学习观念，要有一股“挤”的精神，“钻”的精神，抽出时间和精力加强学习。总之，通过加强学习，要努力提高自身的精神境界和综合素质，力求成为政治强、业务精、情况明、了解透的胜任本职工作的行家里手，切实提高领导水平。通过学习，要达到以下效果：一要正确把握经济形势的变化，增强工作的预见性。要保持清醒头脑，树立忧患意识，科学认识本地区、本单位在新一轮竞争中的优势和劣势。越是在形势好的时候，越要多做逆向思考，做到“热中见冷”、“喜中见忧”、“利中见弊”，未雨绸缪，防患未然，切不可盲目乐观，自我陶醉。二要正确把握加快发展这个主题，增强工作的原则性。在经济工作中，要按照已经确定的工作思路，一以贯之，坚定不移，做到坚持加快发展、富民强区不动摇、不松劲，坚持解放思想、团结奋斗不争论、不内耗，坚持科学决策、狠抓落实不浮躁、不徘徊。三要正确把握经济发展的内在规律，增强工作的科学性。要正确判断本地经济发展所处的历史阶段，科学把握这一阶段所要解决的主要矛盾，深入了解群众之所想、所盼、所求，坚持一切从实际出发，把上级精神与本地实际结合起来，有的放矢，重点突破，力求实效。

四、要切实抓好当前几项具体工作

（一）关于各系统的专业会。本着精简、高效的原则，各位主管区长要组织召开好各系统的专业工作会，进一步细化、分解、落实各项工作，切实将党代会和人代会精神落到实处。各个专业会由区政府办统筹安排，凡是能合并开的要合并开，能开小会的就不要开大会，要切实压缩、精减会议，把更多的精力放在抓落实上。

（二）切实抓好一季度的经济工作，争取实现开门红。一季度假期长、会议多、活动多，但经济工作必须抓住不放，争取高开高走，以赢得全年工作主动。各经济委办局要充分发挥职能作用，不断强化对经济运行情况的深度监测和分析，提出具有创新性和可操作性的措施，创造性地落实各项工作部署，确保圆满完成今年的各项工作任务。

（三）切实做好机构改革工作。按照北京市统一部署，今年要进行机构改革工作。机构改革的主要目的是解决政企不分、职能交叉和权责脱节问题。在机构改革方案未出台前，要确保人心不散，工作不乱，秩序井然，保持工作的连续性和稳定性；在机构改革方案出台后，各单位要顾全大局，坚决服从区委、区政府的统一安排；新设和改组部门要抓紧完成“三定”方案，抓紧步入正常的工作轨道。

刚才，我们集中学习了《xx区人民政府工作规则》。各部门要严格按照《规则》要求，进一步规范工作程序，完善工作机制，切实将《(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规则》的各项规定落到实处。在这里，我强调一下有关工作程序问题。第一，各部门、各单位向区政府上报文件，必须先报给主管区长，不能直接报给常务区长或区长。确需报常务区长或区长的，由主管区长呈报。第二，各部门、各单位报送文件，凡涉及经济和行政工作的，要先行报送区政府，不能直接报送区委，确需报送区委的，由区政府按照有关规定上报。

同志们，在新的起点和征程上，政府全体组成人员一定要牢记重托，不辱使命，恪尽职守，勤奋工作，做到在其位，谋其政，尽其责，立其业，努力以新的作风、新的干劲、新的作为、新的业绩，回报全区人民的厚爱，加快xx“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”步伐！

第三篇：在市十四届人大三次会议主席团第一次会议上的讲话

在市十四届人大三次会议主席团第一次会议上的讲话

同志们：

市十四届人大三次会议明天就要开幕了。为切实开好这次会议，我向大家提三点要求：

一、各代表团团长要尽职尽责，充分发挥团长的职能作用。今年的人代会时间短，内容集中，议程比较紧凑。各代表团团长要认真负责，熟悉会议内容，熟悉会议日程安排，严格按照会议安排和有关要求，精心组织好会务活动。各位团长要发挥带头作用，集中精力

参加会议，并要注意加强引导，集思广益，让代表们充分发表意见，按时完成各项任务，确保大会的顺利进行。

二、列席会议的领导干部要积极参加会议，认真听取代表的意见和建议。政府部门和“两院”列席会议的领导同志，要自觉遵守和服从大会的统一安排，积极参加会议和审议活动，及时听取代表的建议和意见，认真地解答代表们提出的询问，自觉接受代表的监督，更好地改进各项工作。

三、加强组织纪律性，树立人大代表的良好形象。各代表团团长要带头遵守大会纪律，做到不迟到、不早退，按时参加会议活动。会议审议时，团长要认真组织，在指定地点认真讨论，努力提高会议审议水平。要本着求真务实的精神，端正工作态度，努力改进会风，提高会议效率和质量，保证会议开得圆满成功。

第四篇：在市十四届人大三次会议主席团第一次会议上的讲话

市十四届人大三次会议明天就要开幕了。为切实开好这次会议，我向大家提三点要求：

一、各代表团团长要尽职尽责，充分发挥团长的职能作用。今年的人代会时间短，内容集中，议程比较紧凑。各代表团团长要认真负责，熟悉会议内容，熟悉会议日程安排，严格按照会议安排和有关要求，精心组织好会务活动。各位团长要发挥带头作用，集中精力参加会议，并要注意加强引导，集思广益，让代表们充分发表意见，按时完成各项任务，确保大会的顺利进行。

二、列席会议的领导干部要积极参加会议，认真听取代表的意见和建议。政府部门和“两院”列席会议的领导同志，要自觉遵守和服从大会的统一安排，积极参加会议和审议活动，及时听取代表的建议和意见，认真地解答代表们提出的询问，自觉接受代表的监督，更好地改进各项工作。

三、加强组织纪律性，树立人大代表的良好形象。各代表团团长要带头遵守大会纪律，做到不迟到、不早退，按时参加会议活动。会议审议时，团长要认真组织，在指定地点认真讨论，努力提高会议审议水平。要本着求真务实的精神，端正工作态度，努力改进会风，提高会议效率和质量，保证会议开得圆满成功。

第五篇：县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲

各位代表、各位委员、同志们：

区人大、区政协六届三次会议，经过与会各位代表、委员的共同努力，已经～完成了各项预定日程。会议期间，全体代表和委员能够从开发区大局出发，与党工委、管委会和区政府一道，共谋发展大计、共图发展大业，体现了高度的政治责任感和事业使命感，达到了思想空前统一、目标空前明确、步调空前一致的预期目的。

总结本次会议，可以用“三新”的特点来加以概括：

一是“新气象”。今年的～，是三镇划入开发区以后的第一次盛会，代表总数达到了177人。我们很高兴地看到，三镇的人大代表、政协委员作为开发区的正式代表和委员，与大家一道，围绕开发区的发展确定新目标，探索新思路，研究新举措，充分代表了全区人民的发展愿望，始终呈现出群情振奋、积极向上、务实创新的“新气象”。

二是“新风格”。今年～的报告从形式到内容，我们都努力做到求新、求实、求精，着重体现党工委、管委会、区政府的新思路、新理念、新打法，呈现出了一改往年的“新风格”。

三是“新形式”。～期间，我们变“区级领导与代表、委员一起讨论”，为“区级领导答代表问”、“新闻媒体热点访谈”。通过这种有效形式，把党工委、管委会、区政府新一年的新想法，把本人的分管工作，向人大代表、政协委员和全区人民作进一步的阐述，有利于全区上下深入理解、全面把握、具体操作。以上特点充分表明了今年的～是一次团结、务实、创新、奋进的大会，我代表党工委对大会的～成功表示热烈的祝贺！

下面，就如何站在新高度，谋求开发区当前和今后一个时期的跨越发展，我讲三点意见：

一、我们始终保持了一个高速度、高质量的经济增长，体现了全面、协调、可持续的科学发展观

1、关于指标问题。～年是开发区对外大开放、经济大发展、社会大进步的一年。开发区的主要经济指标在2000年的基础上，连续四年保持了30%以上的增长速度。

GDp实现80亿元，是2000年的3.7倍，年均递增38.4%。

工业总产值164.2亿元，是2000年的3.4倍，年均递增35.5%。其中规模以上工业产值72.9亿元，是2000年的4.3倍，年均递增44%。

固定资产投资50.1亿元，是2000年的5.5倍，年均递增53.1%。其中基础设施投资21.6亿元，是2000年的9.7倍，年均递增76.4%。

外资实际到位1.5亿美元，是2000年的4.3倍，年均递增31.4%。

出口创汇4.05亿美元，是2000年的2.3倍，年均递增18.1%。

全口径财政收入按新口径计算完成2.87亿元，是2000年的2.2倍，年均递增21.5%。

2、关于思路问题。经济发展和招商引资等方面之所以能够呈现出重点突破、高位运行、强势增长的喜人态势，主要是我们重点抓了以下几项工作：

一是优化环境。在优化经济发展环境上，党工委、管委会、区政府一班人的意见是一致的、态度是坚决的、措施是有力的、效果是明显的。

通过清理整顿，规范了土地市场。我们顶住了各方压力，全面开展了清收土地、清缴出让金的“两清”工作，清缴了长期拖欠的土地出让金，收回了长期征而未建的闲置土地，实行政府托盘，控制土地一级市场，掌握土地的控制权。通过对土地进行公开拍卖、挂牌出让，打破了“暗箱”操作，净化了市场环境，消除了～行为，实现了“公开、公平、公正”。今年以来，我们清欠土地出让金194万元，收回了长期征而未建的闲置土地6.3万平方米，公开拍卖土地8宗31.9万平方米，成交额1.3亿元。通过对土地市场的宏观调控，规范房地产市场秩序，促进了土地的增值，住宅用地平均地价由原来的每平方米150元达到了每平方米300元以上，黄金地段最高达到了每平方米640元；商业用地达到每平方米1400元。多年来形成的30余处“半截子”工程由于市场的规范，大部分得到了重新启动。

通过打击～和黑恶势力，营造了公平环境。以前，我们针对一些企业经营者违法违纪、经营政府、暗箱操作的不良现象，开展了以“查帐、查税”为重点的“两查”工作，处理了类似双富公司这样专门钻政府空子、偷漏税款的不法分子和黑恶势力。～年，我们通过加大信访调处力度，也打击了别有用心利用上访的人。在解决群众的问题上，不能就现象抓现象，要联系地看，系统地看，辩证地看。对待群众的上访，我们一方面做耐心细致的工作，解决群众的困难；另一方面更是要透过现象看本质，坚决地打掉上访后面的支持者、策划者、煽动者，打掉我们干部中的长期逆流，取缔煽动～，蛊惑人心，诬告陷害的小团体，解决了发展的环境问题，树立了正气。

规范政府审批行为，从源头上消除了～的发生。我们清理整顿了政府行政审批事项和收费项目，全年清理行政审批权限442项，停止执行74项。同时，成立了开发区项目投资服务中心，把原有的项目建设审批单位归集到一个地点进行集中办公，公开审批程序和收费标准，实行“一站式”审批，“一条龙”服务，“一个窗口”收费。从而解决了企业审批建设过程中手续繁杂、效率低下，一些行政管理部门的乱收费以及一些干部吃拿卡要等不正之风的问题。各地区之间的竞争，就是服务环境的竞争，大家可以把我们的工业园区和过去的八大公司对比一下，过去的八大公司在招商引资方面起到了很大的作用，但是最终都纷纷落马，造成了很大的浪费，我们对此进行了认真总结，认为还是人的问题。现在我们起用了一批有素质、有闯劲的年轻人去招商，不会干，但是肯干，通过真诚的服务，效果非常好。下一步，我们将进一步规范执法行为，该管的一定要管起来，该公开的一定要公开，该放开的一定要放开，为企业经营、项目引进、经济发展创造一个规范有序的发展环境。

二是建设园区。针对开发区长期以来存在的项目规模小、布局分散、难以形成产业集聚优势的问题，我们提出了产业发展园区化、打造载体、筑巢引凤的理念。2001年的经济工作会上，我用了半个小时的时间讲产业发展园区化的理念，当时有些人不理解。现在看，全市都在搞工业园区，这足以说明我们的想法是超前的，是正确的。绿色工业园、冶金化工工业园、红旗工业园、芦屯工业园、塑料工业园的发展态势是喜人的。目前，各工业园区累计引进项目171个，实际到位资金25.4亿元，年产值实现29亿元，创造就业岗位1万多个。很好地发挥了建设项目载体、集聚工业项目、搭建产业平台的作用。工业园区的开发建设，不仅解决了开发区的就业问题，同时也构筑了开发区的大工业格局。2001年以来，全区合同外资额累计实现3.8亿美元，外资实际到位1.6亿美元。三年外资实际到位是建区头17年来的一半。投资200亿元的鞍钢冶金工厂、世界第一大钢铁企业LNM集团投资1亿美元的伊斯帕特钢铁等项目对提高开发区经济总量，调整产业结构起到了巨大作用。由上市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商贸城，使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。此外，首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内外知名大项目和世界500强公司的项目纷纷入区，实现了开发区在大、高、外项目引进上的历史性突破。

三是支持港口。港口是开发区最大的优势，也是开发区发展最强有力的“牵动器”。过去港口规模小，吞吐量少，开发区就发展缓慢，缺少动力。港务局和开发区17年的界限问题历来是个“瓶颈”问题，港区关系省市领导瞩目，怎么解决？作为主管港务局的副市长、开发区党工委书记，处理好港区之间地界的问题，是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问题。总的说来，就是让利都有利，发展都发展。港和区虽然是两个概念，但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们自己；做大做强了港口，就等于做大做强了开发区。几年来，我们把港区界限问题作为一个经济问题，用双赢的方法解决了港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益，我们先后整体动迁了4个村屯、6000多户居民，舍弃3公里长的月牙湾黄金海岸线，为港口腾出7.8平方公里的土地，大大推进了“亿吨大港”的建设进程。～年，港口实现吞吐量5800万吨，集装箱60万标箱，进入全国十大港口行列。同时，港口也作用于开发区，港口扩建把开发区的城市向南推进了，为我们城市发展提供了更广阔的空间，实现了港区之间互动发展，共同前进的“双赢”。

四是引资招商。我们变招商引资为引资招商，解决了制约发展的瓶颈问题，实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我们提出了“经营城市、按揭城市”的理念，然后通过建立法人治理结构，建立诚信平台，成立城投公司，通过集合城市优势资产、项目包装，向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹资，解决了城市建设的资金“瓶颈”。2年多来，城投公司融资了10亿元，实现收益4.5亿元。进行了望海路、滨海大道、工业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程、重点项目建设。同时，我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的增值部分，收购了高尔夫球场，把月亮湖公园以南、天山大街以西的土地，作为城市中长期发展用地进行预留，实行绿覆盖，为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出30%还银行，还可以得到100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设，走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局，有钱就能造势。通过实施概念性规划，实施拉动式开发，加快了城市建设步伐，实现了城市建设的大发展、快发展。2001年以来，我们的固定资产投资达到了112.4亿元，动迁总面积达到了1213万平方米，动迁居民达到1.7万户 3.6万人，基本消灭了城中村。为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。

对于事关开发区未来发展的两个大工程，南面的月亮湖公园和北面的滨海大道工程，我们本着为开发区事业负责，为子孙后代负责的精神，高标准规划、高质量建设、高水平经营，拓展了开发区发展的空间，提升了开发区城市的品位和档次。月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔，已经成为城市环境的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能，而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十分重要的战略意义。月亮湖公园的建设，对周边土地的开发拉动作用特别明显，5平方公里土地的价格，每平方米上涨了200元，间接利润将实现10亿元。滨海大道作为市政府20件实事之一，在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、顺利建设，也充分说明了开发区人的胆识和气魄。

五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破，解决了发展的根本问题。下一步，我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二期工程建设，积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业集团等企业投资项目的开工建设，大力发展冶金石化、装备制造、机械加工等产品关联度高的产业，规划建设为鞍钢冶金项目服务的配套企业园区，全力打造北部冶金石化产业集群和临港产业基地。结合环城路的开发建设，以伊斯帕特钢铁和米高化工等大项目为牵动，规划建设东部工业区，打造东部工业群。继续推进工业园区的开发建设，以点带面，梯次推进。以发展仓储运输及加工业为重点，开发建设临港仓储服务加工区。以北方五金商贸城等项目为牵动，加快专业市场的培育，努力形成大商贸、大流通、大服务的格局，把开发区建设成为临港商品集散地和现代物流中心。

阐述大项目引进的原因和辩证关系：省、市各级领导的重视、支持，闻书记、特别是孟书记包片开发区。

是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备了集聚“大鸟”效应的基础条件。

是港口做大做强的牵动。

是开发区干部队伍素质提高的体现，把园区作为考场和成长的舞台，说明用人导向正确，是党工委有凝聚力、战斗力的体现，体现了执政能力。

二、从解决群众关心和实际问题入手，认真实践“三个代表”，不断提高党的执政能力

执政为民最核心的问题，就是利为民所谋。我们发展经济的目的，就是通过政府创环境，让企业有效益，让群众得实惠。一年来，我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设的关键，把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的物质和精神文化的需要，把“群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”，作为衡量一切工作的标准，认认真真地为群众办实事，确保了社会发展和稳定。

第一，在处理历史遗留问题和企业改制问题上，2001年以来，开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企业改制、扶贫救助等方面，累计支付达到1.6亿元。其中今年，我们筹集1121万元，分期分批地解决了土地补偿金和劳动力安置费等历史遗留问题。筹集4900万元，解决了33户

国有企业转制问题，妥善安置职工3678人。投入500多万元，解决了9000多名城乡贫困人口的基本生活问题。～年为公务员涨工资，财政支出4000多万元。

第二，在解决信访问题上，今年，开发区加大处理信访工作力度，在重大信访问题的处理上，党工委切实站在三个代表的高度，坚持用历史的、大局的、务实的、为民的观点来看待、解决问题，今年市里交办的47起案件，已全部结案，开发区的信访问题已由三镇划归时的高发态势趋于平稳，安定团结的政治局面在开发区已经形成。这个成果也和打掉结构有直接的关系，通过打掉上访者后面的结构，进一步教育了开发区的干部，端正了干部的思想。

第三，在动迁问题上，鞍钢项目一个月动迁了1811户，速度如此之快，在很大程度上有我们政策上的原因，通过给群众建等面积回迁楼，实现平房变楼房，农民变市民，动迁让群众受益，就不用多做思想工作。群众支持动迁，充分说明了开发区经营城市的理念，实现百万人口新城区的目标在群众中起到了作用，得到了群众的理解和拥护。

第四，在液化气、供暖等关系民生的问题上，～年，全国物价不同程度上涨，从稳定大局出发，在液化气和供暖两个问题上，开发区党工委旗帜鲜明、态度坚决，经受住了考验，采取政府干预市场的手段，使液化气和供暖价格在全地区保持在最低价位，切实维护了人民群众的利益。

第五，五金商贸城项目引进的理念，既带来了南方的文化，也解决了多少失地农民再就业问题。提多少就业岗位，今年在执政为民方面，重点是要抓好十件大事：

1、投资1亿元，建设新中心医院。按照“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”发展战略的要求，进一步提升社会事业对经济发展、改善人民生活水平方面的服务功能。投资1亿元，在月亮湖公园对面的灵顿肿瘤放射中心位置，建设一座占地6.6万平方米、建筑面积5万平方米，床位1000张，20层高的多功能、高标准、现代化的综合性中心医院。～年4月份开工建设，～年底竣工投入使用。其中区医院自筹资金4000万元，另外6000万元准备向城投公司借款。新中心医院的建设，对提升开发区医疗卫生水平、扩大对外知名度、推动南部新区开发建设将起到积极的促进作用。目前，正在进行设计招标等前期准备工作。

2、投资600万元，建设10个省级标准社区办公活动用房。社区建设是城市的基础性工作。开发区大发展、快发展，像社区建设这样关系基层政权稳定、关系民生的基础性问题也必须要与开发区城市开发建设保持同步，满足开发区社会发展需要。去年我们新建的7个社区办公、活动用房，建筑面积最小的为430平方米，最大的为1600平方米。今年我们要投入600万元，新建设10个400平方米以上的社区办公、活动用房。其中，海星办事处5个，海东办事处1个，红海办事处1个，熊岳镇2个，芦屯镇1个。我们将继续坚持这个标准，同时鼓励有条件的社区不断提高建设标准，为开发区未来城市发展奠定良好的基础。

3、投资100万美元，建设国际外国语学校。100万美元由外商投资，作为外国语学校一期主体工程建设的工程概算。学校计划当年开工建设，进行国际联合办学，初期面对开发区和周边市、县（区），招收英、日、韩等语种的学生，同时实施外语与汉语双语教学，从而填补开发区涉外国际学校的一项空白，更好地为中外投资者和所有受教育者服务。

4、投资2.23亿元，建设鞍钢项目动迁居民回迁楼。冶金项目回迁楼位于桃花谭路以南，华山大街两侧。投资2.23亿元，建设57栋住宅楼，规划总占地面积为13.85万平方米，总建筑面积为19.7万平方米（其中住宅面积为17.8万平方米，公建面积1.9万平方米），绿化率为35.7%，容积率为1.35。建成后可入住2681户居民，按户均人数3.5人/户，可容纳14941人。按照合同规定，本回迁工程于～年4月1日开工建设，～年8月30日竣工，10月30日回迁。

5、投资7600万元，建设污水处理厂。今年年底建成。

6、投资2000万元，完成红海河整治和两侧50米绿化带生态改造工程。今年3月份要完成设计方案，年内完工。

7、投资4.6亿元，建设城市外环路、境内哈大公路改造、建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道。其中，城市外环路今年要完成规划设计工作，投资2850万元，保证完成7.2公里长、16米、控制红线50米的北段灵山路、青龙山大街建设工程。投资1.2亿元，对境内10.4公里长的哈大公路进行改造扩建，由原来的15米扩建到32米宽，建设标准为双向8车道的城市一级路，4月份完成工程建设的动迁、规划设计、招标等前期工作，5月初开工，9月20日竣工通车。投资1.3亿元，建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道，总里程21公里。

8、投资1.5亿元，建设辽河油田天然气输气工程。主要是铺设管道并在区内桃花潭路和海滨路交汇处、长江大街和华山大街交汇处建设两个供气站，日供气能力可达到9万立方米，对工矿企业和全区群众进行入户供气。整个工程由盘锦辽河油田投资建设，本月22日已经成功签约，4月份正式动工，9月份竣工交付使用。

9、投资3800万元，完善月亮湖公园基础设施，建设新月牙湾海滨浴场。新月牙湾浴场计划投资3800万元，规划区从现在的月亮湖公园拦水坝的南堤头到望海路之间长2000延长米海滨地带。海滨路西侧主要为绿化、沙滩及海上运动区，海滨路东侧主要开发为旅游综合服务区、健身区、娱乐区等。

3、海水浴场主要建在望海路西边海滨的南侧，在望海路和海滨路节点之间修建观海广场和平台，面积9000平方米左右。

10、投资8900万元，建设区新闻中心。为使开发区的新闻事业更好的适应开发区快速发展形势的需要，树立开发区的总体形象。开发区党工委、管委会决定筹建新闻中心。新闻中心的建立将与启动半截工程相结合，选址初定在商业城世纪家园前的高层写字楼半截工程处。预计占地面积3480平方米，总建筑面积约2万平方米，建筑层数为17层，其中公建为8500平方米，住宅14096平方米，总投资约为4500万元。拟定于3月份开工，争取年内完成土建工程，资金来源主要是广播电视台自筹一部分，管委会帮助解决一部分。客运中心。客运站是人流、物流集散之地，合理选址可以带动商贸活动，拉动城乡经济，使城区和三镇互相辐射。近期选址考虑高速公路、高速铁路、哈大公路之间的交通和物流，适

当位置在五金商贸城附近，具体位置位于长江路南，五金商贸城对过。占地100亩，建筑面积1.2万平方米，投资6500万元，一期投资3000万元。既可以对五金商贸城有带动作用，也可以使客运站区域范围内接受五金商贸城的辐射，引进和承接新的商贸项目。

三、从提～部群众的整体素质入手，努力构建和谐开发区

党的十六届四中全会提出的“和谐社会”，这是一个系统全面的目标。既要达到人与人的和谐，又要达到人与社会、人与自然的和谐；既要实现我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要使中国在错综复杂的世界格局中处于有利位置，实现自身的和谐发展；既要谋求经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。社会主义和谐社会应当是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会，我的理解就是国家物质文明、政治文明、精神文明协调发展的局面。建立社会主义和谐社会，需要全党、全社会的共同努力。

就开发区而言，建立社会主义和谐社会最关键的切入点和突破口，还是在于要从提高开发区干部群众的整体素质入手，不断强化四种意识，进一步提升开发区人发展经济、优化环境、繁荣社会的能力。

一是要强化发展意识。开发区呈现出今天的大好形势，最根本的原因就是我们做到了坚持发展才是硬道理。开发区要想实现更加辉煌美好的未来，仍然要做到坚持发展不动摇。全区上下务必要进一步强化发展意识，始终把发展作为执政兴国的第一要务。要全面贯彻落实市委、市政府“科学发展年”的有关精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态；保持求真务实、勇于创新的工作态度。大发展有小困难，小发展有大困难，不发展就全是困难。开发区的发展与我们每一个开发区人都是息息相关，大家一定要从解放思想、转变观念入手，决不能小进则满、小富即安。我们现在不但要积极做好常规性工作，而且更要创造性地开展工作，不仅要想干、会干，更要敢干，这样才能实现开发区的跨越式发展。大家一定要树雄心，立大志，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，围绕今年的中心工作，把思想统一到项目引进、经济发展和环境建设上来，扎扎实实抓好每一个项目，认认真真做好每一件事情，为开发区经济的大发展、快发展做出贡献。

二是要强化责任意识。作为开发区的一员，心系开发区、建设开发区、繁荣开发区是我们应有的责任和义务。所以，立足开发区大局，带着深厚的感情，真诚的态度，以强烈的责任感投身于开发区建设事业之中，这是我们每个人工作的前提、事业的前提、发展的前提。在这一点上，大家一定要站得高、想得深、看得远。广大群众要支持政府、不能算计政府；要重集体大利益，轻个人小利益；广大干部要增强依法执政，执政为民的观念，权力和责任要统一。人民代表要特别增强“代表”意识，代表是荣誉，更是一种责任。要发挥好参谋作用，你们是发区各行各业的专家，你们对开发区各项事业的发展和具体工作的开展最有发言权，一定要立足自己的岗位多为开发区的发展建设，乃至各个方面的工作多提出合理化建议，多献计献策。要发挥好监督作用，对党工委、管委会的决策和工作，对各个部门的依法办事、规范服务情况，要多监督多评判，当好社会的监督员。要发挥好示范带动作用，善于自觉发动身边人、团结带动群众积极投身于开发区的建设事业，贯彻落实好各级党委和政府的决策，确保一个声音喊到底。通过你们的努力把人民群众的精力集中到发展上来，把力量集中到开发建设上来，形成一种强大的发展合力，为开发区的大发展、大跨越提供强有力的动力保障。

三是要强化城市意识。小房变楼房、农民变市民、村屯变社区是开发区形式上的城市化，开发区人的思想意识、道德水准、行为习惯的彻底转变，才是本质上的转变。我们打造百万人口新城区，最关键的是要使开发区人的群体素质与百万人口的现代都市实现同步，这也是建设和谐开发区的重要内容。我们不仅要在城市建设上追求高标准、高质量，在干部群众的整体素质上也要追求高标准、高质量。因此，全区上下要结合创建文明城区、打造和谐社会，挖掘文化底蕴，积淀区域文化，提升文化品位，提高道德修养，自我约束，文明守规。开发区各项管理要上档次，使开发区的社会管理真正步入法制化、科学化、正规化的轨道。

四是要强化学习意识。经济发展到一定速度，确实有个整体素质、文化水平的适应问题。新一届中央政治局已经组织十次集体学习，为全国学习做出了榜样。应该讲，开发区干部的文化水平较高，思维敏捷，接受新事物快，开拓进取精神强。但客观地分析，许多干部还缺乏扎实的理论功底，缺乏对党的历史和党的知识的全面系统学习，缺乏对全局性工作的了解和把握。因此，大家要踏踏实实、认认真真地学。要通过学习，认真总结经验，通过学习，不断提高我们自身的思维能力，善于从实际出发，研究解决工作中的复杂的难题。通过学习，不断提高自身的政治素质，增强自身的党性修养；通过学习，开阔视野，提高自身的理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法；通过学习，大力培养自身的思维能力，善于从实践出发研究解决工作中碰到的难题，提高执政的能力。结合开发区和自己的思想工作实际进行了深入的思考，按照上级党委和政府的重要决议、决定指导自身的实践，创造性地开展工作。

新的一年刚刚开始，我们召开人大、政协～，其目的就在于把党工委、管委会新时期的新思路、新打法、新举措告诉大家，并通过你们传达给全区的广大干部群众。在座的各位都是人民的代表、人民的委员，都是各行各业的精英、各条战线的表率，都是开发区建设和发展中的杰出贡献者。希望大家能够在开发区未来的大发展、大跨越进程中，不辱使命、不负众望、勇担重任，履行好党和人民赋予的权利和义务，继续发挥好先锋模范作用、桥梁纽带作用和凝聚带动作用，紧密团结在党工委、管委会周围，带领全区人民群众一道，为了我们共同的事业做出新的更大的贡献。同时，也借今天会议的机会，给大家拜个早年，祝愿大家新春愉快，万事如意，合家幸福，事业腾达。

各位代表、各位委员、同志们，～年是充满机遇、大干快上的一年。我们的事

业已经进入了一个新的发展阶段。党工委、管委会、区政府衷心地希望各条战线、各个部门、全区的广大干部群众积极行动起来，树雄心、立大志、敢下手、创奇迹，以全新的工作姿态和良好的工作作风，为实现“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”的宏伟目标而努力奋斗!