2006年经济工作会议讲话

第一篇：2006年经济工作会议讲话

解放思想 团结一心 贯彻落实科学发展观

抢抓机遇 扎实苦干 开创工业发展新局面

——在2006年经济工作会议上的讲话

（2006年2月 日）

同志们：

今天的会议，是我们结束“十五”规划、告别不平凡的2005年，开始“十一五”规划、进入机遇与挑战并存的2006年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央十六届五中全会、市委-届-次全会精神，落实县委 届 次会议精神，总结2005年度工作，分析当前面临的形势，安排部署2006年工作任务，解放思想,振奋精神，抢抓机遇，大胆创新，开创工业经济发展新局面。下面我主要讲两个方面的问题：一是2005年工作的简要回顾，二是2006年任务的安排部署。

第一个问题，简要回顾2005年工作

2005年，是十五规划的最后一年，是我们改革调整力度最大、应对各种不利因素最多的一年，也是我们在攻坚克难中积聚能量、加快发展的一年。一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府“---”的总体工作部署，坚定信心，迎难而上，奋力攻坚，在宏观调控持续发力、各方面困难较大的情况下，仍取得了来之不易的成绩。全公司共完成工业总产值万元，销售收入万元，增加值万元，实现利税万元。

回顾过去一年的工作，我们主要有以下几个方面的做法和体会：

一、技改项目建设取得新进展。技术改造是转变经济增长方式的主要手段。2005年，我们以项目建设为载体，大力推进技术进步与创新，坚持用先进适用的工艺、技术和设备改造和提升传统产业，实现了企业的上档升级。全公司累计完成固定资产投资万元，是上年的倍，创历史新高。其中：--纺织公司技改扩建项目，投资万元，完成 万纱锭的检修调整，纱布两厂己具备开工条件。--化工公司污水综合治理项目，投资 万元，对尿素系统的脱硫、甲醇残液等生产工艺进行了调整改造，企业年减排废水131万吨，基本实现了生产污水零排放和循环水达标排放，年节约成本近千万元。--气体公司设备技改项目，投资200万元，完成了170型制氧机项目建设，设备产出能力大幅提高，生产消耗明显下降，单瓶氧气和氮气成本比改造前分别降低45%和40%，市场竞争力不断增强。--公司投资100万元，新建厂房2000平方米，有效地缓解了生产场地紧张的问题。技改项目建设的有序实施，不仅提高了装备水平，优化了工艺结构，而且达到了降本增效，增强可持续发展能力的目的。

二、基础管理跃上新台阶。管理出效益，出生产力，出竞争力。2005年，我们眼睛向内，苦练内功，全面加强和改进基础管理工作。

通过成本管理的深入实施，企业能耗物耗明显下降，全系统可控成本同比降低3%左右。--化工公司为消化“煤电油运”价格上涨带来的增本减利因素，在通过技术革新、挖潜改造降低成本的同时，严格执行目标成本责任制，层层分解，逐级落实，节奖超罚，从而把经营成本控制在了合理范围之内，实现了产品的优势竞争。--酒业公司在成本压缩空间十分小的情况下，仍千方百计降成本，经过深入市场考察与调研，打破瓶装酒用玻璃瓶的传统习惯，在保持玻璃酒瓶整体风格不变的情况下，做出用环保透明塑料瓶替代玻璃酒瓶的大胆决策，这样不仅单个酒瓶成本下降30%，而且流通损耗大大减少。--包装公司在实施全员全过程目标成本控制的同时，坚持以脱岗培训、技术大比武等形式提高员工岗位技能，做到以提升素质降成本，使得成本目标得以有效落实，仅原纸利用率一项就提高五个百分点，年节约成本近百万元。

通过质量管理的全面加强，企业产品质量稳步提高，市场信誉度不断增强。--酒业公司坚持“品牌是企业的生命、质量是员工的饭碗”的经营理念，按照ISO9001质量体系认证标准要求，严格生产过程控制，做到事事有标准，人人有责任，层层有落实，质量不合格一票否决，决不出厂，从而保持了优良的产品质量。近年来，企业生产的--系列酒没有出现一例质量反馈，企业的知名度和美誉度不断提高。--机械制造公司牢固树立“质量第一”的思想，在生产中坚持做到“三监督三落实”，即主动监督上道工序、自我监督本道工序、接受下道工序监督，落实每组流程、每道工序和每个零件的相应责任人，确保了产品质量的稳定性和可靠性，过硬的产品质量赢得了广大客户的一致认可与好评。

通过现场管理的大力推行，企业人流物流运转有序，生产效率大幅提高，经营面貌焕然一新。--公司车辆以文件制度的形式，规范和完善了生产操作标准，实行定置作业，落实岗位责任，一改过去生产现场混乱、物品摆放无序的不良局面。--气体公司整修厂房、场地，调整生产布局，统一作业标准，实现了协调生产。

三、市场拓展能力有了新提高。市场是企业经营的出发点和落脚点。2005年，我们以市场为导向，找准市场的卖点和切入点，采取多种灵活有效的措施，化被动为主动，化不利为有利，不仅经受住了市场考验，而且扩大了销售领域。--酒业公司在做好白酒贴牌生产的同时，集中力量加大--系列酒的新品开发与销售，他们针对不同市场和消费群体先后开发了-----等新品种，并在-----等地重新选定了信誉好、实力强的特约经销商，有力地拉动了--系列酒的销售，--系列酒年产销量同比分别增长%和%。--包装公司针对产品销售回款难的现实问题，在调整清除不良客户的同时，加大优质客户的开发与攻关，在增加订单品种与数量上下功夫，扩大了与----等大客户的业务量，拉动了企业的生产经营，企业实现销售收入万元，同比增长%。--机械制造公司针对农机市场旺销新形势，一方面大力加强与各地农机公司的业务合作，扩大产品市场覆盖面，另一方面为规避产品大量占压流动资金带来的经营风险，在保持产品合理库存的基础上，及时调整营销策略，变过去农机公司代销为现在的直销，这样不仅提高了资金周转率，而且保持了良好销售态势，企业年产各种型号旋耕机台，实现销售收入万元，同比分别增长%和%。--车辆公司面对国内改装车市场持续低迷的现状，在提高服务质量、巩固老客户的基础上，积极拓展海外市场，产品成功打入南非刚果，实现了企业产品出口零的突破。--印务公司在提高装备水平和印刷质量的同时，大力加强客户关系管理，使得书刊印刷和彩色包装印刷业务量大幅攀升，企业实现销售收入万元，是去年同期的倍。--铸造公司、--汽车公司、--气体公司等企业也都千方百计扩大销售，为全系统销售任务的完成做出了应有的贡献。

四、体制改革迈出新步伐。改革是解放和发展生产力的必由之路。2005年，我们按照县委、县政府有关深化体制改革工作的总体部署，加快推进--纺织厂、--床单厂、--农机厂和--挂车厂等企业公司制、联合重组、兼并、破产、拍卖等形式的改组改造，使得体制改革工作取得了重要进展。其中：--纺织厂于2005年初由法院依法宣告破产程序终结，破产资产由--纺织有限公司出(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)资万元整体购买；--床单厂于2005年10月由县法院依法裁定破产，债权债务处理有序进行；--农机厂改制搬迁工作己全面结束，新组建了--机械制造有限公司；--挂车厂产权多元化改组改造己顺利完成，新组建了--天挂车辆有限公司。改革工作之所以能够不断纵深推进，取得明显成效，关键在于我们上下同心，工作同步，落实同力。概括来讲，就是突出了重点、破解了难点、营造了亮点。

突出了重点。改革是一项系统工程，政策性强，操作复杂，只有重点突出，措施得力，才能稳步前进。我们总结以往改制经验，针对改革过程中需着力加强的重点工作，总公司机关成立了信访接待组、政策咨询组、财务审计组、治安消防组和生产统计组等五个领导小组，妥善做好改制企业政策宣传、答疑解惑、审计评估、经济补偿、安全生产等工作，从而化解了矛盾，理顺了情绪，形成了共识，实现了改革发展稳定的协调统一与相互促进。正是这些重点工作的一一落实，我们的改革进度才有条不紊。

破解了难点。改革不仅是利益格局调整的过程，更是破解诸多疑难问题的过程。我们本着对企业职工高度负责的精神，想对策、用真功、出实招，力求在难点问题上有所突破。针对破产企业离退休人员大病医疗无着落问题，我们请示政府，协调社保中心，召开专题会议，由总公司机关出资组建了--小区物业站和--物业管理站，负责--纺织厂、--脱机厂和--公司三个破产企业离退休人员的管理，进而解决了大病医疗问题。针对改制企业下岗失业人员管理和再就业问题，我们找县劳动局，跑市劳服处，争取优惠政策，由总公司机关出资成立了--劳动服务中心，负责下岗失业人员的统一管理和工作安置，己有名职工实现了再就业。针对--纺织厂破产终结后存在的遗留问题，我们在向市县相关职能部门征求意见，确定政策依据和执行标准的基础上，组织精干人员，对遗留问题进行核查与汇总，如实上报县政府，使得遗留问题得到了妥善解决。正是这些难点问题的一一破解，我们的改革动力才源源不断。

营造了亮点。改革是手段，企业有发展、职工得实惠才是根本目的。我们己改制的--酒业公司、--铸造公司、--气体公司等企业，经过一年多的发展，呈现了资产总量扩大、运行质量提高、竞争能力增强、职工收入增加的新局面。我们结合--农机厂的改制搬迁，经请示政府、协调各方关系、争取优惠政策，--万平方米职工集资住宅楼工程己全面启动，这样不仅可有效缓解系统内职工无住房问题，而且建房盈余可弥补我系统企业改制资金的不足。我们针对--纺织厂破产后的出路问题，大力加强引资招商，促成由--纺织公司整体接收--纺织厂资产和人员的合作事宜，不仅盘活了存量资产，优化了资源配置，而且形成了新的经济增长点。正是这些亮点工作的一一呈现，我们的改革步伐才迈得如此稳健。

五、精神文明建设取得新成就。精神文明建设历来是我们做好各项工作的前提和基础。在改革发展的关键时期，精神文明建设为经济发展提供了强有力的精神动力、思想保证和智力支持。我们围绕“保先学教活动”的深入开展，大力加强党建工作。在“保先学教活动”期间，我们始终坚持“五个结合”，即集中学与分散学相结合、个人思考与集体讨论相结合、党员干部与一般干部相结合、理论学习与整改推进相结合、教育与发展生产相结合，圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学教任务，取得了阶段性成果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作”的目标要求，实现了“两不误、两促进”。我们围绕改革发展过程中出现的热点、难点问题，认真做好思想政治工作，一方面加大改革政策的宣传与讲解，做好职工的解疑释惑工作，另一方面针对职工群体性上访事件，带着对职工深厚的感情做好说服教育工作，帮助职工解疙瘩、卸包袱，有效地避免了问题和矛盾的激化。我们围绕《实施纲要》的落实，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作，加大廉政考评力度，层层落实党风廉政建设责任制，切实从源头上预防和解决腐败问题。我们认真落实“两个确保、一个低保”的政策，多方筹措资金--多万元，为下岗失业人员缴纳社会保险和发放基本生活费，保持了全系统的稳定局面。我们积极开展扶贫济困活动，让困难职工群众感受到党的关怀与温暖。此外，安全生产、财务审计、武装保卫、工会和计划生育等工作也都创新工作方法，采取有力措施，为整体工作的全面完成添了砖、加了瓦。

以上成绩的取得，是全系统广大干部职工同心协力、顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是在座的各位领导和同志们勇于实践、扎实苦干、开拓创新的结果。在此，我谨代表工业总公司党委，向在座的同志以及战斗在生产经营一线的广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的差距与不足。一是主要经济指标未完成年度计划，部分企业经营形势仍很严峻；二是企业经济增长方式粗放，运行质量不高，与集约式经营、内涵式发展的要求相比差距较大；三是企业技术进步与创新步伐较慢，结构性矛盾还比较突出；四是企业资金周转十分紧张，筹融资能力还不强；五是体制改革工作仍面临诸多难题，任务繁重而艰巨。对于这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。

第二个问题，安排部署2006年工作任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，是加快经济发展、扩大改革成果的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式的关键一年，做好今年的工作有着非同寻常的意义。在新的一年里，我们要对形势有一个清醒的认识和正确的分析。从国家看，党的十六届五中全会指明了当前及今后几年的发展方向，同时把推进天津滨海新区开发开放纳入了国家“十一五”规划建议，这为我们加快发展提供了历史性的机遇；中央经济工作会议明确指出，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策，这为我们正确把握形势、做好各项工作提供了理论依据。事实上，宏观调控是把双刃剑，既有有利的一面，也有不利的一面，分析运用得好，不利因素可以转化为有利因素；分析运用不好，有利因素也会变为不利因素。我们必须深刻领会，科学对待。从我市看，市委八(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)届八次、九次全会确定了加快滨海新区建设的总体目标和科学发展的工作重点，这为我们参与新一轮经济合作与竞争提供了有力保证。从我县看，大开放、大开发、大发展的格局正在形成，县委--届--次会议为我们“深化改革、扩大开放、落实科学发展观”明确了指导思想，部署了新任务，提出了新要求。从我系统看，新体制、新机制的优势正在显现，管理基础、发展能力显著增强，结构调整质量、技术装备水平大幅提高，更为重要的是我系统广大干部职工盼发展、想发展、谋发展的热情空前高涨，我们完全可以发展的更快一些。虽然我们通过改革发展实践，积累了经验，积聚了能量，但是按照统筹兼顾、协调发展的标准来衡量仍有一定的差距。为此，在发展经济的过程中，我们必须以科学发展观总揽全局，以积极的态度应对机遇和挑战，以创新的举措破解发展难题。只有这样，我们才能坚持高标准，追求高水平，增创新优势，实现新跨越。

针对新阶段面临的新形势、新任务，确定我们今年工作的指导思想是：贯彻落实中央十六届五中全会和县委--届--次会议精神，树立和落实科学发展观，深化体制改革，扩大引资合作，强化基础管理，加快结构调整，发展循环经济，转变经济增长方式，走新型工业化发展之路，保持工业经济持续快速健康协调发展。

依据这个指导思想，确定2006年经济发展目标是：工业总产值万元，同比增长%；销售收入万元，同比增长%；增加值万元，同比增长%；利润万元。

为完成上述工作任务，我们要重点抓好以下几项工作。

一、明确六个坚持 以新理念、新视角贯彻落实科学发展观

发展是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键所在。我们抓改革、搞调整，扩规模、打市场，严管理、增素质，最终的目的就是为了有所发展。如果我们发展不起来，经济上不去，怎么说都没道理，什么事都不好办。在当前经济发展的关键时期，我们必须牢牢抓住发展主题不放松，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，做到唯发展是举，唯发展为要，唯发展优先。基于发展的新内涵、新理念和新任务，我们要注意把握好以下方针原则，在“六个坚持”上下功夫，以实现经济平稳快速发展。

一是坚持创造特色加快发展。加快发展是我们的首要任务。要通过抢抓市场机遇，发挥比较优势，创造特色，壮大经济总量。比如，--公司的品牌优势、--公司的挂车目录资源优势都要尽可能加以放大，以实现规模扩张和优势竞争。要通过调整结构，拉长产业链条，实施深加工，培育特色，促进经济增长方式的转变。比如，--化工公司的尿素工艺、--气体公司的制气设备经调整、创新，均有很大潜能可挖。要通过创新经营环境，提升文化理念，改善基础条件，发展特色，形成经济增长新亮点。比如，--机械制造公司利用现有厂房、场地，经调整生产布局，完全具备农机规模化生产条件，--汽车公司借助商用车服务站的人才、技术和场地资源，完全可向轿车维修服务领域进军。总之，我们要把特色竞争战略贯彻到我们的工作之中。

二是坚持扩大开放促进发展。当前，我们己处在入世后过渡期，在全球经济一体化的大趋势下，我们必须打破“小富即安、小富即满”的落后思想，跳出企业自给自足滚动发展的思维模式，树立大开放、大市场、大资源、大发展的观念，全方位拓展对外开放的广度和深度，加强引资合作，做到科学理性招商。此外，我们还要高度关注和研究国际、国内资本流动的规律，关注和研究国家的政策取向，充分利用好滨海新区全新的战略定位，着力在体制、机制、战略、管理、人才等方面打造承接产业转移的条件和能力，力求在招商引资、横向联合上取得新突破。

三是坚持改革创新提升发展。体制创新是实现跨越式发展的强大动力。我们要以“三个有利于”为根本标准，加速企业产权制度改革，通过公司制改组改造、资产变现、租售结合、破产兼并、公开拍卖等形式，推动国有集体企业资产的流动与重组。我们要以制度创新为重点，根据企业的不同情况，实行优胜劣汰、有进有退的调整，做到进而有为、退而有序，坚决消除影响生产力发展的体制性障碍，切实通过改革解决经济发展中深层次的问题与矛盾。

四是坚持整合资源协调发展。整合资源不仅是企业调整优化各种要素的需要，而且是企业适应环境变化、增强发展能力的需要。我们企业发展不平衡，出现时快时慢、时好时坏的局面，虽然有政策调整、市场变化的原因，但根本还在于我们缺乏整合与调整要素资源的能力。为此，我们必须增强对企业内外部资源的整合与调控能力，要善于整合生产要素，保障经济发展；要善于整合政策资源，突出重点办大事；要善于整合运作机制，提高经营效率；要善于整合工作力量，形成发展合力，从而不断提高企业发展的协调性、稳定性和持续性。

五是坚持心系职工保障发展。职工群众是企业的基石。我们开展工作，如果没有职工群众的支持、理解与参与，不仅没有工作基础，更谈不上发展。我们要把以人为本的理念贯穿于企业经营发展的全过程，做到尊重人、理解人、关心人，努力使职工群众在改革发展中得到更多实惠。尤其是我们的改制企业，应妥善处理好企业与职工的关系，必须按照《劳动法》和国家有关政策规定维护好职工的合法权益。我们要把增加职工收入、改善职工生活等重大问题，时刻挂在心上，紧紧抓在手中，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，推进“三个文明”的协调发展。

六是坚持狠抓落实推动发展。我们要大力倡导求真务实、真抓实干、埋头苦干的精神，把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用在促发展上。要紧紧围绕职工群众利益的维护和改革发展稳定的大局，抓住工作重点，完成一批阶段性目标，一抓到底，务求突破，推动全局，以狠抓落实的实际行动和成效赢得职工群众的信任。

二、抓好五个必须 以新方法、新举措贯彻落实科学发展观

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是中央“十一五”规划建议中最鲜明的特点。科学发展观，不仅明确了新形势下发展的指导方针，而且从根本上回答了怎么发展、走什么发展道路的问题。所以，我们无论是在结构调整、技术水平、管理能力上，还是在体制改革、扩大开放、党建工作上，都必须围绕科学发展做好各项工作。只有这样，我们的发展速度才会快、质量才会高、效果才会好。

（一）必须加快技术进步与创新。近年来，我们通过开发新技术、引进新工艺、使用新设备，产品结构进一步优化，经营成本不断下降，环保指标更加先进，综合效益十分显著。像—化工公司尿素系统的挖潜改造、--酒业公司白酒发酵技术的革新、--铸造公司的工艺调整、--车辆公司数控机床的引进和—印务公司印刷设备的更新等等，都曾为企业的快速发展起到了决定性作用。但是，我们也应该看到，工艺技术设备的先进性是相对的，是动态变化的，决不可能一劳永逸。所以，过去的调整改造、技术创新成果只能说明过去，并不能代表我们的现在和将来。当前我们企业产品“三多三少”的局面仍没有得到根本改变，即大路货产品多、名优产品少，初级产品多、深加工产品少，低档次产品多、高科技含量产品少。这种低层次产品结构的调整与转变，一方面需要我们增强创新意识，通过加强人才队伍建设、推进产学研合作、借助“外脑”、整合社会资源等形式，提高自主创新和联合创新能力，做到“人无我有、人有我新、人新我专、人专我精”；另一方面需要我们加大技革技改力度，淘汰落后工艺、技术和设备，积极开展节能、节水、节材和资源综合利用等技术改造，发展循环经济，促进资源、经济、环境的协调发展。为此，我们必(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)须抓好以推进技术进步与创新为重点的结构调整和技改项目建设工作。今年，我们计划投入--万元，进行--个技改项目建设。其中：--纺织公司计划投资--万元，在开发区进行两个项目建设，一是纺织厂项目，计划新上5万纱锭，新增织机400台，二是轧棉厂项目，形成2万吨轧棉生产规模，预计年可实现销售收入--亿元。--化工公司余热回收项目，计划投资--万元，改造燃烧炉系统，对生产过程中的甲烷气、放空气和吹风气进行回收再燃烧，提高资源综合利用率，年可节约资金--万元。--机械制造公司电渣熔铸项目，计划投资--万元，与--公司合作生产新型轧辊和辊环，年可生产各类轧辊--吨，实现销售收入--万元，利税--万元。--车辆公司扩产改造项目，计划投资--万元，新建厂房--平方米，购置机加工生产设备，扩大改装车产量，项目建成后，年可新增各类改装车--辆，实现销售收入--万元，利税--万元。--气体公司液氧贮罐项目，计划投资--万元，购置液氧贮罐、氧气瓶等辅助生产设备，为扩大生产规模，实现协调生产做好铺垫。其它企业也要加快推进技术进步与创新，运用科技手段解决经济发展中的突出矛盾，实现经济增长从要素驱动型向创新驱动型的转变，进而达到调整产品结构、转变经济增长方式的目的。

（二）必须深化体制改革。改革是破除体制性障碍、化解消极因素的利器，是经济发展的动力。近两年，我们在体制改革上进行了卓有成效的努力与实践，改革的力度之大，范围之广，成效之显著，都是前所未有的。通过改革，我们不仅置换了职工身份，转变了经济体制，而且破解了难题，激发了活力。今年改革仍是我们工作的重点和着力点，我们要在总结改革经验，研究改革政策，把握改革特点，创新改革思路的基础上，加快未改制企业和停产企业股份制、破产、出售、拍卖等形式的改组改造。对银行债务较大，但生产经营正常、发展有前景的化工公司，我们要积极创造条件，抓紧协调还债，为推进企业股份制改革做好前期各项准备工作。对严重资不抵债、扭亏无望的--服装厂、--自行车闸厂、--金刚石厂、--印刷总厂、--塑料彩印厂等停产企业，抓紧改制步伐，争取上半年摸清底数，制定出台改制方案，以加快企业呆滞资产的盘活、低效资产的重组和无效资产的消除，实现企业资产的有序流动。我们在抓好上述企业改革的同时，还要提高“两个意识”。

一要有创新机制的意识。我们企业仅有体制创新是不够的，还需进行机制创新，二者对企业的经营发展至关重要，弱化任何一方的做法都是不可取的。当前，我们进行的产权制度改革解决的只是企业的体制问题，而体制的转变，并不等于机制的转变。我们经营企业涉及方方面面，好的体制固然重要，但如果没有一套与之相匹配的机制和制度，不仅体制优势难以有效发挥，而且发展也无从谈起。在实际工作，我们必须把体制与机制的创新紧密结合起来，正确处理二者之间的关系。这项工作处理得好，改革就会取得实质性突破，进而促进发展，处理不好，就容易穿新鞋走老路，不会有任何起色。所以，我们在推进体制改革的同时，必须增强机制创新意识，对企业的机制和制度进行与时俱进的变革与调整。

二要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程，只有起点没有终点。只要生产力不断发展，生产关系就需要不断地加以调整，使之与生产力相适应。实践证明，凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的企业，发展就快，竞争力就强，反之，如果固步自封，墨守成规，不顺应时代潮流进行改革创新，发展就慢，甚至被淘汰出局。因此，我们改制企业，特别是改制取得显著成效的企业，更要摒弃“改革可以一劳永逸”的思想，要确立反复改革的意识，对企业不协调、不适应、不合理的方面进行规范与调整，做到与形势发展同步，与市场环境同步。此外，我们改制企业，必须建立健全法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，解决董事会职责不到位、经营管理者权责失衡、监事会虚设等问题，真正形成制衡机制，保证企业健康发展。

（三）必须强化企业管理。管理是企业发展的永恒主题，任何削弱和放松管理的做法都是错误的、不可取的。可以说，管理是一个老话题，我在历年工作会上年年强调、年年讲，然而时至今日，管理仍旧是我们的短板，仍旧是我们最薄弱的环节，我们企业出现的许多问题，最终都是出在管理上。当前，我们的一些企业，之所以在改制后没有出现“一改就灵”、“一股就灵”、“一卖就灵”，根本问题就是管理没有跟上来，没有建立起与新体制相适应的管理模式。改革不能替代管理，如果我们不在管理上动刀子，企业仍是“新瓶装老酒”，改制的成果终将毁于一旦。实事求是地讲，我们企业的管理理念不可谓不新，管理制度不可谓不全，在研究管理问题上花费的时间和精力不可谓不多，为什么管理上的问题还层出不穷。比如，企业的呆死帐问题，安全生产隐患问题，产品质量问题，跑冒滴漏问题等等。我看一是领导力不强，部分企业领导只注重喊口号、提要求，没有实打实、硬碰硬抓管理的干劲，抓而不实，抓而不果；二是执行力不足，有的企业部门、班组、岗位职责不清，工作任务不是衔接不上，就是相互推萎扯皮；三是约束力不严，一些企业的规章制度只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，缺乏强有力的责任追究措施。这些问题还需要我们企业进行深入查摆，并提到关乎企业生存发展的高度认真加以解决。在实际工作中，我们抓管理要把握好以下“两项重点”：

管理要告别时尚。通过实施管理创新，提高管理水平，增强竞争能力，是我们每个企业必须着力做好的工作。然而，面对当前管理的各种新思想、新理论和新模式，我们根本分不清谁是谁非，很难取舍。但是，有一点我们可以明确，企业管理重在实践，任何概念和理论，如果不能在实践中得到成功的执行，只会破坏企业管理，劳而无功。其实，不论是什么样的管理思想和模式，最终都体现在提高效益、创造价值上，关键在于是否适合我们，是否能与我们的经营特点、员工素质、文化理念等相互融合。所以，我们搞管理既不能固步自封，凭经验主义管理，也不能崇尚潮流，搞简单的“拿来主义”管理。我们搞管理要博采众长，融会贯通，既要向别人学习借鉴，又要结合自身特点，保留和发挥自己的特色，做到科学整合、执行有力，进而形成适合自己的管理模式。

管理要关注细节。管理工作没有什么轻巧的路可走，任何放松管理细节和企图简化管理过程的结果，都只会削弱甚至葬送企业的市场竞争力。我们应该看到，为什么成功的管理经验拿来使用却效果不够理想，为什么采取相同管理理念和管理模式的企业却成败各异，其关键在于管理实施细节上的差异。正所谓细节决定成败。为此，我们要围绕细节工作的落实，全面加强企业管理。我们要加强以ISO国际质量体系认证为中心的质量管理，实行一票否决，确保产品质量。我们要加强以节能降耗为重点的成本管理，实施成本倒推，落实目标成本。我们要加强以预算控制为核心的资金管理，进行动态监控与定额考核，保证资金高效合理使用。我们要加强以提高效率为主要内容的现场管理，推行定置作业，实现协调生产。我们要加强以拓展市场为目标的营销管理，搞好营销策划，准确市场定位，扩大销售份额。我们要加强以落实责任为根本的安全生产管理，严格执行安全生产责任制，建立安全生产长效机制，落实“谁主管、谁负责”，杜绝各类安全事故的发生。我们只有把这些管理工作的细节做好了、落实了，我们管理的短板才会加长，竞争能力才会显现。同时，我们企业的管理工作还必须坚持“严”字当头，要健全制度，落实责任，严格考核，实施严格管理，把管理纳入制度化、标准化、科学化的轨道，实现企业由粗放经营向集约经营的转变。

（四）必须扩大对外开放。我们要实现跨越式发展，如果不搞开放、借力，仅靠自身原始积累是根本做不到的，这一点我们必须统一思想，提高认识。当前，我们面临着招商引资的有利条件，无论是国家的宏观政策、经济走势，还是市县的发展环境、开放氛围，都为我们提供了前所未有的引资合作发展机遇。我们必须紧紧抓住并利用这一机遇，要有“谋大事、想大事、干大事”的气魄，要有“敢吃眼前亏、敢让今天利”的胆识，创造性地开展招商引资工作。比如，我们的--酒业公司由--集团整体并购事宜己取得重要进展。像这种大联合、大发展的意识和胆识很值得我们其它企业进行学(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)习与借鉴。历史经验表明：在新的发展机遇面前，谁认识得早、把握得准、抓得主动，谁就能成为大发展的先行者、受益者。为此，我们要牢固树立大市场的观念，着眼于全国、全世界来配置资源，通过市场手段，拓展融资渠道，扩大与国内外大公司、大集团的联合协作，走投资主体多元化、方式多样化的路子，实现企业超常规发展。此外，在招商引资工作中，我们还要做到三个并重：一是招商引资与挑商选资并重，坚持科学决策，避免盲目性，既要引资求规模，又要选资求质量，千方百计把大项目、好项目、带动能力强的项目引进来，切实把有限的资源利用好；二是投入与产出并重，既要招商引资，引进项目，又要计算成本，提高招商引资效果，真正实现双赢；三是引资与引智并重，既要引进资本，又要引进技术、人才和理念等智力资源要素，提升发展层次，形成优势互补、扬长避短、协调发展的格局。

（五）必须加强党建工作。面对改革发展的新形势、新任务，党建工作只能加强，不能放松。我们要按照“保先学教活动”的要求，围绕保持共产党员先进性长效机制的建立，加强和改进基层党建工作。我们基层党组织，尤其是改制企业的党组织，在发挥职能作用上要处理好“四个关系”，即党建工作要处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上更好地发挥参与职能；处理好坚持“党管干部”原则与董事会依法行使用人权的关系，在企业选人用人上更好地发挥管理职能；处理好党组织与经理层的关系，在保证企业决策执行方面更好地发挥监督职能；处理好企业内部利益关系，在调动各方积极性方面更好地发挥协调职能。这样，我们党组织的战斗力、凝聚力和号召力才会增强。我们要大力加强和改进思想政治工作，创新工作方式和方法，提高工作能力和水平，针对职工认识上的偏差、思想上的波动、行为上的盲从，要选准突破点、找准结合点、踏准落脚点，有的放矢，切实把职工群众工作做深、做细、做实和做好。我们要认真抓好党风廉政建设，落实廉政准则，把反腐倡廉工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到经济工作进行到哪里，廉政建设就抓到哪里，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。我们要大力加强人力资源建设，充分体现人本思想，做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才，努力营造广聚人才、拴心留人的运行机制与环境。我们要充分发挥工会、职代会的基本载体作用，切实把职工的合法权益维护好、发挥好和实现好。我们要继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接，真正做到应保尽保，不漏一人。我们要开展好扶贫济困工作，使送温暖、献爱心活动经常化、制度化，尽心竭力为困难职工群众办实事、做好事、解难事。此外，我们的共青团、妇联、武装等工作也要鼓实劲，出实招，求实效，为全系统总体工作任务的完成保驾护航。

三、突出一个根本，以新作风、新精神贯彻落实科学发展观

说一千，道一万，发展是关键，根本在落实。我们的发展目标已经明确，工作任务己经部署，各项工作的落实还需要我们抓重点、破解发展难题，转作风、增强发展干劲，讲团结、形成发展合力。

要突出重点抓落实。我们企业的工作千头万绪，如果重点不突出，抓不住主要矛盾，就很难打开局面。当前，我们有些领导干部在工作上劲没少使，心没少费，可事与愿违，从早到晚忙忙碌碌，结果却是效果平平。究其原因，就是工作方法不对头，抓不到点子上，始终处于被动应付状态。事实上，领导者抓工作不但要学会“十个手指弹钢琴”，善于统筹兼顾，更要突出重点，在政策性、全局性工作上有所突破。在此，我重点强调，我们企业的一把手要学会灵活授权，给下属以责任和权利，尽快使自己从繁忙的事务中解脱出来，以集中更多的时间和精力抓大事、管全局。我们只有抓住了工作的重点和关键点，才能破解发展难题，驾驭工作大局。为此，抓重点要增强主动性，不能推一推就动一动，更不能推诿扯皮、见利就上、见问题就避让。抓重点要讲究科学性，要分清轻重缓急，抓住主要矛盾，切忌眉毛胡子一把抓，否则什么都是重点，什么也抓不到位，什么也抓不好。抓重点要注重实效性，既然是重点，就要紧抓不放，想方设法去落实、去突破，决不能时紧时松，抓抓停停。只有这样，我们才能在干大事、成大事上有所突破创新。

要转变作风抓落实。作风建设至关重要，它不仅关系党的形象，关系人心向背，更关系我们企业发展的兴衰成败。为此，我们要明理以导行。新形势下，我们领导干部要严格要求自己，在自身修养上做到“四慎”，即慎微，注意每一个细节，不以善小而不为，不以恶小而为之；慎欲，对个人欲望要有所节制，树立正确的人生观和价值观；慎友，做到“交往”当中有政治，“人情”之中有原则；慎初，要把握好第一次关口，坚持原则，决不动摇。我们要砺炼以有为。必须砺炼人格，在品质、道德、素质和能力上不断提高，增强领导工作的实效性；必须砺炼意志，面对成绩与失败，不大喜大悲，要有客观公正对待和分析得与失的能力；必须砺炼心态，要始终保持乐观向上、积极进取的精神风(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)貌。我们要务实以成事。要有务实的思路，做到理性思考，科学谋划，创造性地开展工作；要有务实的作风，坚决克服形式主义，做到静下心、扑下身，少说多做、埋头苦干；要有务实的业绩，坚持高标准、严要求，着力解决改革发展稳定中的各种实际问题，做到一抓到底，不达目的不罢休。我们要干净以服人。要保持干净的境界，坚持做精神上的富有者，而非物质层面的富有者；要营造干净的氛围，领导干部，尤其是一把手不仅要管好自己，还要善于营造勤政、廉政的班子和干部队伍；要提高干净的能力，要经得起各种诱惑和考验，工作向上比，生活向下比，真正做到堂堂正正做事，清清白白做人。只有这样，我们才能树立新形象，采取新举措，有所新作为，进而推动企业既快又好地发展。

要团结一心抓落实。团结问题，我们人人都懂，人人都知道其重要性，但在工作上我们有些同志往往就不能同心同力，这不仅要不得的，而且危害也十分大。我们搞企业都知道，经济学，不仅讲看得见的手，讲金钱，讲交易，讲价值规律，还要讲看不见的手，讲诚信，讲道德，讲团结。这不仅是经济学理论的重要观点，更是实践经验的总结。所以，我们每一名同志，尤其是领导干部都要把个人得失看得淡一些，把团结看得重一些，始终坚持以发展为先、大局为重、事业为要，坚决防止打内战、搞内耗，真正做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。企业领导班子要自觉带头讲团结，做到“四个互相”：政治上互相信任，不猜疑，思想上互相交流，不隔阂，工作上互相支持，不拆台，生活上互相关心，不冷漠。企业各部门之间要加强协作，对一些相互交叉的工作，要主动协商，密切配合，共同做好；对涉及部门和个人利益的事，要讲大局、讲原则、讲奉献，主动谦让不争功；在涉及矛盾和问题的时候，要争先解决不诿过，和衷共济，形成合力，推动工作顺利开展。只有这样，我们才能同下一盘棋，同唱一台戏，心往一处想，劲往一处使，把各项工作抓实抓好。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进，虽然我们的任务繁重而艰巨，但只要我们在县委、县政府的正确领导下，以追求卓越的信念，敢为人先的胆略，求真务实的精神，大胆创新，合力攻坚，乘势而上，就一定能够增创新优势，再创新业绩，从而为振兴我县经济、构建和谐社会做出应有的贡献！

第二篇：经济工作会议讲话

今天会议的主要任务是：以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲

话精神为指导，认真贯彻落实全省全州经济工作会议精神，进一步分析我县上半

年经济形势，安排部署下半年经济工作。刚才，发改局、工信局、统计局、财政

局和农村工作局作了书面发言，大家都讲得很好。吴丹县长对上半年经济运行情

况进行了通报，实事求是地肯定了成绩、查找了差距、分析了原因，对下半年经

济工作进行了安排部署。我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三

个方面的意见。

一、正确认识全县经济工作面临的形势，坚定赶超提速的信心

年初以来，全县上下紧扣“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动

主战略及“三化同步”的部署，以开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮

四促”活动为载体，按照州“951”发展新格局和“三实三创”要求，围绕加快构

建我县“6631”经济社会发展新格局，积极应对和克服各种不利因素的影响，干

字当头，扎实工作，实现了“十二五”良好开局第一季度的开门红、满堂红，特

别是我县几项主要经济指标处于全州前列、全省处在上游水平，个别主要指标增

幅排名全省第一。如：生产总值增长幅度名列全省第1位；固定资产投资增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我们不懈怠、不自满，二季度以来，在认真研究、对

比分析主要指标运行情况的基础上，自加压力，分不同层次不同产业召开了“查

问题、找差距”专题会议，进一步查找差距，明确措施，狠抓落实，确保了上半

年经济社会继续保持速度较快、效益较好、后劲增强、民生改善的良好态势，实

现了时间过半任务超半的目标。1-6月，全县地区生产总值完成14.81亿元，同比

增长24.5%，比上年同期高出6.8个百分点；规模工业增加值增长45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社会固定资产投资同比增长143.8%，增幅继续

保持第二；财政收入完成计划的55.52%，同比增长42.3%，增幅居全州第七；社会

消费品零售总额达3.72亿元，同比增长20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引资到位资金完成26.4亿元，占计划123.6%，同比增长364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。财政总收入、农民人均现金收入等指标都实现了大幅较快

增长，有的还翻倍增长，是我县历史以来发展最快最好的时期之一，为我们完成

全年目标任务奠定了基础，增强了我们加快发展的信心，提振了我们加快奋进前

行的精神动力。

上半年经济社会发展取得这样的成绩，是州委州政府坚强领导的结果，是上级各

部门大力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结一心、步调一致、真抓实干、奋力拼搏的结果。充分说明县委政府贯彻落实主基调、主战略，明确加快构建

惠水“6631”经济社会发展新格局的部署是完全正确的，既贯彻落实了省州加快

发展的一系列决策，又符合惠水经济社会发展的实际。充分说明县委政府制定今

年的各项目标任务及调整“十二五”期间个别指标是积极稳妥的，既体现了近期

与中期的有机结合，又体现了必须赶才能追得上，经过努力完全可以完成。充分

说明今年以来全县各级各部门的工作是卓有成效的，广大党员干部干字当头、勤

奋工作，发扬“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全县经济社会发展才取

得这样的成绩。

上半年虽时间过半任务超半，但这些成绩都是阶段性，在增比进位、竞相赶超的

大背景下，我们深感压力大、差距大。尽管我县长田山地生态工业园区起步早、基础实，但随着工业园区竞相发展特别是贵州“金三角”的逐渐形成，使我县招

商引资压力增大，承接转移的产业科技含量不高、规模不大。尽管我们投入了3亿

多元完善了园区基础设施，但和“七通一平”、“九通一平”等基础雄厚的贵阳

十大园区相比，我县园区设施配套与当前发展形势仍然不协调、跟不上。尽管我

们实施了四家班子领导和部门联系服务企业制度，但帮助企业解决盘活存量做大

增量的组织发动推进力度还不够。尽管已落户园区的项目近百家，但目前建成投

产仅53家、在建22家，有10余家落地建设进度缓慢，带动上下游产业能力强的龙

头企业不多，聚群效应不够明显。去年8月以来，全县招商引资签约项目共31项，总投资84.78亿元，目前落地项目12项，实际到位资金仅为7.3亿元，占投资总额 的8.7%。尽管投资25亿元的皇上国际度假中心等投资额大的项目意向性引进，但

谈判细节过程还需加力加速。尽管我们有了一系列的考核制度，但个别干部执行

力和落实力不强的问题成为影响加速发展的重要因素之一。

为此，我们要充分发挥区位、交通和资源优势，在你追我赶、竞相发展的形势下，针对这些存在的短板和差距，我们对外仍须再找差距增动力，对内仍须再查问

题挖潜力。认真查找在贯彻落实主基调、主战略的工作中，在思想认识、行动落

实还有哪些不适应；认真查找在抓项目和园区建设中，在项目准备、方法举措上

还有哪些不适应；认真查找在干事创业中，干部的精神状态、工作作风上还有哪

些不适应，等等。刚才，吴丹县长对存在的突出问题进行了分析，希望大家务必

引起高度重视，在下半年继续使实招、抓提升、见实效。

二、务必增强紧迫感和危机感，全力确保今年目标任务全面超额完成

省委、省政府刚刚召开的经济工作会，对完成全年目标任务、工作重点、推进举

措进行了进一步强调，栗战书书记在会上旗帜鲜明地提出：“要扭住经济建设不

动摇、突出加快经济发展，严防中心不突出、动摇中心、干扰中心；要辩证看待

形势、坚定必胜信心，严防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、锐气减弱；要正视

问题、化解难题，严防遇到困难‘不趟雷’、看到问题‘不下手’，在困难和问

题面前，光说不练，不动真格；要卡定发展目标、做到务期必成，严防目标缩水、降低标位；要强化奖勤罚懒、实行能上能下，严防勤懒不分和杂音干扰、走音

跑调。”的“五要五严防”要求。全州半年经济工作会议上，州委州政府也明确

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位不

降低’”，我们一定要不折不扣的抓好落实，确保全面超额完成全年各项目标任

务。

一要坚定信心不动摇。尽管我们存在一些短板和差距，但是我们也要清醒地看到

下半年发展的机遇和后劲，下半年省州发展氛围、惠贵高速等具体的项目推动、花溪大学城的加快推进，等等，都是我们必须把握好的难得机遇，特别是我们已

经落户的投资15亿元的家具产业园、投资5亿元的明田创业园和投资3亿元的贵桥

物流园，与央企中国水利顾问集团贵阳院签约投资15亿元的摆榜-龙塘山风力发电

项目，投资各8亿元的欢乐岛和野梅岭运动休闲度假项目，希望教育集团投资8.5

亿元办学规模1.5万人的职业学院项目，已开工的康沃公司投资12亿元的绿色森林

世界·休闲旅游体育健身项目等一批重大项目陆续落地开工或加快建设，必将对

下半年全县投资形成强大的拉动效应，推动全县经济加快发展。因此，我们对下

半年的工作一定要更加坚定必胜信心。信心还来自于全县干部群众的自信。实践

反复证明，惠水的干部是能够打硬仗、打胜仗的。近几年来，全县各族干部群众

在县委政府的坚强领导下，面对百年不遇的雪凝灾害、特大旱灾，全县经济社会

持续加快发展，很多指标完成情况在全省、全州排位持续保持靠前位次，很多工

作还成为全省全州推广的亮点，比如我们的“工业梯田”向山要地开发模式，“

党建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城乡低保规范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社会管理创新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我们要进一

步增强自信心、自强感，在坚定信心中加快发展，在加快发展中倍增信心，敢与

强的比、敢与勇的拼、敢与快的赛、敢与高的攀，创先争优，变后发优势为后来

居上。

二要咬定目标不放松。年初确定的工作目标是：全县生产总值增长25.42%，其中

第一产业增长17.27%、第二产业增长30.52%、第三产业增长27.42%；财政总收入

增长29.3%，其中地方财政收入增长30%；农业总产值增长8.26%；工业总产值增长

23%，其中规模工业产值增长20.52%；规模工业增加值增速达24%；全社会固定资

产投资完成45.5亿元，增长132%以上；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯

收入达到4442元以上，增长16.1%以上，人均增收616元以上。从上半年主要指标

看，全县地区生产总值完成计划47.52%，全社会固定资产投资完成计划42.04%，社会消费品零售总额完成计划44.55%，等等，完成绝对值的时序进度都没有达到

工作目标要求。后面五个月，县委政府对完成全年各项目标任务的态度十分明确，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位

不降低’”。我们必须紧紧咬定这些目标不放松、锁定目标抓落实，从现在开始，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。尤其是对上半年完成不理想的几

个指标，要加大工作力度，进一步细化分解，责任到人，尽快跟进，确保后来居

上。需要特别强调的是：下半年对抓项目落地建设，还必须下硬任务、出硬举措，必须取得实质性的突破。

三要正视差距争进位。从上半年我县经济运行情况看，纵比，主要经济指标的完

成情况都比较好，有的还是历史上发展最好的，但综合考量各方面的条件，不应

该是这个结果，特别是放到黔中经济区县（市）横向一比，我们的差距十分明显

。上半年9项主要经济指标中，个别指标增速波动较大，地区生产总值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社会固定资产投资增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的仅有规模工业增加值、全社会固定资产投资、一

般性财政预算收入和招商引资到位资金4个，增幅排第四位的有地区生产总值、社

会消费品零售总额两个，增幅排第五位的有城镇固定资产投资、农民人均纯收入

两个，财政总收入增幅排第七位。如果把我们与黔中经济区其他28个县（市、区）比较，无论是总量和增幅，我们都还是靠后的。特别是地区生产总值等重要指

标，与一季度比，增幅排位明显呈现了下滑趋势。工作中差距是客观存在的，有

能力水平上的差距、工作环境上的差距、发展条件上的差距、完成工作任务上的

差距。大家要认识到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差

距，承认差距而不想办法消除差距。其实，许多差距是“懒”出来的、是“怕”

出来的、是“拖”出来的。针对差距，我们采取了一系列措施，强力推进项目、园区建设，取得了一定效果，但还要紧盯不放，一件一件把事情办成，才能收到

实效。因此，我们必须更加注重和善于在这种比较中找差距，在找差距中负重加

压，在负重加压中奋发图强。希望全县各级各部门和广大干部，一定要有正视差

距的勇气、解决差距的豪气，在下半年工作中把减差缩距、增比进位当成大事要

事，主攻强攻，实现增比进位。

四要善抓重点带全面。完成全年目标任务，时间已经过半，从现在起，县级换届

工作又已经全面铺开，接下来还有乡镇人代会等换届工作，在时间紧、任务重、各项工作都耽误不得的情况下，怎样才能做到思路清晰、重点突出，检验着我们 的能力，检验着我们的责任，更检验着我们的党性。如果不讲方法，没有责任，应付对付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越乱、越乱越糟，很难取得

实效。总结分析上半年发展情况，下半年我们必须强攻五个方面的重点，也可以

概括为“五抓五突破”。

第一，狠抓项目落地和园区建设，在推动固定资产投资上有新突破。重点是

围绕已经签约的项目，特别是去年8月以来签约的各类项目，始终按照“六个一”

项目推进落实机制，一个一个盯、一个一个督，倒排时间、落实到人，抓落地抓

建设，确保较高的履约率、资金到位率以及相应的实物工作量。对上半年已经开

工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的60%以上，对近期开工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的40%以上，能建成投产的更好。特别是投资

额度大的几个“园中园”产业园区的建设更是要抓紧推进以路、水、电网配套的

基础设施建设，抓紧引进项目落地，尽快形成新的实物工作量，赶进度、出形象

。此事请分管的同志明确各个产业园路、水、电为主的基础设施建设目标任

务，到年底完成多少实物工作量，倒排工期务必完成。同时，招商引资还要主动

出击，在驻点招商、上门寻商、以商招商上还要下大力气，为新一轮大规模抓项

目增投资作好各方面储备。

第二，狠抓工业存量盘活和财源建设，在做大经济总量上有新突破。上半年，全县规模工业增加值增长45.5%，位列全州第三。据初步摸底，目前全县38家规

模企业，仍有54.3%左右的产能没有激活，开工率、达产率和实现满负荷生产还有

较大的潜力可挖，有的只是需要协调一点电煤，有的只是需要实施一下技改，有 的只是需要支持一点资金，有的只是需要拓开一些市场，有的什么都不需要、只

是需要帮助企业家增强一点信心，企业就会释放出强大的后劲和能量。我们要坚

持“三抓三不放”的思路，深入推进“一厂一策”精细化全程服务，帮助企业协

调关系、解决问题，盘活存量、形成新的增量。此项工作请四家班子作为开展“

四帮四促”活动重要任务，继续对各自所联系企业在盘活存量方面实行一对一服

务，切实帮助解决实际问题。同时，规模以下企业存量盘活空间也还很大，也务

必引起高度重视。财源建设上，我们的财源培育有做得不够的地方，税收征管还

需要强化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特别是房地产、交通运输、以煤为主 的矿产资源开发等几大行业仍有很大的培植挖掘空间。下半年必须进一步加强征

管、依法治税、形成合力，相关部门都要切实担负起协税护税的责任，对违法乱

纪的行为严格依法惩处，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，确保全面超额完成

今年财税收入任务。

第三，狠抓和平镇形象提升扩容工程和重点村庄整治工程，在推进城镇化进

程上有新突破。我们要以和平镇为中心、加快推进城镇扩容提质，开辟具有惠水

特色的城镇化道路。全力推进县城“四路一区”、涟江新区和园台东路、西门仓

库片区旧城改造等重点项目建设进度，着力把和平镇打造成为宜居宜业宜游花园

式大公园、和谐富裕大家庭、干事创业的大平台。其他乡镇特别是6个统筹城乡试

点乡镇也要结合自身实际高标准、高质量推进小城镇开发建设。村庄整治工程，要把任务量化到时段、细化到地段、责任到人头，严格按照“九个一”标准加快

推进，重点对主要交通干道沿线和景区通道的35个行政村公路主干道可视范围内

50户以上农村自然村寨，确保8月底前完成170户示范样板房任务，年底前完成

1000户，两年内总体完成3000户。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在统筹各项社会事业

发展上有新突破。我县根据群众首创精神总结出的“185富民增收工程”，探出了

规模化生产、产业化经营的路子，让更多的农民在农业结构调整中实现增收、得

到实惠，也得到省州的充分肯定，现在全省都在纷纷学习推进“185富民增收工程

”中一些好的经验和做法，大有赶超之意。“墙内开花墙外香”，我们一定要紧

紧抓住“185工程”不松懈，坚定不移地抓，不断提升，不断量化，不断拓展，加

快推进亩均产值“185”向农民人均收入“185”转变，扎实做好“万元户”、万

元组”、“万元村”、“万元乡镇”等评选挂牌工作，让广大农民得到更多实惠

。要扎扎实实抓好“十大民生工程”的落实，保质保量完成各项任务，促进事关

民生的教育、卫生、文化、就业、扶贫、农村危改、保障性住房建设等社会事业

全面发展，让更多改革发展成果惠及民生。需要特别指出的是，越是在加快发展 的形势下，我们一定要把安全生产摆在第一位，强化责任重于泰山的意识，始终

如一地做到警钟长鸣、长抓不懈，时刻盯紧看牢煤矿、交通、建筑等重点行业、重点部位，严防死守，坚决遏制重特大事故发生。

第五，狠抓干部执行力和落实力建设，在推动形成良好发展环境上有新突破

。政治路线确定之后，干部就是决定因素。正如省委栗战书书记指出：“我们之

所以会出现发展不平衡，有的地方发展得不够快、不够好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落实力和执行力的问题。具体表现为干部缺乏激情、缺乏组织，工作上

说得多、规划多、思路多、开会多，具体组织实施力度不够，抓落实不够，缺方

法、缺力度、缺实干。主要原因有三个：一是班子不得力，精神状态不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本领不够，想干事，但素质不具备；三是领导干部没

有亲自抓，特别是对招商引资、项目引进工作不熟悉，甚至有害怕、畏难情绪。

”这几年我们连续做了积极的探索，推出“六事六干六问”促作风转变等制度和

要求，但个别干部暮气重、缺乏激情、不敢担当等情况仍然存在，不会干、不愿

管、不敢抓的问题仍然存在，落实力和执行力不强的问题仍然存在，必须痛下决

心解决好这些问题。我们5月份已圆满完成县政府机构改革，7月中旬在全省率先

圆满完成乡镇党委换届工作，建设了一支敢想敢干敢抓敢担当，实干巧干大干快

干的干部队伍，为加快推进、整体推进下半年各项工作赢得了主动和时间。最近，县委政府要召开全县人才工作会议，为推进“三化同步”激活现有人才、引进

紧缺急需人才做系统性的规划和实施。我们就是要通过加大人才引进力度、加大

内部公开竞争选拔力度、加大干部交流力度等举措，激发广大干部工作活力和动

力，形成充满激情、干事创业的良好氛围。

五要破解难题敢超越。破解难题，这是一个我们当前绕不开、躲不掉的问题

。越是加快发展，遇到的困难和问题就会越多。适应新形势新情况，完成新任务

新工作，我们必须有破解难题的思想准备，必须有破解难题的创新举措。如果还

用过去陈旧的、传统的、老化的理念和方法破解难题，很难处理好发展与民生、管理与服务的关系，很难破解发展中的瓶颈问题。分析我县项目建设、推进加快

发展的深层次原因，就是我们在破解难题方面意识还不够强、精力投入还不够大、办法还不够多造成的。一个项目落地，同在一个行政区域，别的地方为什么能

够解决用地难问题，而我们却难以落实。一个新村整治，为什么别的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我们的进度却不理想。面对难题，首先，要敢于破

解，迎难而上。只要责任上心，办法就比困难多。我们要用干事创业的热情，创

先争优的激情，投入到破解难题的过程中，遇到难题不绕道、不回避，敢于直面

问题和困难，千方百计解决。要以更加强烈的大局意识、责任意识、忧患意识、发展意识破解难题，要用领导干部的率先垂范，带出本乡镇本部门干部形成“只

为发展想办法、不为困难找理由”的局面。其次，要用解放思想的办法破解难题

。只有解放思想，眼界才能更开阔，思维才能更开放，在执行政策时才能把原则

性和灵活性很好地结合起来，在解难破题时才能有奇谋出奇招，在开展工作时才

能有底气大胆地闯大胆地试。在这方面，我们推进“工业梯田”向山要地开发模

式，有效解决了项目用地瓶颈问题，得到了省州的高度评价，要尽快加以总结推

广、扩大提升。再次，要用务实的作风破解难题。遇到难题，要及时深入难题存

在的一线，刨根究底，层层剥笋，查找根源，哪个环节出问题就攻哪个环节，只

要用心思、敢担当，破解难题的办法就一定能够找到。

三、加强党对经济工作的领导，为全面超额完成全年目标任务提供坚强保证

下半年，我们面临的发展任务十分艰巨，发展的机遇十分难得。全县各级各

部门一定要紧紧抓住经济建设这个中心，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实做好各

项工作，确保全年目标任务全面超额完成。

一要进一步加强党对经济工作的领导。党对经济工作的领导事关全局，党委

要在发展思路上多引领、在工作调度上多出力、在推动工作上多鼓劲，始终站在

全局的高度，高举发展、团结、奋斗的旗帜，调动一切积极因素投入到经济社会

发展各项工作中，确保抓经济发展工作和县级换届工作“两不误、双促进”。

二要围绕发展选用干部。尽管我们乡镇党委换届和政府机构改革已经圆满完

成，但仍然要加强干部使用管理工作，打破使用干部“干好干坏一个样”的消极 的平衡照顾，制造一种不平衡的新格局，大力营造让能者上庸者下的选人用人导

向。围绕构建“6631”经济社会发展新格局，实施工业强县战略、城镇化带动战

略和农业产业化富民战略的需要，动态选干部、配班子。始终按照德才兼备、以

德为先的用人标准，大力选用有强烈事业心和责任感，干事创业充满激情，对群

众有感情，能力素质高，发展实绩突出，增比进位明显的干部；大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力选拔不事张扬、埋头实干、辛苦指数高 的干部。总之，我们要按照省“五讲五比”和州“三实三创”的要求，不断深化

拓展“五创五比”活动，进一步激发干部群众干事创业的巨大热情，形成全县大

干快上的新气象。

三要进一步强化治庸治懒。加大干部职工“六问”管理办法实施力度，着力

解决不会干、不愿管、不敢抓的问题。一是完善健全责任落实制度。要针对抓落

实中存在的薄弱环节，健全完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追

究制等制度，把每一项工作的目标任务分解到部门到科室、具体到项目、落实到

岗位、量化到个人，做到要求明确、任务明确、责任明确、时限明确，形成一级

抓一级、层层抓落实、人人有责任的格局。二是建立绩效公开制度。要采取社会

公开与内部公开相结合、定期公开与不定期公开相结合的形式，切实整治个别庸

懒漂浮行为，既公布主要领导、分管领导，也公布承办单位、承办科室甚至承办

人员的姓名，既公布取得的成绩，也公布存在的问题，接受社会监督和群众监督，督促有效履行职责。三是建立情况通报制度。要把情况通报作为激励先进、鞭

策后进的有效手段，让勤者受到尊重、懒者受到谴责，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通报结果作为目标管理考核和评优的重要依据。包括县直机关平时

开会、安排工作等纪律落实情况，县委政府两办都要记录在案，对违反纪律不抓

落实的，列入年终目标考核扣分依据。四是建立考核激励机制。要本着奖优、治

庸、罚劣的原则，完善考核激励机制，大张旗鼓地表彰和奖励那些勤干实干、落

实力执行力强、业绩突出的干部，从政治上激励想干事、能干事、干成事的干部，营造干事、创业、争优的良好氛围。五是加大暗访和曝光力度。组织部和纪委

监察局要建立暗访组，不定期开展暗访活动；鼓励社会各界对党政机关和干部职

工的作风、纪律等进行监督，对实名举报并经查实的，给予奖励；在新闻媒体设

立曝光台，定期曝光暗访情况和重点工作、重大项目完成情况。

四要加大督查力度。督查工作在推进决策思路、发展部署、目标任务、工作

措施落实中至关重要。我们要更加重视和善于运用督查的手段、方法推进工作，进一步加大督促工作力度，进一步提升督促指导强度。从前段开展督查情况看，督而不查、查而不改、改而不力的现象一定程度存在。在今后督查中，县四家班

子包片包乡、招商引资完成、服务联系企业等情况进行重点督查，特别认真在改

进督查工作上带好头、做出榜样。各乡镇、各部门要把抓督查工作与开展“四帮

四促”活动紧密结合起来，建立经常性、常态化的督查工作机制，突出围绕加快

发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，突

出帮助整改问题和不足抓督查，突出强化问责抓督查，做到在指导中督查，在督

查中指导，督出成效。要实行更加严厉的督查问责制，对督促不力、督而不改、改而不力的将采取组织、纪律等手段实行问责。在工作推进上，将采取诫勉谈话、书面检查等方式对乡镇党政主要负责人、县直部门主要负责人实行挂末问责，通过实实在在的督查问责形成齐推共促的合力，强力推进当前各项工作。

同志们，下半年留给我们的时间已经不多，全面完成我县经济社会发展的各

项目标任务工作十分艰巨，还会遇到许多困难和挑战。我们一定要认真贯彻胡锦

涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，切实按照省委栗战书书记在

全省经济工作会议上提出的“五要五严防”要求，全面贯彻落实全州经济工作会

议精神，坚定不移地紧扣主基调和主战略，坚持“三化同步”，始终以大开放的

理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，进一步振奋精神，自加压力，锐意进

取，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，充分展现惠水加快发展、科学

发展、率先跨越的新形象。

第三篇：全县经济工作会议讲话

xxx 同 志

在县委XX届X次全体（扩大）会议 暨全县经济工作会议上的讲话

（2018年1月XX日）

同志们：

刚才，XX书记就《决定（讨论稿）》作了说明，并就2018年全县经济工作作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就经济工作讲三个方面意见：

一、奋进新时代，以更高的站位学习贯彻落实好中央经济工作会精神

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。学习贯彻落实好中央经济工作会精神，对我县做好2018年乃至今后一段时期经济工作具有重要意义。

（一）深刻领会“一个思想”。会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。主要内涵可以概括为“七个坚持”：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导；二是坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；三是坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；六是坚持问题导向部署经济发展新战略；七是坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力，坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

（二）把握一个“基本特征”。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

（三）坚持一个工作总基调。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。一是积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，切实加强地方政府债务管理。二是稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。三是结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。四是社会政策要注重解决突出民生问题。五是改革开放要加大力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

（四）打好“三大攻坚战”。会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。二是打好精准脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻坚战。使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

（五）做好“八项重点工作”。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

二、紧扣新目标，以更强的举措推动县域经济高质量发展

这次县委全会，是我县在党的十九大之后召开的一次重要会议，会议规划了我县今后一段时期的发展蓝图，确定到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强县的奋斗目标。实现这一奋斗目标，就必须一任接着一任干、一年接着一年干、一步一个脚印奋勇向前。2018年我县经济增长预期目标确定为8%左右，这个目标既与省市目标相衔接，又充分体现了稳中求进的工作总基调；既有利于稳定预期、扩大就业，又有利于调结构、转方式、防风险。围绕建成社会主义现代化强县的总奋斗目标和稳中求进的工作总基调，今年要加快实现六个方面的高质量发展。

（一）在扩大项目投资上实现高质量。紧紧围绕提高投资质量和效益这个中心，充分发挥投资对稳增长的定海神针作用。谋划项目的理念要“新”。坚持用新发展理念引领项目建设，善于“无中生有、有中生优、优中生强”，加强项目储备库和项目建设库建设，策划一批长远性、全局性的大项目、好项目。争取项目的定向要“准”。中央明确提出支持革命老区、贫困地区改善生产生活条件，持续支持棚改、城镇基础设施、补短板工程、长江经济带新能源发展等项目，我们要找准对接点，加大XX抽水蓄能、XX整险加固等项目跟踪力度，确保向上争资不少于25亿元。推进项目的力度要“强”。对5个省重点项目、10个市双百在建项目、县重点工程以及重点招商项目，实行“五个一”推进机制，强化督查、考核和问责，确保开工率、完成投资额等指标全市领先。保障项目的措施要“实”。找准影响投资的痛点，做深做细做透前期工作，抓好项目落地；聚焦影响项目的难点，以改革创新思路破解融资、用地、拆迁等难题，抓好要素保障；破除影响预期的堵点，强化简政放权、协调服务、激励约束，抓好投资环境，确保完成全年投资目标任务。

（二）在推动产业转型上实现高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代产业体系。坚定不移突出工业主导地位。加快实施腾笼换鸟、技改扩规、两化融合、品牌提升、绿色改造等行动，改造传统工业，培育新兴产业，促进工业提档升级。落实财政支持实体经济系列政策，设立中小企业发展基金和新兴产业投资引导基金，全面组建转贷基金，助推实体经济发展。实施现代服务业发展三年行动计划。加快推进文化旅游“X镇X区”建设，争创休闲农业和乡村旅游示范县；加快建设五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，全面完成国家电子商务进农村项目；加快发展智能家居、健康养老等新型业态，繁荣消费经济，促进消费升级。深入推进农业供给侧结构性改革。持续推进水利灾后重建三年计划和13.4万亩高标准农田建设，改善农业生产条件。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农村电商、农户微店、定制农业、创意农业、生态农业、观光农业等新业态，提升农业综合效益。

（三）在深化改革开放上实现高质量。把小池深化改革示范区建设作为首要改革任务，推动“放管服” “四化同步”、高新区创建、投融资、城乡一体化、沿江生态保护、跨江跨区域合作等一系列试点工作，着力建设产业XX、绿色XX、开放XX、美丽XX。把招商引资作为对外开放的重中之重，对内以“创优环境年”为工作主线，大力优化投资环境；对外调动一切力量和资源，捕捉信息，跟踪项目，力争在招大引强上实现新突破。把创新创业作为聚集要素的重要抓手，全面推进国家返乡创业试点县建设，鼓励支持返乡创业、能人创业、草根创业。积极探索以政府为服务器、社团为互联网、企业为客户端的县校合作模式，着力建设人才强县与国家创新型城市。

（四）在统筹城乡建设上实现高质量。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，建设一批宜居城镇和美丽乡村。实施高铁新区三年建设计划，全面推进高铁新区起步区建设，全面完成高铁拆迁19个安置区建设。抓好老旧小区、背街小巷综合整治，推进海绵城市、智慧城市建设，内外兼修提升城市品质。制定好创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市的路线图与时间表，打响城管大会战，提升城市管理水平。打好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命等攻坚战，实施 “禅风水韵、吴楚乡情”特色民居改造、文明村创建等工程，建设美丽乡村，着力推动乡村振兴。

（五）在生态文明建设上实现高质量。坚决落实气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战。坚持问题导向，持续推进“雷霆行动”十个专项整治，巩固中央环保督查问题整改成果。强力实施河湖库长制，持续加强“一江两湖三库四河”生态保护与修复。深入开展生态县创建，深化“绿满XX”行动，实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、国土绿化精准灭荒三年行动计划。严格环境准入和污染物总量排放控制，发展循环经济，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。

（六）在保障和改善民生上实现高质量。整合各类资金6亿元以上，坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。坚持保基本、补短板、兜底线，完善覆盖城乡的保障体系。加大文化、教育、卫生、养老、就业、保障性住房等民生投入，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”“看病难、看病贵”等突出问题，增加城乡公共服务的有效供给。持续深化法治平安县建设，扎实做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三、落实新部署，以更实的行动抓好2018年八个“开门红”

为政之要，贵在落实。围绕全会上县委确定的2018年目标任务以及推进十项重点工作的决策部署，全县各级各部门要迅速行动，狠抓落实。当前，要重点实现8个“开门红”。

（一）实现招商引资开门红。县招商局要牵头制定好2018年招商引资行动方案、考核办法，2018年重大招商引资项目信息跟进情况一览表，2018年招商引资重点活动安排表，迅速召开招商引资工作会，进一步提振士气、压实责任，营造大招商的工作氛围。要坚持硬账硬结，做好2017招商引资考核工作，严格兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要坚持走出去招商，在广东深圳、江苏吴江、福建泉州等地举办系列招商推介会，强化项目储备，强化信息对接，力争向外推介一批优质项目。要抢抓春节前后有利时机，召开企业家新春恳谈会，打好校友牌、亲情牌和资源牌，积极引导在外XX籍企业家返乡创业。要组织开展1-2次集中签约活动，确保开年签大单、招商开门红。

（二）实现项目建设开门红。主要是做到“四个一批”：一是策划一批。进一步完善项目储备库、建设库以及PPP项目“三库一平台”，切实提升项目策划质量水平。二是争取一批。提前行动，主动对接，抓紧研究国家、省投资新动向，切实提升争资成功率。对抽水蓄能等重点项目，要及时召开联席会议，努力在争取重大项目上实现突破。三是开工一批。积极开展项目“开工周”“开工月”活动，确保实现5个亿元以上项目动工，确保2017年签约项目一季度开工率80%以上。四是推进一批。对省、市、县重点项目实行台账管理，召开一次项目现场推进会，督办进度，解决问题，保持实际投资额全市领先地位。

（三）实现工业生产开门红。县“四大家”及相关部门要深入企业，开展“进百企、解难题”活动，了解企业生产经营情况，帮助企业出点子、找路子、拓市场、抓订单，保障企业满负荷生产，确保企业正月初十前复工率不低于80%。县人社局要牵头开展好“春风行动”，切实保障企业用工需求；县金融办要牵头及时召开银企对接座谈会，保障企业生产所需的流动资金，确保企业资金充足；县经信局、国土局、供电公司、供排水公司等部门做好企业用地、用水、用电的保障工作，优化服务保障各类生产要素。县安委会要督促企业加强安全生产，确保企业平安过年、生产安全。

（四）实现乡村振兴开门红。县农办要牵头认真研究中央农村工作会议精神，系统谋划好2018年我县农业农村工作，及时召开全县农村工作会。县水利局负责抓好冬建水利工程，县高标办负责抓好高标准农田建设，县林业局负责做好秋冬林业基地开发和森林防火工作，县农业局负责抓好春耕备耕等工作，县农机局负责组织好农机下乡，县畜牧局、卫计局负责抓好冬春季动物防疫工作，有效防范疫情发生和蔓延。县扶贫办要牵头继续实施精准扶贫“春季攻坚”行动，开展大调研、大走访、大督查，为完成全年脱贫任务奠定坚实基础。县农办、县住建局、县城管执法局等部门要负责抓好农村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范点建设、美丽乡村示范村建设等工作考核，科学谋划新一年美丽乡村建设，确保农业农村工作开好头起好步。

（五）实现城镇建设开门红。一是全面完成高铁新区拆迁任务。坚持大员上阵、责任包保、集团作战，确保月底前完成最后的64户征收协议签订、532户房屋拆迁工作。与此同时，做好拆迁户过渡安置工作，确保群众过一个平安祥和的春节。二是做好城建项目煞尾工作。站前大道黑化等重点工程年前必须完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推进，确保年前城区道路畅通。三是全面启动“四城同创”工作。各相关部门要根据创建工作要求，制定好“四城同创”的实施方案和路线图。县城管执法局要牵头抓好城区治堵、治脏、治乱等工作，加大城区禁限鞭管控力度，确保春节期间县城区道路畅通、干净整洁、秩序井然。

（六）实现财税收入开门红。县财政局要早计划、早谋划、早行动，迅速分解2017年财税收入任务，制定日程表，抓好税源管控，坚持依法征收，做到均衡入库，扎实开展财政“三项资金”回收工作，确保一季度完成30%以上收入任务。与此同时，开展2017年财政总决算和部门决算工作，审核编制2018年部门预算及政府预算。做好春节资金调度，保障重点支出，并完成节前有关结算兑现工作。

（七）实现污染防治开门红。坚持全媒体宣传、全水域排查、全方位整治、全过程监管，强力开展碧水保卫战“迎春行动”，强力开展“五乱”整治和“四清一禁”行动，确保实现“六无”目标。完成县城区污水处理厂提标升级改造及管网完善工作，加快乡镇污水处理厂及配套管网建设。进一步加强餐饮油烟、道路保洁和洒水降尘、渣土运输扬尘管理，加强对公路施工扬尘、在建建筑工地、各类堆场专项整治。持续推进重点排污企业达标整治，坚决取缔不符合国家产业政策的“十小”企业。

（八）实现社会治理开门红。强力推进信访维稳百日行动，聚焦县城、XX、XX、XX、XX等重点地区，XXXX等重点群体，高铁拆迁、房地产、农民工欠薪等重点领域，扎实开展领导干部大接访、社会治安大整顿、安全生产大排查、高铁安置大走访、矛盾纠纷大化解等专项行动，化解一批信访积案，严打一批违法行为，解决一批群众实际问题，确保社会大局和谐稳定。

同志们，新的蓝图振奋人心，新的使命催人奋进。做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为全面建设社会主义现代化强县而努力奋斗！

第四篇：经济工作会议讲话材料[范文模版]

经济工作会议讲话材料

新年伊始，特区党委、政府研究决定，召开区委经济工作会议。主要目的和任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以及省、市全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委经济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会精神，总结 2020 年经济工作，分析全区当前经济形势，安排部署 2021 年经济工作。

刚才，有关区直部门、乡镇、园区、X 经济开发区和 X 家企业分别作了发言，对做好今年的工作谈了打算、思路和办法，都很实在、很具体，希望大家在新的一年要一步一个脚印抓好落实、抓出成效。等会，裕谦区长还要对如何抓好今年的经济工作进行全面细致的安排部署。下面，我先讲三点意见。

一、科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权 刚刚过去的 2020 年，是全区经济发展史上极不平凡、极不容易的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署，大力弘扬“创新开放、奉献担当”的新时代×精神，克服了重重困难，经受了种种挑战，顶住了各方压力，多线作战、多点发力，有效推动全区经济社会持续健康发展，为脱贫攻坚取得全胜、全面建成小康社会和“十三

五”规划圆满收官打下了决定性基础。一是经济发展稳中有进。预计，全年地区生产总值完成 X 亿元，同比增长 X％；规模以上工业增加值增长 X％；社会消费品零售总额增长 X％；城镇、农村居民人均可支配收入分别突破 X 万元、X 万元大关，达 X元、X 元，同比分别增长 X％、X％。产业结构不断优化。二是“三大攻坚战”连战连捷。脱贫攻坚“减贫摘帽”如期实现，“两个清零”基本完成；重大风险总体可控；中央、省环保督察及“回头看”反馈问题基本整改到位，X 河全面消除劣 V 类水质，生态环境质量持续提升。三是民生福祉持续改善。“防风险保安全迎大庆”任务圆满完成，乡村振兴全面实施，义务教育“大班额”基本消除、“扫黑除恶”专项斗争成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。四是发展活力明显增强。行政机关、事业单位等机构改革全面完成，“三变”改革、“医共体”建设、城乡水务一体化等改革深入推进，成功引进贵州特盈有机玻璃有限公司、贵州太平洋纺织有限公司等企业，新增招商引资实际到位资金 X 亿元，全区经济社会发展的动力更足、活力更强。五是干部激情持续高涨。通过脱贫攻坚的连战连捷、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广大党员干部思想得到了洗礼、能力得到了提升，干事创业的激情持续高涨，为全面建成小康社会和“十三五”规划收官蓄积了新势能。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省、市各级各部门关心支持的结果，是驻区各企业、区直各单位、各乡（镇、街道）和

社会各界积极参与、广泛支持的结果，是全区各级干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表特区党委、人大、政府、政协，向付出辛勤劳动和关心支持 X 经济社会发展的广大干部群众、企业家和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：一是从高质量发展的要求来看，经济下行压力持续加大，支柱性产业和企业少，中小微企业融资难融资贵问题突出，传统产业改造升级步伐缓慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换接续不上，转型升级的任务十分繁重，保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨；二是长效脱贫基础还不够稳固，民生保障还有不少短板和弱项，相对贫困问题仍待解决；三是从防范化解风险的任务来看，政府性债务偿债压力、安全生产、自然灾害防控、社会治理等各方面风险防范形势依然严峻。这些问题，既有短期的，也有长期的，既有周期性的，也有结构性的，需要我们保持决心和韧劲，针对性地解决。

面对困难和压力，我们既要有战胜困难、顶住压力的信心，更要有迎难而上、攻坚克难的勇气。当前，我区经济发展在困难多、压力大的情况下，也面临着很多难得的机遇和利好。一是国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重大战略机遇期，中央深入实施新一轮西部大开发等国家战略的同时，明确继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，对地方一般性转移支付增长将明显高于中央本级收入和支出增长，并赋予省级政府更大用地自主权，为我们争取支持带来了更多利好，特别是新一轮的西部大开发力度空前加大，中央释放出巨大红利，既有政策方面的，又有资金的，我们要看到这些机遇和有利条件。二是省、市坚持把打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”作为主要任务，必将在脱贫攻坚、民生、环保、十二大农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、煤矿技改、新型城镇化、乡村振兴、服务业创新发展十大工程等方面加大支出倾斜，特别是随着六盘水作为国家第二批产业转型升级示范区建设，必将在投资、创新、产业、土地、金融、新型城镇化、乡村振兴等方面获得上级更多政策支持。2021 年，全省将实施老旧小区的改造 X 万户、棚户区改造 X 万户、建成城镇保障性安居工程 X 万套，我们要从省、市的工作重心中找到推动高质量发展的政策和机遇。三是通过近些年的发展，全区经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强，特别是随着六安城际铁路今年即将建成通车，X 将迎来高铁时代，加之纳六晴高速、六安高速、头塘水库等重大项目的推进，X 又将迎来一个发展的高峰期。只要我们辩证地看待今年经济发展面临的形势，始终胸怀两个大局，坚定信心、排难而进、乘势而上，把优势转化为动能，推动经济社会高质量发展、同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官的目标就一定能够如期实现。

二、聚焦重点发力，推动经济高质量发展和社会和谐稳定 2021 年，全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、＿＿精神，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，实施“三大战略行动”，牢牢守好“三条底线”，全面做好“六稳”工作，持续深化“六区战略”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，加快塑造×特区高质量发展新优势，确保“十四五”规划顺利开局，得到人民认可、经得起历史检验。

综合研判各方面形势，我们提出 2021 年的预期目标是：地区生产总值完成 X 亿元、增长 X％；规模以上工业增加值增长 X％；X 万元及以上固定资产投资增长 X％；社会消费品零售总额增长 X％；一般公共预算收入增长 X％；金融存、贷款余额分别增长 X％、X％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 X％、X％。

实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作：

第一，坚定不移提高政治站位，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神。X日至X日召开的省委经济工作会议，强调要坚持“四个必须”重要原则，注意把握好“五点要求”。“四个必须”即：必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质

量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向目标导向结果导向；“五点要求”即：坚持新发展理念，强化系统论思维，树立过紧日子思想，增强防风险意识，保持激情干事劲头。X 日召开的市委经济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会，明确要求必须牢牢把握“五个方面的原则”。即：必须牢牢把握稳中求进工作总基调，必须坚定不移贯彻落实新发展理念，必须把高质量贯穿各项工作全过程，必须坚定坚决地严防死守各条底线，必须坚决落实问题目标结果三导向。中央、省委、市委经济工作会议，为我们做好2021 年经济工作明确了目标、定好了调子、指明了方向、提供了遵循。大家要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济发展形势的分析判断上来，统一到对中央、省、市做好今年工作的总体要求、目标任务上来，自觉把全区经济发展放到全国、全省、全市的大局去研究、去思考、去谋划、去推动、去落实，确保以实实在在的业绩向全区人民交出满意答卷！

第二，坚定不移加快新旧动能转换，高质量推动产业转型升级。深入实施“工业强区”战略，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，全力补齐工业短板，实现全年规模以上工业增加值增长 X％、二产增加值增长 X％。一要改造提升传统产业。要立足煤，大力推进煤炭产业做大做强、转型升级、提质增效，坚决落实省委“年产 X万吨以下煤矿必须真正停止生产和建设”的决定，加快推进新

华煤矿、宏顺发煤矿等矿井建设工作，确保 X 对生产煤矿全部实现机械化、智能化开采，力争原煤产量达 X 万吨。要做足煤，大力推动煤炭资源精深加工，加快煤层气产业综合开发利用和瓦斯发电，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，实现“吃干榨尽”“循环利用”。扎实做好 X 电厂电煤保障工作，确保全区年发电量达到 X 亿度以上。要不唯煤，积极支持六矿瑞安水泥做大做强，确保水泥年产量达 X 万吨以上；大力推进光伏发电、垃圾焚烧发电、锂矿开采、有机玻璃、包芯纱等项目建设，积极支持 X 工矿、金指纹、葵花药业等企业加快发展，尽快形成多点支撑、多极发展的产业格局。二要加快发展新兴产业。要加快生物医药、电子信息、康养等产业发展，着力培育特色食品、特色轻工等中小微企业，积极培育新产业新业态新模式，大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。深入推进大数据与实体经济深度融合，加快推动 XG 网络建设和商用进程，积极推进智慧城市建设。三要大力发展民营经济。全面落实优化营商环境条例和党中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展 X 条意见，深入实施支持民营经济“六大行动”和县级领导联系服务企业制度，下大力气整治吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实减税降费政策，着力帮助企业解决用工、用地、融资等突出问题，积极构建亲清政商关系。四要强化园区支撑作用。X 经济开发区、木岗园区、路喜园区、岩脚园区要精准定位，拿出责任任务清单，加大招商引资力度，着力引进一批重大产业项目、扶持壮大一批骨干纳税企业、催生一批成长性好的中小微企业，使工业园区真正成为推动全区经济发展的重要引擎。

第三，坚定不移推进农村产业革命，加快实现传统农业向现代农业迈进。深入实施“农业稳区”战略，牢牢把握农村产业革命“八要素”和“六个转变”要求，纵深推进农村产业结构调整，实现一产增加值增长 X％。一要聚焦优势产业提增量。要以×亩以上坝区为重点加快农村产业结构调整，坚持由在职县级党政领导牵头，强力推动猕猴桃、茶叶、刺梨、百香果、凉都跑山猪等十大主导产业发展，不断做大增量，确保全年新增农业特色产业 X 万亩以上。当前，重点要抓好四项工作：一是要重点抓好木岗猕猴桃基地建设创新试点项目，带动龙河、新窑等乡镇扩大猕猴桃种植面积；二是要重点抓好新建刺梨基地 X 万亩；三是要重点抓好牂牁江生态修复，新增百香果种植X 亩、芒果种植 X 亩；四是要重点抓好蔬菜“三大工程”，加快推进农村“千家万户小康菜园”建设。二要聚焦提质增效优存量。要围绕茶叶、刺梨、猕猴桃、食用菌、中药材等存量产业，扎实做好施肥、锄草、剪枝、防虫、防寒、补植补种等工作，进一步提升产业实效。要按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快发展生态畜牧业和生态渔业，形成相对集中的规模化养殖基地。三要聚焦引领带动强龙头。要以“三变”改革为纽带，大力推广“公司＋合作社＋农户”模式，围

绕“大产业顶天立地、小产业铺天盖地”的总目标，积极扶持区内农业龙头企业发展，着力培育和新引进一批带动能力强的龙头企业，提高农业生产组织化程度，逐步改变“户自为战、单打独斗”的农业经营模式。区级平台公司要积极投身转型兴办农业实体、参与农产品精深加工和流通体系建设，加大农产品品牌整合和营销力度，推动一产接二连三。同时，要强化技术培训和科技服务，提高农民素质和农业科技水平。

第四，着力扩大有效需求，加快推动经济持续健康发展。当前，对于我区来讲，要保持经济持续稳定增长，最重要的手段还是必须要下大力气扩大有效投资、拉动消费需求。一要千方百计扩大有效投资。今天的投资就是明天的增长，今天的投资就是明天的供给。因此，要围绕“七大产业板块”积极谋划一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，积极做好纳六晴高速、六安高速等重大项目的服务保障工作，加快推进人民医院、妇幼保健院、中医院、头塘水库等重大项目建设，确保全年 X 个省、市重大工程重点项目顺利实施，完成投资 X亿元以上。二要千方百计挖掘消费潜力。要加快培育一批金融投资、信息咨询、文化创意、教育培训、交通通讯、电子商务等现代服务业，满足居民多样化、个性化消费需求。要按照稳房价、稳地价、稳预期要求，支持房地产项目加快建设，促进房地产市场平稳健康发展。三要千方百计促进旅游消费。要深入实施“旅游兴区”“文化活区”战略，加快旅游基础设施和配套功能建设，力争建成郎岱山地旅游扶贫度假区、开工建设

阿志河生态旅游扶贫度假区，大力推进温泉疗养、康养旅游、户外运动等现有旅游产品质量提升，不断丰富旅游业态，办好各类乡村旅游节庆活动，加强旅游宣传推介，提升“中国凉都·画廊 X”知名度和美誉度，以旅游业为龙头带动三产增加值增长 X％。

第五，全面实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展。要坚持“城镇靓区”战略和乡村振兴战略同步推进，统筹城乡协调发展。一要着力提高城市承载力。要加快推进中心城区 X 个老旧小区改造和“六网会战”，不断健全完善城区基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力和服务功能。要全力做好高铁×南站建设服务保障，确保今年建成使用。要深入实施城市管理“两提一树”专项提升行动，推进智慧城管信息平台建设，提高城市管理现代化水平。二要着力打造特色小城镇。要坚持以城带乡、城乡融合，重点围绕落别、岩脚、牂牁、郎岱等节点城镇建设一批旅游、康养、体育、温泉有机融合的特色小镇。要完善木岗、龙河棚户区改造配套设施建设，大力支持其他乡镇结合自身实际打造特色功能，提升城镇吸引力。三要着力推进乡村振兴。全面落实五级书记抓乡村振兴战略的责任要求，认真总结运用脱贫攻坚经验，健全指挥体系，深入落实省、市乡村振兴战略实施意见和实绩考核办法，有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要继续开展农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁“四个专项行动”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，持续改善农村居住环境。积极推广落别乡新寨村“五共三治”经验做法，探索推行乡村治理信用积分机制，大力整治农村滥办乱办酒席、不赡养老人、垃圾乱丢乱放等不文明行为，构建共建共治共享乡村治理新格局。

第六，坚定不移推进改革创新，不断激发发展内生动力。坚持以改革激活内生动力，以开放引进外部活力，着力破解发展难题。一要深化经济领域改革。跟进抓好中央、省、市改革任务落地落实，深入推进“放管服”改革、投融资体制改革，深化“医共体”、城乡水务一体化、城乡垃圾收运和处置一体化等改革，认真落实土地计划管理方式改革，让各类市场主体充分释放活力。二要扩大对外开放水平。积极参加酒博会、数博会、生态文明 X 国际论坛等重大活动，主动加强与大连、中科大对口支援合作，深化产业、教育、医疗等领域交流。深入实施“百企引进”，围绕 X 重点产业和七大产业板块，积极引导 X 籍企业家回乡创业，鼓励区内客商发挥资源和人脉优势参与招商，特区“四大班子”主要领导每季度至少带队外出招商X 次，坚持领导招商、以商招商、专业招商、精准招商，着力引进一批能落地、快发展的大项目、好项目，实现招商引资到位资金 X 亿元以上。春节前，特区分管领导要召开一次返乡农民工座谈会，通报家乡变化发展情况，听听他们对 X 发展的意见建议。同时，要再选任一批驻外招商局长，切实加大招商引资的力度。

第七，坚定不移织密民生保障网，提升人民群众获得感幸

福感。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让美好生活有温度、惠民答卷有厚度。坚持就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、易地扶贫搬迁群众、退役军人等重点群体、困难群体就业工作，确保“零就业”家庭动态清零，全年新增就业×万人。加强基本民生保障，扎实办好“十件民生实事”，着力提高教育、医疗、医保、养老、托育、文化、体育等领域公共服务能力和水平，有针对性地做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等帮扶工作。着力保持“菜篮子”价格稳定，特别要做好猪肉、蔬菜等保供稳价工作，保障群众基本生活需要。

三、发挥制度优势，全面加强党对经济工作的领导 坚持党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势。全区各级各部门和领导干部要全面贯彻党的xxx 和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会精神，加强党对经济工作的领导，优化经济治理方式，提高经济发展能力，着力把方向谋全局、抓学习强本领、抓具体抓深入，为做好全年经济工作提供根本保证。

（一）要强化责任意识。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在推动经济发展中践行初心使命。一是领导干部要率先垂范。对重大任务、重点工作要一竿子插到底，带头抓、深入抓、持续抓，以身示范推动落实。二是区直部门要密切协作。牢固树立“一盘棋”思想，既要全力抓好本行业本领域的工作任务，又要多沟通、多商量，共同推动其他领域的工

作，努力营造行业协调、部门联动的工作格局。三是乡镇、街道要积极主动。乡镇、街道是抓落实的“前沿阵地”，要把特区党委、政府的部署要求清单化、项目化，一项一项落到实处。四是社会各界要广泛参与。特别是广大企业家要不断增强“主人翁”意识，积极参与 X 经济社会各项事业，在推动发展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增强能力本领。抓经济工作既要政治过硬，也要本领高强。一要提高政策把握能力。要加强对经济社会发展重大理论、政策文件、实践问题的学习研究，把上级政策学懂弄通、抓住用好。二要提高贯彻执行能力。要对标对表中央、省、市的部署要求和“十四五”规划任务，结合实际将目标任务细化具体化，不折不扣抓好落实。三要提高驾驭风险能力。要增强斗争本领，着力防范化解影响经济社会高质量发展的风险和困难，在发现和解决具体经济问题中把工作努力往前推。

（三）要加强作风建设。严明的纪律作风是事业成功的坚强保障。一要积极担当作为。广大干部要把加快发展作为应尽之责，在发展大局中定好位、尽好责、履好职。组织部门要树立“干部到一线去，领导从一线来”的导向，引导鼓励党员干部到工作一线经风雨见世面、长才干壮筋骨。要继续落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。二要改进工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，确保中央、省委、市委和特区党委的政令畅通、决策落实。三要

强化督查问责。要强化跟踪问效，以问责倒逼落实，对责任不履行、承诺不兑现、作风不转变、工作不落实的，坚决从严从重查处，确保各项决策部署落实到位。

同志们，2021 年是具有里程碑意义的一年，做好 2021 年的工作，我们志在必得、势在必得。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、奋发作为，只争朝夕、不负韶华，在 X 大地上书写高质量发展新篇章，确保“十四五”规划顺利开局，不断开创百姓富、生态美的画廊 X 新未来！

第五篇：2009经济工作会议讲话

2009经济工作会议讲话

发布者：定陶县政府 发布日期：2009年06月26日 16:16 更改字体大小:[ 大 中 小 ]

同志们：

全市大项目观摩后，我县也组织了观摩活动。从观摩的情况看，各乡镇都有了新上项目，而且新上大项目增多。这些项目，既有昌能铸造、双龙冶金、天地大建材等制造业项目，还有润鑫化工二期、百瑞二期、科比达生物化工、加利福化工、圣雪龙化工、天久生物等一批具有较高技术含量的项目，这说明我县项目建设的成效是明显的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能实现经济社会的更快发展。下面，根据省、市经济工作会议精神和县委、县政府研究的意见，我就2008年经济工作运行情况和今年的经济工作安排，讲四点意见。

一、充分肯定2008年经济工作的成绩

2008年，全县上下在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市建设“四大产业一大基地”部署和县委“一一二二十”工作要求，扎实做好招商引资、项目建设、民生改善、社会稳定等各项工作，保持了经济社会平稳较快发展。

（一）经济保持平稳较快增长。全年预计完成生产总值51.97亿元，比上年增长16%。其中二产业增加值22.23亿元，三产业增加值11.35亿元，分别增长21.5%、25%。完成地方财政收入2.478亿元，增长19.71%。农民人均纯收入4750元，增长17.3%。全县规模工业企业达到110家，预计实现销售收入76亿元，增长48%，增加值19亿元，增长30%。有16家企业上缴税金过100万元，其中鲁花上缴税金过3400万元，艺达、供电、力邦过500万元，骨干企业支撑作用进一步增强。预计全县实现进出口总值3000万美元，增长9.8%；完成社会消费品零售总额26.43亿元，增长23.5%；城乡居民储蓄余额31.8亿元，比年初增加6.01亿元，金融机构各项贷款余额33.13亿元，增加3.65亿元。

（二）招商引资和项目建设扎实推进。从6月1日开起，开展了集中招商活动，成立6个经济合作局和34个专业招商小组，8月份，在杭州举办了招商环境推介会暨项目集中签约活动。12月份开始，开展了百日集中招商活动，设立8个招商小分队，分别由一名县级领导带队，外出集中招商。活动开展以来，共签约过千万的项目36个，总投资42.2亿元，其中过亿元的项目12个，投资额31.1亿元。将全县重点项目、重点企业责任到县级领导干部，对新开工项目全程协同办理各项手续，协调建设环境，加快建设进度；对现有企业激励引导，促进上项目、扩规模。福田糖醇、爱欣肥业、双龙冶金、天地大建材、润一生物、利德尔三期等项目投产，润鑫化工二期、百瑞制药二期、品森纸业、昌能铸造、天久生物设备安装基本完毕。全县在建过千万元项目51个，其中过亿元项目21个，计划总投资37.56亿元，完成投资15.3亿元。

（三）农业和农村工作稳步发展。累计发放各类惠农资金7100多万元，全年粮食总产量达48万吨，创历史最好水平。瓜菜面积40万亩，总产130万吨，无公害标准化生产基地16万亩，食用菌面积25万m2。新建林下养殖规模场区86处，大棚260个。水产放养2.3万亩，产量8500吨。造林8600亩，林网8.15万亩。规模以上农副产品加工企业达到76家，省市级龙头企业达到11家。新农村建设扎实推进，新建农村公路89.4公里，总里程达到1362.3公里；农田水利工程建设投资1400万元，动土方123万方；改厕8300座，改灶520座，新建集中供水工程2处，新解决3万人饮水问题。

（四）节能减排和节约集约用地成效显著。预计万元GDP能耗降为0.702吨标准煤，下降5.8%；万元GDP取水量下降11.8%，规模以上企业万元增加值能耗下降9.9%。企业外排废水治理达标率95%以上，新建项目环评率96%以上，全年削减COD1122吨，完成“十一五”削减任务的72.1%，削减SO2796吨，完成“十一五”削减任务的85%。进行土地集约利用清理，共排查清理土地339宗，面积673.5万m2，通过收回土地使用权、限期追加投资或嫁接项目，提高了节约集约用地水平。投资200多万元，置换一般农田400亩用于项目建设。招拍挂出让土地5宗，面积31.13公顷，成交价1.21亿元。

（五）城乡规划建设力度加大。新城区建设全面启动，府前大道东段、鲁花东路北延竣工通车，陶驿路、镜湖路、府北路和建新路正在建设，进行了主干道供排水、弱电管网等基础设施配套，广电中心建成使用，北区中央新城、安居苑、范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心、新河绿化等工程开工建设。老城区改造投资1500万元，实施了兴华路东段环境综合治理、四级河网清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和华庭小区、鑫园小区、西苑小区等六个开发项目开工建设，完成投资2.1亿元，竣工8.9万㎡。启动了经济适用房、廉租房建设，怡和华庭小区和北区中央新城开工经济适用房和廉租房面积4.8万㎡，安居苑开工回迁限价房3.5万㎡。完成7个乡镇总体规划、50个村庄的建设规划编制，被列为全省村镇规划编制试点县。

（六）民生质量进一步改善。全部落实了义务教育经费，投入危改资金1040 万元，新建项目学校17个，完成农村中小学现代远程教育工程，建立了教师补充机制，招录200余名中小学教师。新型农村合作医疗参保48.5万人，报销金额2989.39万元，37.64 万农民受益。城镇新增就业9233人，新增农村劳动力转移就业1.65万人，完成就业和职业技能培训1.2万人；新增社会保险参保2.05万人，基金收缴1.33亿元；城镇居民医疗保险启动，参保1.3万人。积极实施救济救助，发放春节救济款180万元，面粉110吨，棉衣被1.3万件，救助困难群众4万余人；落实农村五保集中供养经费130万元，6处乡镇敬老院被评为省一级敬老院；2.15万名困难群众纳入城乡低保，发放低保金500万元；发放救助资金245.7万元，救助补助困难群众2000余人。仿山风景区、艺达工业旅游通过中国优秀旅游城市验收；城区有线电视网络改造全部完成，建成乡镇综合文化站2处，文化信息资源共享工程被授予全省“示范县”。开展了“全民健身与奥运同行”等活动，崔哲荣获2008年北京残奥会女子举重银牌。强化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，实行“领导干部大接访”制度，排查处结各类矛盾纠纷269件，案件评查工作经验在全省推广。同时，不断强化安全生产、食品药品安全整治，有效保障了经济发展，促进了社会稳定。

在去年八月份以前，能源原材料价格上涨，生产要素供应紧张，人民币快速升值，九月份以来，世界金融危机日益加深，国内经济发展急剧放缓，经济环境急剧变化，这样的严峻形势下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是各级各部门齐心协力、干事创业的结果，也是广大干部群众知难而进、迎难而上、扎实苦干的结果。在此，对大家付出的艰辛努力，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

二、坚定更好更快发展的信心

综观今年经济发展，我们面临的形势相当严峻。美国金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大，国内经济增速趋缓的风险明显增加。受大环境影响，在今后相当长一段时间里，我们可能要面临更加困难的局面。一是工业运行难度明显加大。由于市场需求不足，产品市场空间变小，销售不畅，产品价格大幅下降，利润空间缩小，必然造成企业产成品占压资金增加、赢利减少或亏损等问题。据统计，到12月底全县两项资金占用近亿元，有的企业开工不足，有的企业保本经营，有些企业亏损甚至停产半停产。工业运行的困难，在一定程度上还影响到企业上项目的信心，同时带来下岗人员增多、就业压力加大等一系列社会问题。二是农民增收的难度明显加大。受经济放缓、企业经营困难影响，一些外出农民工陆续返乡，农民的工资性收入会明显下降。农产品价格回落，农民增产不增收，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。三是财政收入增长的难度加大。工业增速明显下滑的趋势如果不能有效遏制，必然会影响到财政增收。

面对挑战，全县上下都要保持积极有为、奋发进取的精神状态，转变观念，积极应对。发展中有困难，但困难中也有亮点、有机遇，不要悲观地只看到当前困难，更为重要的是要在困难中化“危”为“机”，寻找机遇，把握机遇。虽然目前发展还面临着严峻困难和挑战，但当前我县经济发展的基本面和长期向好的态势没有改变。一是全县工业经济整体运行基本正常。2008年全县规模工业主要经济指标增幅大多在40%以上，好多农副产品加工企业、化工企业依然产销两旺。这说明我县工业经济运行的基本态势仍是比较健康、比较正常的。通过与几位企业老总座谈，感觉目前一个很大的有利条件是企业家的信心很足，精神状态很好，发展的决心很大，大家的共识是再难也要挺过去，只要挺过去就是另一番天地。二是大项目建设比较顺利。尽管经济形势严峻，尽管遇到了困难和风险，但我县的重点骨干企业大都制定了新的投入计划，有的已经上马了项目，有的正准备上马新的项目，投资的劲头都很足。润鑫二期、百瑞二期设备安装基本完毕，鲁花三期工程正在紧张施工，其他新上项目和扩建项目也在热火朝天地建设，加上春节前后可开工建设的国大农产品市场、富士电梯、利德尔四期等一批项目，我县经济发展的后劲和潜力将显现出来。另一方面，我们应对危机、加快发展还面临着许多难得的机遇和有利条件。一是国家扩大投资、拉动内需的政策机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的十项政策，确定到2010年底安排财政投资1.18万亿元，带动社会总投资4万亿元，山东省也制定了扩大投入的措施，确定在24个方面加大投入。这为我们加快项目建设、膨胀经济总量提供了重大机遇。在拉动内需的政策中，国家在农村民生工程和农村基础设施、节能减排和生态建设工程、文化教育卫生等社会事业、保障性安居工程、自主创新和产业结构调整等方面加大投资，这也为我们解决民生问题、促进社会发展提供了难得的机遇。二是经过30年的改革开放，特别是经过近几年的积累，我县已经具备了良好的产业基础、企业基础、产品基础，现有产业、现有经济体、现有项目，是保障全县经济稳定的基础，也是今后继续发展的凭借。三是全县干部群众的干劲很足，加快发展具备了良好的氛围。

可

以说，当前我们是有机遇，有基础，有氛围，完全能够在危机中实现逆流而上。实践已经反复证明，越是在困难的情况下，越是欠发达地区缩小甚至赶超发达地区的绝佳机遇和机会。我们面对的困难确实是历史空前的，但同时面临的机遇也是历史空前的。在这种困难的形势下，最重要的是大家思想认识一定要高度统一，信心一定要坚定，特别要十分珍惜面临的机遇和优势，认清困难，迎难而上，把思想、工作等各方面准备得更充分一些，我们就能战胜这场危机，在危机和困难中干出一番新的天地，使定陶实现一个更好更快的发展。

三、2009年经济工作的目标任务和主要措施

根据中央、省市经济工作会议精神，我县今年经济工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，科学应对金融危机影响，积极对接国家扩大投资、拉动内需政策，紧紧扣住“抓项目、引资金、保运行、促发展”这一主题，突出招商引资、项目建设、工业运行、改善民生四大工作重点，努力推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，推进定陶加快实现科学发展、和谐发展。

根据中央、省市经济工作会议精神，结合当前实际，我县2009年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%；规模以上工业企业主营业务收入增长25%，实现利税增长25%；千万元以上项目固定资产投资增长25%；社会消费品零售额增长20%；外贸进出口增长20%；地方财政收入增长15%；登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以下；农民人均纯收入增长10%；万元GDP能耗下降5.42%；二氧化硫、化学需氧量分别削减1.5%和2.1%。

要实现上述目标，必须突出抓好以下几项工作:

（一）抓住国家扩大投资的机遇，全力推进大项目建设。要按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求，狠抓目标责任落实，全力加快大项目建设。一是争取政策支持。根据中央财政资金主要投向，积极做好资金争取和项目建设工作。到2010年国家安排财政资金1.18万亿元，这表明国家的财政投入集中在2009、2010年两年。所以要把争取项目、资金当作一件大事来抓，加强研究，加大工作力度。对到手的项目，及时按要求落实好配套资金，保证顺利实施。二是加快大项目建设。集中人力、物力和财力，全力推进重点项目建设进度。鲁花三期、润鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森纸业、昌能铸造等项目，一季度要投产；德泰物流、科比达生物化工、华信二期、圣雪龙化工、猫王毛纺、大恒食品、加利福化工要加快进度，上半年争取投产；国大农产品市场、御隆学校、盼达化工、富士电梯尽快开工建设。对总投资42亿元的38个近期签约项目，要加大力度，争取早日落地一批，特别是12个投资过亿元的项目，要尽早开工建设。对县开发区、定陶（烟台）工业园停建或没有生产的项目，加大整理力度，通过招商引资嫁接新的项目。三是抓好项目储备。围绕产业发展，依托我县资源、产业、劳动力等方面的优势条件，认真搞好项目策划论证，加大项目储备力度，重点抓好现代医药化工、高新技术产业、商贸物流、文化旅游和基础设施等领域项目的策划论证。选择一批资源条件好、产业链长、国家政策鼓励发展的项目，争取得到国家和省的审核、核准或备案，从源头上把住项目质量关。全县各类项目储备确保50亿元。四是做好项目服务。发改、国土、环保、安监、经贸等有关部门要一如既往地强化服务措施，从影响大项目建设的关键环节入手，严格执行限时办结制，进一步提高工作效率，积极化解制约大项目建设的瓶颈。在项目批复方面，积极沟通上级部门，尽一切可能帮助项目建设单位高级别立项；在环境保护和土地供应方面，积极向上级争取更多环境容量指标、建设用地指标，同时做好挖潜工作。所有部门都要对项目建设给予全力支持，主动服务，高效服务，超前服务。

（二）组织好工业运行，提高经济质量和效益。把促进工业平稳较快发展和提高质量效益作为今年的中心任务，把保运行与保发展结合起来。一是高度关注并妥善解决企业资金紧张问题。为应对金融危机，国家出台了一系列应对措施，企业融资门槛大幅降低。金融机构要加大信贷扶持力度，对目前产品有市场、经营有效益、运转正常、发展有前景但遇到暂时财务困难的企业，要继续给予信贷支持，不能随意抽回企业贷款。我县将建立1000万元的中小企业贷款风险金，专项用于帮助暂时还贷困难的企业按时还贷，防止资金链断裂造成企业停产，引发金融风险。我县目前已有三家担保公司，要确保这三家中小企业贷款担保机构正常运行，为中小企业生存发展提供有力的支持。二是引导企业开拓国内外市场。当前中央扩大投资和消费需求，给企业开拓国内市场提供了机遇。要引导企业适时调整产品结构，组织适销对路产品生产，加大营销力度，坚持让利不让市场，宁可牺牲一点利润，也要保住市场份额，努力保持和提高市场占有率。要加大国际市场开拓力度，积极引导企业调整优化出口商品结构，努力扩大高附加值产品出口，在巩固传统出口市场的基础上，积极开拓东盟、中东、南美洲、非洲等发展中国家出口市场，分散美欧日等发达国家经济衰退带来的市场风险。紧紧抓住今年我国进出口关税进一步调整的机遇，努力扩大进出口规模，进出口总额要完成3300万美元，增长10%。三是全面加强企业管理。要把加强企业管理当作增强企业竞争力、战胜经济困难的重要一环来抓，引导企业大力加强财政管理、成本管理，加强从原料购进、加工生产到产品销售各个环节的管理，努力降低成本费用。四是大力推进企业技术创新。充分用好增值税转型改革的机遇，鼓励企业加大技术改造投入力度，企业技术改造投入要占工业投入的40%以上。加快企业自主创新，重点抓好列入市60强的规模企业的技术中心建设和产学研联合，着力抓好14户重点高新技术企业，加快发展高新技术产业，全县高新技术产业产值达到12.8亿元，增长40%，占规模以上工业总产值的比重达到15.6%。

（三）加大招商引资力度，提高对外开放水平。加快经济发展，突破口在工业，工业发展靠项目，项目的关键在于招商引资，必须把招商引资和大项目建设作为全部工作的头等大事。一是开展好“百日集中招商活动”。按照县乡联席会确定的意见，县委常委包乡镇，每位副县长挑选2个分管部门外出招商，6个经济合作局和县人大、县政协分别由1名副县级领导带队，组成8个招商小分队，百日集中招商活动期间，每个招商小分队至少引进一个过亿元的项目。二是完善招商工作机制。原有的6个经济合作局、34个招商小组保持不变，及时兑现奖惩，适当进行人员调整，8个招商小分队要充分发挥好作用，做到力量再加强，机制再完善，力度再加大。三是集中力量走出去招商。县级领导干部要拿出二分之一的时间带头外出招商，乡镇确保书记、乡镇长有一人始终在外招商，有招商引资任务的县直部门一把手要把主要精力用在招商引资上，各经济合作局、各招商小组更要全体出动，全天外出招商。四是瞄准重点区域招商。从上年情况看，我县招商活动主要集中在江浙、胶东、京津地区，今年要采取“大批量、小团队、主动出击”的组织形式，到珠三角、长三角等南方重点区域招商引资。要注重提高招商引资质量，既要招商，又要选商，坚决避免新上高耗能、高污染、低水平的项目。

（四）加大城建工作力度，加速推进城市化进程。要以新区建设为重点，拉开城市框架，完善市政设施，打造亮点工程，提升城市形象。一是高水平搞好规划设计。高起点完成《新城区修建性详细规划》、《老城区控制性详细规划》和《城市绿地水系规划》编制。加快镇村规划，乡镇总体规划覆盖率要达到100%，村庄规划覆盖率争取完成60%。二是高标准搞好城市建设。新城区，陶驿路、建新路、镜湖路、府北路等道路，确保上半年通车，按照高标准配套的原则，稳步推进新建道路绿化、亮化、供排水、供电等设施配套。5月底，完成新河拓宽绿化和安居苑回迁楼一期工程，实施张河村整体搬迁，推动张河小区建设。北区中央新城首批经济适用房和廉租房交付使用，启动商品房开发建设。完成文鼎苑小区一期工程建设，加快范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心等工程建设。老城区，开展兴华路、青年路两侧环境改造治理，打造兴华路和青年路景观大道，翻修改造陶驿路，配套济阴路、青年路北段东侧下水道，安装范阳路、东丰路、济阴路等道路路灯，改造城中街路灯。完善工业区基础设施配套建设，加快项目入驻，启动国大农产品市场和御隆学校建设，拓展城市发展空间。三是高水平搞好城市经营管理。多渠道筹措城建资金，紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策，积极争取国家补助资金，加快城市供水、垃圾和污水处理等公用设施建设步伐。不断加强土地储备和出让工作，保证重点工程建设。严格城区零星建设审批程序，继续加大巡查和强制拆除力度。加强绿化、亮化及美化工作，深入开展城乡环境综合整治，营造良好的城乡环境。

（五）加快发展农村经济，扎实推进新农村建设。大力推进农业产业化经营。加大农副产品加工企业政策、资金、信贷扶持力度，增强辐射带动能力；培育新的农业龙头企业，新增规模以上农业龙头企业10家，其中省级龙头企业1家，市级3家；依托龙头企业，加强优质农业标准化生产基地建设，新增林地1.5万亩，林下养殖面积1万亩，蔬菜大棚3000个，连栋大棚300亩，无公害基地2万亩，打造农产品优势品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉条加工等民营板块经济，拓宽贫困户致富路，增收致富农户3000户。加快发展农民专业合作组织，新增30个。开展“农业科技入户”工作，加强技术指导和服务，扶持10个经济发展示范强村。

加大新农村建设投入。完成所有行政村“四清”，改厕2.5万座，改灶2000座；完善村通工程养护机制，新建、改建村通工程50公里；加强骨干河道、田间三沟治理和节水工程建设，新建村通自来水站点5处，解决10万人饮水安全问题。加快中低产田改造和水产综合开发步伐，提高农业机械化装备水平。

认真落实小麦、农资综合、良种、农机、能繁母猪等各项惠农补贴政策，严格“一事一议”筹资筹劳，促进农民增收减负，加强土地承包经营权流转管理和服务，推动农村生产关系变革，促进现代农业快速发展。

（六）切实抓好节能环保和土地节约集约利用，加快推动经济发展方式转变。一是大力推进节能降耗。要全面推行固定资产投资项目节能评估和审批制度，从源头上控制能耗不合理增长。继续抓好22户重点企业对标节能活动，对年耗能4000吨标煤以上的8户企业实行重点监控。加大节能技改力度，加快节能新技术、新产品的推广和应用。二是着力搞好环境保护。要严把项目准入关，认真落实新上项目环评和“三同时”制度，严格控制新增污染。加快县污水管网规划建设，提高污水收集率；加大环境执法监管力度，对违法排污的企业，要予以严厉打击。三是加强土地节约集约利用。要严格落实各级政府耕地保护责任制，加强基本农田规范化建设。强化用地审批管理，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，大力推进节约集约用地。以新一轮土地规划修编为契机，加快土地利用规划调整，争取更多建设用地指标。抓好城乡建设用地增减挂钩和置换，加大土地开发整理复垦力度，深入挖掘存量土地，腾出有限的土地指标，确保对我县发展起支撑作用的大项目、好项目来得了、落得下。

（七）努力做好新形势下的财税金融工作。一是加强财政增收节支工作。今年增支减收因素多，增加收入、保障支出的任务更重，对财税工作提出了更高要求。要把拓展财源放在第一位，加强重点企业、重点项目、重点行业的税源组织，强化税源控管体系，依法加强征管，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收。要积极推进财税资源优化重组，引导企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。认真落实增值税转型等一系列税制改革政策，把国家出台的各项税收减免政策及时执行到位。要进一步优化支出结构，推进部门预算、国有资产经营等项改革，大力强化预算约束，严格按预算安排支出，不搞临时预算，集中财力保工资、保运转、保民生、保稳定，集中财力加大对农村农业、社会事业和公共服务的投入。要严格控制一般性开支，按照上级要求，今年对公务用车、会议经费、公务接待费用等支出实行零增长。各乡镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化成本意识、费用意识，力求节约，讲究效益，努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加强产业政策和信贷政策的协调配合，引导金融机构扩大信贷投放，加大对重点企业和重点项目，对民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造等扩大内需的信贷支持，保障贷款增幅有新增长。要继续完善激励政策，鼓励金融机构把更多的信贷投向我县。加快建立健全贷款担保体系和风险补偿机制，扩大现有担保公司规模，扩大小额贷款公司试点，规范发展民间融资。进一步加强社会信用建设，严厉打击不讲信用的行为，优化金融生态环境，防范和化解金融风险。

（八）着力改善民生，促进社会和谐。经济发展的根本目的在于提高民生质量。要把高度关注群众冷暖安危，解决民生问题，促进社会和谐稳定，作为加快发展的基础保障。

一是千方百计做好就业和社会保障工作。今年将是近年来就业形势最为严峻的一年，各乡镇、各部门都要认真研究对策，积极搭建就业服务平台，扩大就业岗位，着重做好高校毕业生就业、复员转业军人安置就业和零就业家庭人员就业援助工作，抓好“三支一扶”计划和“一村(社区)一名大学生”工程实施，确保就业形势基本稳定。广开就业门路，积极扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。加强技能培训和有组织劳务输出，年内新增城镇就业8300人，新增农村劳动力转移就业1.28万人，再就业和职业技能培训5300人，就业扶持小额担保贷款100万元以上。加快完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，全年新增各类社会保险1.15万人，完成各类保费征缴1.2亿元，全面推开城镇居民基本医疗保险。提高社会救助水平，城乡低保标准分别提高到每人每月200元和每人每年1000元，城乡大病救助标准分别提高到6000元和5000元。健全五保供养制度，五保集中供养率两年内达到80%。巩固和完善新农合制度，扩大就医范围，提高报销比例，农民参合率达到97%以上。当前，春节临近，各乡镇、各部门要把安排好困难群众的生活作为重要事务，搞好救济救助，帮助解决实际困难，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、不受冻，都能过一个充裕、幸福的春节。

二是加快各项社会事业发展。要把教育事业放到更加优先的位置，完善义务教育经费投入保障机制，搞好农村中小学危房改造，实施“两热一暖一改”试点，改善农村中小学办学条件。实施义务教育学校绩效工资，完善教师补充机制，促进城乡教育资源均衡配置。进一步发展文体事业和旅游产业，抓好仿山开发、左山文化园、冉子文化园等文化旅游项目建设，抓住省直接补贴的机遇，加快乡镇综合文化站、标准化农家书屋建设；推进广播电视“村村通”工程，推广数字电视，组织好文化、科技、卫生下乡活动。大力发展卫生事业，进一步完善乡镇卫生院和农村卫生服务体系，扩大乡村卫生服务一体化试点范围；加强传染病防治，落实好国家扩大免疫规划，规划内疫苗接种率达到95%以上。加强人口计生工作，认真落实计生家庭补助奖励政策，加强城市和流动人口管理，深入开展违法生育整治活动，稳定低生育水平。

三是加强社会管理，确保和谐稳定。要进一步加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击严重暴力刑事犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。继续坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度，切实发挥好司法调解、基层调解、民生服务中心的作用，着力化解信访积案，解决突出信访问题，及时妥善处置突发事件，解决好群众反映较多的热点问题，维护社会和谐稳定。要高度重视安全生产，强化安全生产专项整治，加大事故隐患排除治理力度，加强对烟花爆竹、交通运输、危险化学品、企业等重点领域、重点行业的安全监管，抓好车站、商场、学校、娱乐场所等公共聚居场所的安全防范，坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步强化食品药品监管，推进食品药品安全监管体制改革和机构队伍建设，提高监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

四、进一步提高领导经济工作的能力和水平

在经济环境异常严峻的情况下，如何积极应对，做好今年的经济工作，确保实现预期目标，是对各级班子和干部的严峻考验。各乡镇、各部门务必保持清醒头脑，不断加强自身建设，努力提高领导经济工作的能力和水平。

（一）加强学习，研究政策，破解难题。国家为应对金融危机带来的不利影响，已经出台、还将继续出台宏观调控政策。各级要把学习、研究、运用国家经济工作的方针政策，当作做好工作的前提和基础，作为学习和实践科学发展观的重要内容，学深学透，把握精髓，及时捕捉政策信息，准确理解决策部署，积极采取应对措施，增强以为化危、化危为机的能力。尤其是领导干部，要带头学习，加强研究，解放思想，更新观念，开阔视野，大胆尝试，眼睛亮一点，脑子活一点，反应快一点，主动加强与上级政府、业务部门的汇报、沟通、联系，多做争取工作，把成果体现在更好地把握形势上，更好地争取政策、资金和项目上，更好地保持工业运行上，更好地促进全县加快发展上。

（二）落实责任，加强督查，严格奖惩。要继续实行领导干部包产业、包乡镇、包重点企业、重点项目责任制，将各项工作目标，分解落实到县级领导、乡镇、部门和企业，以完善的目标责任体系促进工作落实。要切实转变作风，以高度负责的精神，破釜沉舟，真抓实干。要甘于扑下身子，深入一线，深入基层，深入群众，调查研究，探索思路，研究办法，创新措施，要将主要精力放在落实上级经济工作的部署上，放在落实国家的宏观调控政策、落实各项惠农政策、争取资金项目、建设项目、发展生产、改善民生、服务经济上，做到实干、苦干、会干、干好。对大项目建设，对主要经济指标，要继续坚持一月一调度、一季度一观摩，进一步强化督导检查，强化考核，认真兑现奖惩，以更加行之有效的工作机制确保重点工作任务落到实处。

（三）搞好服务，优化环境。各乡镇、各部门都要认真履行经济管理和服务职能，积极落实国家扩大内需政策，时刻高度关注企业运行状况，整合各种资源，调动一切积极因素，加大组织协调力度，及时帮助企业克服自身难以解决的问题。要进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率。各部门要以大局为重，牢固树立服务意识，严格落实国家减轻企业负担的有关政策，想企业之所想，帮企业之所需，解企业之所困，多扶持，多服务，多为企业发展开“绿灯”。各部门包括领导干部和所有工作人员，都要牢固树立与企业、与大局携手共渡时艰的思想，涉及企业规费收取的，要实行减、免、缓措施，坚决杜绝乱查乱扣，乱罚乱收。在目前这个特殊和非常艰难的时期，企业能够保持坚定的信心和良好的精神状态，克难发展，已经非常不容易，非常可贵，我们都应当感谢和保护。每个部门、每个同志都应当多点政治责任感，多点服务意识，主动为企业发展让路，做到困难时刻帮一把，齐心协力，为经济发展献策助力。县纪检监察部门、优化企业发展环境领导小组、纠风办，要加大对职能部门服务企业、服务发展的纠风力度，确保企业发展的良好环境。各金融机构要充分利用国家宽松的货币政策，强化与企业合作共赢思想，采取超常规的特殊办法，加大信贷支持力度，为企业发展贡献力量。各企业和企业家面对困难，更要坚定信心，寻找商机，换思路，想办法，迎难而上，加快发展。宣传、新闻媒体要开辟专栏，对应对挑战、克服困难、加快发展的好典型，对为企业、为经济发展、为共渡难关提供优质服务的部门和单位，加大宣传表彰力度，切实营造良好的舆论环境和社会环境。

同志们，今年的经济社会发展形势更加严峻，任务更加艰巨，责任更加重大，我们一定要树立全新的工作境界，确立更加行之有效的思路和措施，下定百折不挠、克难攻坚的决心，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力实现加快发展的新突破，更好地促进全县经济社会科学发展、和谐发展。