第一篇:内引外联 创建企业安全文化
内引外联 创建企业安全文化
企业安全文化建设充分体现了现代企业管理的人文精神,是安全管理的基础工作。崇川开发区把安全文化建设作为提升区内企业安全管理水平的突破口,通过树立安全示范企业,典型引领,力求形成具有企业特色的完整的安全文化体系。
一、对内聚合,以安全平台构建打造安全文化品牌
1、依托管理平台,强化安全宣传教育。强化企业安全主体意识是做好企业安全文化建设的前提。崇川开发区充分发挥安全办公平台作用,在安全管理重点时段、重点阶段,向企业负责人和安全管理人员发送短信,宣传安全法规,通报安全形势,提出工作要求。既能让企业负责人在第一时间学习安全法规,又能防止企业安全管理人员截留上级安全文件和工作要求。同时通过现代信息化手段,及时传递上级精神,监控企业落实情况。
2、组建理事组群,共同提高管理水平。为了有效开展安全监管,促进企业安全文化建设,崇川开发区在组织同类企业安全互查的基础上,首先在区内仓储企业中组建了仓储企业安全理事组。自去年10月成立以来,每月定期活动一次,活动后形成活动简报,发送给各理事组单位交流学习。以此为起点,崇川开发区将安全理事组组建工作向面上推广,相继组建机电企业、纺织服装企业、呼叫产业、船舶设计产业安全理事组,由诚信度高、管理规范、自律度高、在行业内有代表性的大企业,作为理事组
1组长单位。安全理事组在开发区统一领导下,有力推动了组员企业安全生产工作高效运行,有效缓解了安监力量与工业经济快速发展不相适应的矛盾,进一步增强了生产经营单位安全生产自律、互助、联防意识,及时防范和消除各类安全事故隐患,确保安全生产监管工作取得实效。
二、向外借力,以安全资源整合推高安全文化层次
1、组织企业专家,开展安全互查互促。崇川开发区企业中有一批长期从事安全管理、经验丰富、专业广泛的专家群体,开发区根据辖区企业行业、区域等特点,把部分企业安全管理专家纳入兼职监管队伍,充分发挥其专长,组织参加各项安全检查,起到相互交流、相互学习和共同提高的目的,有效推动了辖区企业安全管理水平的提升。
2、引入社会中介,提升安全监管水平。充分借助社会安全中介机构技术力量强、管理体系完善的优势,为安全监管工作提供支持,是崇川开发区开展安全监管工作的重要途径。崇川开发区与江苏安泰安全技术服务有限公司、江苏蓝天安全技术服务有限公司等安全评价社会中介达成意向,为崇川开发区提供安全监管技术支撑。去年以来,安全中介机构参加崇川开发区安全检查40多人次,检查发现各类事故隐患320多条。
3、借力职能部门,提高企业本质安全。崇川开发区安委会以执行劳动安全卫生“三同时”制度为切入点,通过安监、消防等职能部门严把建设项目的设计审查关、施工建设关和竣工验收
关,从源头严格把关,提高了企业的本质安全度,安全监管指导思想逐步由事后查处向事前预防转变,真正把预防性监督管理摆上重要位置。在日常安全检查中,邀请相关职能部门共同参与,形成齐抓共管、各司其职、各负其责的良好局面。
三、常态推进,以监管举措到位硬化安全文化手段
1、推进“1+3”安全监控体系建设。专门制定《南通崇川经济开发区“1+3”安全监控工作体系实施方案》,在金通灵风机、华新水泥推行试点,在金通灵风机试点工作的基础上,制作电子文档供辖区企业参考,指导企业制定“三图五卡”,实现对事故隐患和职业危害全过程、全方位监控,企业普遍构筑了“群防、群控、群治”的安全生产管理网络。金通灵公司通过OHSAS—18000的职业健康安全管理体系认证,安全基础台帐比较完整,生产现场安全管理也比较到位,特别是开展了“1+3”安全监管体系建设、安全合格班组创建、零伤害企业创建等工作,都走在辖区企业的前列。
2、常态开展事故隐患排查。崇川开发区强化日常安全督查,特别是对政府挂牌重大隐患的排查摸底和整改,加大资金投入,加快整改进度,及时整改到位。督促生产经营单位切实履行隐患排查主体责任,将隐患排查治理贯穿于企业安全生产的全过程,增强安全防范意识,提高安全管理实效。同时在前期开展排查活动的基础上,突出全面覆盖、彻底治理、完善制度等环节,排查覆盖面、限期整改、整改合格率均为100%。
3、培树安全管理典型亮点。针对辖区企业安全管理人员兼职多、流动快和各单位安全管理水平参差不齐的特点,积极培育安全诚信企业,发挥典型企业示范引路作用,促进企业整体安全管理水平的提升。崇川开发区通过树立金通灵、南亚塑胶、富士通微电子等一批安全管理先进典型,以安全管理交流会、现场会等形式,组织进区企业参观学习观摩,促进相互交流提高,让新办企业和落后企业找到了差距,看到了存在的不足。
四、整体推进,以安全活动开展造浓安全文化氛围
1、积极开展安全评比。在对辖区规模以上工业企业班组情况了解统计基础上,制订了崇川开发区《关于开展创建“安全合格班组”和评比“星级安全合格班组”活动的通知》,在去年29个班组通过了市级(三星)验收的基础上,今年又申报了65个市级安全合格班组,明年崇川开发区将在所有企业中推广星级安全合格班组的创建工作。通过积极开展安全评比活动,促进了区内企业争先达标意识,企业安全生产工作得到有效贯彻,职工安全生产意识蔚然成风。
2、全面推进安全达标。根据国家安监总局的要求,对机械、电力、水泥、纺织等四个行业的7家企业开展标准化工作。由于标准化规范涵盖了企业安全管理的方方面面,要求很高,企业存在畏难情绪,崇川开发区配合上级安监局领导多次上门沟通、宣传和指导,促使有关企业及时转变观念,迅速行动。近期,金通灵创建省级、南亚电力、纺织染等创建市级标准化企业将接受省、市专家组的验收检查。开展生产型企业安全生产等级评估,规范企业的安全管理行为,按照“稳步推进,提质扩面”的原则,完成了112家单位的等级评估工作,其中A级32家,B级80家。
3、广泛开展安全活动。安全文化建设重在活动,贵在落实,开发区通过开展丰富多彩,各具特色的活动,既提高了安全文化渗透力,又丰富了安全文化的内容。近年来,崇川开发区先后举办了安全知识演讲比赛、安全知识书法比赛、优秀安全家书评比、事故隐患排查技能竞赛等活动,组织参加美国杜邦公司负责人安全讲座,组织人员现场观摩学习以开展职工安全生产知识电视培训为重点的“海安经验”等,有力推动了企业安全文化的塑造,增强了广大职工“学安全知识、行安全规范、促安全生产”的浓厚意识。
第二篇:做好内引外联 加强协调沟通
做好内引外联 加强协调沟通
——记集团公司办公室9月5日部务会
2015年9月5日上午,集团公司办公室召开部务会,总结回顾前一阶段工作,安排部署近期工作。会议由办公室主任主持,办公室全体管理人员参会。现纪要如下:
一、关于基层单位《岗位职责》工作。基层单位《岗位职责》汇总编制工作,由集团公司办公室牵头,其余各部室重点负责修订完善。现已经主要领导审核批准,近期将下发各单位执行。集团公司办公室为提高文件的严谨性和准确性,集团公司办公室对基层单位《岗位职责》进行了全面系统的审核,进一步校稿纠错,维护公文文件的权威性。
二、关于集团公司会务工作。集团公司办公室除本部室主办会务外,协助做好全司会务安排工作。鉴于近期会务工作出现沟通不及时,影响会务正常召开现象,集团公司办公室为提高会务质量,将制定相关会务规定,不断加强协调沟通工作,确保会务工作顺利进行。
三、关于信息化建设工作。集团公司信息化中心设在集团公司办公室,全权负责全司信息化建设工作。在信息化系统全面运行之前,需要全司上下的共同努力。信息化专题会议,是加强与各单位、各部室工作安排与沟通的重要桥梁,为保证集团公司信息化工作进度,信息化中心将与近期召开专题会议,信息化建设相关部室和人员积极参会,做好工作协调和沟通,确保信息化建设工作如期优质高效完成。
会议最后,办公室全体汇报了近期工作安排,面临工作任务重、时间紧的工作性质,办公室将进一步做好内引外联,加强协调沟通,做到政务工作务实高效,事务工作谨慎细致,逐步推进办公室各项工作再上新台阶。
第三篇:安化小学--绿色学校创建总结
玉溪市江川区安化彝族乡中心小学
绿色学校创建总结
安化彝族乡中心小学作为江川区唯一的一所彝族山区中心小学,我校历来重视学校环境的绿化和美化工作,取得了很好的效果,2012年被考核认定为玉溪市市级绿色学校,2015年被评为云南省绿色学校,自创建绿色学校以来,取得了一定成绩,校园也发生了很大变化,现根据创建以来的发展和活动开展,做以下总结:
一、学校园林绿化建设概况
安化彝族乡中心小学现辖光山小学、董炳小学两所完全小学,主体建筑有教学楼、教职工宿舍楼、学生宿舍楼、行政办公楼、食堂等,占地面积7207平方米,校舍面积2439平方米,体育场地面积2110平方米,安化中心小学绿化面积1240平方米,校园绿色覆盖率达53%,可绿化率达97%。整个校园布局合理、优美整洁、花木繁茂,绿草如茵。深厚的文化底蕴赋予了其特有的文化气息,自然景色与人文景观配置协调,科学精神与育人氛围相得益彰,是莘莘学子求学、生活的好场所。
我校办学特色鲜明,学校把“以优美的环境熏陶人,以悠久的历史激励人,以厚重的文化哺育人”作为学校的办学特色,优美的环境,淳朴的民风,安化独特的自然风光与人文景观以及民族特色融为一体,相得益彰,是师生工作、学习、生活的理想场所,更是知识的升华与凝炼的天堂。
二、统一认识,共建绿色学校
为了让安小的明天更加美好,让安小的校园更加美丽,我校一直以来都将“以优美的环境熏陶人,以悠久的历史激励人,以厚重的文化哺育人”作为学校的办学特色,以“美丽校园行,同心共筑中国梦”作为建设美丽绿色校园的指导思想,全体师生共同努力,共建绿色和谐校园。
1、教职工思想统一,认识到位。
我校校园环境优美,历史悠久,又正好位于安化彝族乡中心地带,校园周边民风淳朴,这既是宝贵的财富,也是进行环境教育的绝好资源。要在美好的环境中育 人,在育人中保护和发展环境。这已成为全校教职工的共识,并自觉将环境育人作为义不容辞的责任。
2、机构健全,领导有力
我校领导长期以来把环境教育、环境管理和学校的美化、绿化、净化作为学校工作的重点之一,多年前就成立了专门的“环境教育领导小组”和“环境活动小组”,全面负责创建“绿色学校”工作学校的环境教育和绿色学校创建逐步向上发展,到目前已形成了良性循环的学校环保工作运行机制,自2015年9月成立了学校“创建绿色学校”工作领导小组,由校长任组长,副校长任副组长,成员包括了所有中层干部、教研组长、大队部负责人、卫生督导员、家长代表等。领导小组负责全校的环境教育和环境保护,下辖各环境小组,“环境活动小组”专门负责环境教育和环境保护的有关活动,以及学校的绿化美化工作。各班班主任负责环境活动的具体组织和实施,德育处负责日常创建活动和环境教育,教务处和教科处负责环境教育和环保科研,总务处负责绿化美化净化以及创建活动经费的支持和硬件建设工程的实施。这样全校形成了网络式的环境教育和保护的管理体系。在环境培训方面:我校积极响应上级创建绿色学校的倡议,派出学校有关领导参加创建绿色学校的学习班,并鼓励学生们自发创建绿色中队,教务处积极组织教师进行环境教育方面的培训。通过学习,师生更加深刻地领会到创建绿色学校的重大意义,学习结束后,有关领导就向全校师生及时地传达了会议精神,并迅速地部署了相关的工作。
三、加大环境建设投入,形成绿色校园
绿色校园是1996年《全国环境宣传教育行动纲要》中首次提出的。我校历来重视校园环境建设,尤其是对绿色校园环境的建设。近年来,学校仍然一直坚持在经费十分紧张的情况下,加大绿色校园环境的建设来为校园增绿添彩,向园林销售部门购买海枣、滇朴、云南樱花等树种来美化校园,搭建凉亭让师生在学习的休闲之余有一个乘凉休息的地方。此外,在生态环境建设和环境教育方面,全员参与环境保护和“绿色学校”创建工作,对校园环境进行系统性的规划建设,同时利用楼 梯间、墙角、食堂、宣传栏等开放空间,学校在校园文化设计理念中创设各种环境教育内容,从知识性内容、提醒语、环保宣传到学生成果和活动展示,让学生在潜移默化中得到环境教育的熏陶,提高了学生对环境保护工作的意识,让每个学生成为环保工作的小卫士。
学校的教学区、生活区、运动区布局合理,校园一年四季绿意盎然,生机勃勃,在每种不同的花草树木上都设立相关的说明文字或者造型独特、外观美丽、言辞恳切、语句优美、知识性强的爱护花草树木的提示牌。每天两次,负责校园卫生的值周班学生都会捡拾干净草地上的杂物、拔除其间的杂草。对每一个的绿化带都设立了班级养护、卫生包干区,每个学期都会组织语文教师带领学生在校园观察,写出有关环保内容的作文、美术教师带学生在美丽校园里画画,进行美育、科学教师带学生在校园进行认真细致的观察,认识各种植物的活动,并在此类活动过程中培养学生形成“珍惜足下花草,热爱一切生命”的信念,并将建成的绿地为学校环保教育的一个重要活动基地。
四、绿色发展,构建美丽和谐绿色校园
建设绿色校园不仅是美化校园环境的重要手段,还是学校实施素质教育的重要载体。正如美国教育家勃莱森所说“任何一所学校环境都在默默地对学生们发表演说,而且人们的确会注意它,在不知不觉中接受熏陶和影响”。在我校“美丽校园行,同心共筑中国梦”的指导思想引领下,全校师生积极主动参与到绿色校园的建设中来,从身边的小事做起,从创建绿色校园我能行的点点滴滴做起,主动弯腰捡起身边的垃圾,爱护校园的花草树木,带动教师和学生,再以学生在校的点滴习惯和行为去带动影响家庭,还通过家庭带动了社区、通过社区又带动公民更广泛地参与保护环境的行动,绿色发展,持续发展。目前我校的校园环境及周边环境状况保持良好,水渠畅通、道路整洁、用水干净卫生、空气清新、光线明亮、景点美观、绿树成荫。校内设有定点垃圾存放点,所有的生活垃圾,每天都进行统一清运,校园内无卫生死角,无乱堆放杂物的现象。食堂的餐厅、厨房,符合卫生标准。用餐 时,师生自带餐盒,环保安全。师生宿舍每日一扫,每日一检,保持整洁如新,做到绿色校园,卫生整洁,给学生、家长、老师一个干净、清新、优雅的学习生活环境。
五、重视教育,积极创建绿色校园
1、我校把环境教育与学生良好行为习惯的养成教育结合起来,通过“监督岗”的值周管理,培养学生良好的环境卫生习惯,爱护校园的花草树木,不践踏校园的一草一木,不破坏校园的环境,不乱扔果壳纸屑。在绿化美化校园的同时,还重视净化,班班有值日生,负责本班的卫生打扫和保洁,每周二全校进行卫生大扫除,卫生情况作为文明班级评比的一项重要内容。学校在污水排放、垃圾处理、烟尘排放等方面均符合卫生、环保要求。学校每月对学生进行宣传教育,要求学生节水、节电、节约能源、纸张,从自身做起,从小事做起,切实把环保落实在行动上。
2、课内渗透,课外实践,突出绿色环保教育构建环境教育的课程体系,在各科教学中渗透环境教育。课堂是实施素质教育和环境教育的主渠道。新课程实施以来,各学科教材中都包含了环保知识内容,学校要求各教研组根据新教材,制订各学科渗透环境教育计划,把教材中的与环境保护有关的内容进行分析、归类、罗列成表,在实施课堂教学时,从学生所关心的问题或社会热点问题入手,适当地进行补充和延伸,使学科教学与环境教育有机地结合在一起,让学生在学习文化知识的过程中,树立环境意识,达到环境教育的目的。学校还要求每位教师积极撰写环保教育论文,人人做环保教育的带头人。教务处要求每位教师,在自己任教的学科中,联系实际,有的放矢地渗透环保的内容。例如美术教师在上《树叶拼贴》课时,让学生仔细观察每张树叶的形状,再以“绿色与生命”为主题,引导学生用树叶创造生命,开展树叶贴画比赛。在剪剪贴贴、拼拼画画中感受大自然的美。并向学生传授绿化的作用和环保的重要性,使师生共同对美好生活发生共同的深切呼唤。
3、环境教育与学习环境、生活环境、美的教育相结合,学校把环境教育当成素质教育的重要组成部分,在周一国旗下的讲话中,经常加入环保内容;结合 “六·五”世界环境日、“四·二二”地球日、“三·二二”世界水日等纪念日,开展“我爱家园征文、演讲比赛”。丰富多彩的宣传教育活动,植树节组织学生参加义务植树活动,向社区进行环保科普宣传;积极组织学生参与“清除白色污染”、“废物综合利用”等环保活动。使学生受到了很好的环境教育。教师在日常生活中渗透环保知识,要求学生轻声慢步靠右行,节约用水,不乱扔垃圾等。让学生真切地感受到校园环境与自己息息相关。进而美化整个校园环境。
4、利用校园广播、班级文化、黑板报等进行宣传
在进行环境教育的过程中,充分利用校园广播、班级文化、黑板报这些宣传工具。学校定期出环境黑板报,利用校园广播加强宣传、评比,在升旗仪式上,集会时也适当地进行一些环境知识的宣传和发动,让全校师生共同提高环保认识,各色内容的标语牌在校园时处可见,各种树木名称,各种果园的介绍也极大提高了学生的自觉意识,增强了学生爱绿、护绿、养绿的环保意识和行为,为学校的整体美化作出贡献。
六、积极开展节约能源活动,建设节能环保、绿色安全型校园
1、在校园建设过程中,开发、推广、使用清洁能源(校园照明使用太阳能灯、)和应用节能装置(如更换节水笼头等),增加绿色环保材料的宣传与使用,包括环保漆、保暖门窗等材料、设施。
2、积极开展节俭环保活动,成立节水节电小组,开展回收废旧电池等活动。
3、节约水电。离开办公室、教室、寝室随手关灯,不私拉电线,禁止使用电炉、电热褥、热得快等高耗电器,严格按要求使用空调,用水要随用随关。
4、爱护学校财物。关心爱护校园内的任何财产和物品,不准擅自挪动、拆卸、损坏或丢弃。
5、加强安全意识。学生不得焚烧纸张、点蜡烛,防止火灾发生。
6、宣扬禁烟,建立清新的无烟校园。学院制订并推行无烟校园政策,加强预防吸烟教育,邀请专业人士到校举行禁烟讲座,让学生认识吸烟危害,掌握拒绝吸 烟的技巧。
七、绿色评比,培养良好的环保习惯
1、学校大队部根据学生的活动开展情况,进行“环境小卫士”的评比活动,大大激发了学生的环保意识和活动热情。从个人评比发展到班级评比,于是各班班主任都很重视,班级增设“开关灯小组长”、“环保小组长”等小干部以加强班级的环保评比成绩,同时也渗透了节约能源的意识和良好的卫生习惯的培养,起到了环境育人的作用。
2、学校把综合实践活动纳入学校课程,在老师的指导下,开展了环保为主题的研讨活动。通过实地考察、问卷调查、资料查询等多种形式开展研究性学习,在获得知识、技能的同时,也获得了良好的环境教育效果。同时,我们采取了让学生自我教育的原则,充分发挥学生的主人翁作用。几年来,我们结合实际,每学期都举行了以环保教育为主题的征文比赛、“健康知识讲座”、以小论文、手抄报、绘画为形式的“环保作品比赛”、“绿色环保知识”演讲比赛等,让学生自己感受怎样做保护环境的主人。
3、重点注意抓环境保护的基本知识和基本技能,使学生掌握有关环境保护的可持续发展的方针、政策和法规,在教育教学中渗透环境教育道德培养和行为规范教育,还抓住重大环境教育契机,深入开展环境教育宣传活动,使学生树立较强的环境观念和意识,从而达到“意识、知识、态度、技能、参与”的培养目标,树立环境保护人人有责的观念,并通过研究性学习使学生初步具有环保的法制观念,从感性到理性循序渐进的让学生养成良好的环境卫生好习惯。
八、存在问题及努力方向
1、存在问题
虽然我们在创建中取得了一些成绩,但也清醒看到学校在发展中还有许多问题,如,学校心理咨询室工作、环境教育的形式与内容统一、学校的环境教育在推动社区和家庭环保的作用、环境教育在现行课程体制下的开展等方面,都需要提高 和完善。
今后我们将继续努力,在继续深化绿色创建的内涵上下功夫,使师生与环境、教师与学生、学校与社会的关系更加和谐,不断丰富创建的内容,拓展创建的形式,让绿色创建与学校其它工作进一步融合,以取得更好的教育和行动效果。
第四篇:安化概述
安化概述
(2007-03-15 15:31:31)转载
安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游,北纬27°58′54″~28°38′37″、东经110°43′07″~110°58′51″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡,西靠溆浦、沅陵,南临涟源、新化,北毗桃源、鼎城。东西长123.76公里,南北宽73.46公里,总面积4950.25平方公里,占全省总面积的2.3%,县域面积列湖南第三。2000年,安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇,高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区,共有村(居委)1180个,总人口95.1万人,其中非农业人口12.8万人。居民主要系汉族,少数民族有25个864人,大都为杂散居。
远在太古时,安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右,江南古陆隆起,原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动,控制了湖南山脉的走向和水系的分布,县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用,才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占82%,丘陵占11%,冈地占2.5%,平谷地占2.8%,水域占1.7%。地势从西向东倾斜,西部九龙池,海拔1622米,东部善溪口,海拔57米,相对高差1565米。境内崇山峻岭,重峦叠嶂,海拔千米以上的山峰63座。资水横贯县境中部,境内干流5公里以上的溪河170条。1961年柘溪电站关闸蓄水,形成柘溪水库安化境内水面85平方公里。据90年代初土地详查,全县有耕地406万公顷,其中稻田3.02万公顷,常年作土104万公顷。
安化地处东亚季风区,属亚热带季风湿润气候。具有气候温和,四季分明,热量充足,雨水集中,春温多变,夏秋多旱,严寒期短,暑热期长的特点。历年(1955~2000年)年平均气温为16.2℃,与1955~1985年平均数吻合。一年之中,1月份最冷,极端最低气温-11.3℃,7月份最热,极端最高气温41.8℃。年平均无霜期275天、日照1335.8小时。年平均降水量1706.1毫米,较1955~1985年平均数多33.2毫米。雨水60%集中在4-7月。不同地域雨量相差很大:洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817~1851毫米,而清塘—黄柏界一带少至1414~1428毫米。
全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等,有木本植物103科1022种;钨、金、锑、钒等矿产资源丰富,已探明的矿藏有39种,是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富,理论蕴藏量150万千瓦,除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外,还建有小水电站142处,总装机容量2万多千瓦。
安化地灵人杰。据史料统计,自宋至清,安化考中进士以上14人、举人117人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。20世纪初,李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会,投身辛亥革命,成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中,姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继,共有389人献出了宝贵的生命。新中国成立后,安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚(2002年当选为中共中央委员)、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗,都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现,证明距今1.5万年前,就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域,汉属益阳县地。唐僖宗光启二年(886),梅山峒蛮断邵州道,不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年(1072),朝廷遣章开发梅山,置安化县。据历史资料记载,宋置县后,放开对县境瑶人的禁锢,居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶,战乱频仍,疾疫灾荒不断,人口锐减,田土荒芜。明万历年间,县内采矿炼铁、采制黑茶兴起,工商业已有萌芽。清代初、中期,社会安定,朝廷奖励耕作,促进了农业发展,工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”,远销欧美。清末至民国初年,南北军阀混战,县境屡遭兵燹,人民生活困苦。抗日战争时期,安化成为抗战后方,长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境,安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后,蒋介石发动全面内战,社会动荡,生产萎缩,物资紧缺,通货膨胀,到40年代末,全县经济已濒于崩溃。
1949年6月28日,安化宣布和平解放。1949~1985年36年中,安化同全国其他地区一样,经历了国民经济恢复时期、1~6个5年计划建设时期。其间,尽管自然灾害频繁袭击,西方国家对中国一度进行经济封锁,反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰,同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误,但是,中国共产党能及时总结经验,纠正错误,使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从70年代末开始,中共安化县委、县政府认真总结经验教训,着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设;建立多种经营基地,发展各种农副产品;相应发展农副产品加工企业;综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。
1986~2000年,是改革开放的15年。15年来,全县人民在中共安化县委、县政府的领导下,紧跟党中央部署,坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上,建立健全服务体系,发展规模经营,调整产业结构,不断推进农业产业化进程。在经济领域,全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标,成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局,已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展,成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活,扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干,并推行分税制财政管理体制。人事制度方面,实施人员分流,推行公务员制度,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面,调整教育布局,普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门,按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进机构改革,转变政府职能,大大提高政府的决策能力和服务功能。此外,金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革,也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。
1986~2000年,也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986~1990),安化县贯彻改革、开放、搞活的方针,调整产业结构,发展第三产业,大力发展林业生产,决不放松粮食生产,积极开展多种经营,加快发展乡镇企业,依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991~1995),全县坚持深化改革,调整结构,面向内外市场,综合开发资源;坚持依靠科技进步,提高经济效益;坚持把安化建成以发达农业为基础,以矿冶、化工、森林、食品工业为主体,以建材、饲料工业为两翼,一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构,后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利,全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995~2000),县委、县政府根据省委书记王茂林的指示,编制了《安化县1995~2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是:充分依靠全县人民,抓住国家扶贫攻坚机遇,扩大招商引资,走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路,重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域,逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制,实现富民强县的战略目标。其间,因受诸多因素的制约和影响,经济指标完成不太理想,但基础设施建设成就辉煌。
在这15年间,安化尽管遇到连年严重的自然灾害,尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存,由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革,但是,安化人民在付出沉重代价的同时,也获得了发展自己的契机:国家对柘溪库区建设的重视与投入;明确安化为全省重点林区县;1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器,为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力,插上了腾飞的翅膀。
15年来,安化的经济实力和综合县力明显增强。2000年与1987年(1986年及以前无此项统计)比较,国内生产总值由55841万元增加到202053万元,按可比价计算,年平均发展速度10.4%。其中,第一产业增加值54645万元,第二产业增加值33527万元,第三产业增加值58040万元。主要农产品产量有较大幅度增长:粮食由263775吨增加到296084吨;油料由8350吨增加到23417吨;茶叶由于市场疲软,由8000吨减少到5000吨,但其中名优茶由少到多,向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品;水果由2985吨增加到9300吨,其中柑橘由1675吨增加到7150吨,“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品;出栏猪由27.6万头增加到48.7万头,出栏牛由0.15万头增加到8.84万头,出栏羊由0.74万只增加到17.76万只,水产品产量由1690吨增加到9715吨。15年全县累计人工造林1031万公顷,封山育林1633万公顷,1993年实现消灭宜林荒山,1996年实现全面绿化达标,获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理,新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷,全县经济林总面积达79万公顷,占有林地面积的27.8%,获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。2000年与1985年比较,主要产品产量不断增加:发电量由17.33亿千瓦时增加到24.79亿千瓦时;精锑由1260吨增加到2939吨;水泥由7.39万吨增加到16.69万吨;黄金由15千克增加到75千克;竹地板生产量33万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司,90年代还是个小型竹木制品厂,通过几年发展,建成设计年产高档无尘竹地板100万平方米,年产值1亿元以上,年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖,产品走销市场。财政收入稳定增长,总收入由2947万元增加到9793万元。金融保险事业不断发展,年末各项存款余额由10170万元增加到195652万元,年末各项贷款余额由10431万元增加到100466万元;保险业务费总收入由189 万元增加到14741万元,支付赔款由105万元增加到5193万元。
15年来,安化的基础设施和产业建设成效显著。15年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中,国家计划内投资建设项目1280个,实际完成投资11.63亿元,投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业;以工代赈资金项目2704个,实际完成投资2.464亿元,主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程;争取国家扶贫贷款1.3亿元,财政扶贫资金1542万元,扶持项目987个(绝大部分属固定资产投资);国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共1.6332亿元,主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。15年间,新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上,建制镇由11个增至16个,小城镇的各项配套建设相应加快。其中,建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异:广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起;新建沿江大道被誉为安化的“外滩”;党政机关办公大院整体搬迁;十八拐、月形山公园打扮得
秀丽多姿;橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上,新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路,续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站,新建了长塘11万伏变电站,改造扩建了清塘等8个变电站,新建配套小水电135处,装机2250千瓦,农村电网进一步得到改造,全县通电村达到1137个。交通建设取得突破性进展。15年间,新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路,境内公路里程达3183.8公里,全县通公路的村达930个;完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程;搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站;新建了对口溪船运码头;安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。2000年与1985年比较,民用汽车拥有量由27辆增加到2123辆,民用机动船拥有量由168艘增加到251艘,客运量由92.05万人次增加到465.8万人次,货运量由13.4万吨增加到26.5万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由104万元猛增到4911万元,交换总机容量达到2.17万门,全县通电话村933个,固定电话用户发展到59376户,移动电话用户10846户,新蓉园寻呼用户13932户。
经济建设突飞猛进,各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进,安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位;全县授权专利241件,开发实施专利166件,取得科技成果211项,获国家、省、市科学技术进步奖284项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校989所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所),部门与社会办学39所。2000年与1985年比较,校园面积由26107公顷增加到28633公顷;校舍面积由51.28万平方米增加到114.74万平方米;在校学生由102
855人增加到155928人。15年间共为国家输送大专院校学生5585人,为新中国成立后36年高考录取总数2387人的2.34倍;中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才8444人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校,成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标,1995~2000年,连续6年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构39个,社会医疗机构44个,村卫生室851个,个体诊所155家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有26家医院上等升级,其中,县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势,在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面,都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新,涌现了一批新人新作,成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断,获得多种奖项。平口文化站被列为全省10个文化示范站之一。广播电视发展迅速:先后建起县城和梅城两座广播电视大楼;建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站;启动全国电视“村村通”工程,全县共建电视卫星地面站400个,消灭了电视盲村;有线电视在全省率先实现统建统管,所有乡镇实现微波联网,县城网络实现传输光缆化,有线电视用户增至68000户。1986~2000年,是安化体育事业的黄金时期:全民健身活动普遍开展;安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银;为省、国家输送了大批体育健将;安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视,县政府已将这一朝阳产业提到议事日程,成立旅游资源开发机构,进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。
随着国民经济和社会事业的发展,城乡人民生活不断提高。2000年与1985年比较,职工年人均工资由998元增加到6751元;农民人均纯收入由349元增加到1236元;城乡居民年末储蓄余额由4569万元增加到152亿元,人均储蓄由54.47元增加到1650.28元。历史以来安化人民缺衣少食的问题,在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由108.69万平方米增加到312.03万平方米,人均住房面积由7.56平方米增加到12.1平方米。农村住房新建改建速度快,社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣,物价稳定。15年间,全县共投资6018万元,组建农贸市场23个,此外还组建乡、镇、村墟场82个,社会消费品零售总额由16666万元增加到106353万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金4169万元,主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁,对廖家坪矿业污染和国营715矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目,对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。
全县物质文明建设成绩显著,精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外,精神文明创建活动也年年有主题,年年有特色。1987年,县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》,重点以移风易俗为突破口,树立社会主义新风俗。1990年初,县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》,学习活动有声有色,涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。1991年,县委成立精神文明建设办公室,全县精神文明和物质文明(以下简称双文明)建设走上规范化、制度化轨道。1994~2000年,先后在全县广泛开展“做文明公民,建文明单位,创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动,同时,不断开展普法教育,使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新,提高到一个新的水平。至2000年,全县建成县直文明单位22个、文明乡镇8个,评定不同等级的“星级户”27000多户。
综上所述,1986~2000年,是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间,发展是总的趋势,成绩是主流。然而,由于地域条件,经济基础及自然灾害等诸多因素影响,也存在不少困难和问题,主要是经济运行总体质量不高,主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力;县乡两级财政运转艰难,财政经济没有走出困境;脱贫任务还很艰巨,致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是,安化县委、县政府坚信,安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土,安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下,凭借自己的勤劳和智慧,在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字,迎来新世纪灿烂美好的明天!
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二〇一一年十月九日