2011年政府报告解读：确立民富优先的改革导向（共5篇）

第一篇：2011年政府报告解读：确立民富优先的改革导向

国务院总理温家宝月日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们要全面改善人民生活。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。不难看出，我国经济发展正由“国富”为先向“民富”为先迈进。

我国经济发展方式转变的实质，是实现发展导向由经济总量向国民收入的历史性转变，走公平与可持续的科学发展之路。实现这一目标的关键，在于确立并实施民富优先的改革导向。

一、“十二五”的转型与改革直面“中等收入陷阱”

所谓“中等收入陷阱”，是指新兴市场国家经过快速发展、人均gdp达到3000美元左右，快速发展中积累的矛盾集中爆发，而又未能适时摆脱以往发展模式的局限，选择新的发展方式从而跌入经济增长的长期低速、甚至是停滞。今年，我国人均gdp将超过4000美元，进入中等收入国家行列。“中等收入陷阱”的风险应当引起高度关注。

我国“中等收入陷阱”的风险有所增加。根据我院2010年改革问卷调查，有61.51%的专家认为，我国存在着“中等收入陷阱”的风险。我的看法是，不仅存在着某些风险，而且这几年风险的因素有所增加。第一，收入分配差距、贫富差距不断扩大；第二，公共产品短缺、公共服务不到位的矛盾仍然突出；第三，居民消费率持续走低；第四，国民收入分配失衡；第五，社会矛盾和社会风险因素不断增加。这些问题解决不好，都有可能成为陷入“中等收入陷阱”的诱因。

“中等收入陷阱”风险的远虑大于近忧。由于多种因素，近两、三年我国仍有可能保持较高的经济增长。并且，由于我国正处在经济社会转型的重要阶段，有避免“中等收入陷阱”的诸多条件。问题在于，风险因素也有增加的趋势。在这个背景下，经济增长陷入低迷、停滞的可能性并不能排除。“十二五”的转型与改革应当高度警惕“中等收入陷阱”。

二、民富优先的改革导向是避免“中等收入陷阱”的战略选择

民富优先的改革是释放社会总需求的重大选择。国富、民富都十分重要。问题在于长期实行国富优先的增长会使国家生产力优先并快于民众消费能力增长，中低收入群体消费能力的提高缓慢、消费倾向偏低，导致社会总需求不足。在这种情况下，经济发展缺乏内生动力，收入差距不断扩大。坚持民富优先的发展，能带来老百姓收入水平的提高，带来社会消费率的提高。民富优先，意味着促进居民收入水平的提高将成为一个重要的政策目标；意味着更多的社会产品应当分配给居民；意味着政府更多的财政支出用于社会福利建设。由此使社会财富更多地为居民所有，居民的消费倾向和消费能力都得到极大地改善，进而真正释放和扩大社会总需求，扭转消费率下降的基本趋势。如果未来5～10年，居民消费率从当前的35.6%提高到50%以上，年均提高2～3个百分点，意味着每年将有5万亿左右的商品由现在用于投资和出口转变为让社会消费。这样，社会总需求、尤其是消费需求就将成为拉动经济增长的主要动力。

民富优先的改革是扭转收入分配差距的重大选择。民富优先导向改革的实质是建立“藏富于民”的制度基础；其基本标志是居民收入增长略快于经济增长速度，中、低收入者收入增长略快于高收入者收入增长速度。这些年，我国在经济总量快速扩张的同时，消费率持续走低，主要原因在于城乡差距、地区差距、贫富差距的不断拉大，严重制约了中低收入者消费能力和消费水平的提高。适应城乡居民消费需求和消费结构提升的趋势，关键在于形成公平合理的国民收入分配格局。为此，民富优先改革的首要任务是尽快提高城乡居民的实际收入水平，将城乡居民收入和劳动者报酬增长作为两大约束性指标，以扭转不断扩大的收入分配差距，防止“中等收入陷阱”的风险。

民富优先的改革是实现公平发展的重大选择。民富优先的改革，基本出发点是公平发展；基本途径是在更加充分利用市场机制的基础上提高社会公平程度，构建和谐社会。由此，民富优先的改革，就是要打破城乡二元结构，促进城乡公平、协调发展；就是要打破劳动力市场“同工不同酬”的体制安排，促进劳动力公平发展。

三、“十二五”民富优先的改革需要有重大突破

温家宝作政府工作报告时指出，今年要重点采取三方面措施合理调整收入分配关系：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入；二是加大收入分配调节力度；三是大力整顿和规范收入分配秩序。这是民富优先对收入分配制度改革提出直接的迫切要求，是提高中低收入群体的具体体现，是把“两个同步”的具体化。此外，在体制方面，应该从以下方面入手。

加快推进财税体制改革。从民富优先的改革导向看，当前以经济总量为导向的财税体制是加

快转变经济发展方式的主要制度障碍。推进财税体制改革，要同时调整财政收入结构和财政支出结构。在财政收入结构中，尽快将国有资产租金和利润、土地出让金等预算外收入和非预算收入纳入财政预算，形成规范的全口径财政预算体制；同时实施结构性减税政策，降低企业承担的生产税比重，改变个人所得税以工薪阶层承担为主的局面。在财政支出结构中，大幅度降低经

济建设支出和行政管理费用的占比，为推进基本公共服务均等化奠定重要的财政基础。

政府转型应取得实质性突破。政府做大gdp总量有很多经验，但推进发展导向从经济总量向国民收入的转变，从投资出口主导向消费主导转变，涉及发展理念、政府定位和政府职能的重大调整。政府真正成为公共服务型政府，需要讨论三个重要问题：第一，是以经济增长为中心，还是以公共服务为中心。第二，国有资本的配置是以公益性为导向、以改善民生为目标，还是继续以做大经济总量为目标，继续强化在竞争性部门的投资。第三，是继续支持国有资本垄断营利性强的部门，还是打破垄断，引入竞争，使民营经济成为经济持续稳定较快增长的主导力量。这是政府转型最具实质性和挑战性的重大课题，也是决定改革成败的关键所在。

1990年12月，邓小平指出，“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题”。1993年9月，他又指出，“怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很”。现在看来，以民富优先为目标、以经济发展方式转变为主线的第二次转型与改革，已成为当下我国的中心课题，这从政府工作报告中已经有所体现，无法回避。

第二篇：政府报告解读

本文内容均摘自各大门户网站：

财政金融：

我国GDP预期增长目标八年来首次低于8% 国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。

温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

温家宝：继续实施积极的财政政策

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

温家宝说，要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

三农问题

温家宝：我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶

中国总理温家宝5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，2011年，中国全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾。

温家宝在报告中指出，2011年，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。

温家宝表示，2011年，中国农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，这标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

2011年我国农民工总量达2.53亿人 增长4.4% 温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2011年中国实施了更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

第三篇：2014年政府报告部分解读

2014年政府报告解读

李克强指出，改革是最大的红利。迟福林：以壮士断腕的勇气直面改革大考。推进国家治理体系和治理能力现代化是新的改革大考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性作用，这是历史性重要突破，是实现全面改革的实质性突破。

1、李克强：GDP目标为7.5%左右

报告说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，城镇新增就业1OOO万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。李克强强调，实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好以下原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续

2、国家治理现代化简政放权 建立权力清单制度

李克强：用治法方式履职。报告说，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。报告提出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。

3、李克强：推进新型城镇化

报告说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。城镇化着重解决好现有“三个1亿人”问题今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。李克强表示，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

4、李克强：坚决向污染宣战

报告说，今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。报告特别指出，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以（PM2.5）和可吸入颗粒物（PMlO）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。法律学者徐昕：发挥公益组织在环保方面的作用

5、李克强：政府先从自身找原因

报告指出，要深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。

6、互联网金融首度写入政府工作报告

李克强指出，深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。

促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

7、军事国防军事战略转向“主动防御”

报告透露，2014年国防支出将增12.2%，升至8082.3亿元。李克强说，要全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。

要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建 设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。

狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。

第四篇：读书会改革政府

改革政府

总评：该书的主要思路是：用“企业家精神”客服官僚主义。（这个从全书的案例解析中可以看出来，基本上对比分析和案例分析的方法）。因为官僚主义主义制度的破产，已经无法适应当前社会现实发展的需要，作者在批判美国官僚主义弊端的同时，根据美国一些州和地方政府的实践创新，提出“企业化政府”的理论。这一思想，是新公共管理运动的核心理论，同时也在世界各国政府的行政改革浪潮中发挥重要会主要的导向作用。这从克林顿对本书的评价中，可见这本书对美国政府改革所起到的重要作用。作者在本书中，十分推崇在政府中用“企业家”式的人物，提倡发扬“企业家”精神，把企业管理的精髓移植到政府的中以彻底清算传统官僚体制的旧模式去重新塑造政府形象，改革政府。对此，作者提出了十条原则，这也是改革政府理论的主要思想。这些模式在重新审视当代政府角色,正确认识政府职能等方面为人们提供了重要的启示。

1、起催化作用的政府：掌舵而不是划桨。

企业化政府理论认为即政府应该集中精力做好决策工作,把具体的服务性工作承包给私营企业和非盈利性机构去做。我觉得这对于我国还是有借鉴意义的。但是,认为向社会提供各种服务是划桨,政府不需要去做也不应去做。这似乎有些绝对。关系国家切身利益,若让私人企业或非盈利性组织去做则难于负担。所以,在政府只负责决策的前提下,推向企业的服务性工作职能是有选择的,对于某些服务性工作如国家安全等只能由政府来提供。

在我国，政府是既掌舵又划桨，只是航向把握正确与否，也是由政府说了算的。中国政府一直致力于为人民提供良好、全面的公共服务，把建设服务型政府作为政府改革的目标，但是现在看来很多方面是政府没办法顾及和做好的。例如很多公益组织去做爱心慈善活动，但是仅靠他们自身的力量是无法起到很大作用的。如果政府能起到良好的掌舵作用，同时自己也能身体力行的去做这些事情，效果可能会更好。

问题：治理理论和企业型政府理论的关系式什么？网络治理与企业化管理的联系？p202、竞争性政府:把竞争机制注入到提供服务中去。这种理念和方式也是可以借鉴的，但是要取其精华。

竞争机制是市场经济的重要机制。将市场机制引入政府管理和改革中，通过市场力量变革，可以促进公共服务提供者之间进行竞争，提高效率，促进公共服务的垄断组织（在我国，就是事业单位和国有企业吧）对顾客需求做出快速的反应能够促进革新等等，可以提供更高的水平和质量的公共服务，确实比某些垄断组织提供的好。而且这个理念我国政府最近几年也是在发

展应用的。比如项目招标。近期铁道部放开民间资本投资铁路，铁路工程将全部在地方招投标，这是很大的进步。但是我国的现状就是政府和事业单位仍然垄断大部分的公共服务，人民是没有太多的选择权的。这并不是说我国的这种情况不好，要根据具体国情分析。我们知道第一市场不是万能的，市场会失灵，并不是说在任何情况下都会取得预期的效果。并且，我国是以公有制为基础的社会主义国家,我们的国家性质决定了我国政府的很多领域在任何时候都不能向私有化方向迈进。

而且，在市场经济发展过程中，要明确政府的职能边界问题。只有市场失灵的时候，政府才应该发挥其宏观调控功能，促进市场经济的持续运行。本书中有强调公共部门要和私营企业竞争，我觉得这是不太可行的。这就直接模糊了政府的职能范围和边界。尤其在我国更是不可能。政府应该扮演的应该是引导、监督和调控的职能，如果政府都参与竞争，那和企业有什么区别？

3、是有使命的政府:改变照章办事的组织

以任务为导向，并且建立使命感政府相应的预算和人事制度、文化和责任制。但是作者在本书中没有提到具体实施细则，仅从个别成功的案例得出经验，其适用性有待检验。另外，我认为这个模式，实行起来比较难，尤其在中国。并且现在提倡依法行政和建设法治国家（法治政府）的目标似乎是相冲突的。在我国发展建设不健全的条件下，本来部分政府和官员已经不依法行政，法律制定也存在空白，如果再按照企业化政府的理论，那恐怕更要乱了。至于说有使命感的政府，我国政府的使命和党的宗旨是：全心全意为人民服务。虽然理论上是这么说，恐怕没有多少地方的官员会把这个宗旨放在从政信念的首位吧！不敢否认的是供选择的理论中关于经济人的人性的假设还是很有说服力。

 问题：有使命感的组织和有使命感的政府是说的同一个组织机构吗？我从书上看到的例子好像是，政府建立有使命感的第三机构来实现政府的使命吧！并不是政府本身。并且作者在这本书中，没有提到政府的使命到底是什么，作者在本书中自始至终也回避了政府的职能到底是什么的问题，我想，避而不谈政府的职能，一个前提都没有说清楚，总觉得缺少些东西啊

4、是讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款

这里面我比较推荐全面质量管理和按效果预算。这能使财政资金的使用过程更加透明化，也

能使财政资金真正取之于民用之于民。结果为本的管理理念和管理模式，对于这个观点对于我国政府解决我们当前行政管理体制中出现的问题有很好的借鉴意义，能够提高行政效率和服务的质量。但是，在我国目前行政改革的发展阶段，按效果投入拨款，由于我国的公共财政体制问题，实行起来会有阻碍。并且也有不合理的地方。例如在我国各地经济发展水平不同，实际情况也不同，如果因为某些地方政府没有做好工作就不予投入拨款，这显然也是不公平的。目前我国的财政投入体制已经存在不公平性。

5、是受顾客驱使的政府:满足顾客的需要,而不是官僚政治的需要

有一句话：民主政府是为他们的公民服务而存在的。这是我们所认同的，作者认为应该把政府放在驾驶座上，就是顾客需要什么，政府就提供什么的意思。(我自己的理解)，这才是体现人民是主人的理念。我认为政府提出的这个理念对我国建设服务型政府很有启发意义。作者把公民比作顾客，虽然从宪法和法律意义上说，是降低了公民的人格，但是我觉得这只是在行政方式和服务理念上的变化，公明身份的本质和公民的权利并没与受到侵蚀。而且在我国这种以人的意志为主的官僚主义国家中，官僚政治的氛围和行政理念和人民的思想和心理还是很严重，满足顾客的需求理念的提出，我觉得是一剂思想的良药。其中，聆听顾客的呼声有很多方法和值得借鉴和效仿。

6、是有事业心的政府:有收益而不浪费;

书中提到：政府要有收益而不收费，即政府不应仅仅靠预算度日,而应具备一种“投资”观点,学会用各种形式集资,赚钱,为回报而投资,变管理者为企业家,变花钱政府为赚钱政府。这显然与政府的职责和目标是背道而驰的,政府的追求的公共利益,长远利益和社会效益而不是经济利益,如果政府像企业一样为回报而投资,将集资,赚钱作为主要目标之一,追求利益的最大化。这会使政府产生及其存在的合法性受到怀疑,政府的公信力下降。不过提倡不浪费还是很值得借鉴的，在我国政府部门的浪费部门太大了。

 问题：各地政府进行风险投资，创建私营金融公司，我不禁要问：这还是政府吗？政府到底扮演的是何种角色？这与政府本身的职能是否相背离？最近我从网上看到一篇报道，是说重庆公安局也要上市了吗？评论还是持批评的态度的。我到不以为然。我认为政府通过合法、合理的方式取得的收益，同时能把取得收益用之于民，也是可以的。只是目前在我国不可能实现。

7、是由预见的政府:预防而不是治疗

这个原则使我产生共鸣。之前在案例课上，我国很多案例都是因为没有做好预防工作才产生问题的。直到出现的问题严重化了，才去想办法解决。这种轻预防的观念尤其需要转变。本书中提出建立有预见性的政府，重视预防而不是治疗很有启发意义和实用性。本书中p164”使用少量的钱预防，而不是花大钱治疗，；在做出决定之前，尽一切可能考虑到未来”。连接到我国的实际情况，根源就是要处理好长远发展和短期经济增长的关系。但是，我国目前仍然是以衡量GDp做作为评价一个官员或者地方的主要指标，这种以牺牲环境和人民长远利益为代价的粗放式发展的观念是非常落后的，虽然近年来有所改善，但GDp仍然是主流。

8、是分权的政府:从等级制到参与和协作，这与第二个原则授权与社区是相同的，与治理理论是相融合的。

本书认为政府应仿效企业领导者的作法,将集权式的管理权下放,将政府的层级节制模式变为参与协作模式,实行参与管理。权力下放的却在一定程度上可以使权力因地制宜得到有效合理的应用,我国的行政改革也在实行权力下放，这是大势所趋的。但是书中在主张将集权式的管理权力下放的同时,忽略了对下放权力的控制这一问题,这会权力下放将很难达到预期的效果。本书中主要提到分权给雇员和协作组织，最后提及分散联邦政府的权力，由此可以看书作者十分注重企业精神在政府的应用，但从制度和国家层面的分权讨论的不是很多。

结合我国的实际，我认为，分权是趋势，但是短时间内不可能很好的实践。首先，政府不愿意权力下放，能不放就不放，二是使政府愿意下放权力，承接权力的人也未必有能力、有资源去利用和发挥其作用。我国公民社会发育程度较低，公民和第三部门自制能力和参与能力都不足，加上历史传统的问题，这使分权在我国实践起来有难度的。

另外，分权并不一定都会带来好的工作效果，可能会加重社会的腐败和不公，而且也会使集体化的决策更困难等等。而且在本书中对雇员和参与协作组织授权，作者没有提及有关的激励约束机制，怎样保证权利得到正当和有效的使用等问题。

问题：关于企业家精神，仇和这个是是否可以说是一名政府机构中的企业家？就目前了解的看，他身上具备很多企业家的精神。

问题：对于中国的行政模式的途径选择，那次请教老师，老师说过中国式以人的意志为主的官僚主义模式，这和西方的科层制官僚主义是不同的，加上我也看了一篇文章，这位学者认为企业化政府理论在我国的应用前景是有限的，现代官僚制才是我国现阶段的理性选择，要借鉴企业化政府的理论，完善现代官僚制，我认为这个观点是可取的。我也总感觉我国的行政改革和发展好像中间差了一个阶段，企业化政府似乎是跨越了那个阶段来到中国的。呵呵！不知道老师的观点是什么，想请教一下。

本书是切实结合实证分析和美国的情况，是完全为美国政府写的，而且，随着社会发展，它的思想也受到很多学者和实践者的批评。相信企业型政府理论还会不断的被实践所检验。

例如查尔斯.古德塞尔提出的十条针锋相对的原则：（1）政府应该由人民通过选出的代表来控制，而不是企业家（2）政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我（3）政府必须依照宪法和法律活动，而非依据目标或任务二活动（4）政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人合作（5）政府既要具有灵活性和创造性，又应该具有公共责任心（6）政府活动的社会效果固然重要，但必须尊重政府雇员（7）政府采用私人企业的管理模式必须以不违反机会平等和公众监督原则为前提（8）建华繁文缛节是对的，但是不能破坏基本规范和法定程序

（9）减轻财政负担的设想是可行的，但是不能无视必要的行政开支（10）处理公共问题应具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。

登哈特夫妇的新公共服务理论是对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论：新公共服务的基本理论内涵：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率。

纵观全书，在本书的前九条原则中，都贯穿了以市场为导向这个价值，掌舵、授权、竞争、结果导向、顾客导向、预见性、分权等其实都是借用企业管理的理念和方式该改造政府的，追根究底还是通过市场力量进行变革的。西方国家运用这种思想进行行政改革，效果良好，成效显著，因为我们现在和他们时代与国际背景相同，信息社会对政府管理提出的高要求压力的也

相同。政府也面临着部分类似甚至更严重的困境，急需要求政府进行改革。但是本书是切实结合实证分析和美国的情况，美国是发达的资本主义国家，其经济发展水平、社会和政治体制、文化传统、历史背景等等与我国区别很大，所以尽管很值得我们学习，在我们思考问题时也应密切结合中国的实际情况，从中国的现状出发，找到最适合自己的方法。

第五篇：强化问题导向 注重讲究实效解读

强化问题导向 注重讲究实效

——“三严三实”专题教育工作座谈会发言摘编

《 人民日报 》（2015年04月28日 12 版）

近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。4月21日，“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会上强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。福建、河南、广西、审计署、航天科技集团公司、清华大学等6个省区、部门和单位的党委（党组）负责同志在会上交流发言，现将发言摘编刊发。

——编 者

严字当头 实处着力

持续深化党的作风建设

福建省委

总书记多次强调的领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深刻阐明了领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的核心要义。总书记在福建工作近18年，福建人民对总书记怀有特殊的深厚感情。总书记关于“三严三实”的重要论述，在福建党员干部中得到了深深的情感认同、思想认同和实践认同。总书记在福建工作时，始终高度重视领导干部作风建设。针对当年闽东一些领导干部存在的急功近利、急于求成心态，总书记提出了“滴水穿石”“功成不必在我”的思想，指出“希望早日脱贫致富的愿望是好的，热情非常可贵，但改变落后面貌不能靠一朝一夕之功，需要有一股锲而不舍的韧劲，需要付出艰辛于他人数倍的努力。”总书记要求“领导干部要练好密切联系群众这个基本功”，并将之具体化为“四下基层”制度，推动宣传党的方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。

近年来，福建省委深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，结合开展教育实践活动，积极践行总书记在闽倡导的从严要求、真抓实干的思想理念，出台了深化领导干部“四下基层”和“马上就办”的实施意见，制定机关效能建设地方性法规，连续10多年选派4批1.6万名党员干部到村任职，推动作风建设常态化长效化，为改革发展营造了良好环境和氛围。实践证明，作风建设永远在路上，只有从严上要求，才能保持干部干事创业的劲头，出战斗力、凝聚力；只有从实处发力，才能把目标落实在具体行动上，出执行力、生产力；只有既严又实，才能打造一支既干净又干事的干部队伍，为各项事业健康发展提供坚强保证。

福建与全国一样，作风建设的成效还只是初步的，旧的问题还没有完全解决，新的问题又冒出来了。比如，一些干部对中央确定福建为自由贸易试验区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区的政策研究不深不透、落实无招无力；违法违纪问题仍然时有发生，少数人贪污腐败，顶风违纪，等等。这就告诉我们，转变作风不是一朝一夕能完成的，必须在从严从实上久久为功。

福建省委一定坚决按照中央“四个全面”战略布局，不折不扣落实中央关于开展“三严三实”专题教育方案，把规定动作做到位，坚持从省委常委会做起，带头讲好党课，带头学习研讨，带头严肃认真召开专题民主生活会，带头查摆解决问题，一级做给一级看，一级带着一级干。我们将着力在4个方面下功夫，抓深入出成效。一是在大力弘扬总书记在福建工作期间倡导的好传统好作风上下功夫。深入学习总书记系列重要讲话精神，把总书记对福建工作的一系列重要指示、《摆脱贫困》等重要著作纳入专题学习，拧紧思想“总开关”。二是在充分运用古田会议、才溪乡调查等红色资源加强思想政治建设上下功夫。严明党的政治纪律和政治规矩，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。三是在以谷文昌为标杆教育党员干部做“三严三实”的好干部上下功夫。对照谷文昌等先进典型身上体现的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，认真查找领导干部中存在的“不严不实”问题，列出问题清单，一项一项整改到位，并针对问题建制度、立规矩，强化刚性执行。四是在以从严从实作风促进干事创业、推动改革发展上下功夫。把专题教育融入领导干部经常性学习教育，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，在全省开展“三比一看”活动，用加快福建发展、建设新福建的实效检验专题教育的成效。

牢记总书记嘱托

从严从实锻造焦裕禄式好干部

河南省委

总书记在第二批教育实践活动中亲自联系河南兰考，河南党员干部群众对总书记“三严三实”重要思想和作风要求感受最为真切，最受教育、最受鼓舞。总书记去年3月在兰考调研时强调，要实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。我们一定牢记总书记嘱托，继续用好兰考联系点的成功经验，用好焦裕禄精神的宝贵财富，扎实开展“三严三实”专题教育，优化政治生态，提振精神状态。

继续发挥总书记联系点的标杆作用。在教育实践活动中，总书记指导兰考、推动河南、示范全国，亲自为我们上了身体力行“三严三实”的生动一课。专题教育中，我们将坚持总书记联系点的标准，把规定动作做实、把特色载体用活、把民主生活会开好、把立规执纪抓严。在思想教育上，依托我省“三学院三基地”党性教育平台，对县处级以上领导干部集中轮训；分专题、带问题、开放式搞好中心组学习，上级中心组学习时主动邀请下级主要负责同志参加，下级中心组学习时上级领导要联系指导。在党性分析上，深入查摆“不严不实”问题，深挖作风病根、细建问题台账、详列意见清单，严肃开展批评和自我批评，真正触动思想、触及灵魂。在整改落实上，建好台账“拉单子”、公示公开“晒单子”、整改验收“交单子”、群众监督“查单子”，个性问题立即改、共性问题专项改，分批次开展专项整治。在立规执纪上，认真学习总书记指导兰考的经验，我们建立了县以上机关“4+2”制度机制，在专题教育中将针对突出问题，进一步立规矩、扎“笼子”，严格制度执行，把落实“三严三实”要求制度化常态化长效化。

充分发挥焦裕禄精神的引领作用。焦裕禄精神与“三严三实”要求高度契合。专题教育中，我们将牢记总书记教诲，坚持把学习弘扬焦裕禄精神与践行“三严三实”要求融合起来。坚持把焦裕禄精神作为践行“三严三实”的一面镜子。聚焦不守纪律、不讲规矩，不敢担当、庸政懒政，脱离实际、急于求成等问题，通过搞好党性分析、开展批评和自我批评，“察病灶”“找病根”“开药方”。坚持以锻造焦裕禄式好干部为导向从严监督管理干部。按照“三严三实”要求，引导干部树牢“功成不必在我”的理念，抓基层、打基础、谋长远。突出抓好对“一把手”的教育、管理和监督，造就一批“四有”县委书记。加强对年轻干部的培养锻炼，选派优秀年轻干部到关键岗位、基层一线、艰苦环境墩苗成长，培养一批“三严三实”、忠诚干净担当的好干部。

真正发挥省市县三级书记抓专题教育的带头作用。坚持书记抓、抓书记，以上率下、上下联动，层层传导责任和压力。带头受教育，各级党委书记先把自己摆进去，主动学、深入查、认真改，在修身做人、为官用权、干事创业上作表率，带动全省各级领导干部践行“三严三实”。省委书记将为全省党员干部讲党课，省委班子成员分系统讲党课，做到以讲促学、以知促行，解决好思想原点、行动起点、问题焦点、执行难点。带头抓教育，省委决定，副省级以上领导干部每人联系一个贫困县，督促指导专题教育，对搞形式、走过场的，及时约谈单位党委（党组）主要负责同志，强化对不作为不担当的问责。各级领导班子带头践行“三严三实”，健全领导班子议事规则和决策程序，推行权力清单、责任清单制度，公示公布清单内容，促使领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

解决突出问题

建设“三严三实”干部队伍

广西壮族自治区党委

开展“三严三实”专题教育，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。当前，广西正处在爬坡过坎、提质升级的重要时期。贯彻“四个全面”战略布局，落实总书记关于广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的新定位、新要求，关键在于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。我们将以这次专题教育为新的契机，教育引导党员干部把“三严三实”要求化作改进作风、干事创业的强大动力，化作抢抓机遇、推动发展的具体行动，为走出一条新常态下具有广西特色的发展之路凝聚正能量。

教育实践活动的成功经验告诉我们，开展“三严三实”专题教育，必须坚持问题导向，聚焦问题不散光，扭住问题不放松，以钉钉子的精神解决问题。为及早谋划“三严三实”专题教育，今年2月，自治区党委在全区范围开展了专题调研。调研表明，当前广西干部队伍中不符合“三严三实”要求的突出问题，集中表现为为官不正、为官不廉、为官不为、为官不实、庸政懒政等。在为官不正方面，有的理想信念动摇，是非混淆，作风庸俗，格调低下。广西作为革命老区，有着丰富的红色资源，但我们的一些干部不看革命旧址，只进教堂庙宇，不听党的教育，只听“大师”指点。在为官不廉方面，有的干部利欲熏心、胆大妄为，对惠民资金雁过拔毛，扶贫款也敢贪，救命钱也敢占。有的层层设卡，招商引资开门“欢迎你”，关门“收拾你”，结果把外商打成“内伤”。在为官不实方面，作为后发展欠发达地区，有的干部急功近利，甚至杀鸡取卵，破坏生态环境。有的热衷于喊口号，今天一个“思路”，明天一个“规划”，不能一张蓝图干到底。在庸政懒政方面，一些干部抢抓机遇的意识不强，工作不主动。有的面对艰巨繁重的扶贫任务，不敢啃“硬骨头”。这些问题，与党的宗旨根本背离，伤害了人民群众的信任，也影响了广西的改革发展和开放合作。

对于这些突出问题，我们结合教育实践活动后续整改，重拳整治，严肃问责，在“不敢”上形成了强大震慑，但在“不能”上才刚刚起步，“不想”上还远远没到位，对照“三严三实”要求还有很大差距。我们将认真贯彻落实中央关于开展“三严三实”专题教育方案，抓紧启动，将专题教育融入领导干部经常性学习教育，高标准、严要求抓好组织实施，促进干部“不能”的弦绷紧，形成“不想”的自觉。一要高标准开展学习研讨。突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习，大力开展党性教育、准则教育、情操教育、底线教育。自治区党委书记率先给区直单位厅级以上党员领导干部讲一次党课，其他自治区党委常委会成员在分管部门或联系地方讲一次党课，发挥带学促学作用。二要高标准开好专题民主生活会。用好教育实践活动专题民主生活会经验，要求每名领导干部严格对照“三严三实”，对照突出问题表现，剖析问题原因，提出改进措施。会前开展“换位沉底”活动，要求领导干部自带行李，沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。三要高标准抓好整改落实。开展专项整治，列出问题清单，从一开始就改起来。健全落实领导干部选任全程纪实、干部失信行为惩戒、非领导职务干部管理等制度，强化刚性约束，真正把规矩立起来、把纪律严起来，努力使专题教育获得中央认可、群众满意的实效。

叫响“两个看齐”

打造“三严三实”审计铁军

国家审计署党组

“三严三实”要求对全党有很强的现实针对性，对审计系统尤其具有特殊重要意义。正像总书记指出的，审计人员“打铁先要自身硬、正人当先正己”，“才有资格和能力去检查和督促别人”。近期，我们对教育实践活动整改情况进行“回头看”，感到审计系统作风有明显好转，但“不严不实”的问题还比较多。专题教育中，我们要抓住上层、严管中层、规范基层，在全系统叫响“两个看齐”，就是在严守纪律、党风廉政建设、求真务实、勤奋敬业上，在工作作风和生活作风上，全国审计机关向审计署党组看齐，全体审计人员向审计长看齐，以上率下打造“三严三实”审计铁军。

以审计署领导班子过硬示范带动各级领导班子过硬。问题表现在下面，根子在上面。践行“三严三实”，必须从署领导班子做起。当前，署领导班子对审计工作适应经济发展新常态、服务“四个全面”战略布局研究不深，谋划和推进审计工作改革发展力度不大；对地方审计机关领导干部双重管理流于形式，统筹整合审计资源办法不多，审计工作在国家治理体系和治理能力现代化中的重要保障作用发挥不充分。专题教育中，署领导要带头严守和维护纪律，按照总书记提出的“五个必须”要求，严格落实署党组制定的“坚守党的政治纪律和政治规矩”等领导班子建设22条规定，当好党和国家重大政策措施落实的“督查员”。带头结合实际讲党课，党组书记率先讲党课、作动员，党组成员都要到联系点或分管单位讲党课，把自己经历摆进去，把思想认识摆进去，把工作教训摆进去。同时，要带头从严从实谋划工作，深入一线靠前指导重大审计项目；带头履行党风廉政建设主体责任，层层示范和传导压力，打造忠诚干净担当的坚强领导班子。

以骨干队伍过硬示范带动审计队伍全面过硬。司处级干部是审计队伍的骨干和中坚。当前，有的司处级干部怕查处违法违纪问题受忌恨，怕揭露体制机制制度问题遭非议，怕揭示风险隐患被指责，担当、碰硬精神不足；有的审计行为不够规范，口大气粗，甚至出现违背审计程序失密泄密的现象；有的只抓业务不抓队伍，党风廉政建设与审计业务工作“两张皮”。专题教育中，我们将紧盯关键岗位和审计一线，严格查摆和整改问题，全体司处级领导干部都要深刻剖析检查“不严不实”问题，对存在的自由裁量权等重点问题逐项作出说明，每个人都要列出问题清单和整改措施清单，在全署范围内公示，整改落实情况定期通报，整改不到位的严肃问责。严格制约权力运行，向有的司处长不当用权问题开刀，实行审计计划权、实施权、审理权和报告权“四分离”，对审计工作全过程严格监控，实行审计质量终身负责制，严把审计质量“生命线”。严格防控廉政风险，梳理审计廉政风险点，完善“八不准”等审计纪律，实行重大审计项目廉政巡回检查回访和“业绩+廉政”考核，发现问题零容忍。

以审计署机关过硬示范带动全国审计机关整体过硬。审计监督涉及经济社会发展各领域、各层级，任何一个点上出问题，都会影响审计系统乃至国家的公信力。专题教育中，我们将强化机制创新，加强上级审计机关对下级审计机关的领导，推进省以下地方审计机关人财物统一管理，推行审计职业化和专业技术资格制度，以深化改革提高审计机关战斗力。结合专题教育强化职业培训，把“三严三实”要求有机融入业务能力培训中，增强培训的政治性和针对性。同时，强化实战锻炼，统筹组织养老保险等全国性和区域性重点审计项目，统一调配各专业、各地区、各层级审计人员，在联合作战中互帮互促、砥砺品质。

锻造“三严三实”骨干队伍

履行建设航天强国神圣使命

中国航天科技集团公司党组

“三严三实”是我们共产党人的修身之本、为政之道、成事之要。牢记总书记“发展航天事业、建设航天强国”的嘱托，联系航天事业近60年成功与失败的考验，航天人对“严”和“实”的重要性有着刻骨铭心的认识和切肤之痛的教训。当前，航天事业面临的压力挑战前所未有，航天重大任务成倍增长，技术复杂程度不断加大，全球航天领域酝酿重大变革，国内外市场竞争日趋激烈。开展“三严三实”专题教育，对于我们应对各种压力挑战，履行建设航天强国使命，具有重大现实意义。

把“三严三实”要求落实到对党忠诚上。航天事业身系国家安危、事关党执政的稳固，“对党忠诚”是航天人第一位的政治品格。目前，公司45岁以下领导干部超过40%。他们知识层次高、工作能力强，但缺乏严格党内政治生活锻炼，有的过于追求个人价值，有的过于看重职位待遇，特别是在“严”和“实”作风上与老一辈航天人相比差距较大。我们将在把牢理想信念上下功夫，抓好专题学习研讨。围绕深入学习总书记重要讲话，细化学习研讨题目，把学习研讨办到重大工程现场、办到航天发射基地，引导领导干部以科学理论修身、补足精神之“钙”，始终忠诚于党的信仰。围绕学习党章和党的纪律规定，引导领导干部严守政治纪律、政治规矩，坚定地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党的组织。围绕学习钱学森等老一辈航天人先进事迹，开展“铸航天梦、圆中国梦”系列宣传，引导领导干部献身航天报国使命，忠诚党的事业。

把“三严三实”要求落实到干净干事上。目前公司资产总额已超过3000亿元，管好经营好这样庞大的国有资产责任重大。履行好这个责任，干净地干事是领导干部立身之本，也是底线要求。目前在巡视中发现一些国企领导干部的问题，比如公款私用、追求享乐，有的高买低卖、利益输送等，在我们公司也有隐患、也有苗头。我们将在加强干部管理监督上下功夫，把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设全过程，引导领导干部实现由“不敢”向“不想”转变。把好选拔任用关，让“三严三实”的干部有舞台，让“不严不实”的干部没市场。把好教育防范关，常念法纪“紧箍咒”，让领导干部没有“想”的念头。把好日常监督关，实现企业廉政建设责任制、经济责任审计、干部廉洁从业约谈三个“全覆盖”，让领导干部形成“不想”的习惯。把好权力运行关，完善以“三重一大”事项集体决策为重点的规章制度体系、内部控制体系和风险管理体系，斩断利益输送链条，让领导干部没有“想”的机会。

把“三严三实”要求落实到敢于担当上。近年来，面对航天重大工程连续成功，有的干部滋生骄傲自满情绪，在“严”上逐渐松懈；面对经济下行和深化改革的双重压力，有的干部强调困难多，缺乏化解矛盾的勇气，在“实”上明显不足。我们将在推动责任落实上下功夫，把使命责任分解到航天事业各个方面各个环节，引导领导干部敢于担当。在重大任务前担当实干，逐级立下“军令状”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，勇挑重担。在严格管理上担当实干，推进以“严”和“实”为主要内容的科学作风培养工程，坚持航天质量问题“双五条”归零标准，重点剖析公司成立以来14次重大航天任务失利的深刻教训，建立严格的质量考核和奖惩制度。

我们将按照中央部署要求，党组书记带头讲党课，党组其他同志和二级单位书记都要讲，推动3个专题的学习研讨步步深入，再开一次出汗加油的民主生活会，以从严从实的作风把“三严三实”专题教育方案的要求一项一项落到实处，在融入航天事业中见成效，努力建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的航天骨干队伍。

践行“三严三实”要求

建设世界一流大学

清华大学党委

总书记提出的“三严三实”要求，为加强干部队伍作风建设提供了根本价值观和重要方法论，对高校建设和发展具有重大现实指导意义。清华大学素有科学严谨、求真务实的优良传统，一代代清华人“行胜于言”，“严”和“实”深蕴在血脉之中，是成就百年辉煌的关键所在。开展“三严三实”专题教育，必将为清华大学实现创建世界一流大学梦想注入新的强大动力。

我们认真学习了中央关于开展“三严三实”专题教育方案。学校党委认为，中央决定开展“三严三实”专题教育，是加强作风建设的深化之举，正当其时、极其重要，其在全面从严治党中的巨大作用，必将随着时间的推移不断显现出来。学校党委明确提出，将把专题教育作为端正办学理念、提高教育质量、推进学校治理体系和治理能力现代化的重要契机，作为加强学校作风建设的有力抓手，抓出成效、抓出正能量。

坚持以上率下，打造“三严三实”领导班子。学校领导班子是办学治校的领导力量，也是落实“三严三实”的“关键少数”。我们在专题教育中，从党委开始、从“一把手”做起，树起标杆、作出表率。一是以带头讲好党课发挥带学促学作用。党委书记在全校范围、党委班子成员在分管部门范围、院系党委书记在本单位范围讲党课，对“不严不实”的表现危害抓准确、点透彻，把“三严三实”的内涵意义讲明白、说清楚，真正触动思想灵魂。二是以带头学习研讨引导形成浓厚氛围。党委理论中心组带头开展学习研讨，以马克思主义学院等为依托，由学校党委班子成员牵头，组织党建专家、教授成立专题研究小组，围绕“总开关”“五个必须”“忠诚、干净、担当”等问题，紧密联系思想实际，广泛开展学习研讨，让全校党员干部牢记，自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党育人。三是以带头开展批评带动开出高质量的生活会。在开好领导班子专题民主生活会的同时，切实开好校内各单位组织生活会，重点剖析解决一些干部纪律松弛、作风散漫等问题。四是以带头深化整改推动立规执纪落实到位。继续抓好“四风”整治，把专项整治清单上列举的问题一项一项解决到位。

坚持严字当头，建设“三严三实”干部队伍。干部队伍是建设世界一流大学的骨干力量，也是开展“三严三实”专题教育的重点对象。专题教育中，我们将通过引导干部弄清楚“何为严何为实、为何严为何实、如何严如何实”，努力践行“三严三实”。一是教育上从严要求。完善干部选学网络平台，举办学校处级以上干部专题培训班和正职干部专题研讨班，开展“守纪律、讲规矩”集中宣传教育活动。二是制度上从严规范。以学校章程为统领，出台领导干部纪律约束有关规定，严格落实总书记提出的“五个必须”要求，为纪律、规矩划定“红线”，扎牢监督之笼。三是监督上从严落实。建立督查办公室，继续采取明察暗访、问题通报、舆论引导等多种手段，强化日常监督。

坚持立德树人，培育“三严三实”师资力量。没有教师作用的发挥，建设世界一流大学就成为一句空话。“三严三实”专题教育虽然是在县处级以上领导干部中开展，但是高校教师肩负着培养人的重要使命，“不严不实”何以“传道、授业、解惑”？为此，我们将结合实际把教师纳入专题教育，推动教师潜心治学、甘为人梯、倾心育人。

我们将按照中央部署要求，以从严从实作风认真开展专题教育，融入学校党建工作、日常工作，抓深入出成效，使学习和践行“三严三实”在全校干部教师中形成共识、化为自觉，成为干部作风的根本特征，成为师德师风的重要内容，为扎根中国大地、建设世界一流大学提供动力保证。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根