测绘有关质量管理情况的说明.txt

第一篇：测绘有关质量管理情况的说明.txt

仪陇县国土局测绘队

关于质量管理情况的说明

测绘队以人为本，以顾客为中心，使用严格的过程管理方法，引入先进管理技术，不断提高质量水平，确保提供给顾客满足法律法规和标准的优质产品和服务。

建立有在队长领导下的项目和施工小组等多级专门质量管理和人员，专门从事资料、生产与技术质量管理制度的建立，程序文件和规范的制定，制度和规范的实施检查和产品质量监查与验收等质量保证工作。

仪陇县国土局测绘队

第二篇：测绘质量管理工作总结范文

质量是我院的生命，是我院发展的根本保证。测绘成果质量直接关系国家主权和安全，关系人民群众切身利益，关系重大建设工程安全和经济社会发展。加强测绘质量管理，强化全员业务质量意识，提升测绘成果整体质量水平，提高保障服务质量，对我院可持续发展具有重要意义。

近年来，第二测绘院领导班子非常重视质量

管理工作，经过多年实践，不断完善，形成了一套贴合工作实际、行之有效的质量保证体系。始终贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，走质量效益型的发展道路,质量管理工作取得了一定的成绩。下面汇报一下我院的质量管理情况。

一、质量管理现状

我院推行全面质量管理，健全质量管理的规章制度，建立和完善质量体系，并保障质量体系有效运行；制定行之有效的质量保证措施，强化质量奖惩，职工的质量意识不断增强，整体质量水平不断提高。

（一）规章制度健全

建立健全各项质量管理规章制度。在严格执行国土测绘院制定的《技术质量管理办法》等各项管理制度的同时，结合第二测绘院的实际，制订了《第二测绘院职工技术创新奖励暂行办法》、《第二测绘院生产科室自揽测绘项目登记管理办法》、《第二测绘院生产经营管理暂行办法》等，保障生产经营项目的成果质量、技术含量和服务水平。

测绘质量管理体系不断完善。XX年在全院范围内率先通过ISO90001:2000质量管理体系认证，程序文件、作业文件、管理办法齐备、可操作性强。国土测绘院整合以后，积极参与国土测绘院组织的新一轮质量认证工作。质量管理体系覆盖各部门，运行有效。把质量管理工作同“双基双建”、三个体系建设等工作结合起来，效果良好。

（二）质量管理机构健全，责任明确

按照国家测绘生产质量管理的有关规定，设立质量检查机构和专职的质量检查人员，对测绘产品的生产过程进行检查，并对测绘项目质量进行最终检查，保证测绘成果的质量。并按照国家规定的执业资格条件加强对专业技术人员、质量检验人员和生产作业人员的管理，取得相应资格的人员承担具体的测绘工作，保证测绘工作质量。

分管副院长（总工）负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件；组织编制项目技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。生产技术科负责技术质量管理的日常工作，包括：编制质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作；配专职二级检查员5名，负责对产品质量进行最终检查。每个生产科室配备2～3名一级检查员，各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。作业人员执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。其他岗位的工作人员按照岗位职责履职，保证本岗位的工作质量。

（三）“两级检查一级验收”落实到位

严格落实“两级检查一级验收”制度，加强过程质量控制，确保成果质量。从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。生产组织准备:实行合同或计划任务评审，保证所承担的计划或市场任务的实施能力，合同评审结果作为技术设计的一项重要依据；生产项目做到了先设计后生产，技术设计书按有关规定经过审核批准后付诸执行。测绘任务实施前，组织有关人员进行技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。对涉及仪器、设备、工具进行检验和校正；在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。作业过程的质量控制:重大测绘项目实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。制定了完整可行的工序管理流程表，加强工序各项基础管理工作，有效控制影响成果质量的各种因素。成果经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序及时进行修正、处理。对控制测量、空三加密等关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过最终检查（经用户同意紧急放行的急要成果除外），评定质量等级，编写最终检查报告。成果使用过程：保证所交付的测绘成果是合格品，建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，认真填写顾客满意度调查表，定期做分析。

（四）措施到位

1、建立了质量奖惩制度，以经济杠杆推动质量管理工作。院同生产科室年底结算与项目成果质量、合同履约率、顾客满意率等因素直接挂钩；生产科室作业员个人产值结算与其图幅作业质量挂钩。每年底进行全院作业员质量排名，评选质量标兵等，营造鼓励先进的氛围。

2、鼓励技术创新，提高生产

效率和成果质量。质量和数量是对立统一的，采用先进技术是解决这一矛盾的有效途径。根据《第二测绘院职工技术创新奖励暂行办法》，2011年评选了4个技术创新奖，这些成果解决了生产中的质量控制、数据批处理等技术难题，既保证了成果质量，又保证了工期，院给予表彰和奖励。

3、开展技术能手比武。结合国家测绘地理信息局第二届全国测绘地理信息

行业职能竞赛摄影测量大赛选手选拔，模拟实际比赛通过笔试、实际操作选出5名院技术能手；派前两名推选参加国家比赛，取得了团体第九，个人第三的好成绩。

4、年终奖与质量挂钩。年终结算与质量紧密挂钩，管理人员、质检人员质量问题一票否决；对于技术人员的年终奖计算把质量作为重要因子（优1.3、良1.1、可1.0），参与奖金计算，同样是一幅图优级图奖金是可级图的1.3倍，有效地激励大家努力提高成果质量。

二、存在的问题

虽然我院测绘质量管理工作取得了一定成绩，但与信息化测绘体系及测绘服务保障要求相比还存在一定的差距，在生产组织、过程质量控制、交付使用等环节还需加强管理，加大技术培训力度提高质量意识，建立健全信息化测绘质检体系，使质量管理由规范化向标准化、精细化迈进。

（一）技术培训有待于进一步加强

随着“十二五”基础测绘的开展，新设备、新工艺引进和应用不断深入，需要加强技术培训；数据标准进一步完善、更新模式从单纯的全面更新到及时更新、定期更新和重点更新相结合的更新模式也需要加强技术培训；外业队伍需要组建，技术人员需要进行一系列的培训；地理省情监测已逐步成为基础测绘的重要内容，技术路线、监测方法等都是全新的也需要加大培训力度。

（二）外业质检相对薄弱

新一轮基础测绘采取内外业一体化的作业模式，对于以内业为主的第二测绘院来讲，外业检查人员较少，质检力量薄弱，一、二级检查员数量和技术力量等方面还需加强。

（三）质量意识还需进一步提高

还存在个别质量意识不强的问题。一是未能正确对待数量与质量之间关系，存在“年初讲质量、年终抢数量”、“检验部门讲质量、生产部门追数量”的现象；二是在项目实施过程中还存在设计、作业标准滞后的问题；三是院与科室结算与质量、顾客满意率、合同履约率挂钩还不够紧密；四是近几年来未开展质量评优活动，氛围营造不够；五是没有充分认识到工作质量对产品质量的保证作用，在生产过程中未能完全行使“质量否决权”，在职工奖励、经济承包、工作考核等方面质量否决权的作用体现不足。

（四）信息化测绘质量管理体系亟待建立

地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化的信息化测绘体系正在形成，与信息化测绘体系的要求相比，现有的检查手段、技术力量相对落后，不能满足新形势下质量控制要求，亟待建立信息化测绘质量管理体系。

三、下一步打算

（一）强化质量培训，加强质量管理，提高质量水平。

按照院职业素养教育的要求，结合我院生产实际，加强各方面的技术质量培训，走出去、请进来，通过外派、岗位培训、专题培训、互帮互学等不同形式加强业务培训，培养和造就一支德才兼备，训练有素的管理人才和测绘科技人才的测绘队伍，提高整体业务水平。提高全员质量意识，使每一名职工都要把单位声誉、测绘事业发展同本职岗位联系在一起。

强化责任心，以工作质量确保产品质量。测绘工作具有相关性、传递性、累积性，工作中贯彻“步步有检核”的观念。每个工作人员都要做到仔细、认真、互（复）查，抱着我是工作“最后一关”的工作理念，哪怕是小到制作接图表等小环节也要自检、互查。同时发挥主观能动性，发现问题及时请示、处理，提高整体生产效率及质量。

充分发挥经济杠杆作用，完善结算制度，使结算同作业质量进一步挂钩；适时开展质量评优活动，树立质量标兵。创新管理形式，适当改进生产组织模式。真正推行项目管理，调动各方积极性，弥补生产、质检力量不足。

（二）研究建立适应新形势的质量保证体系。

地理信息数据获取、处理、服务方式的转变对质量保证体系提出了更高的要求，针对基础地理信息更新采用新技术、新设备、新工艺的特点，面对地理省情监测和应急测绘保障的需要，建立新的、能适应基础地理信息数据采集、建库与应用服务的质量控制体系。不仅局限于传统意义上的数据“二级检查一级验收”，而要向后延伸，包括数据入库检查、数据库系统的测试与验收、地理省情监测和应急测绘保障质量控制等，构成一个完整的从数据采集到数据建库的质量控制体系。

（三）采用信息化测绘质量管理。

坚持科技创新，实施科教兴院，加快转型升级，提升核心竞争力，在科技和质量方面保持行业先进水平，占领全省制高点。引进或开发生产技术、计划管理、质量控制“三位一体”的生产管理系统，采用信息化技术手段，使生产项目管理、技术质量一体化管理，提高检查效率及准确率。

总之，第二测绘院要在院党委领导下，进一步加强技术质量管理，严格执行各项规章制度，靠质量谋生存，靠技术求发展，提高测绘成果质量整体水平，更好地为国民经济建设和社会发展提供准确、可靠的测绘保障服务。

第三篇：测绘质量管理文章(含讲话)

10月8日，在国家测绘产品质量检验测试中心成立一周年之际，国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明，党组副书记、副局长王春峰，党组成员、副局长李维森听取了中心工作汇报。徐德明在讲话中强调，要牢固树立质量意识，高度重视廉洁自律，严格认真地开展好测绘地理信息产品质量检测工作，努力当质量的坚守者，做消费的保护者。

徐德明对中心成立一年来的工作和取得的成绩给予充分肯定。他说，中心成立以来，工作起点高、定位准，通过卓有成效的工作使测绘地理信息产品质量检测工作在测绘地理信息事业中的地位和作用得到了初步显现，达到了“三好三有”的标准，即：班子建设好，工作有干劲；队伍建设好，工作有朝气；精神面貌好，工作有激情。

徐德明对中心下一步的工作提出了明确要求。一是要充分认识测绘地理信息产品质量检测工作的重要性，切实增强责任感和使命感。深化和加强测绘地理信息产品质量检测工作，是实现从测绘事业向测绘地理信息事业转型和从生产型向产品提供型、从公益型向商业服务型转变的客观要求，是国家测绘地理信息局顺应时代需求、强化职能作用的重要举措，责任重大，使命光荣。二是要严格把关，严格标准，切实做消费的保护者。质量是百年大计，是测绘地理信息工作的生命线，在质量问题上不容有任何的疏忽和放松。测绘地理信息工作提供的虽然只是数据，但这些数据至关重要。因此，要坚持原则和标准，通过严格的检测工作保证测绘地理信息产品不出偏差和问题，确保万无一失，确保经得起历史的检验，真正让消费者和用户放心、满意。三是要重视人才，加强培训，建设过硬的检测人才队伍。人才是决定测绘地理信息产品质量检测工作成败的根本和关键，测绘地理信息产品质量检测工作也对实施者提出了很高的要求。在加强自身人才队伍建设、发挥自身主导作用的同时，还要创新质量检测管理的思路、方法和模式，发挥引领、带动、辐射、推动等作用，力求在全社会形成一个完善的质量检测网络体系，实现质检工作的全覆盖，为国家和地方经济建设提供优质、合格的测绘地理信息产品。四是要加强自身建设，搞好廉洁自律，努力提高服务水平。拒腐蚀、永不沾不仅是党对我们的严格要求，也是确保测绘地理信息产品质量这个生命线的重要支撑。测绘地理信息产品质量检测工作者拥有一定的权力，更应该廉洁自律，真正做到“当质量的坚守者、做消费的保护者”。

国家测绘产品质量检验测试中心成立一年来，不断健全机构，引进专业人才，重视建章立制，组织完成了车载导航电子地图测评、国家1:5万数据库更新工程成果质量监督检查、国家西部1:5万地形图空白区测图工程成果质量监督检查等任务，先后承担了16家测绘单位委托的19项工程成果质检业务和数字西城地理信息三维模型数据委托质检等业务，业务范围拓展到工程测量、房产测绘、竣工测量、地形测量等领域，积累了一定的质检经验，树立和提高了社会认可度和影响力。10月13日，全国测绘地理信息质量工作会议在南京召开，国家测绘地理信息局副局长李维森，江苏省人民政府副秘书长于利中出席会议并讲话。会议由家测绘地理信息局总工程师胥燕婴主持。

李维森指出，此次会议的主要任务是深入贯彻落实李克强副总理在中国测绘创新基地座谈会上的重要讲话精神，以徐德明局长在质检中心成立一周年时的题词“当质量的坚守者、做消费的保护者”为指导，分析新形势，总结交流测绘地理信息质检仪检工作和经验，研究讨论存在的问题，明确今后测绘地理信息质量管理工作的任务。

李维森指出，“十一五”期间全国测绘地理信息质量工作取得显著成效。一是质量管理制度更加完善。颁布和出台了《国家测绘局关于加强测绘质量管理的若干意见》及《测绘成果质量监督抽查管理办法》，部分省市先后发布了地方测绘地理信息质量监督管理办法或暂行规定等。二是质量管理体系进一步健全。国家测绘地理信息局组建了国家测绘产品质量检验测试中心，29个测绘地理信息行政主管部门建立了省级测绘质量检验站以及一批测绘仪器检测机构，基本形成了全国性的质量监督检验体系。三是质量监督检查成效显著。自2006年以来，国家测绘地理信息局每年都组织全国各省、自治区和直辖市测绘行政主管部门开展重点测绘工程成果质量监督检查，国家基础测绘成果质量监督检查工作成效显著，地方质检工作成绩突出。四是测绘计量检定工作稳步推进。测绘计量检定单位覆盖了全国29个省、自治区和直辖市，测绘计量检定管理工作逐步规范化。五是检验人才队伍进一步加强。国家测绘地理信息局组织开展了全国测绘计量检定人员资格认证审批工作，建立了全国测绘地理信息质量监督检验专家库，已有100多名工程技术人员成为专家库成员。六是质检和仪检能力不断提升。先后完成科技部仪器设备升级改造项目相关工程。

李维森认为，当前，测绘地理信息质检工作仍然存在一些问题：一是测绘地理信息质量管理制度及标准仍不完善；二是监督检查的抽检比例不高，覆盖范围不够广泛；三是质量控制基础设施建设相对滞后。他要求，各级测绘行政管理部门和测绘地理信息资质单位要进一步认清形势，明确目标，增强责任感和使命感。

针对“十二五”期间测绘地理信息质量工作的开展，李维森要求，一要加大全国测绘地理信息质量检查力度，形成监督检查保障机制；二要加强重大测绘地理信息工程项目质量管理及监督检查，确保测绘地理信息成果质量；三要建立规章制度，健全内部质量机制，完善监理制度，出台质量管理条例、办法；四要完善质量管理和质量监督的体制和机制，完善市县监理制度；五要增强质检系统机构的能力和实力，在装备、经费、人才培养上加大投入；六要规范质量检验标准，把地理信息产品归类分级，切实把好检验关。

于利中指出，测绘质量是测绘工作永恒的主题，是一切测绘工作的基础和前提，更是测绘行业发展的生命线。测绘质量关系各项工程建设的质量和安全，关系人民群众的切身利益，关系国民经济又好又快发展，也事关国家主权、安全和民族尊严。江苏要以此次会议为契机，按照国家测绘地理信息局的部署要求，以精确优质、多元全面的地理信息数据，为科学决策、高效服务、精细管理等提供测绘保障和技术支撑，为推动科学发展、建设美好江苏做出更大贡献。

会上，国家测绘产品质量检验测试中心及天津、山西、广东、湖北、江苏、四川等地的测绘地理信息行政主管部门代表做交流发言，系统介绍了各单位质量检验工作开展成效。在分组讨论会上，与会代表围绕李维森讲话精神和会议主题，对测绘地理信息质量监督检查工作提出意见和建议。

国家测绘地理信息局有关司局领导，国家测绘产品质量检验测试中心有关人员，全国各地测绘产品质量检验部门的代表100多人参加会议。（

第四篇：测绘产品质量管理规定

测绘产品质量管理规定

第二条

测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。

第三条

测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进测绘单位走质量效益型的发展道路。

第四条

测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，逐步实行持证上岗。第五条

测绘单位必须健全质量管理的规章制度。甲级、乙级测绘资格单位应当设立质量管理或质量检查机构;丙级、丁级测绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。

第六条

测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，并可自愿申请通过质量体系认证。

第二章

测绘质量责任制

第七条

测绘单位必须建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各部门、各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。

第八条

测绘单位的法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册;建立本单位的质量体系并保证其有效运行;对提供的测绘产品承担产品质量责任。

第九条

测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书;组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责;处理生产过程中的重大技术问题和质量争议;审核技术总结;审定测绘产品的交付验收。

第十条

测绘单位的质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制质量计划，贯彻技术标准及质量文件;对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题;组织实施内部质量审核工作。各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。

第十一条

生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。

第十二条

测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。

第三章

生产组织准备的质量管理

第十三条

测绘单位承接测绘任务时，应当逐步实行合同评审(或计划任务评审)，保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。

第十四条

测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，方可付诸执行。市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。

第十五条

测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。

第十六条

测绘任务实施前，应对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正;在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。

第四章生产作业过程的质量管理

第十七条

重大测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。首件产品质量检验点的设置，由测绘单位根据实际需要自行确定。

第十八条

测绘单位必须制定完整可行的工序管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。

第十九条

生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担相应的经济责任。

第二十条

测绘单位应当在关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平、降低质量成本等因素，由测绘单位自行确定。

第二十一条

对检查发现的不合格品，应及时进行跟踪处理，作出质量记录，采取纠正措施。不合格品经返工修正后，应重新进行质量检查;不能进行返工修正的，应予报废并履行审批手续。

第二十二条

测绘单位必须建立内部质量审核制度。经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过质量检查机构的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。过程检查、最终检查和质量评定，按《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》执行。

第五章产品使用过程的质量管理

第二十三条

测绘单位所交付的测绘产品，必须保证是合格品。

第二十四条

测绘单位应当建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。

第二十五条

测绘单位应当及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。与用户发生质量争议时，按照《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。

第六章

质

量

奖

惩

第二十六条

测绘单位应当建立质量奖惩制度。对在质量管理和提高产品质量中作出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励，并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。

第二十七条

对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人;对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量检查人员，依照《测绘质量监督管理办法》的相应条款进行处理。测绘单位对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。

第七章附则

第二十八条

本规定由国家测绘局负责解释。第二十九条

本规定自发布之日起施行。___年___月国家测绘局发布的《测绘生产质量管理规定》(试行)同时废止。

第五篇：关于加强测绘质量管理的若干意见

关于加强测绘质量管理的若干意见

国测国字[2008]8号

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，局所属各单位：

为认真贯彻党的十七大精神，落实《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）和《国务院关于加强测绘工作的意见》，进一步提高测绘质量，为经济社会发展和全面建设小康社会提供更为可靠的测绘保障服务，促进测绘事业和地理信息产业又好又快发展，现就加强测绘质量管理工作提出如下意见：

一、提高对测绘质量管理工作的认识

（一）充分认识测绘质量的重要性。测绘质量不仅关系到各项工程建设的质量和安全，关系到经济社会规划决策的科学性、准确性，而且涉及国家主权、利益和民族尊严，影响着国家信息化建设的顺利进行。因此，提高测绘质量是国家信息化发展和重大工程建设质量的基础保证，是提高政府管理决策水平的重要途径，是维护国家主权和人民群众利益的现实需要，也是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。

（二）质量管理是测绘统一监管的重要内容。测绘质量监督管理是《测绘法》赋予测绘行政主管部门的一项重要职责和依法行政的重要内容，也是提高行业管理能力和公共服务水平的有力抓手。各级测绘行政主管部门要将测绘质量监督管理作为加强测绘统一监管的重要内容，完善体制机制，强化监督检查，推进制度创新，加强队伍建设，全面提升测绘为经济建设、国防建设和社会发展服务的整体质量和水平。

二、完善测绘质量管理体制和机制

（三）进一步明确管理职责和主体。在对全国测绘质量实行统一监管的总体要求下，国家测绘局重点加强对影响面广、社会反映强烈的重大测绘项目和重大建设工程测绘项目质量的监督检查；地方测绘行政主管部门负责对本行政区域内测绘单位和测绘项目质量工作的日常监督管理。基础测绘项目的质量，由组织实施该项目的测绘行政主管部门监督管理；非基础测绘项目的质量，由项目实施地的测绘行政主管部门监督管理。

（四）落实测绘项目质量责任制。测绘项目参与各方共同对测绘项目质量负责。测绘项目出资人要依法择优选择项目承担单位，并自觉接受测绘行政主管部门的监督；设计单位要按国家有关法律法规和技术标准进行项目设计，确保设计质量，应无条件帮助解决因设计造成的质量问题，并承担设计质量责任；施测单位必须严格按照合同、有关标准、项目设计书施测，确保所使用的仪器、设备、软件等符合国家有关规定；负责质量检验或验收的单位及专家，要严格依据国家有关规定、标准和设计书的要求，对项目进行检验或验收，并对作出的结论负责。

（五）指导测绘单位规范内部质量管理。测绘行政主管部门要积极指导和鼓励测绘单位自觉建立并有效实施质量管理体系，提高质量意识，走质量效益型道路。继续贯彻实施测绘部门多年来行之有效的“二级检查、一级验收”等质量控制制度。要指导和推动测绘单位广泛开展质量教育活动，有计划、分层次地组织开展岗位技术培训和职业技能鉴定工作，加强职工的思想素质教育和职业道德教育，切实提高测绘人员的质量意识和履行质量责任的能力。

三、强化监督检查和社会监督

（六）加大监督检查的力度和广度。要着力加强对涉及国家主权和安全、关系人身和财产安全、社会反映强烈的重点项目质量的监督检查。“十一五”期间，国家测绘局将重点开展重大测绘工程成果质量的监督检查。地方测绘行政主管部门要积极支持和配合全国性检查活动，同时要建立质量管理的长效机制，制定详细的分级分类检查目录和计划，扩大监督检查的覆盖面，缩短覆盖周期。甲、乙级测绘单位至少每2—3年检查一次，丙、丁级测绘单位至少每4—5年检查一次。测绘仪器、设备检校情况应作为监督检查的重要内容。

各级测绘行政主管部门要根据检查内容，主动会同有关部门加强联合执法。要将监督检查结果作为测绘资质注册的重要依据。对多次出现质量问题或问题特别严重的单位，要责令停产整顿、降低资质等级、直至注销资质证书。要综合运用法律、行政和经济等手段，加大监管力度。

（七）强化社会监督，营造诚实守信的市场环境。测绘行政主管部门要注重发挥新闻媒体和社会舆论的监督促进作用。要加强测绘市场信用体系建设，加快建立健全包括质量信用在内的测绘信用档案公示制度，根据测绘单位的质量信用情况进行分类监管，及时将质量信誉良好的单位和不好的单位分类向社会公布。在招投标活动中，要加大对低质压价等恶性竞争行为的打击力度，努力营造全行业重质量、讲信誉的良好氛围和市场环境。

四、推进政策研究和制度创新

（八）加快推动测绘监理制度的建立。根据《国务院关于加强测绘工作的意见》提出的建立测绘质量监理制度的要求，国家测绘局鼓励开展相关的政策研究和探索，为测绘监理制度的建立奠定基础。有条件的省级测绘行政主管部门，可以通过地方政策的制定，积极开展试点工作。在试点工作中要重点研究和探索以下政策问题：一是强制实行监理的项目范围；二是质检单位进入监理市场的利弊；三是注册监理师与注册测绘师的业务范围和责权关系；四是符合测绘活动技术和行为特点的、科学可行的监理方式。

（九）探索质量文件备案制度。重点测绘项目的质量文件备案，是要求项目承担单位在项目验收完成后，将相关质量合格文件和质量检验报告报送相应测绘行政主管部门存查的一种制度。各级测绘行政主管部门要结合本地区的实际，积极探索建立这一制度的可行途径，为确定科学合理的备案项目范围、备案内容、工作程序及后续管理措施等积累实践经验。

（十）探索设计与施测分离的测绘项目实施方式。设计质量是测绘项目质量的基础。多年来，同一测绘项目在同一单位内从设计到施测的“一条龙”作业方式，已经暴露出许多弊端，设计内容不全、技术要求偏低、随意修改设计等现象时有发生。借鉴建设工程项目管理的有关办法，有条件的地区可根据当地实际情况，有步骤、有条件地在较大规模的测绘项目中试行设计与施测相分离的方式。通过试行，总结利弊，探讨与之相适应的测绘资质管理、项目管理的办法和政策。

五、加强质量管理与检验队伍建设

（十一）强化质量管理的组织保障。测绘质量管理是各级测绘行政主管部门的重要职能，必须在组织和人员上予以保障落实。省级测绘行政主管部门要设立或明确测绘质量管理职能部门，负责质量管理法规制度建设、监督检查计划的制定与组织实施、质量问题的仲裁和协助处理有关的行政复议等工作；市、县级测绘行政主管部门要有明确的测绘质量管理人员，在省级测绘行政主管部门的指导下开展工作。

（十二）优化质检单位工作环境。质检单位是测绘行政主管部门进行测绘质量监督管理的技术保障单位和业务执行机构，必须进一步落实质检单位的事业职能。要加大对质量检验、计量检定基础设施建设维护的投入，全面提高质检单位履行职责的能力。质检单位受委托承担的基础测绘项目质量检验任务，委托部门应按照国家规定的成本定额或收费标准独立拨付质检经费；不得因被检项目未获通过而拖欠或克扣质检经费。要使质检单位在经费和利益上与被检单位脱钩，为其独立、客观、公正地行使职权创造有利环境。国家测绘局正配合有关部门抓紧推进《测绘产品质量监督检验收费标准》的修订，为质检收费提供科学、合理、合法的标准和依据。

（十三）规范质检队伍的建设与管理。要逐步实行专业质检人员持证上岗制度和考核淘汰制度，加强对专业质检人员的业务培训和继续教育，全面提升专业质检人员的技术水平。可通过考试、考核等形式，在全行业范围内选拔一批具备较高专业水平和检验能力的专家，充实质检力量。国家测绘局将制定国家重大测绘项目质检专家选拔管理办法，建立国家级测绘质量监督检验专家库。省级测绘行政主管部门要结合本地实际，本着宁缺勿滥的原则，科学论证市、县建立质检单位的必要性和可行性，可采取设立省级质检单位分支机构的方式，解决市县的有关需求。

各级测绘行政主管部门要以科学发展观统筹测绘质量管理工作，解放思想、求真务实、创新机制、努力工作，认真履行测绘质量监管职能，强化质量意识，全面提升测绘行业的整体质量水平，为经济建设、国防建设和社会发展，提供准确、可靠的测绘保障和服务。

国家测绘局

二○○八年四月七日