市国资委惩治和预防腐败体系工作情况范文

第一篇：市国资委惩治和预防腐败体系工作情况范文

市国资委惩治和预防腐败

体系建设工作情况

根据市委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》的任务部署，市国资委牵头负责4-2-

7、5-7-

1、5-7-2三项具体任务。市国资委党工委高度重视，紧密结合国有企业实际，紧紧围绕加强国有资产监管、加快企业发展的中心，服务企业改革的大局，精心组织，周密部署，深入开展惩防体系建设工作，取得了较好的效果。以持续性开展的工作，明确建立健全长效工作机制、确保工作水平不断提升。

一、所做的主要工作

（一）完善监督机制，不断加强对企业的监管。一是加强对“三重一大”行为的监督。严格按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，进一步完善“三重一大”决策制度，确保企业重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等，都能按程序经集体讨论决定，切实维护出资人权益。二是加强对重点领域和关键环节的监管。努力推进重点领域和关键环节的改革，加强对掌管人、财、物的重点领域、重要岗位和关键环节的监管，促使权力在执行环节规范、透明。重点加强对企业改制、招投标、产权交易、资本运营、1

工程建设、财务管理、劳资、营销采购、重要项目管理、人力资源管理等重要经营管理活动的监管，完善经营管理流程，实现权力之间或权力运行不同环节之间既分工协作，又有效制约，不断提高源头防腐的能力和水平，促进企业提高经营管理水平和经济效益。

三是强化监督资源合力作用。进一步发挥党组织的监督作用，积极推进党组织与经营管理层分设，纪委书记、监事会主席由上级委派，不断加强企业巡视、党风廉政建设责任制考核、述职述廉、民主生活会等党内监督。进一步加强纪检监察机构建设，推进监事会工作，建立健全纪检监察机构与监事会、审计部门协作配合的工作机制。广泛运用多种监督资源，强化监督合力，提升监督实效。

（二）深化体制改革，不断完善国资监管制度体系。一是建立完善考核评价体系。完善国有企业经营者年度绩效考评办法，推进企业收入分配和薪酬制度改革，积极实施业绩考核、薪酬管理、增量奖股等，使企业效益和企业薪酬密切挂钩，建立健全国资监管激励机制，给能干事、愿干事、干成事的企业领导人员以经济鼓励，打牢拒腐防变的物质防线。制定《惠州市市属国有企业薪酬管理暂行办法》、《关于进一步完善市属国有企业负责人经营业绩考核工作的通知》等制度。

二是建立重大决策失误追究制度。贯彻执行《廉政准

则》、《若干规定》及《实施细则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等制度规定，进一步完善国有企业领导干部问责制度，加大责任追究力度。落实资产损失责任追究制度，强化对企业风险损失的责任追究。对不履行职责造成严重经济损失、造成不良影响的责任人进行责任追究。实施诫勉谈话和提醒谈话，对责任心不够强，未能履行好职责，所属企业发生多起信访问题，向其主要领导提醒，指出问题的严重性，责令整改。制定了《惠州市国资委所属企业领导干部党风廉政建设提醒谈话实施办法》。

三是建立健全厂务公开制度。深入推进企业党务公开、厂务公开、网络问政等，健全民主监督和社会监督机制，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。积极探索公开的途径、公开的程度、公开的内容，让职工全方位参与监督，确保职工群众的知情权和监督权。

（三）落实制度规定，不断规范企业权力运行。

一是加强对决策行为的监管。进一步健全企业法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经营层 “三会一层” 与企业党组织的权责界限，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实防范决策风险。进一步完善议事规则和决策程序，规范企业领导人员用权行为，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，自觉执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度。探索

研究设置企业战略投资委员会、法律顾问委员会等专业机构，规避经营风险，提高企业决策的科学性。

二是强化财务、薪酬和审计监管。建立大额资金使用监控制度，规范大额资金的使用行为，维护企业资金安全；全面推进财务总监委派工作，提高企业财务管理水平，规范企业经营行为。严格按照《惠州市国有企业薪酬管理暂行办法》的有关规定，对52户薪酬发放正常的企业实行薪酬预算管理。深入推进企业内部审计工作，全面掌控企业财务收支、资产质量等经营管理情况。认真实施内部控制机制建设检查，控制企业经营风险。

三是强化对国有产权的监管。建立健全公开选聘评估机构、专家评审、评估结果公示等制度，不断规范资产评估行为。建立完善产权转让必须进场公开挂牌交易的规定，实现国资产权转让100%进场交易，不断规范产权交易行为。深入探索混合产权的监管，不断扩大产权管理工作的覆盖面。

二、下一步工作意见

（一）继续强化党风廉政建设责任的落实。

按照国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，督促企业主要负责人自觉承担起国有资产保值增值和党风廉政建设第一责任人的责任，落实“一岗双责”，管好自己、带好班子、带好队伍。企业班子其他成员也要根据工作分工，带头落实好反腐倡廉责任，企业班子还要分工指导下属企业开展好反腐倡廉建设工作。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，严肃责任追究，一级抓一级，层层抓落实。

（二）继续完善国有资产监管制度体系。

深化国有资产监管体制改革，继续完善厂务公开制度，责任追究制度，国有企业考核制度等。完善规范企业大额资金运作管理的具体措施，继续研究制定对国有企业所属全资、控股子企业的管理办法，加强对全资、控股子企业重大投资经营行为的监管，并督促国有企业完善全资、控股子企业的经营管理制度。进一步完善市属国有企业重大资产评估项目专家咨询制度，加强企业财务、薪酬管理，规范兼职人员兼职取酬行为。进一步落实资产损失责任追究制度，强化对企业风险损失的责任追究。深入推进企业内部审计工作，建立完善企业负责人经济责任审计制度的具体措施。

（三）积极探索对企业领导人员特别是“一把手”管理监督的新途径、新方式。

要突破对企业“一把手”监督这一难点，建立一批能够直指问题要害的刚性、管用和可行的制度规范。进一步落实企业领导人员“七不准”、廉洁从业、职务消费等有关规定，建立健全企业主要负责人个人重大事项报告、经济责任审计、出入境管理、职务消费、函询、罢免或撤换等制度，进一步完善企业领导人员诫勉谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会等制度，积极探索对企业领导人员特别是“一把手”管理和监督的新途径、新方式，实现对企业领导人员特别是

对“一把手”的有效监督。

第二篇：国资委2010年惩治和预防腐败体系建设工作总结及2011年计划

国资委2010年惩治和预防腐败体系建设

工作总结及2011年计划

2010年我们按照师市《建立健全惩治和预防腐败体系建设工作联系会议》的要求，落实师市纪委工作部署，紧密联系国资委系统实际，不断加强党风廉政建设，积极构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，努力营造风清气正的发展环境。

一、2010年主要工作

（一）严格执行重大投资活动审批制度。严格执行《新疆生产建设兵团企业投资项目标准暂行办法》等五个文件精神，对使用政府性投资建设的项目，按程序由政府审批。对企业使用自有资金或通过融资贷款投资建设的项目，涉及资产30万元以上，全部报请师市审批，提高企业投资运作的合理性。区别不同情况根据投资规模大小实行事前核准制和备案制。对外投资一律实行审批制和核准制，明确违反规定的将追究企业法人和相关责任人责任并承担相应经济损失。

（二）规范国有产权有序流转。自2006年国资委成立至今，持续加强监管政策法规的宣传引导和检查落实，企业管理层与业务人员法规意识进一步提高，确保了国有资产的合理、有序流转，在流转中充分体现国有资产价值的最大化，实现国有资产的保值与增值。

1、严格企业国有产权转让检查。会同相关部局组织了201014个团场、18个监管企业和产权交易机构共33个单位国有产权转让检查工作。

2、进一步理顺产权交易市场管理体制。积极协调监察、财政、工商等部门，将产权交易市场的交易范围扩大到师市国有及国有参、控股企业、行政事业单位和农牧团场，将所有的国有资产、破产资产以及涉诉资产的转让逐步实施进场交易。今年3月进一步明确必须进场公开转让，凭《产权交易鉴证书》到相关部门办理权属变更登记手续，从工作机制和流程上防止国有资产流失。2011年一季度进场交易资产处置项目3项，处置资产评估值106.99万元，进场交易成交价114.71万元，增幅7.22%。

3、加大产权管理监管力度。在产权转让、资产评估、公司设立中把好环节，规范审批，实现全过程的监督与管理。

（三）加强规避风险防范培训。要求企业严格控制投资规模，规避投资风险。同时组织国资委业务科室及重点企业经营管理者和资产运作部门人员参加规避投资风险学习培训活动，去年以来，我们先后选派18人次参加自治区、兵团组织的学习班，提高了企业经营层投资风险防范意识。

二、2011年工作计划与设想

(一)强化出资人监督。国资委按照依法履行国有资产出资人职责的要求,进一步改进国资监管方式，提高国资监管 能力和水平，努力建立起国有资产出资人主体明确、权责到位、运转通畅、功能完善、机制健全的国资监管新体制。重点加强对监管企业产权交易、资产处置等重大事项的监督管理。

（二）加强对监管企业执行国有产权交易各项规定情况的监督。严格落实（师市办传［2011］21号）《转发兵团国资委关于规范兵团国有产权转让权属变更有关事宜的通知》文件精神，规范国有产权进场交易，推动产权进场交易制度落实，按照“应进必进、能进则进”的原则，发挥市场机制在企业改制中的作用，有效实现国有产权规范流动和保值增值。加强产权管理的基础工作，加强对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。

（三）推进企业重点围绕投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程招投标、重要项目管理、用人管理、风险管理等方面，完善精细化管理制度和风险内控机制，特别是企业法律风险防范机制，健全办事规则和程序性制度，促进经营管理权力规范有序运行。

（四）指导企业结合创先争优活动，提炼企业核心价值观和经营管理理念，加强对员工的教育和培训，树立廉洁意识，规范从业行为。推进职业道德建设和诚信管理，培育具有企业特色的爱岗敬业、诚信守法、廉洁自律、道德高尚的核心价值体系，运用多种喜闻乐见的方式，营造“廉荣贪耻” 的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。

（五）严肃财经纪律，清理“小金库”。按照师市工作部署，2011年要对企业各类“小金库”进行全面清理。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追究有关领导和责任人的责任。计划采取自查自纠和抽查督促相结合，纠正违规问题与整章建制相结合，查处违纪行为与教育警示相结合的方式进行。国资委将选择一些问题突出的企业进行重点督查。

三、工作中存在的困难

（一）国资委2006年成立，设有党委，从国资委管人、管事、管资产的职能上讲，应当加强和发挥对国有资产的监督管理职能，规范和完善法人治理结构，外派董事、监事，设立监事会，发挥外派监事会作用，加强对国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等等事项的监管，但是从目前职能上讲，职能不到位，人员不到位，对企业的监管力度相对较弱。

（二）2009年师市给我委增设了纪委，配备纪委书记一名（无纪委人员），2010年师市撤消了纪委书记调离了国资委，国资委在对监管企业惩防体系建设和纪检方面的工作由于职能不到位和条件受限展开困难。

二〇一一年五月二十三日

第三篇：惩治和预防腐败体系2008

2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。

首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。

其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。

第四篇：惩治和预防腐败体系建设工作

临潭县冶力关学区

落实惩治和预防腐败体系建设工作总结

按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：

一、总支重视，领导认识到位

学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。

二、明确责任，落实任务，严肃纪律

我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落

到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手“一岗双责”的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。

三、牵头开展治理教育乱收费工作

春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。

四、开展岗位腐败风险防控工作

按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结

合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。

五、开展先进典型示范教育和专题警示教育

为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。

六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用

学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工

作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用

七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动

教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。

八、开展党政务公开和校务公开工作

党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；发展党员有关规划、计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；党建工作目标及党建工作检查情况；表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；党组织及党员隶属关系变动情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。

政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。

校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；党政工联席会、校情发布会、家长委员会；校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。

我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。

党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。

第五篇：建立健全惩治和预防腐败体系2008

建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。