省委副书记在深入贯彻落实全省工业强省工作会议精神座谈会上的讲话

第一篇：省委副书记在深入贯彻落实全省工业强省工作会议精神座谈会上的讲话

上个月，省委、省政府召开了高规格的全省工业强省工作会议，学忠、中伟同志作了重要讲话，会后省委、省政府出台了《关于实施工业强省战略的决定》，7个省级部门的配套文件也相继出台。省委、省政府高度重视工业强省工作会议精神的贯彻落实，学忠、中伟同志亲自带队到市(州)调研，督促检查贯彻情况。前天，学忠同志在眉山调研时，专门委托我和志文同志组织召开今天这次座谈会，希望省级有关部门把工业强省工作会议的精神进一步贯彻落实好。刚才，省国土资源厅、省环保局、省工商局、省质监局、人民银行成都分行、省农业银行等单位的负责同志作了很好的发言，其他部门也有一些好的做法和经验。希望大家相互学习借鉴，更好地把全省工业强省工作会议精神落到实处。下面我讲几点意见。

一、全省上下迅速行动，掀起了贯彻落实全省工业强省工作会议精神的热潮

全省工业强省工作会议结束后，各地、各部门按照省委、省政府的部署，迅速统一思想、提高认识，进一步理清思路、强化措施，明确工业发展的目标任务，强力抓好会议精神的贯彻落实。可以说，各市(州)积极行动起来了，企业的热情高涨起来了，省级有关部门热心服务企业、服务经济发展的步子已迈出来了。

各市(州)对省委、省政府工业强省战略的提出反响热烈、认识统一，重工业、谋工业、抓工业、兴工业的热潮正在全省各地迅速形成，工业工作在各地得到了高度的重视和

推动。许多市(州)会后即召开了工业工作会或专题研究会，提出了本地工业强市、工业强州的发展战略，安排部署了推动本地工业大发展的任务和措施，并向省委、省政府及时报告了会议精神的贯彻意见；有的市(州)还组织县(市、区)及市级部门的主要负责同志到成都、德阳、绵阳、资阳等地参观，学习工业发展的先进经验，查找自己存在的差距与不足，自加压力，奋起直追。学忠同志亲自带领我们到乐山和眉山调研，本月初我也与有关部门的同志一起到了宜宾、自贡调研。看了各地后，一个很深的感受就是各地确确实实地“动”起来了，而且很迅速。4个市对实施工业强省战略的认识很到位、领导很有力，发展的思路更清晰、目标更积极、措施更扎实，广大干部和企业家们对工业强省战略投入了很大的热情，寄予了极大的希望，并且充满了信心和决心，学忠同志对此给予了高度的评价。不少基层干部讲，省委、省政府实施工业强省战略是四川经济发展的基本战略，这个战略提得很及时、举措有份量、政策有保障。无论是市(州)党政一把手，还是企业家，谈得最多的是“震撼”，是“冲击”，都感到“坐不住”。五粮液集团王国春同志一边开会一边谋划，提出要把原定的250亿元的目标提高到400亿元。很多市(州)委书记、市长更是“坐不住”，泸州市委书记徐波讲，“资阳用两年时间走的路，我们干了五年”，感到压力很大。

省级有关部门也认识到位，行动快、措施实、力度大，省委政研室组织相关人员对省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》再次广泛征求意见，作了认真的修改完善；省委组织部、省经委、省国土资源厅、省科技厅、省环保局、人民银行成都分行、四川证监局7个部门的配套文件，也很有针对性和可操作性，并且能够把国家的政策与我省的实际结合起来，人才、国土、环保等配套文件都有很大的突破，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，也得到了各地的高度评价。有关新闻单位按照省委、省政府的要求，做了大量深入的宣传报道，纪检监察机关和政法部门做了大量的服务工作。

通过大家的共同努力，今年全省工业发展实现了“开门红”。一季度全省规模以上工业增加值完成569.6亿元，增长23.9％，排全国第三位，增速比去年同期提高了3.8个百分点。特别是工业投资呈现出强劲的增长态势，增速达48.3％，比全社会投资增速快16.5个百分点。今天召开这次省级有关部门的座谈会，就是要进一步认清形势，坚定信心，总结经验，切实把全省工业强省工作会议精神不折不扣地落到实处，巩固和发展工业经济的良好势头。

二、突出重点，切实解决影响工业发展的重大问题

推进工业强省战略，关键要解决好影响工业发展的一些突出问题。从目前掌握的情况和各地反映的问题来看，主要有以下几个方面的问题值得引起我们重视，并要下大力气加以解决。

一是工业用地问题。在工业用地问题上，省国土资源厅在以光齐同志为“班长”的班子带领下，主动服务企业，为加快工业发展，帮助各地想了不少办法，提出了许多建设性意见，已基本满足了工业发展用地。但调研中也发现，工业用地在一些地方和园区建设中存在不同程度的紧张现象。特别是一些重点企业、重点项目的土地供应问题和土地办证问题成为企业发展和项目建设急需解决的问题。有些企业和项目符合国家的产业政策，企业也履行了必要的报批手续，而审批程序推进缓慢。有关部门要认真贯彻执行国家的宏观调控政策，做好工业用地的供应与保障工作，千万不能因为土地问题拖了企业发展的后腿。

二是环境保护问题。工业是加强环保和污染治理的重点领域，实施工业强省战略必须按照科学发展观的要求，在加快发展的同时，把好环境保护关。但是我们在调研中发现，环评问题是当前企业关心的热点之一。有些企业反映，企业按照国家规定和有关部门的要求，加强了环保设施建设和环境整治，但是仍然不能获得环评验收通过，致使其不能如期投产，不同程度地存在环评周期较长，评审程序多、费用较高等问题。有关部门应根据我省工业发展实际，加快项目环评，规范评审程序，降低评审费用，支持企业加快项目建设进度。

三是资金保障问题。资金是工业发展的“血液”。工业强省战略实施必须要有资金的投入作保障。现在，不少地方和企业反映，政府对企业从事技术改造和技术创新的引导资金投入太少，结构调整步伐较为缓慢。工业企业特别是中小企业融资非常艰难，贷款办理周期较长、贷款手续较为复杂。工业园区(工业集中区)的基础设施建设资金筹集困难，影响了园区的建设进度和产业集聚功能的发挥。特别是有些企业有较好的项目，但是由于缺乏有效的资产抵押条件，难以通过银行贷款评审。这方面，还需要我们金融部门大力开展金融产品创新，提高金融服务的针对性，以满足企业发展的资金需求。

四是涉企检查问题。学忠同志在全省工业强省工作会议上强调指出，“企业的社会责任主要是依法纳税、吸纳就业。企业利润主要用于扩大再生产，创造更多的财富，这就是对社会的很大贡献。凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的，发现一起，坚决查处一起。”我们—定要切实减轻企业负担，规范对企业的检查。年初，省减负办把省级有关部门涉企检查的项目通过四川日报、四川经济日报向社会进行了公示，以做到公开透明、严格监督。但是，据了解，一些垂直管理部门对企业的检查行为过多、过细，企业负担沉重。一些职能部门经常到企业、园区检查，动不动就进行高额处罚，影响了企业正常的生产经营秩序。同时，还有乱摊派、乱评比、乱排序等问题，让企业感到不堪重负，需要花费大量时间、人力、物力、财力来应对这些问题，使企业难以集中精力专注于生产经营。

五是电力、天然气等能源的供应保障问题。中伟同志在全省工业强省工作会议上指出，“要建立和推行重大工业项目审批的绿色通道制度，搞好煤、电、油、气、运等各种要素的综合协调。”这几年，在全国煤、电、油、运全面紧张的情况下，电力、天然气、石油等部门为保障我省经济社会发展和工业经济健康运行作出了突出贡献。工业强省战略的实施，更是离不开电力、天然气、石油等部门的大力支持。当前我省电力供应的紧张状况已得到很大程度的缓解，今年夏天丰水期还会出现电力富余的情况。利用当前工业强省战略实施的机遇，做好电力生产、扩大电力消费、促进工业经济发展，是我们应认真思考的问题。调研中发现，有些重点项目在建设中，输配电配套设施存在建设滞后、配套不到位的问题，影响了项目建设进度。另外，对符合条件的项目，也要积极给予直供电的政策。在天然气的生产和供应上，还存在供需衔接不到位的问题，有些重点企业发展较快，天然气用气指标难以满足生产需要，企业的部分产能因天然气供应不足，存在着闲置的现象。

三、转变作风，落实责任，努力为企业发展搞好服务

学忠同志多次强调，省级有关部门要解放思想、转变作风，为企业发展创造良好环境，对企业提出的问题，不要轻易说“不行”，要多说“行”。前天在眉山调研时学忠同志又一路反复强调，“帮助企业就是帮助我们自己。企业面临什么困难，需要党委、政府做些什么?政府创造环境，企业创造财富。党委、政府要全力以赴、满腔热情地支持企业发展，不能坐在办公室等企业来反映问题，必须主动深入到企业中，一个一个企业地跑，抓紧理一理，看企业当前究竟面临哪些困难。要重点搞好资金、土地、电力、供气、运输等方面的协调和服务。对在建的工业项目，能快就快，不能因为政府服务跟不上，拖长工期，影响企业发展。”中伟同志也指出“工业强省要着力推进环境创新，政府要切实为工业强省营造良好环境”。在最近召开的省政府常务会上，中伟同志再次强调：“各部门要主动为企业排忧解难。”全省工业强省工作会议结束后，省级有关部门出台了相应的具体措施，提出了具体的贯彻意见，在企业发展环境营造上下了很多的功夫，总体上是不错的。但是，调研中发现，有些问题在不同部门、不同地区还不同程度地存在，影响甚至制约企业的发展，我们必须以全新的思维，以服务于企业、服务于发展的理念，创造性地加以解决。

一要更新观念，强化服务意识。省级有关部门要主动为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为企业多办实事。特别是体现在我们服务企业、服务发展的理念与能力上。各部门一定要站在帮助企业解决实际问题的角度思考，千万不要去管企业，而是要全心全意为企业服务。各部门要结合工作实际，搭建舞台，创造条件，千方百计支持企业做强做大，切实帮助企业解决生产经营遇到的实际困难。前不久，光齐同志积极帮助成都市解决双流蛟龙工业集中区土地遗留问题，受到了学忠同志的肯定。省环保局副局长谷声文亲自带着眉山一民营企业的同志到北京，帮助协调解决企业遇到的问题，企业非常感动。我们就是要提倡这种主动服务的精神，急企业之所急，想企业之所想，积极为企业搞好服务。总之，各部门要在协调上做大文章、下大功夫，敢于迎着困难上，不能回避矛盾，不要把困难留给地方，留给企业。

二要切实转变作风，提高工作效率。学忠同志反复讲，“一个部门如果要卡企业，随便找一条理由就可以把企业卡死。关键是看你站在什么角度、什么立场上。我们的指导思想一定要是帮助企业解决困难，不能刁难企业”。省级各部门承担着为企业服务的重任，绝不能因为我们的办事效率低而影响到企业的发展，要以最快的速度回复企业的要求，特别是遇到企业有急需解决的问题，要特事特办。要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，加快政府职能转变，提高工作效率。最近有企业反映省级机关办事拖拉，要引起大家的高度重视，回去后大家要认真对照检查，自己部门存不存在类似问题。学忠、中伟同志多次强调不要加重企业负担，要减少不必要的检查、评比，这方面省级部门一定要带好头，尽量为企业发展创造宽松的环境。

三要进一步落实责任，增强执行力。各部门一定要按照省委、省政府要求，密切配合，协同作战，主动为企业排忧解难。四川银行机构要积极运用多种信用工具为企业发展融通资金，重点支持国家优先发展产业和四川优势资源产业、高新技术产业、重大装备制造业和农产品加工业。支持提高工业自主创新能力和工业循环经济发展，支持列入三个百亿工程的重点企业、园区、项目加快发展。省环保局要切实加强环境监管工作，加快完善资源环境评价体系，积极执行环境影响评价制度、“三同时”制度和环境容量总量制度。对已进行规划环评的区域内的工业项目，污染因子较少的要简化环评程序；对技术含量高、污染排放少的高新技术项目，要加快审批进度；对已受理建设项目环评文件的审批事项，要在法定时间内尽快完成；对关系全局的重点项目，要特事特办。省国土资源厅要采取措施提升四川工业发展比较优势，吸引工业项目投资，保证企业的土地供给。对工业项目用地，要提前做好土地统征、储备、供应工作。市、县报批征地工作要提前进行。对重大工业项目用地，要“先期介入、预审协调、快速办理”，畅通“绿色通道”。要提高矿业权审批效率，缩短审批时间。省质监局要紧紧围绕工业强省战略，充分发挥质监职能，抓好质量、计量、标准、认证认可等基础工作，努力在争创品牌、培育产业上下功夫，利用行政管理和技术优势去发现和帮助解决行业发展存在的问题，着力推进优势企业的发展，加大保名扶优和打假治劣力度，优化市场经济环境，促进经济持续、快速、健康发展。省工商局要进一步简化工商登记注册手续，积极查处不正当竞争、侵犯消费者合法权益及其他市场交易违法违章案件，要认真组织企业开展重合同、守信用活动，要及时查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，要加大对市场的监管力度，要规范民营企业经营行为，引导民营经济健康发展。其他有关部门也要积极推行政务公开、窗口办文、行政执法责任制等措施，切实转变工作作风，提高工作效率，全面提高服务工业发展的水平。

按照学忠、中伟同志的要求，这次会后要着手做几件具体工作：一是省发改委、省经委每个季度要拿出新上的工业项目和技改项目名单，明确项目负责人，提出需要解决的问题，对项目的审批程序进行跟踪。省工业工作领导小组办公室要将项目在每个程序停留的时间进行登记考核，并将考核结果报省委、省政府。二是对每个项目进入省级有关部门审批程序后，各部门内部要有一个跟踪考核登记和办理意见，并拟定时间表。三是各部门负责同志要带领和安排有关人员主动到市(州)、县(市、区)对工业发展情况进行调研，对市(州)提出的问题进行具体研究，能帮助解决要尽快解决，需要协助上报国家有关部委审批的要抓紧帮助协调，提出合理建议，共同推进项目落实。四是各金融单位对申请贷款的项目要采用多种形式、多种办法，提高效率、缩短论证时间，既保证金融安全，又保证资金供应，推进工业项目的实施。五要加大宣传报道力度。对全省工业强省工作会议表彰的突出贡献企业和工业集中区要进行跟踪报道，对省级有关部门为工业和企业发展服务的好典型应予以积极宣传，对各市(州)、企业及工业集中区的好做法要进行大力宣传。六要积极探索企业用电、供电的有效形式，促进电力供求两方获得双赢，实现电力资源优势向产业发展优势转变。

同志们，实施工业强省战略意义重大、任务艰巨。我们一定要统一思想，认清形势，全面贯彻落实好全省工业强省工作会议精神，认真履行职能，优化发展环境，真正树立起满怀忧患重工业、满怀信心谋工业、满怀激情抓工业、满怀执着兴工业的理念，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为强力推进工业强省战略作出更大的贡献!

第二篇：辽宁省委副书记夏德仁在全省侨联工作座谈会上的讲话

辽宁省委副书记夏德仁在全省侨联工作座谈会上的讲话

乔主席，同志们：

今天，来到鞍山参加全省侨联工作座谈会，我感到非常高兴。在此，我谨代表中共辽宁省委，对会议的召开表示热烈的祝贺！这次会议得到全国侨联的高度重视和支持，乔主席专程到鞍山来参加会议并作了重要讲话，特表示衷心的感谢！这次会议是我到省里工作以来，第一次召开的关于侨联工作的会议，在此，向广大侨联工作者和分管侨联工作的各位同志，并通过你们，向广大归侨侨眷和海外侨胞致以亲切的问候和良好的祝愿！

党和政府历来非常重视侨务工作，关心和牵挂广大海外侨胞，重视发挥归侨侨眷和海外侨胞的重要作用。早在1956年，在党中央领导下正式成立了中国侨联；1991年我国颁布实施了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》；2005年下发了《关于加强新形势下侨务工作的意见》。2009年以胡锦涛书记为首的中共中央政治局9名常委全部出席了全国第八次归侨侨眷代表大会，并亲自为获奖者颁奖。这一切都充分体现了党中央、国务院对广大归侨侨眷、海外侨胞和侨联工作的亲切关怀和殷切希望，为各级侨联组织扎实有效地做好新时期的侨联工作指明了前进方向。

省委、省政府高度重视侨联工作，为贯彻全国侨联八大会议精神，省委常委会专题听取了汇报，并下发了贯彻意见。近年来，辽宁的新华侨不断增加，侨界资源越来越丰厚，侨联工作的发展空间也越来越大。我省各级侨联组织在省委的领导下和中国侨联的指导下，坚持围绕中心、服务大局和立足为侨服务，在推动辽宁经济社会发展、拓展海外联谊、开展文化交流、切实维护侨益、积极参政议政、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，开创了我省侨联工作的新局面。对侨联多年来的工作，特别是省侨联换届以来的工作，省委是满意的，是给予充分肯定的。

当前，辽宁老工业基地全面振兴已进入关键时期。刚刚闭幕的省第十一次党代会，明确提出了今后五年我省经济社会发展的指导方针和目标任务，为我们绘就了实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的宏伟蓝图。新的历史起点不仅为广大归侨侨眷和海外侨胞带来了新的发展机遇，也为海外侨胞的发展提供了更为有利的条件。各级侨联组织要进一步增强使命感和责任感，认清形势、开拓创新、奋发有为，全面落实中央和省委关于侨联工作的一系列重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，推进侨联工作再上新台阶。

第一，要坚持以科学发展观为指导，确保侨联工作正确的政治方向

侨联工作是党的群众工作的一个组成部分，更是党的统战工作的重要组成部分。随着我国改革开放的不断深入，海内外侨情发生了重大变化，出现了诸多新情况、新特点，我们所面临的侨界群众工作对象呈现复杂化趋势。因此，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，确保侨联工作正确的政治方向。要注重加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，认真分析和解决实践中遇到的新情况、新问题。要把侨联工作放到党和国家的战略全局中去思考、去把握、去部署，把侨联工作的着眼点和着力点放到最广泛、最充分地调动归侨侨眷和海外侨胞的积极性中去，团结和凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞的智慧和力量，为统一祖国、振兴中华增添力量。

第二，要团结联系广大归侨侨眷和海外侨胞，为辽宁实现全面振兴服务

王珉书记在党代会报告中提出，今后五年是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期。这就意

味着，在五年之内我们必须完成中央交给我们的全面振兴任务。我们要动员和组织一切力量，千方百计抢抓机遇。各级侨联组织要在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结，充分发挥侨联组织的独特作用，调动归侨侨眷和海外侨胞的积极性，为全面推进辽宁经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。我国侨界资源十分丰富。在服务经济建设上，要进一步凝聚侨界在“学术上有造诣、经济上有实力、社会上有地位、政治上有影响”的高级优秀人才，与海外知名侨胞建立重点联系，为辽宁的发展创造良好的海外环境；在服务政治建设上，要进一步发挥侨界在维护香港、澳门的长期繁荣稳定，遏制“台独”分裂势力及其活动方面的积极作用，为促进祖国和平统一贡献力量；在服务文化建设上，要动员侨界积极参与群众性精神文明创建活动，传承和传播中华民族优秀文化，增强中华文化在世界上的影响力；在服务社会建设上，要引导广大侨界识大体、顾大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，自觉维护社会稳定，积极促进辽宁和谐社会建设。

第三，要坚持与时俱进，推进侨联工作创新

随着我国全方位对外开放格局的形成和综合国力的提高，国内外的侨情已经发生了深刻变化。新华侨华人、留学人员数量不断增加，新归侨侨眷迅速增多，广大归侨侨眷和海外侨胞的整体素质不断提高，华人华侨在海外分布日益广泛，他们的愿望和诉求也更趋多元化和多样化。

全省各级侨联组织要着眼于新的实践，拓宽视野、转变观念，继承优良传统，不断开拓创新。要积极探索在海外建立联络机构，与海外侨团建立长期的联络机制，加强海外侨团、侨社、侨领及重点人士的联谊工作；深入开展“送温暖、献爱心”活动，关注农村困难归侨侨眷、患大病重病的归侨侨眷、城镇企业退休和下岗的困难归侨侨眷，探索建立多种形式帮扶长效机制；针对新侨回国后遇到的创业、子女教育、出入境手续等问题，要积极主动向有关部门反映、协调，帮助他们解决实际困难，给他们创造良好的投资环境、工作环境、生活环境。特别是要针对新形势下维权工作多层次、多元化的变化，努力提高侨联组织主动维权、科学维权、依法维权的能力，增强维权工作的针对性和实效性。要围绕党和政府工作的重点、社会各界关注的焦点、侨界群众关切的热点、工作面临的难点，深入开展调查研究，加大理论、体制和工作的探索与创新力度，使侨联工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，要以改革的精神，不断加强侨联组织自身建设

按照中国侨联“组织起来，活跃起来”的总体要求，切实履行好侨联的各项职能，进一步加强侨联组织的自身建设。要加强领导班子建设，增强政治意识、大局意识、团结意识、群众意识，努力成为适应时代需要，对党的事业高度负责，密切联系侨界群众，团结协作、奋发有为的领导集体；要采取多种形式，切实加强对侨联干部的培养，既要高标准、严要求，也要为其成长搭建平台，做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人；要进一步加强侨联基层组织建设，理顺侨联工作体制，按照有组织、有编制、有经费、有阵地、有活力的要求，建立健全侨联组织网络；进一步指导侨力资源集中的高校、科研院所、开发区和大型厂矿等建立侨联组织，推进侨联工作进街道、进乡镇、进社区。

各级党委要高度重视侨联工作，加大对侨联工作的领导和支持力度，对侨联提出的请示，要认真研究，积极采纳。要紧密围绕党在不同时期不同地区的中心工作，把握侨联的政治方向，按照既定的方针，坚持抓好各项工作的贯彻落实。要支持侨联组织依照章程独立自主、创造性地开展工作，帮助其解决在办公场所、干部配备、经费扶持等方面遇到的实际困难，为我省侨联事业的发展创造良好的环境。要按照党群工作需要、干部工作标准和侨联章程规定，配好配强侨联同级领导班子，培养、推荐、选拔德才兼备的归侨侨眷进入侨联干部队伍。同志们，面对新形势、新任务，各级侨联组织使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会精神，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，开拓创新、扎实工作，推进侨联事业不断发展，在实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的伟大实践中发挥新的更大的作用。

第三篇：认真贯彻落实省委工作会议精神

认真贯彻落实省委工作会议精神

推进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务

同志们：我们这次全省统计局长座谈会的中心议题是，认真贯彻省委八届五次会议和省委工作会议精神，加快统计改革与发展。具体内容有两个：一是分析上半年经济形势；二是研究加强和改进统计工作的意见，全面开创全省统计工作新局面。两个内容，一个意思，就是贯彻落

实省委会议精神，正确认识和确定今后全省统计工作的发展方向和工作重点，研究统计工作如何更好地为全省经济和社会大发展服务。下面，我讲几点意见。

一、解放思想，把认识统一到省委工作会议精神上来

6月初召开的省委八届五次会议和工作会议，是在全省防治“非典”取得阶段性成果，经济发展处于关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议作出了《中共山东省委关于进一步解放思想，干事创业，加快现代化建设步伐的决定》，张高丽书记和韩寓群省长作了重要讲话。省委的决定和省领导的重要讲话，紧紧抓住加快发展这个主题，认真分析了制约山东经济和社会发展的主要因素，分析了山东经济和社会发展面临的形势，明确提出要增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，解放思想，更新观念，明确目标，创新思路，紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省八次党代会精神，围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面的变化”，加快我省现代化建设步伐，争取提前全面建成小康社会，建成“大而强、富而美”的社会主义新山东。这次省委工作会议，是在新的历史时期省委为加快我省社会经济发展而发出的进军令，是一次思想大解放、观念大更新的动员会，是一次凝聚力量、干事创业的誓师会，是一次团结奋进、加快发展的鼓劲会，具有里程碑的意义。会议提出的我省经济社会发展的总体要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奋进，必将对全省经济和社会发展产生深远影响，必将促进全省经济和社会进入快速发展的历史新阶段，其重要历史意义必将为今后的经济和社会发展所证明。

我们必须认识到，省委之所以作出这样的决定，发出这样的号召，是基于这样一种判断，即：二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并且，根据经济发展规律和经济周期理论，当前全国和全省经济社会发展已步入一个快速发展的历史新阶段。这种认识和判断，是与十六大精神相一致的，也是符合山东实际的。对于这一点，我们以前认识是不充分的，这也是我们解放思想、统一认识要解决的重点问题之一。

关于经济发展周期性问题，我想谈点认识。过去一直认为，只有资本主义经济发展才有周期性，而社会主义因为实行的是计划经济，资源实行有计划地配置，不可能产生生产过剩等经济危机。随着实践的发展，这种理论已经过时。我们现在搞的是社会主义市场经济，配置资源的手段主要是市场。既然是市场配置资源，就不可避免地会出现经济周期。大致来说，我国的经济周期，短的是五年左右，长的是十年左右。山东省的经济周期，与全国基本吻合。作为一个周期，就是从萧条到复苏再到高涨最后到繁荣，繁荣以后又是萧条，进入另一个周期，就是这么周而复始。就全国和全省来讲，1992年小平同志南巡谈话后，1993年开始经济进入高速增长期，处在那个周期的扩张上升期，1994年、1995年经济增长都很快，到1996年中央感到经济有点过热，就提出要软着陆，由于1997年的亚洲金融危机、1998年的大洪水，经济进入萧条期。此后，中央采取扩大内需、实行稳健的财政政策和货币政策等措施刺激经济复苏，经过几年的调整，目前全国全省经济又进入了一个快速增长的时期，这是具有必然性的。所以，从去年以来，全国的一些主要经济指标增长都很快，这不是偶然的，而是整个经济周期进入扩张期的必然现象。我们统计系统的同志对当前经济快速增长的必然性要有清醒的认识，要理解、要明白，并进行宣传。

当前，全省上下掀起了贯彻省委工作会议精神的热潮。在新一轮的思想大解放、观念大更新、经济大发展中，没有旁观者，没有局外人。统计局作为重要的经济综合部门、信息主体部门、决策咨询部门，必须把思想和行动统一到省委工作会议精神上来，具体地说，就是统一到关于战略机遇期的判断上来，统一到新的发展思路上来，统一到省委确定的工作重点上来。当前和今后一个时期，统计工作为中心任务服务，主要就是突出抓好省委工作会议精神的贯彻落实，及时跟上和充分反映新一轮思想大解放和经济大发展的形势，并且为促进发展积极谋划，当好参谋和助手。

这次省委工作会议提出的一个首要任务是解放思想、更新观念，这确实抓住了问题的要害和实质。思想是行动的先导。没有思想的解放，就不可能有行动的创新。我们统计部门要贯彻落实好省委工作会议精神，促进统计更好地为全省经济和社会大发展

服务，首先也必须解放思想、更新观念。从统计工作的实际出发，我们要牢固树立以下七个观念。

第一，要牢固树立发展是第一要务的观念。我国是发展中国家，我省是发展中大省。发展是我们党执政兴国的第一要务，为发展服务是我们统计部门的第一要务。我们新时期的统计学，就是发展统计学。我们广大统计工作者的职责，就是准确反映发展的现状；紧密监控发

展的进程；认真探索发展的规律；科学预测发展的趋势。总之，我们要立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。

第二，要牢固树立创新无止境的观念。经济和社会的发展永无止境，统计本身的发展也永无止境，创新也就永无止境。江泽民同志说过：“我们现在突破前人，后人也会突破我们。”讲的就是这个意思。如果说山东的统计工作能有今天的局面，主要得益于过去的不断改革创新的话，那么我们今后要继续发展和进步，还要有赖于不断地创新。省委工作会议提出的新观念、新思路，主要是经济和社会发展领域的创新，我们要跟上经济和社会发展的新形势，更好地为全省经济和社会发展服务，统计工作也必须不断创新。要牢固树立创新观念，在统计指导思想、统计制度方法、统计服务内容、统计调查方式等方面大胆创新，不断改革，使统计更好地适应发展变化的新形势。

第三，要牢固树立统计大有作为的观念。应当说，统计历来很重要，而且，随着社会主义市场经济的发展，统计会越来越重要。当前，全党以经济建设为中心，加快发展是我们党执政兴国的第一要务，各级领导和社会各界必然会对统计越来越重视，统计的地位和作用会越来越重要。事实也证明，各级领导调用统计数字越来越频繁，统计部门参与政府决策咨询的活动越来越多，统计对决策的影响程度越来越高。这次省委工作会议上，张高丽书记、韩寓群省长在报告中就运用了大量的统计数字，运用了大量的统计语言，引用了我们统计局的很多观点，并在讲话中几次提到统计局。这就是一个很好的例子。因此，我们要牢固树立职业的光荣感、责任感、使命感，树立“统计工作大有作为”的新观念，努力使统计工作在新时期有新作为。

第四，要牢固树立辨证的、实事求是的数据质量观念。实事求是是统计工作的灵魂，搞准搞实数据是统计工作者的天职。坚持实事求是，就是要使主观与客观相一致，使认识与实际相符合，它包括两方面的含义：一方面，要进一步加强对统计数据质量的控制，制止在统计上的弄虚作假行为，防止统计数字出现水分；另一方面，又要加强调研，增强把握宏观、把握趋势、把握全局的能力，确保改革开放和现代化建设的成果在统计上得到充分和及时的反映。当前，尤其需要强调的是，我们既要把十六大以后全国、全省出现的大开放、大建设、大发展的形势和成果反映出来，又要切实防止数字出现水分。

第五，要牢固树立大服务的观念。统计服务是统计工作永恒的主题和宗旨。多年来，我省各级统计部门在抓统计服务方面做了很多工作，取得了很大成绩，但这并不是说我们已做得非常好了，没有进一步抓的必要了。形势在发展，领导和社会的需要在不断变化，统计服务也就永无止境。面对新的形势、新的时期、新的要求，我们要把统计服务放在更广阔的领域、更高的位置、更深的层次，抓紧抓好。统计不仅要为党政领导服务，为各部门服务，还要为企业服务，为社会公众服务。这就是大服务。只有牢固树立大服务的观念，才能有办法，有措施，推动统计服务向更高层次发展。

第六，要牢固树立依法统计、依法行政的观念。市场经济是法制经济，在市场经济条件下开展统计工作、管理统计工作，也必然离不开法制的支撑和保障。在新形势下，各级统计部门不可能再象过去那样，主要依靠社会动员，依靠行政命令来开展统计调查和管理统计工作，而必须更多地依靠法制的手段、法律的强制力量来保证统计工作的正常运转。观念必须适应形势。各级统计部门必须不断强化法制意识，树立法制观念，积极推进依法统计，依法行政。

第七，要牢固树立学习是一种领导责任、岗位责任的观念。建国初期，毛泽东同志就告诫我们：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”江泽民同志曾指出：“各级领导要带头努力学习。‘以其昏昏，使人昭昭’是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导重任的。”进入新世纪，面对复杂多变的国际形势和经济社会的迅猛发展，我们各级领导、广大统计工作者必须加强学习，不断地学习，否则就很难适应现在的岗位要求。要通过学习，学会全面认识和把握经济形势，增强全局观念和统筹协调能力，更好地理解和自觉地贯彻党的方针政策和工作部署，创造性地做好工作，推动统计工作更好地发展。

二、明确目标和重点，理清统计发展思路

贯彻落实省委工作会议精神，加快统计改革和建设，必须认清新形势、新任务给统计工作带来的战略机遇，必须明确全省统计改革与建设的总体要求和基本思路，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委工作会议的要求，实现“一个目标”，达到“两大目的”，依靠“三个支柱”，建立“四个体系”，搞好“五个保障”。

实现“一个目标”，就是大力推进统计改革与现代化建设，逐步建立科学、可靠、高效的现代统计体系，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供优质统计服务。所谓“科学”，就是制度方法科学；所谓“可靠”，就是数据质量监控严密、统计法制健全；所谓“高效”，就是体制精干高效、机制运转灵活、组织管理体系合理、统计手段先进、后勤保障有力；所谓“现代”，就是统计体系符合社会主义市场经济发展的要求、与国际接轨，坚持与时俱进，富有时代特征；所谓“优质服务”，就是统计的整体功能得到充分发挥，各类统计产品能够较好地满足需求，积极参与和影响党政领导决策，促进全省经济社会持续、快速、健康发展。

达到“两大目的”，就是搞准统计数据、搞好统计服务。这是统计工作根本目的之所在，也是统计部门安身立命之本。

依靠“三个支柱”，就是依靠政府综合统计、部门统计和民间统计，建立起三位一体、共同发展的统计体系，明确三者之间的职责、任务、范围，理顺关系，形成合力。

建立“四个体系”，就是建立科学、规范、简捷、实用，既符合我国国情和山东省情又能与国际统计接轨的统计制度方法体系；建立贯穿于整个统计活动过程的政府统计数据全面质量管理体系；建立优质化、系列化、规范化的统计服务体系；建立集中统一领导、职责明确、协调一致、精干高效的统计管理体系。

搞好“五个保障”，一是组织保障，即主动争取各级党政对统计工作的关心、重视、支持和领导，强化和充实统计机构和队伍，提高统计工作的组织化程度；二是技术保障，即建立起以高科技统计手段为主要内容的统计信息网络系统，走科技强统之路；三是法制保障，即建立健全统计法制体系，走依法治统之路；四是人才保障，即建立起高效的统计人才培养体系和完善的优秀人才脱颖而出的激励机制，全面提高统计人员素质；五是基层保障，即大力加强统计基层基础工作，逐步构建起适应社会主义市场经济要求的政府统计微观基础。

三、突出重点，实现统计改革新突破

贯彻落实省委工作会议精神，对统计部门来说，在解放思想、更新观念、统一认识的基础上，一个重要的和最具关键性的任务就是加快统计改革步伐，实现统计改革的新突破。这就是要围绕党的十六大精神和省委、省政府的战略部署、重大决策，特别是这次省委工作会议提出的总体要求及各项任务，认真解剖分析，逐项落实改革措施，使统计工作更加贴近全省经济社会事业发展的现实，使统计服务更好地参与省委、省政府的战略决策。改革的目标就是要实现三个提高，即提高统计适应能力、提高统计工作效率、提高统计科学性。当前和今后一个时期，要重点抓好以下十个方面的改革：

（一）围绕“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”，强化全省经济社会总量、结构、效益、速度的监测反映。根据省委工作会议提出的“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”总体设想，从总量、结构、效益、进度等四个方面，对全省经济社会进行监测反映，及时提供信息咨询建议。比如，关于“一个总目标”，就是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。大，就是经济总量大，发展速度快，对国家贡献大。给我们提出的课题是：第一，哪些指标属于总量指标？用哪些指标或指标体系来反映经济总量比较科学？第二，何谓发展速度快？对于不同的总量指标而言，在现在这个大开放、大建设、大发展的时期，各自达到多高的速度才能称得上快？第三，对国家贡献大，用哪些指标来衡量？强，就是综合竞争力强，产业结构优化，经济质量和效益高。给我们提出的课题是：第一，我们统计部门要把综合竞争力测算、评价作为重要的经常性工作；第二，怎样科学准确和经常地进行综合竞争力评价？第三，我省和各市目前的综合竞争力情况如何？第四，产业结构优化的标准是什么？有没有统一的适用衡量各地区和各时期的产业结构优化标准？用哪些指标来衡量产业结构比较科学？第五，何谓经济质量？反映经济质量和效益的指标现在有哪些？够不够？科学不科学？等等。富，就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足。给我们提出的课题是：第一，社会财富的概念及其定量反映，存量与增量；第二，人均水平问题，基尼系数问题，既要看人均又要看贫富差距；第三，人民生活更加富足问题，小康水平监测问题。等等。

（二）围绕农村经济发展新突破，拓展农村统计领域。在完善农业核算办法、逐步实现农业核算规范化的同时，积极做好以下四项改革：一是以特色农业为重点，充分反映农业结构调整的成果。二是加强对农村二、三产业发展情况的统计、分析，满足各级党政领导加快农村产业结构调整、发展民营经济等战略决策的需要。三是按照全面建设小康社会的要求和新标准，制定新的农村小康进程监测方法，开展农村全面建设小康社会的跟踪监测工作。四是从增加农民收入、调整农村产业结构的角度，及时反映农村劳动力转移情况。

（三）围绕产业结构调整优化新突破，改革完善工业统计制度。一是根据省委提出的发展三大高新技术领域、培育四大优势产业，改造和提升六大传统产业的战略要求，加强与有关部门的衔接，在规模以上企业中重新界定，及时提供相关分组信息。同时，进一步强化高新技术产业和产品统计。二是根据建设现代制造业强省的要求，搞好制造业特别是先进制造业的统计。三是按照建设产业聚集带的要求，加强对胶东半岛制造业基地的统计服务。四是进一步完善规模以下工业统计方法，健全抽样框，充分反映规模以下工业的新贡献。

（四）围绕对外开放新突破，建立园区统计，完善吸引外资指标体系。一是建立各级各类开发园区统计制度，充分反映各级各类开发园区的总量规模、投资强度、产出效率和辐射带动作用。二是加强外经外贸统计、世界500强在鲁投资情况统计，及时反映招商引资成果。三是强化“山东以外都是外”的观念，在相关专业统计中增加反映“国内省外”的统计内容。

（五）围绕实现民营经济新突破和国有经济战略性调整新突破，规范非公有经济统计工作。严格界定非公有经济的范围，进一步完善非公有经济统计核算制度，及时反映省属、市属、县属国有企业改革和产权结构调整优化的进展情况。加强对民营经济发展情况的调查研究，重点对民营企业集团、民营经济园区、民营经济发展政策落实等进行调研，结合统计数据，及时反映情况。

（六）围绕实现服务业繁荣发展新突破，健全完善服务业统计制度。一是按照新的国民经济行业分类标准和三次产业划分标准，研究改革和完善服务业统计制度。二是按照“三个文明”共同发展的要求，强化部门全行业统计，重点在卫生、教育、文化、公用事业等行业建立全行业统计，及时反映社会事业发展的状况。三是在服务业统计的基础上，通过建立相关指标和分组，及时反映服务业吸引资金、新兴服务业、现代服务业的有关情况。四是进一步完善限额以下贸易、餐饮业抽样调查，充分反映其对第三产业增加值的贡献。

（七）围绕投资增长新突破，改革投资统计制度。实现经济的跨越式发展，关键在于扩大投资，必须改革投资统计制度和方法。改革投资统计的重点，是要充分地反映投资成果和建设成果。一是改革统计方式，将农村50万元以上投资项目纳入月度投资统计范围，进一步搞准规模以上投资状况。二是采取有效措施，充分反映全社会固定资产投资中，小型投资项目对GDP增长的贡献。三是在投资统计制度中增加指标和分组，及时反映高新技术产业投入、省外投资比重及民间投资状况。

（八）围绕实现区域经济协调发展新突破，建立区域经济资料提供制度。一是按照“建设30强、扶持30弱”的战略部署，结合县域经济评价制度，在各类综合统计资料中提供30强县、30弱县的经济社会发展状况，并及时提供我省进入全国百强县的数量和位次。二是建立“山东半岛城市群”统计分组。

（九）围绕城市化新突破,完善城市化发展水平评价监测制度。适时按照国家出台的城乡划分标准，研究建立对市有代表性的城市化率经常性统计制度。进一步完善城市化发展水平评价指标体系，按照城市发展的功能要求，增加人力资源、服务功能、城市环境等方面的指标，提高评价监测的效果。

（十）围绕生态建设新突破，研究建立资源环境核算指标体系。一是研究资源环境核算指标体系，探讨统计调查渠道，逐步建立环境统计制度，全面增强经济社会的可持续发展能力。二是以水资源配置、植树造林、污染防治为重点，在相关部门建立完善统计制度。三是研究探讨绿色GDP的核算方法。

推进上述改革，还必须正确认识和处理三个关系：一是统计制度创新与稳定之间的关系。保持统计制度的稳定性是必要的，因为它是统计实践的总结，是一种基本遵循。但如果过于强调保持制度稳定而阻碍创新，就会使统计工作越来越被动，难以适应改革开放和经济发展的要求。只有与时俱进，以变应变，加快改革，才能促进统计工作健康发展。二是改革带来的工作任务增加与现有工作条件的关系。这么多改革推行开来，各级统计局的工作任务会大量增加，而我们的人力和财力并没有多大改善，这是一个比较突出的矛盾。但我们不能因此而放慢改革的步伐，要统筹兼顾，合理安排人、财、物力，充分挖掘潜力，保证改革的顺利进行。三是全省改革与各市改革之间的关系。现行统计管理体制决定了省与市、县之间统计改革工作的联动性，但另一方面各级统计改革又有其相对独立性。当前和今后一段时期全省改革框架已经确定，省局将认真研究方案，逐步进行部署和实施。各市不要等，要结合各自实际，研究改革方案，进行改革探索。全省上下要统一思想，紧密围绕各项改革重点，认真研究组织实施方式，确保各项改革取得成功。

四、强化服务意识，全面提升统计服务水平

搞好统计服务是统计部门的根本宗旨，用数据反映发展，依数据谋划决策，让数据服务社会，是对统计工作的基本要求。当前，我省已掀起了新一轮思想大解放、观念大更新的热潮，全省经济和社会必将进入一个超常规、高速度、跨越式发展的新阶段。新的形势要求我们必须进一步强化服务意识，全面提升统计服务质量和水平。

当前，我们的统计服务工作还存在着思想不解放、服务不到位、服务的责任感和使命感不强、服务的主动性和超前性不够、服务的内容和方法不新、服务的质量和效果不尽如人意等问题。就拿统计分析来说，比较普遍地存在着以下几类问题：一是缺真知灼见。把一些流行性的语言、时兴的政治套话堆进文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起来，好听的语言、华丽的词句不少，但细细品味，使人眼睛为之一亮的东西比较少，真知灼见少。二是缺办法。对上级的指示缺乏深刻的把握和感悟，对基层的问题和矛盾缺少深入了解，闭门造车，写出的东西讲意义多，要求多，大话多，切实可行的办法比较少。三是缺新语言。仔细翻翻一些同志写的文章，基本上都是一个面孔，一个调子。求稳妥、求保险，人云亦云，老生常谈，缺少新鲜气息。四是缺战略思维。能够描述历史，解析现在，但不能预测未来，思维的空间被围在狭小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅长。动辄十几页，上万字，导致主要观念埋没在长篇大论中。在统计服务的其他方面，同样也存在着许多问题，不再一一列举。

在新的发展时期，要搞好统计服务，必须调整工作思路，克服存在的问题，在以下几个方面狠下功夫。

一要增强统计服务的时效性。及时性是对统计服务的第一要求，是我们首先必须做到的。这就要求我们牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，进一步落实统计数据上报提速工作，在调查方法、汇总方式、传输手段、工作节奏等方面挖掘统计提速的潜力。前段时间，在反映“非典”对经济发展的影响方面，我们的工作做得比较及时，得到了各级领导的肯定。曾培炎副总理最近指出：“统计工作也需要建立应急机制”，这是对统计及时性的新要求。我们必须在建立统计系统应急机制和宏观经济运行情况快速反应体系等方面进行积极的探索，以保证出现特殊情况时能及时反映经济运行情况的变化。

二要增强统计服务的超前性。凡事预则立，不预则废。超前决策需要超前服务。统计工作必须既做好及时服务，又做好超前服务。要以敏锐的视角和超前的洞察力，准确捕捉社会经济生活中热点、难点问题，及时发现倾向性、苗头性问题，主动出击，提前介入，搞好分析研究，提供超前服务。

三要增强调查研究的经常性。没有调查研究就没有发言权，没有调查就没有决策权，没有调查就没有工作权。当前，各级统计部门都存在着调查研究不够、深入基层不够的问题。搞工业统计的同志很少到企业，搞农业统计的同志很少到农村，搞投资统计的同志很少到工地，从报表到报表，从数字到数字，不了解活情况，看不到新变化。久而久之，思想僵化，眼界狭窄，就容易使统计工作落后于客观实际。针对这种情况，要迅速在全省统计系统形成调查研究的风气。通过调查研究，掌握经济社会发展的第一手资料；通过调查研究，摸清经济发展的新情况、新动向；通过调查研究，提出促进经济发展的科学建议。

四要增强监测重大决策实施的实时性。面对经济发展的新形势，我们必须增强监测重大决策实施的实时性，紧紧围绕省委“一个总目标，两个提前，三个阶段，四大战略，五项工作方针，六个方面变化”的奋斗目标和发展思路，充分发挥统计部门的信息资源优势和人才优势，加强对全面建设小康社会进程、产业结构优化升级、农民收入增长、非公有制经济发展、对外开放水平、区域经济发展、可持续发展等重大问题的监测，及时准确地报告经济运行的情况，当好党委、政府的“耳目”，搞好“现场直播”。

五要增强统计服务方式的多样性。领导和社会对统计信息的需求是多样的，统计服务方式也必须向多样化发展。要进一步健全统计信息定期发布制度，加强与电视、报刊等新闻媒体的联系，定期向社会发布统计信息，扩大统计的社会影响。要充分发挥统计年鉴、统计期刊等出版物的作用，采取有效措施、运用科学手段对统计信息资源进行综合加工和深度挖掘。要重视和加强各级统计信息网站建设，利用现代信息技术改造传统统计服务方式，不断提高统计服务信息化水平，充分发挥信息资源的使用价值，让社会各界充分共享统计信息资源。

五、多措并举，为新形势下的统计改革和建设提供保障

贯彻落实省委工作会议精神，搞好新形势下的统计改革和建设，必须靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基层基础，必须多措并举，为完成统计中心工作提供有力保障。

（一）依靠科学管理，促进统计工作有序开展。管理出效益，管理出生产力。统计部门既是经济综合部门，同时也是一个统计行政管理部门，我们必须十分重视管理工作，建立起集中统一、规范、高效的统计管理体系，将科学的管理手段、方法、制度贯穿于统计工作的各个环节，促进统计工作的有序开展。对统计系统内部，要抓好各项工作计划、工作任务的落实、检查，加强对人、财、物、事的管理，充分发掘统计各要素的积极性，发挥其最佳效能，促进政府综合统计工作科学、有序、高效的开展。对部门统计，我们要强化管理职能，依法规范部门统计行为；加强与部门的联系，处理好管理与服务的关系，充分发挥部门统计的积极作用，避免重复劳动，促进资源共享，提高工作效率，加快政府统计与部门统计协调发展。要依法加强对民间统计调查和涉外统计调查的管理与引导，维护正常的统计工作秩序。虽然民间统计调查和涉外统计调查目前规模还不大，但随着市场经济的发展、对外开放的扩大和社会分工的细化，这两种调查的规模和领域会不断扩大，如果管理不好，将会产生许多问题。因此，对民间统计调查和涉外统计调查的管理不能放松。

（二）依靠科技进步，为统计工作提供技术保障。各级统计部门要依靠现代计算机技术、网络技术和信息技术，提高统计现代化水平，提高我们的工作效率。要加强统计信息网络建设，促进省、市、县、乡四级联网，实施省市网络的提速工程，在政府电子政务建设中先行一步。当前，尤其要促进市-县和县-乡的联网工作，今后的信息化建设要向县以下倾斜，市-县和县-乡还没有实现联网的地方，要加大工作力度，尽快实现联网；已经实现联网的地方，要不断提高县、乡的微机档次和联网速度。在信息化建设方面，要坚持高起点、超前性，避免设备刚买了就落后的现象。要大力推行办公自动化，提高统计信息网络的利用率。网上办公是一种方便、快捷、节约的办公形式，但现在有的同志对此还不适应，还习惯于书面的东西，配备的微机设备不能充分利用，成为桌面上的摆设，这种状况要尽快改变。

（三）依靠法制建设，为统计工作健康开展提供法律保障。统计法是统计工作最坚强、最根本的保障，是统计部门行政管理权的根本依据和最终体现。我们要充分认识统计法制在统计改革和建设中的保障地位和作用，大力加强统计法制建设，积极推进依法行政、依法统计。要加强对各级领导的统计普法宣传，增强他们的统计法律意识，支持统计部门、统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权；要加强对广大基层单位的统计普法教育，增强他们依法统计的自觉性；要加大统计执法检查力度，严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报和拒报统计资料的行为。对于利用职务之便，玩弄虚假数字，标榜工作政绩，骗取政治荣誉的案件，要严肃查处，决不姑息，以维护统计数据的准确性和统计工作的严肃性，提高统计法的权威。

（四）依靠人才队伍，为各项统计改革和建设提供智力支持。人是生产力中最根本、最具有决定性的因素。既定的统计任务目标，必须靠有能力、有水平、想干事、会干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加强统计干部队伍建设，加快人才培养至关重要。首先，要抓好政治思想教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，把全体统计工作者的思想统一到党的路线、方针和政策上来，统一到省八届五次会议和省委工作会议精神上来，统一到“经济大发展、统计要跟上”的行动目标上来。其次，要不断提高统计干部的知识水平和业务能力。要制定有关激励措施，鼓励统计干部不断提高自己的知识水平和业务技能，造就出一支既有管理人才又有专业人才和复合型人才、结构合理、协调高效的统计干部队伍。第三，要建立鼓励优秀人才脱颖而出的机制，要着眼于新世纪统计事业发展的需要，改革干部人事制度，建立健全竞争机制，大胆启用年轻干部和优秀人才，创造一个人尽其才、人才辈出的良好环境，鼓励大家干事创业，干出成绩。第四，要关心广大干部职工的疾苦。统计部门的领导班子要做全面负责的领导班子，既抓好工作，又要关心大家的生活，积极解决大家生活中的实际困难，使广大干部职工安心工作。

（五）依靠基层基础，为统计工作提供坚实的基础保障。要把加强统计基层基础工作作为构建政府统计微观基础的重要工作来抓，作为统计适应社会主义市场经济、适应国际化需要的重要举措来抓。加强基层基础工作，主要包括三个方面：一是加强县级统计机构队伍建设。县级统计机构人员少、力量薄弱，任务繁重的矛盾历来十分突出，上面千头万绪的工作，都对着县统计局那十几个人，他们确实是不堪重负，疲于奔命。当前和今后一个时期，统计改革和建设力度会进一步加大，县级统计局的任务会更加繁重。因此，加强县级统计力量至关重要。就目前来看，要为县级统计局增加机构和行政编制难度很大，但我们可以在建立县级调查队上做点文章。在这方面，省、市、县三级统计局都要积极做工作，争取建农调队也好，城调队也好，建综合调查队也好，不管什么名称，争取到什么建什么，能增加人员就行。这需要我们坚持不懈地做工作。二是要加强乡镇统计机构建设。要把乡镇统计机构作为县级统计局的延伸和补充，采取各种措施，督促各乡镇建立乡镇统计机构，配备专职统计人员，切实把乡镇一级的统计工作开展起来，成为县级统计局联系各基层单位和农村的纽带。三是规范基层单位的统计基础工作。要加强对基层单位的检查、督促和引导，促使他们建立健全原始记录、统计台帐，健全综合统计负责人制度，提高统计人员业务素质，促使统计基层基础工作逐步规范，提高源头数据质量。

同志们，长期以来，在各级党政的高度重视和正确领导下，在统计战线广大干部职工的辛勤努力下，我们的工作取得了很大成绩。在新的形势下，统计工作将更是大有用武之地，创造新的辉煌。我们要认真贯彻落实省委工作会议精神，解放思想，更新观念，凝聚力量，干事创业，推动全省统计工作更好地发展，促进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出统计人应有的贡献

第四篇：在贯彻落实全省人大工作会议精神座谈会上的发言（范文模版）

在贯彻落实全省人大工作会议精神座谈会上的发言

人大监督是社会主义监督体系的重要组成部分，层次高，影响大，且有广泛的代表性。县政府及政府各部门要按照有关规定，认真地、自觉地接受人大的监督，不断转变作风，改进工作，提高施政能力和行政水平。

——认真接受人大的法律监督和工作监督。对政府和政府部门进行监督是法律赋予人大的职责。因此，县政府及政府各部门要依法、负责地向人民代表大会及其常委会报告工作，全县国民经济和社会发展规划、财政预算，经人民代表大会或人大常委会审议通过后，要不折不扣地组织实施，并接受人大常委会依法审查和监督。要坚持先有预算、后有支出的原则，细化编制财政预算草案，定期向人大常委会报告预算执行情况。全面落实人民代表大会通过的各项决议决定；对人大常委会审议计划和财政预算执行情况的意见，各委员会提出的要求，要认真研究，对存在的问题要认真整改并及时向人大报告相关情况。政府各部门要按照法律法规的规定向人大及其常委会报告工作情况。

——积极配合做好人大代表的视察、检查工作。人大代表视察、检查工作，既是人大代表依法履行职责的重要形式，也是政府自觉接受人大法律监督、工作监督的重要方面。要求各乡镇人民政府和政府各部门要十分重视人大代表的视察、检查活动，主动配合做好相关工作，实事求是地向人大代表汇报工作情况，认真听取人大代表的意见和建议，以此推动政府各项工作的落实。要密切与人大的工作联系，建立政府导联系人大代表制度，采取

座谈、重大决策论证等多种形式与人大代表建立密切联系。积极改善人大代表工作环境，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供条件。

——认真办理人大代表建议。各乡镇人民政府和县政府各部门要高度重视人大代表建议的办理工作，要以对人民、对人大代表高度负责的态度，认真抓好人大代表建议办理工作，做到及时受理、按时办结、认真反馈。对人大代表建议的办理做到有布置、有检查，提高办理质量，凡是能够做到的决不推诿，及时办结；通过努力能够做到的，要想方设法，认真做好；因各种原因一时难以办结的，待条件成熟时加快办理。将人大代表建议办理工作延伸到有关工作的全过程，坚持把办理工作与转变作风、提高效率、履行职责结合起来，推动各项工作扎实开展，促进全县经济社会全面发展。

——努力为人大充分履行职能创造良好条件

要认真落实人大领导参加政府全体会、政府常务会议和政府有关工作会议制度。建立政府有关部门与人会对口联系制度，政府部门召开的重要会议要邀请人大负责人参加，县政府召开的县政府全体（扩大）会议、县政府常务会议和有关全局性的重要工作会议，要邀请县人大常委会领导参加；以县政府名义出台重要文件及事关发展全局和广大人民群众切身利益的重大决策事项，要依照程序广泛征求人大代表的意见，做到科学决策、民主决策，避免决策失误。切实保证人大工作经费，并随着财政状况的改善和人大事业的发展相应增加，确保人大工作正常运转。

第五篇：在全市强力推进工业强市工作座谈会上的讲话

在全市强力推进工业强市工作座谈会上的讲话

市委副书记、市长ＸＸＸ

（2006年8月23日 根据录音整理）

同志们：

今天的座谈会十分重要，会议的主要目的是与全市重点工业企业和重点工业园区一起研讨工业强市的问题。一是想听听大家的意见，二是进一步明确发展目标。最近市委对工业强市提出了新的目标要求，即“三年工业增加值翻一番，到2010年工业增加值达到160个亿、总产值达到550亿”。去年底，我市工业总产值仅120亿，工业增加值只有40.19亿，要达到前面提到的目标要求，就必须充分调动全市上下包括各企业的积极性。据测算，只要全市工业增加值增速平均达到27%，就完全能够实现上述目标。从今年全市工业发展的情况看，1-7月，工业增加值增速达31%，列全省第七位，因此，完成目标是完全可能的。刚才听了“2153”企业和“百亿”园区的发言，都有新规划、新措施，整体上都不错，但与市委、市政府提出的目标要求还有差距，因此必须上下互动，必须党委政府和企业互动。市委、市政府已经确定的目标不能变，高金食品和盛马化工2010年销售收入务必要分别达到100亿以上；美宁、沱牌、明星、久大、美丰务必分别达到30亿以上；创新工业园、大英工业集中发展区、沱牌工业城、美丰工业城务必分别达到100亿元以上。

下面，我讲六点意见。

一是搞好战略定位。市委市政府规划的“2153”企业和“百亿”园区一定要有自己的发展战略。在高金公司调研时我讲过，企业在发展过程中一定要抓住两个方面，一是发展方向，二是主动权。抓发展方向就是要明确企业的使命、发展目标、生存价值以及企业在全国乃至全世界的战略定位。抓主动权就是要明确企业的经营模式和竞争优势。现在的竞争是行业的竞争、模式的竞争、链条的竞争。比如，蒙牛乳业是99年兴建的企业，但到2005年已成为全国的乳业龙头，去年，销售收入达到160亿。为什么蒙牛在短短几年间发展如此快速？究其主要原因，就是蒙牛的经营模式非常先进。它在全国有200万个牛奶收购点，收购点到哪里，银行就贷款到哪里，养殖户就发展到哪里，企业信誉就起来了。今天在座的各位企业家，你们的企业在本行业、在全省、在全国，乃至在全世界范围内，竞争优势在哪里。你们一定要认真研究。

二是外延、内涵两手都要抓。就ＸＸ现有企业来看，外延和内涵都要抓。特别是要注重抓好内涵。通过技改搞扩张，挖掘内在潜力，把资源优势发挥出来，走扩大再生产的路子。同时也要注意外延和规模的扩张。不能一味地征地、修厂房、修办公楼，却不注重企业生产的投入。

三是做好项目选择和项目准备。今天在座的各位企业家提了很多问题，主要都是涉及土地、金融、资金、环保等方面。刚才刘云副市长也提到，现在ＸＸ工业发展的首要问题是如何破解金融、土地和环保三大发展瓶颈。从国家最近的宏观调控来看，目前，金融方面已出了七个政策，而且可能还会继续出台。从全国来看，贷款增长比例持续加快，金融方面还会进一步紧缩。国土资源部近期也进一步收紧土地政策，包括对工业用地的税费将会调整，因此各位企业老总都要有思想准备。环保方面也很严格。面对国家宏观调控政策，项目的选择就显得尤为重要，项目选择一定要跟国家的宏观政策对路。为缓解这些困难，市委、市政府也在积极向省级相关部门汇报，向省委、省政府汇报。比如金融问题，我们将尽快研究。9月份市上要开一个银政企座谈会，届时不仅省上有关的商业银行、专业银行的行长要来，省政府的分管领导小祥省长也要来。现在关键是我们的项目准备，我们要与市级有关专业银行进行对接，做好准备，一定要把这个会开成功。土地问题，我们必须坚持集约、节约用地，在规划设计上尽量向空中发展。湖南湖北的许多厂房都是两层，成都的“蛟龙”工业港也是一样。环保方面，市委、市政府也在研究。我们一定要共同研究对策，共渡难关。

四是引进战略投资者、战略伙伴。ＸＸ企业一定要扩大开放，打破闭关自守，要敢于、善于与外地同行合作，一起参与ＸＸ的经济建设。最近，我了解到，国外一些投资者对我市的一些项目非常感兴趣，并且人家技术也很先进，但在谈判过程中具体问题谈不好，主要原因还是观念上的问题。所以我认为，现在盛马化工，按计划发展要投资20多个亿，不要说ＸＸ银行不能解决，就是省级银行恐怕也解决不了。所以必须引进战略投资者。各企业在发展过程中一定要强强联合，一定要引进战略投资者，这也是解决企业资金困难的主要手段。

五是坚持自主创新。ＸＸ企业整体上自主创新不够。省委、省政府在工业会上提了要求，市委、市政府上次开工业会也提出，自主创新投入占企业销售收入的比例，在“十一五”末期要达到3%，达到这个份额，企业才会有活力。但同时，在创新中还要善找捷径。据分析，主动创新的成功率只有11%，而模仿创新的成功率却达44%。所以，各企业一定要善于在模仿中创新，增强企业核心竞争力。

六是一企一策、一园一策。市经委已经为“2153”企业和“百亿”园区提出了指导性的建议。今天在座的各位企业家提出的意见和建议，下来以后市委、市政府还会组织人员专门研究。市委、市政府发出的《关于推动工业发展的若干政策规定》，已具体到某个企业、某个园区，可能还要出台一些相关政策来加快企业和园区的发展。