关于加强仓储企业安全生产监督管理工作的通知

第一篇：关于加强仓储企业安全生产监督管理工作的通知

关于加强仓储企业安全生产监督管理工作的通知

安监管管二字（2004）75号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

2004年5月5日，河南省郑州市金水区庙李镇陈砦村郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库在存放蒜薹时发生货架倒塌事故，造成15人死亡、8人受伤，直接经济损失177.7万元。经调查，事故的主要原因为：江苏省常熟市金塔金属制品有限公司在不具备相应资质的情况下，违规生产用于冷库的仓储货架，并且在设计、生产、安装过程中存在严重的质量问题，货架整体稳定性差、承载能力不足造成失稳坍塌；陈砦冷藏贸易有限公司购置货架时未对供货厂家的设计、制造、安装资质进行确认，其30号冷库货架安装完毕后没有进行质量验收；该公司安全管理基础薄弱，规章制度不健全，管理人员及操作人员未经安全培训；金水区、庙李镇人民政府及有关管理部门对陈砦冷藏贸易有限公司安全生产工作监督不力，管理不严。据此，河南省人民政府已经对19名责任人员作出了相应的党纪、行政处分决定或追究刑事责任的建议。

郑州市“5.5”事故暴露出部分仓储企业（包括各种商品储存企业、仓储式超市等，下同）在安全工作中还存在不少薄弱环节。为进一步加强安全监管工作，确保仓储企业生产经营活动的顺利进行，防止事故发生，现提出以下要求：

一、切实加强对仓储企业安全生产工作的监督管理。要以《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）精神为指导，充分认识仓储企业安全生产工作的重要性，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实加强对仓储企业安全生产工作的监督管理，特别要加强对安全基础较差的中小仓储企业的监管力度，对企业违反安全生产法律、法规的行为要严格依法进行处罚，及时消除事故隐患。

二、督促仓储企业建立健全安全生产工作规章制度和安全生产责任制,提高安全生产工作水平。要促使仓储企业按照《安全生产法》等有关安全生产法律、法规的要求，建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度，按照有关规定设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，加强对员工的安全教育培训，提高从业人员的安全意识及自救互救能力。

对从事租赁经营的仓储企业要督促其加强对出租库、出租场地的安全管理，明确与承租人之间的安全责任。

三、督促仓储企业严把仓储设备设施质量关，加强仓储设备设施订货、验收、使用等各个环节的安全管理。仓储企业要严格审查供货单位和安装单位的资质，并对产品和施工安装质量组织验收，严防不符合质量标准的仓储设备设施投入使用。从而从源头上加强防范，消除事故隐患，确保仓储设备设施的安全性能和正确使用。

四、加强仓储企业建设项目安全设施“三同时”工作。要督促仓储企业严格执行《安全生产法》等法律法规有关建设项目“三同时”工作的规定，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

五、加强仓储企业日常安全检查和隐患整改。要将郑州市“5.5”事故情况及教训向所有仓储企业进行通报，要求企业举一反三，在近期对企业安全管理工作进行一次彻底的自查，认真检查安全管理制度、责任制的制定和落实情况；检查电路、货架、库房等生产设施的设计、制造、安装是否符合有关要求，安全通道、消防设施等是否符合国家规定；工程是否通过竣工验收；员工是否经过安全培训，特种作业人员是否持证上岗。对存在的问题和隐患，要采取有力措施及时整改。请各地结合具体情况，适时安排对仓储企业自查自纠情况的抽查，督促仓储企业做好安全生产工作。

第二篇：乡镇安全生产监督管理工作

提

纲

第一章 有关概念

一、安全生产——是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

安全生产工作，则是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理的活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分构成。

安全生产工作的主要内容包括：生产经营单位自身的安全防范，政府及有关部门实施市场准入（行政许可）、监管监察、应急救援和事故查处，社会中介组织和其他组织的安全服务、科研教育和宣传培训等。从事安全生产的社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体和从事安全生产的从业人员。

二、《安全生产法》——九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过，于2002年11月1日起施行。共七章九十七条。《安全生产法》是我国第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实行安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。

三、行政执法——是行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使职权时，依照法定职权和法定程序，将法律法规和规章直接应用个人或组织，使行政管理职能得以实现的活动。

行政执法包括行政监督检查、行政处理（包括行政命令、禁令、行政许可、免除、行政批准、行政授予、行政征收、征用、撤销等）、行政强制执行和行政处罚。

行政执法的有效要件包括：主体合法、实体合法、程序合法。

四、行政处罚——是指行政机关或法律法规授权（委托）的组织基于行政管辖职权，为维护公共利益和社会秩序，对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织依法实施的惩罚和制裁。

行政处罚有人身自由罚、声誉罚（申诫罚）、财产罚、资格罚和责令作为或不作为罚。常用的行政处罚有：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财务，责令停产作业（责令停止建设），暂扣或吊销许可证、执照，行政拘留，法律法规规定的其他行政处罚。

五、行政处罚的简易程序——违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以上的罚款，对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全监察员可以当场做出行政处罚决定。简易程序的步骤：

1、向当事人表明执法人员身份（出示执法身份证件）；

2、说明处罚理由，听取当事人意见，指出违法事实，说明处罚依据；

3、填写预定格式，编有号码的行政当场处罚决定书，当场交付当事人。

4、执行处罚决定。当场收缴罚款的应向当事人出具收据。

5、备案。执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

六、安全生产行政执法文书——是安全生产监督管理部门依照法定程序，在对生产经营单位进行安全生产监督检查活动中，依据事实、适用法律法规所制作并使用或提交的具有法律效力或法律意义的文书，是行政执法的载体，是连接执法主体与执法对象之间的纽带，是安全生产监管监察机构依法行政的行为体现和必然产物。安全生产监管监察，无规不成章，没有执法文书，就谈不上依法行政。

执法文书具有以下六个显著特点：严肃性、强制性、合法性、规范性、处臵性、宣传性。

七、行政执法委托——是指行政执法机关依照法律、法规规章的规定，将自己某些行政执法事项委托给其他符合条件行政机关或者组织行使，由委托机关承担该行政执法行为所产生法律后果的制度。

委托执法的条件：

1、委托的主体必须是具有行政执法权的行政执法机关；

2、委托的对象必须是其他行政机关或者具有管理公共事务职能的组织。其中行政许可的执法权只能委托给其他行政机关，不能委托给其他组织；

3、委托必须有有法律、法规或者规章的明确规定；

4、行政机关必须在职权范围内进行委托。超出权限范围委托无效。委托的规则：

1、受委托的机关或者组织应当以委托机关的名义开展执法活动；

2、被委托组织实施行政执法行为带来的法律后果也由委托机关来承担，在引起行政复议、行政诉讼或者行政赔偿时，只能由委托机关充当被申请人、被告或者赔偿义务机关；

3、委托执法是要式行为。委托以书面形式进行，委托机关与被委托的组织应当签订委托书。委托书的内容包括委托机关与被委托组织的名称、地址、法定代表人姓名、具体委托权限、适用范围、委托期限等，并加盖委托机关和被委托组织的印章；（要式行为：是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为，它是必须具备特定形式才能产生法律效果。）

4、委托执法机关应当将委托执法的有关内容以适当方式予以公开，其中行政许可委托实施应当向社会公告；

5、委托执法机关应当对受委托的组织实施行政执法行为的活动进行监督，及时纠正存在的问题；

6、受委托的组织不能将行政执法事项再委托。

第二章 安全生产工作职责

一、各级人民政府的主要职责

（一）各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导

（二）各级人民政府应当加当对安全生产的投入

（三）各级人民政府及其有关部门要重视、支持和组织安全生产科学研究和科技成果的推广应用，加大对安全生产技术改造的支持力度，加大安全生产科技投入。

（四）各级人民政府应当加强安全生产宣传教育工作。

二、各级人民政府主要负责人、分管安全生产负责人的主要职责

（一）主要负责人安全生产工作的主要职责

1、将安全生产工作列入本级人民政府的重要议事日程，每季度至少召开一次安全生产工作会议，亲自或者委托本级人民政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，研究本地区安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。

2、将本级人民政府安全生产责任及时分解、落实本级人民政府有关部门、单位和下一级人民政府，并定期组织开展责任制落实情况的监督检查。

3、组织本级人民政府有关部门和单位对本地区各类容易发生重特大安全事故的隐患进行查处；对发现的重特大安全事故隐患，应当立即召集有关部门和单位研究排除措施，并制定应急处理预案，签署后报上一级人民政府备案。

4、重特大安全事故发生后，应当在接到报告或者得知消息后，立即亲自或委派本级人民政府分管领导人赶赴事故现场组织抢救，防止事故扩大，并按照国家和省规定的程序和时限立即上报。

5、督促本级人民政府有关部门、单位和下级人民政府落实上级人民政府及有关部门对重特大事故的处理意见批复。

6、应当履行的其他安全生产职责。

（二）各级人民政府分管安全生产工作负责人的主要职责

1、在分管工作中全面贯彻实施国家和上级人民政府有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，认真履行安全生产的监督管理职责；

2、受本级人民政府主要负责人的委托，主持召开防范重特大安全事故工作会议；

3、及时研究、解决有关部门和单位报告的安全生产问题，并将安全生产工作的重要问题及时报告本级人民政府主要负责人；

4、督促有关部门、单位对本地区容易发生重特大事故的单位、设施和场所的安全管理，做好危险源监控和安全检查工作，组织制定落实重特大安全事故隐患的治理措施；

5、接到发生重特大安全事故的报告后，立即赶赴事故现场组织抢救，防止事故扩大；

6、应当履行的其他安全生产职责。

三、县级以上安全生产监督管理部门主要职责

地方各级安全监管机构是同级政府安全生产工作综合监督管理的职能部门，代表政府对本行政区域整个安全生产工作行使综合监督管理职能。其主要职责是：

1、承担本级安全生产委员会办公室的日常工作；研究提出本行政区域安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调同级人民政府有关部门和下一级人民政府的安全生产工作；检查落实安全生产责任制和生产安全事故责任追究制；组织安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织事故调查处理和办理结案工作；组织协调应急救援工作；指导协调安全生产行政执法工作；督促、检查安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。

2、综合管理本行政区域内的安全生产工作。省安全生产监督管理局负责组织起草安全生产方面的综合性地方法规和行政规章，研究拟定安全生产工作的方针、政策及规定；县级以上安全生产监督管理部门负责制定本行政区域安全生产发展规划和科技规划，协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；调度统计安全生产伤亡事故，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，组织、协调安全生产应急救援和事故调查处理，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；监督检查有关部门及工矿商贸行业贯彻落实国家安全生产规章规程和安全生产标准的情况，对涉及安全生产需要审查批准或验收的事项，依法进行审批或验收；依法查处生产经营单位违反安全生产法律、法规的行为。

3、负责综合监督管理危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全生产工作。

4、指导、协调安全生产检测检验工作，组织实施并监督检查对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作。

5、组织、指导本行政区域内安全生产宣传教育和培训工作，协同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

6、依法监督检查新建、改建、扩建项目可行性研究的安全评价及安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所 职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改情况。

7、归口管理上级下拨的及本级安全技术改造、安全技术措施、公共安全重大事故隐患治理等安全生产专项资金项目上，并监督检查其资金的使用情况；监督检查生产经营单位安全生产所必需资金的投入及安全生产费用的提取和使用情况。

四、乡镇人民政府安监站工作职责

《湖南省安全生产条例》、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》都作出明确规定，要求乡镇人民政府、街道办事处设立安全生产监督管理小，配备专职安全生产监察员。乡镇安全生产监督管理站及其安全生产监察员在乡镇人民政府的领导下，在上级安全生产监督管理部门的业务指导下，具体负责本行政区域内的安全生产监督管理工作。主要职责是：

1、宣传贯彻安全生产法律、法规，国家标准及安全生产方针；

2、监督检查辖区内有管辖权的生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况。

3、在安全生产监督检查中，发现安全生产的违法行为或者事故隐患，有权当场予以纠正或者要求生产经营单位予以整改，重大问题应当及时报告当地人民政府和上级安全生产监督管理部门。

4、了解掌握所辖的生产经营单位的生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全机构、人员配臵和管理状况。

5、定期或不定期检查有管辖权的生产经营单位的安全生产情况；

6、受县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，实施部分行政处罚。

第三章 安全检查

安全生产检查是搞好安全生产工作的重要措施之一。通过检查，可以及时地发现施工生产中存在的事故隐患，及时要求责任方进行整改，消除事故隐患，避免和减少生产安全事故的发生。并可进行经验总结，为下一步的施工生产计划切实有效的防范措施。检查内容包括：安全组织机构、人员配备情况、从业人员思想状况、安全生产意识、安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产措施、劳动纪律、安全措施经费提取、劳保用品使用发放、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、事故隐患的整改情况等多项内容。安全生产检查方式分为：日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查及节日前后和突击性检查五大类。安全检查的方法有自查、互查、抽查、辅助查。通过检查，可以达到相互沟通，交流经验，提高认识，增强防范能力的目的，以便推动安全生产工作，有力保障企业财产不受损失和从业人员生命安全。

那么，应该怎样加强安全生产检查工作，提高检查效果呢？现结合安全生产管理工 作中的实践，谈谈安全检查工作的个人观点和体会。

一、首先要明确安全检查的目的

安全生产检查是及时发现隐患，消除不安全因素，交流安全生产经验，推动安全工作的一种行之有效安全生产管理制度。要做好检查工作，不能盲目检查，必须有思路、有计划，根据掌握的情况列出检查范围，重点查些什么，从哪里入手，要做到心中有数，这是检查者必须要解决的思想认识问题。在安全生产检查中，常有这样一种情况，检查者对参与的本次检查的目的、意义并不十分清楚，时间久了，检查的次数多了，检查者习惯了，这样导致的结果是：被检查方松懈了、厌倦了、思想麻痹了。因此，在每次检查之前，应采用短会的方式，结合实际向检查者和被检查方，讲明检查的目的意义，做到让参与人员思路清晰，检查有方。

二、更要明确本次检查的内容

检查生产经营单位是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针、是否坚持了管生产必须管安全的原则、安全机构是否健全，安全管理是否发挥作用，是否将从业人员的安全与健康放在工作首位；技术资料方面需检查是否制定了安全生产措施，安全技术是否规范交底；从业人员的安全意识和技术条件是否符合规定；检查从业人员是否有较强的责任心，是否掌握安全操作规程和严格遵守安全生产技术规范；是否严格遵守安全生产规章制度；是否正确、合理穿戴和使用个人防护用品、用具等。

三、要突出重点

作为安全生产检查组，参加检查的人员要精干，业务要熟练。如果没有计划、没有耐心，匆忙应付检查，易形成走过场，走形式的检查方式，以至出现漏检和误检的现象。因此，应依据危险因素排查情况及重大危险源列出检查重点，做到有的放矢。如：１、各级领导和上级单位对安全生产工作的重要指示、具体要求的贯彻落实和执行情况；２、安全生产规章制度的执行情况；３、工程技术部门制定的安全措施落实情况；４、工程施工应把企业内施工机械、机动车辆、用电器具或加工机械等设备的安全部件是否完好无损，是否使用报废或审验不合格的车辆和机械设备作为检查重点；５、特种作业的人员的状况及操作规范的情况；６、施工现场临时用电安全技术状况等内容就应列为建筑工程的安全检查重点。

四、要讲究检查方法，并注重培养安全专职人员执业素质

要充分发挥安全检查的作用，就必须有科学合理的检查方法，必须克服形式主义。安全生产检查中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，安全检查工作重点不突出；有的习惯喊口号，搞花样，表面看来声势浩大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧。实际生产过程中，现场管理人员敢抓敢管，纠正了不少的违章行为。但经统计分析，大部分是一些 简单的、一般生产安全事故隐患的的违章行为，重大、特大生产安全事故隐患未能及时得到发现。因此，要提高安全检查的质量，就必须提高安全检查人员的技术素质。这就需要单位依法按规定组织安全生产管理人员培训学习，使他们熟悉掌握国家安全生产法律法规和安全生产规章制度，熟悉掌握机械电气、防火防爆、特种设备、职业危害、交通运输及建筑工程等方面的安全生产技术规范。并强制规定安全生产专职管理人员参加专业知识考试，取得执业资格后进行职称评定。只有安全检查人员专业化，才能提高安全生产检查的质量，才能及时发现生产安全事故隐患，将各类事故消灭在萌芽状态。

五、改进检查方式方法

近年来，一些单位把纠正违章的次数作为考核安全管理人员实绩的一个重要依据，这对加大安全管理力度、确保现场安全生产起到了一定的作用。但有些管理人员对安全检查的指导思想不正确，为了完成指标，在安全检查的过程中，态度生硬，纠正违章的尺度掌握不好，导致被检查的从业人员产生对抗情绪。因此要加强对安全管理人员的职业道德教育，使他们端正安全检查的指导思想，不能片面追求抓违章的次数，要抓住典型，举一反三，以点代面，向从业人员讲解什么不能这样做的理由，使他们懂得违章作业的危害性，从而达到由“以罚了之”转化为全面教育、文明执业的目的。

六、要能发现问题

安全生产检查要从制度、思想认识、措施、劳动纪律、事故隐患的整改情况等多方面进行。一是找出被查方的安全生产规章制度与工作实际不相适应的地方及问题；二是找出被方在劳动纪律、到岗到位、执行制度等方面存在的不足或问题；三是从设备设施上去发现问题，通过被查方现有设备维修、保养现状，找出设备设施方面存在的事故隐患；四应从劳动现场生产工艺上查找问题；五是采取会议的形式了解存在的问题，对被查单位的生产安全、管理措施等方面综合调查，分析该单位在某些方面存在的事故隐患，掌握其原因，危险程度，和可能造成的危害。

七、要及时提出意见、落实整改

安全检查的最终目的就是要发现问题，解决问题，总结安全生产经验措施，以保证安全、促进生产。因此，检查后立即组织参检人员、责任单位主要负责人进行安全生产例会，通报查出事故隐患的种类，分析隐患存在的客观、主观原因，探讨制定出整改措施。并可总结安全生产工作，推广好的经验措施。并如实作好详细记录。会后，安全专职人员依据例会内容及安全生产技术规范向存在事故隐患的被查单位或个人书面提出正确的整改意见，主要内容有整改要求、整改单位或责任人，整改限期。限期到后及时对整改结果进行复查和记录。并对查出生产安全事故隐患的责任方按照规定进行经济处罚。专职安全管理人员要根据检查所了解的情况、发现的问题进行分析，以便对总体的安全状况、事故预防能力有一个正确的认识，制定进一步改善安全管理、提高安全防护能力的具体措施。

安全生产工作是一项系统工程，涉及到多个方面，它需要我们全方位、多层次的抓好、抓实此项工作。只要我们结合实际，突出重点，灵活运用安全生产检查措施，就一定能够及时发现事故隐患，及时进行整改，预防和有效减少生产安全事故的发生，有力保障企业财产及从业人员的生命安全。

第四章 安全生产监管监察常用法律法规

一、法律

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国职业病防治法》

3、《中华人民共和国行政许可法》

4、《中华人民共和国行政处罚法》

5、《中华人民共和国突发事件应对法》

二、行政法规

1、危险化学品安全管理条例

2、烟花爆竹安全管理条例

3、安全生产许可证条例

4、建设工程安全生产管理条全

5、工伤保险条例

6、生产安全事故报告和调查处理条例

7、使用有毒物品作业场所劳动保护条例

三、部门规章和地方性法规

1、安全生产违法行为行政处罚办法

2、劳动保护用品监督管理规定

3、危险化学品安全生产许可证实施办法

4、烟花爆竹经营许可实施办法

5、安全生产事故隐患排查治理暂行规定

6、湖南省安全生产条例

7、作业场所职业危害申报管理办法

8、生产安全事故信息报告和处臵办法

第三篇：安全生产监督管理工作职责

安全生产监督管理站工作职责

1、贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全监管工作，强化安全生产“一盘棋”统筹安排。

2、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。

3、组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。

4、建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。

5、依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。

6、协助上级安监部门进行事故调查，组织协助事故单位做好善后处理工作。

7、牵连组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援 预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。

8、组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、种作业人员接受培训、持证上岗情况进行检查。

9、指导管理村（社区）、企业安全管理人员工作。

10、完成镇党委、政府、安全生产领导小组和市、县安监部门交办的安全生产工作。

安全工作监督管理工作制度

1、工作会议制度。镇政府每季度召开一次安全生产工作专题会议。会议由镇政府主要领导主持，会议主题是通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的主要问题，研究各项安全防范措施。会议要作出决定并形成会议纪要，并由镇安监站督促落实。镇安全生产领导小组根据情况适时召开安全生产联席会议。会议主题主要研究当前安全生产工作，检查工作进展情况，协调成员单位提出的有关事项，研究相关工作措施。会议研究事项由镇安监站督促落实。

2、安全生产检查督促制度。镇政府对各村（社区）、各生产经营单位、各重点场所每季度组织一次安全生产检查。对矿山、渡口码头、车站、危化企业、加油（气）站、重点消防单位、学校、公众聚集场所、其他高危企业等重点行业和重点单位，以及节假日、重大活动等重要时期要建立常态检查督促机构，落实督促检查责任，责任到人到点，严防死守。镇安全监管人员不定期对各行业安全生产工作进行监督检查。安全生产检查要认真执行行业安全标准，不留空档，做好检查记录。对检查中发现的事故隐患，应随时填写下发事故隐患整改通知书，并实行跟踪监管，期满复查验收。发现重大事故隐患，要立即采取相应的防控措施，并及时书面报告市县安监及有关部门。

3、事故隐患和危险源管理制度。镇各部门、各行业和各单位要定期进行事故隐患排查，高危高风险行业建立事故隐患日查制度，其他行业至少每周进行一次事故隐患排查，并做好隐患排查登记，按照“分级负责，属地管理”、“谁主管谁负责”和“谁诱发谁负责，谁受益谁负责”原则，对事故隐患进行分类分级，落实责任单位、责任人、整改目标和整改期限，实施事故隐患整治跟踪。对辖区内重大危险源、高危企业进行登记建档，并逐级上报，纳入市、县重大危险源、高危企业数据库。对重大危险源实施责任监控，明确有关责任单位和责任人。

4、建设项目安全“三同时”管理制度。行政区域内新建、改建和扩建的建设项目，根据相关规定履行安全“三同时”审批手续，按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。严格农民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。

5、安全生产事故报告和调查处理制度。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（一）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

一是特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；二是较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；三是一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；四是安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

（二）、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

报告事故应当包括下列内容：

一是事故发生单位概况；二是事故发生的时间、地点以及事故现场情况；三是事故的简要经过；四是事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；五是已经采取的措施；六是其他应当报告的情况。

（三）事故报告后出现新的情况，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伪亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报，武圣宫镇安全事故报告电话：6953308

6、事故应急救援及处置制度。镇政府值班室或安监站接到事故报告后，应按规定向有关领导、上级政府和部门报告，并分别情况进行处置。对轻重伤2人以下事故、一般未遂事故，原则上由镇安监站按本级预案开展事故处置工作。对重伤3人以上、死亡1人、遇险3人以上重特大未遂事故及重特大事故险情，在按程序报告的同时，镇政府应立即启动应急救援预案，组织事故抢险救援及相关处置工作。抢险救援过程中，组织人员疏散，防止次生、衍生事故灾难的发生。做好死亡人员的善后工作，保持社会稳定。抢险救援结束后，镇政府要配合做好事故调查处理、灾后评估、恢复重建等工作。

7、安全生产值班制度。镇政府实行每天24小时安全生产值班，有安全值班领导和值班人员；分管安全生产的领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通；在节假日、汛期和易发生自然灾害的季节，有关部门应坚持每天24小时值班。

8、镇领导联系安全生产重点单位制度。镇领导分别联系行政区域内安全生产重点单位和企业。每月至少一次到所联系的重点单位和企业，对安全工作进行检查、指导和督促，解决安全生产工作中的问题。镇领导开展安全检查活动情况，每季度汇总上报县安委会办公室。

9、安全信息及档案管理制度。镇安监站应落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；建立安全生产监管台账；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作。

10、安全生产举报奖励制度。任何单位和个人都有权举报事故隐患、安全生产违法行为和瞒报事故行为。镇安监站设立并公开举报电话，并为举报人保密。镇政府应对举报有功人员给予表彰奖励。

11、县级在镇企业安全生产协调制度。对行政区域内县属、市属及中央在镇企业建立定期联系制度，互通情况，建立联动协调机制，在应急救援、信息通报、社区安全、场地协作等方面保持紧密联系和协同行动。

第四篇：浅谈企业如何加强生产安全管理工作

不辱使命 时刻绷紧安全弦

“安全责任重于泰山”其意义重大不言而喻。安全是企业发展的保证，安全是家庭幸福的基石，安全是社会和谐的源泉。安全是我们每一位员工所担负的历史使命，只有不辱使命，我们的生活才会更加美好，更加幸福。

一、积极履行主体责任，绷紧“五个关口”弦

把好人员素质关。人员素质的高低，将决定企业的成败。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。未取得安全资质，决不能上岗作业。

把好设备设施质量关。建筑物、防雷设施、消防设施、环保设施等，要按照国家法律法规的规定进行设计和建设。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可使用。安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

把好材料选用关。严格按照国家标准、行业标准或企业标准的规定，购进合格的原、辅材料组织生产。如果要采用新材料，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。要求办理相关报批手续的，应按行业相关规定办理。

把好工艺技术应用关。严格按照国家、行业或企业制定的工艺技术标准，岗位操作规程进行生产，严格工艺纪律。企业采用新工艺、新技术在保证产品的质量安全的同时，要采取措施，加强培训，确保安全。

把好生产现场管理关。企业要按照安全生产法律法规，相关行业标准和企业安全生产管理制度，层层落实安全生产责任，加强生产现场管理，确保生产全过程的安全，实现企业的本质安全，做到执章必严，违章必究。

二、狠抓安全措施落实，绷紧“九项工作”弦

企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即责任到位，投入到位，措施到位。企业要在市场竞争中求得生存和发展，就应该认真履行在安全生产方面应负的责任，这也是社会进步的必然要求。为更好落实企业的主体责任，要在全体员工中、在生产全过程中狠抓各项安全措施落实，做到事事有人负责，重点应

注意做好九个方面的工作：

规章制度要完善。规章制度是血的教训换来的，要实现安全生产管理目标，就必须重视安全生产管理制度的建设。夏津泉林公司重视规章制度的建设，主体责任得到进一步的落实，有效地推动了企业生产发展，经过专家组抽查和资料审核符合安全生产规范化标准。同时，在制度的制定时，通过广泛征求员工意见，并通过职工代表大会讨论，以文件的形式发给每一个职工，并适时进行修改，已成为职工的自觉行为规范。通过开展安全生产规范化管理工作，进一步完善了安全生产各项管理制度，有效地提高了整个企业的安全生产管理水平。

机构设立要配套。要实现安全生产目标管理，必须建立安全生产管理机构作为组织保证。根据企业的实际，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，成员应包括企业、车间管理人员、安全管理专业人员。当成员发生变动时应及时进行变更调整。同时，要建立安全生产管理长效机制，设立安全生产专项奖励基金，引入安全生产激励机制。

安全责任要落实安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全生产规章制度的核心。但有制度而不抓落实，制度就成为一纸空文。所以抓制度落实也就成为企业各级责任人重中之重的工作。应将安全生产目标细化分解到企业、车间、处室和每一个员工，人人都应与上一级管理人员签订安全生产责任书，明确责任。做到事事有人管，级级有人抓，责任有人负，避免摆样子，走过场，流于形式。

人员培训要扎实。重视员工的安全培训工作，将有效降低事故的发生率。夏津泉林公司在加强对职工的安全教育和培训，教育他们严格遵守国家和地方有关法律、法规，遵守企业的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，自己不违章作业并能制止他人违章的同时，还十分重视对职工进行操作技能的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能，提高职工自我保护和处理突发事故的能力。新员工进厂要严格实行厂级、车间、班组三级培训制度。但是，车间和岗位安全教育大都是合二为一的进行，而且大部分车间尚未形成教系统的车间和岗位安全教育的培训内容，基础安全教育仍有缺失。针对安全培训不到位，培训内容缺乏实际针对性的问题提出以下要求：一是车间、岗位级安全教育授课人要进一步明确他们应教授的内容：车间教育应包括车间的生产特点；本车间的安全生产规章制度；本车间的机构设备状况、危险区域，以及有毒有害作业的情况及本车间的安全生产情况和问题，以及预防事故的措施。岗位教育应包括本岗位的安全生产状况、工作性质和职责范围；本岗位的安全生产规章制度和注意事项；本岗位各种工具、器具及设备安全装置的性能及使用方案；本岗位发生过的事故及其教训及本岗位劳动保护用品的使用和保管方法。二是各车间的安全教育授课人应就以上教育培训标准结合各车间的实际编成教案对车间职工分期分批进行培训，岗位教育方面的内容则应开设有关操作的专门章节。做到车间、岗位教育讲授有物，学以致用。

安全会议定期开。建立安全生产会议制度，有利于及时总结安全生产情况，落实企业安全生产工作各项要求。这个制度是被实践证明行之有效的制度，应该

持之以恒坚持下去。对于安全生产存在的问题，提出整改意见和方案，以及落实资金、责任人和限期整改，推动安全工作的责任落实。每次会议都要让参会人员在会议记录上签名，并形成会议纪要下发。以避免“小的安全抓不完，大的安全抓不住”天天忙于救火，一年到头“寝食不安”现象的发生和相互推诿、相互扯皮问题的出现，从根本上创造一个领导抓安全，安全大家抓的有力氛围。

安全检查要细致。建立安全检查制度能及时发现生产过程中的问题，使经营管理者及时了解企业安全状况，组织整改。夏津泉林公司制定了安全检查制度，并定期开展安全检查，但在实际中，我们发现，虽然按规定进行安全检查，但没有记录，发现的存在问题难于做好跟踪整改。因此，安全管理处要进一步完善制度，在安全检查时必须强调做好详细的记录，参加检查人员对检查结果签字负责，这有利于防止检查流于形式。

生产记录要真实。真实完整的生产原始记录能反映生产过程的生产条件和环境变化、设备运行、工艺纪律的执行等实际情况。一旦发生生产安全事故，有利于事故原因的调查和责任的落实。我们在抽查时发现，个别车间的生产记录内容不够完整，这种现象必须纠正。

8、隐患排查要及时。自查和上级检查发现的安全隐患，要建立专门的台帐，执行销帐制度。每一项隐患整改应做到时限确定、资金到位、责任到人，进行“回头看”，落实整改结果。整改资金和验收情况要在台帐上有详细的记录，保证隐患排查整改不走过场。安全管理处要结合各处室、车间，进一步完善这一制度，经常自查，定期排查，按时迎查，把安全隐患查清，摆明，及时整改。

监控作用要起到。夏津泉林公司已建立起覆盖厂区的监控、监督管理系统，建立了重大危险源档案。保卫处要落实责任人加强监控，做好专门的监控记录，发现有异常情况及时报告处理；安全管理处要以公司安全、员工安全大局为重，与保卫处、各车间联合，建立联动机制，定期调取监控录像，实施全方位监控跟踪，要做到发现隐患限期整改，确保安全。

第五篇：浅谈企业如何加强生产安全管理工作

浅谈企业如何加强生产安全管理工作

一、积极履行主体责任，严格把好“五个关口”

一是把好人员素质关人员素质的高低，将决定企业的成败。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。如《广东省水泥生产企业安全生产规范化管理标准》第一部分第二条规定，企业主要经营管理者应当参加安全教育培训考核，并取得安全资质，持证上岗。

二是把好设备设施质量关 建筑物、防雷设施、消防设施、环保设施等，要按照国家法律法规的规定进行设计和建设。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可使用。安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三是把好材料选用关 严格按照国家标准、行业标准或企业标准的规定，购进合格的原、辅材料组织生产。如果要采用新材料，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。要求办理相关报批手续的，应按行业相关规定办理。

四是把好工艺技术应用关 严格按照国家、行业或企业制定的工艺技术标准，岗位操作规程进行生产，严格工艺纪律。企业采用新工艺、新技术在保证产品的质量安全的同时，要采取措施，加强培训，确保安全。

五是把好生产现场管理关 企业要按照安全生产法律法规，相关行业标准和企业安全生产管理制度，层层落实安全生产责任，加强生产现场管理，确保生产全过程的安全，实现企业的本质安全。

二、狠抓措施落实到位，注重做好九项工作

企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即责任到位，投入到位，措施到位。企业要在市场竞争中求得生存和发展，就应该认真履行在安全生产方面应负的责任，这也是社会进步的必然要求。为更好落实企业的主体责任，要在全体员工中、在生产全过程中狠抓各项措施落实，做到事事有人负责，重点应注意

做好九个方面的工作：

1、制度制定 规章制度是血的教训换来的，要实现安全生产管理目标，就必须重视安全生产管理制度的建设。广东塔牌集团有限公司下属8间企业，重视规章制度的建设，主体责任得到进一步的落实，有效地推动了企业生产发展，经市专家组抽查和资料审核安全生产规范化工作全部达到A类标准。同时，制度的建立一定要走群众路线，只有通过职工代表大会讨论，以文件的形式发给每一个职工，并适时进行修改，才能成为职工的自觉行为规范。2007年我局对全市水泥生产企业开展了安全生产规范化管理工作，67家企业经过规范化层层验收后，进一步完善了安全生产各项管理制度，有效地提高了整个行业的安全生产管理水平。

2、机构设立 要实现安全生产目标管理，必须建立安全生产管理机构作为组织保证，根据企业的规模大小，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，成员应包括厂部、车间管理人员、安全管理专业人员。当成员发生变动时应及时进行变更调整。同时，要积极探索建立安全生产管理长效机制，设立安全生产专项奖励基金，引入安全生产激励机制。

3、责任制落实安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全生产规章制度的核心。但刚有制度而不抓落实，制度就成为一纸空文。所以抓制度落实也就成为企业各级责任人重中之重的工作。应将安全生产目标细化分解到企业每一个员工，人人都应与上一级管理人员签订安全生产责任书，明确责任。我们在检查中发现，部分企业虽然公司与各厂签订了安全生产责任书，存在各厂与车间、车间与班组未签订安全生产责任书的现象，这不利于安全生产责任落实到最基层。

4、人员培训 重视员工的安全培训工作，将有效降低事故的发生率。应加强对职工的安全教育和培训，教育他们严格遵守国家和地方有关法律、法规，遵守企业的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，自己不违章作业并能制止他人违章。同时，应重视对职工进行操作技能的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能，提高职工自我保护和处理突发事故的能力。新员工进厂要严格实行厂部、车间、班组三级培训制度。安全教育和培训应建立档案。梅县荷树园电厂在这方面做得比较好，他们坚持严格的职工安全教育和培训制度，去年对26名新进厂员工全部进行了厂级、部门、班组三级安全生产培训教育，培训内容包括安全规程、消防演练、专业技术，通过进行安规考试，收到明显的效果，值得推广。

5、安全会议建立安全生产会议制度，有利于及时总结安全生产情况，落实企业安全生产工作各项要求。这个制度是被实践证明行之有效的制度，应该在生产经营单位中建立和完善。它对于安全生产存在的问题，提出整改意见和方案，以及落实资金、责任人和限期整改，推动安全工作的责任落实等，起着十分重要的作用。特别是让参会人员在会议记录上签名，并形成会议纪要下发，将会有效克服官僚主义和不负责任的现象。广东超华科技股份有限公司实行“三会”制度（公司每月28日的安全会议、各厂每月安全会议、班组每天的班前会议），对

安全生产工作进行及时总结和布置的做法是值得学习的。

6、安全检查建立安全检查制度能及时发现生产过程中的问题，使经营管理者及时了解企业安全状况，组织整改。应制定安全检查制度，定期开展安全检查，及时消除各类隐患。我们在检查中发现，有些企业也按规定组织定期进行安全检查，但没有记录，发现的存在问题难于做好跟踪整改。因此，安全检查必须强调做好详细的记录，参加检查人员对检查结果签字负责，这有利于防止检查流于形式。

7、生产记录真实完整的生产原始记录能反映生产过程的生产条件和环境变化、设备运行、工艺纪律的执行等实际情况。一旦发生生产安全事故，有利于事故原因的调查和责任的落实。我们在水泥生产企业检查时发现，部分企业生产记录内容不够完整，这种现象必须纠正。

8、隐患排查整改 自查和上级检查发现的安全隐患，要建立专门的台帐，执行销帐制度。每一项隐患整改应做到时限确定、资金到位、责任到人，进行“回头看”，落实整改结果。整改资金和验收情况要在台帐上有详细的记录，保证隐患排查整改不走过场。广东威华股份有限公司坚持自查安全隐患，落实资金和人员进行整改，十多年来实现了安全稳定发展，企业不断壮大。

9、重大危险源监控全省已建立省、市、县（市、区）统一的监督管理系统，建立了重大危险源档案。到目前为止，我市共核查登记了182家重大危险源企业，213处重大危险源。企业对本单位的重大危险源监管，一要心中有数，及时申报登记；二要落实责任人加强监控，做好专门的监控记录，发现有异常情况及时报告处理；三要做到发现隐患限期整改，确保安全。(本文作者，梅州市安全生产监督管理局二科科长)