在全市住房分配货币化工作会议上的讲话

第一篇：在全市住房分配货币化工作会议上的讲话

常务副市长在全市住房分配货币化工作会议上的讲话

同志们：经市委市府研究决定，今天召开我市住房分配货币化工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实国务院、省“关于进一步深化城镇住房制度改革和加快住房建设的通知”精神，也是全面落实我市“两代会”提出的实施城镇住房制度改革，稳步推进住房分配货币化工作。下面，我就我市住房分配货币化

讲几点意见。

一、统一思想，充分认识实施住房分配货币化的现实意义

加快住房制度改革，实施住房分配货币化，是我市今后一段时期房改工作的首要任务，它对于我市改革、发展和稳定都将产生深远而广泛的影响。

1、实施住房分配货币化是全面建立社会主义市场经济体制的迫切要求。改革开放以来，我市城镇住房制度改革取得了积极的进展，主要是全面推行住房公积金制度和住房公积金抵押（组合）贷款，积极推进住房租金改革，稳步出售公有住房等。但住房这一城镇居民生活中最大的消费品，目前在很大程度上还没有进入市场，不仅限制了商品市场的进一步扩大和发展，使市场机制不能在住房建设、分配、流通和消费等环节中发挥应有的作用，也影响到其他改革的进行。实行住房实物分配制度、单位要建房、买房、分房，还要负责管理住房维修，加重了国家和单位的负担。对企业来说，严重影响国有企业与其他所有制企业的平等竟争。实物分配和低房租的分配方式，使得城镇住房分配成为收入分配领域最大的大锅饭。房子年年盖、年年分，再多也不够分配，并且在住房分配中出现过以权谋私，多处占房，滋长了腐败现象的发生，严重损害了干群的关系。城镇住房制度不改革，这些问题就难以从根本上得到解决。

2、实施住房分配货币化是单位调动职工个人资金购房、租房的需要。实行住房实物分配，职工对住房消费支出很少；实行住房分配货币化，遵循的一条重要原则是个人合理负担。这样有利于适应当前收入分配格局的变化，引导居民调整消费结构，增大个人住房建设资金的投入，加快解决自身的住房问题，同时带动住宅业以住宅建筑为主体的建筑业的发展，形成国民经济新的支柱产业和新的经济增长点，促进经济增长。

3、实施住房分配货币化可以减轻财政和单位的负担。在住房实物分配制度下，夫妻双方只要一方在行政机关、自收自支事业或国有企业工作，另一方不论在私营企业还是有无工作，行政机关、自收自支事业和国有企业都将按职工住房面积标准给职工分配住房，实际上住房完全由财政和单位负担。实行住房分配货币化后，住房分配将从原先对家庭分房改为对职工个人发放住房工资，也就是说住房工资只能解决职工个人的住房需要，这样就减轻了财政和单位的负担，体现了合理性的原则。

总而言之，实施住房分配货币化，从本质上能解决计划经济条件下实物分房中所存在的一系列弊端，解决了住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的新体制。

二、我市出台住房分配货币化政策的过程及主要内容

市委市府对我市住房分配货币化政策十分重视，姚书记先后主持召开了市委书记办公会议和常委扩大会议，专题听取和研究住房分配货币化政策，并进一步明确了住房分配货币化实施的指导思想、基本原则和方法步骤。我市的房改工作紧紧围绕实施住房分配货币化的这一主线，进行了一系列基础性工作，为住房分配货币化政策的开展奠定了基础。主要做了如下工作：

①深入调查研究，注重试点过程。自1998年底停止实物分房后，房改办着手进行我区住房分配货币化调研工作，特别是去年以来，更是集中力量进行了调研，做了大量的工作，据不完全统计，先后召开了33次不同类型的座谈会、汇报会，采用走下去、请上来的工作方法，对全市职工住房情况进行了排摸，为我市住房分配货币化可行性进行了研究。同时，为掌握第一手材料，按照积极稳妥的原则，确定电厂和港务局作为住房分配货币化的试点单位。通过试点，摸索了工作的过程，掌握了工作的环节，找到了一些需要解决问题的办法，不断完善了我区住房分配货币化政策的内容。

②围绕工作重点，开展住房普查。1999年下半年开始，我市进行了干部、职工住房普查登记，建立起干部、职工个人住房档案，形成了单位职工住房档案与全区职工住房档案为一体的住房档案网络。去年按照上级的统一部署又开展了实施住房清理工作，通过住房普查登记和清房工作，进一步健全了个人住房档案，为全面开展住房分配货币化打下了基础。

③瞄准住房货币补贴与城镇住房制度改革的切入点，稳步推进住房制度改革。住房分配货币化有多种途征，其主要形式是推行住房公积金制度和单位计发的一次性住房补贴。在这一工作环节上我区抓住了三个工作重点：一是不断提高住房公积金的缴存比率。比率从1992年10月开始，单位、个人按职工工资的3%计算，提高到现在各按12%计算，使全区住房公积金归集达到

3.29亿，并有特色地开展了“一张表、一套资料、一个窗口、两种结息”的住房公积金抵押（组合）贷款；二是逐年提高房改成本价和租金。我市房改成本价与市同步从1993年开始执行300元/平方米，逐步提高到现在的670元/平方米。保证了城镇住房制度改革的平稳过渡；三是加快经济适用住房建设，建立廉租住房的供应体系。今年开始我市将建造100套

经济适用房，先解决城镇部分低收入家庭的住房困难，目前这项工作已全面启动。

④做好补贴价格和资金总量的测算。住房补贴价是按经济适用住房的平均价计算出来的，我市住房补贴价经过了三个测算阶段：第一阶段1999年的1300元/平方米，第二阶段2002年的1500元/平方米，第三阶段为1800元/平方米。这一补贴价格是全省最高的，按该补贴价计算，职工每平方米住房补贴价为585元。经初步统计，需补贴资金8139万元；面积未达标职工2734名，需补贴资金3695万元；离退休职工1256名，需补贴资金6192万元；全市共需住房补贴资金1.8亿元。

住房分配货币化政策的主要内容：

住房分配货币化实施细则（以下简称“细则”），分为“住房补贴的对象和范围”、“住房补贴的计发办法”、“住房补贴资金的管理”、“住房补贴申领程序”、“其他相关政策”和“加强领导，严肃纪律”，共6个部分，35条款。

“细则”明确了1999年1月1日以后参加工作的职工属于新职工，实行在正常性缴交住房公积金的基础上，另暂按月再给予职工本人工资12%的住房公积金形式的补贴，对1998年12月31日前参加工作的职工属于老职工，实行一次性形式的住房补贴和工龄住房补贴；“细则”还明确了一次性形式的住房补贴只对无房和住房面积未达标两种对象进行补贴；“细则”提出了离退休职工和1999年1月1日后亡故职工可以由单位直接计发住房补贴外，其他职工的住房补贴资金要纳入区住房资金管理中心的住房公积金管理渠道，还规定了离休干部的住房补贴可以适当放宽；“细则”针对各类情况提出了住房补贴的办法；“细则”规定了职工住房补贴面积标准的上限、管理要求和相关操作程序。具体条款由区房改办负责解释。

三、实施住房分配货币化政策中要把握好几个重点

1、认真处理清房与住房货币补贴的关系。各单位对职工实行住房货币补贴，必须先进行仔细认真的清房违规处理，解决好干部、职工在住房方面有无问题，具体工作由区清房办负责办理，要求清房完成一个单位，住房货币补贴实施一个单位，清房未结束的单位，不得实行住房货币补贴。

2、精心部署，细致工作。住房分配货币化工作政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，它不仅仅是经济问题，也是一个社会问题，必须引起高度的重视。首先要认真学习和理解政策，把握政策的界限，通读学习清房政策和住房分配货币化政策，不清楚要及时咨询区清房办和房改办，以便操作过程的一致；第二，要结合本单位的实际进行研究和分析，及时解决发现的问题和矛盾，按政策把它解决在萌芽状态；第三，各部门之间要通力合作，积极支持，相互配合。

3、实现住房货币补贴要把握六个原则：①补贴资金充足的单位，要坚持一次性补贴到位的原则；②补贴资金不足的单位对老职工一次性住房补贴要坚持量力而行、分步实施的原则；③先解决离退休人员（含期限内亡故职工）补贴的原则；④先使用自有资金，后财政解决的原则；⑤全额、差额拨款，由财政按比例解决资金的原则；⑥先清房后住房货币补贴的原则。

4、加强领导，严肃房改纪律。各单位要建立相应的工作班子，主要领导要亲自挂帅、分管领导要具体抓、业务人员要落实。各单位要保持高度的政治敏感性，严肃审批程序，对隐瞒住房情况，弄虚作假而取得住房补贴的职工，除责令其退还住房或退回住房补贴外，根据情节轻重给予党纪、政纪处分，同时要追究主要领导的责任。

同志们，住房分配货币化是社会主义市场经济条件下的必然趋势，它对于促进我市经济发展，改善居民居住条件，将起到积极的推动作用。我相信，在市委市府的正确领导下，在各单位的积极配合和努力下，我市住房分配货币化政策一定能顺利完成。

第二篇：瑞安市住房货币化分配实施办法

瑞安市住房货币化分配实施办法

为进一步推进我市住房商品化、社会化，转变住房实物分配为货币化分配，建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、浙江省人民政府《转发省住房改革委员会关于进一步深化我省城镇住房制度改革实施方案的通知》（浙政办[1998]5号）、浙江省财政厅和浙江省建设厅《关于加快住房分配货币化改革有关问题的通知》（浙财综字[2002]53号）的精神，结合我市实际，特制订本实施办法。

一、本办法适用于全市机关（含乡、镇机关）公务员、公勤人员及事业单位在编干部、职工（以下统称职工）。

二、住房货币化分配原则

根据上级有关文件精神，结合本市财政和各单位财力可能，分单位、分对象、分期、分批、分步实施。

三、政策界限

（一）对1999年1月1日以后参加工作的新职工，除建立统一的住房公积金外，另由单位按月给予本人月平均工资12%的住房公积金补贴，自参加工作的次月起，由所在单位直接计发。住房公积金补贴存入在市住房资金管理中心开设的职工住房公积金补贴个人帐户。今后该职工的住房问题，由其本人通过市场途径解决。

（二）对1998年12月31日前参加工作的无房或住房面积未达到规定标准的老职工（包括离退休职工），单位可按新职工住房公积金补贴比例，按月计发住房公积金补贴。住房公积金补贴存入在市住房资金管理中心开设的职工住房公积金补贴个人帐户。

（三）对职工本人或配偶已按房改政策规定租住、购买过公有住房或购买过解困房、安居房、微利房或已参加过集资联建房，以及在公房拆迁时按优惠价购买过公房或享受到货币安置和其他住房优惠政策的，且住房面积或折算成住公房面积已达到职工本人住房面积规定标准的，不再发放住房公积金补贴。

（四）以职工本人名义购买的公有住房、解困房、安居房、微利房或集资联建房转移给不符合住房货币化分配条件的子女，该住房面积计算在职工本人住房面积规定标准内，转移给符合条件的子女，该住房面积不计算在该职工本人住房面积规定标准内，而计算在其子女住房面积规定标准内。

（五）对已享受优惠政策住房的职工，若住公房未达职工本人住房面积规定标准的，按住房公积金补贴比例乘以差额面积换算成的月平均工资给予住房公积金补贴，按月计发。若住解困房、集资联建房、微利房（代建房）职工，其住房面积（折算成住公房面积）未达到规定控制标准的，可根据实际情况，分别予以适当住房公积金补贴。

（六）对原已领取住房困难补助费和已领取购、建住房安置补助经费（包括住房修缮、扩建、新建住房补助费、易地安家补助费），并属于这次住房公积金补贴范围的行政事业单位职工（包括离退休干部职工），可以享受领取住房公积金补贴，同时扣除过去已领取的住房困难补助费或购、建房经费等。

（七）职工家庭在2005年1月1日以后购（建）商品住房的，在签订购（建）房合同时，可申请、划转使用住房公积金补贴。

（八）职工离退休后（包括经批准出国、出境定居）不再购（建）住房的，可申请提取住房公积金补贴。

（九）职工亡故的，在亡故的次月，按实际工作年限计发住房公积金补贴，由其继承人或受遗赠人领取。

（十）职工调动工作的，由调出单位将该职工住房公积金补贴计提情况计入该职工本人人事档案。调入单位在计算该职工住房公积金补贴时，应扣除职工在原单位已计发的住房公积金补贴。

（十一）按规定已计发住房公积金补贴的职工，如有职级变动的，从职级变动的次年1月起按新职级标准计发住房公积金补贴。

（十二）住房公积金补贴，由职工夫妻双方各自所在单位，按规定分别计提和发放。当单位发放住房公积金补贴所需资金较多，而资金来源不足时，应按合理、公正、公开原则，根据购买商品住房职工的工龄、年龄、住房情况及单位的经济承受能力，实行轮候制、分期、分批办理。

四、住房公积金补贴标准

住房公积金补贴总额=职工本人月平均工资×住房公积金月补贴比例×工龄×12。

（一）住房公积金月补贴比例：全市统一为12%。

（二）职工月平均工资的确定：1998年12月31日前参加工作的老职工和1999年1月1日后参加工作的新职工，其月平均工资一律按1998年月平均工资为基数，并按《关于城镇干部职工住宅暂行标准的通知》（浙政办发[1996]177号）分类标准（即享受住房面积70平方米，适用于一般干部职工；享受住房面积80平方米，适用于科级干部和具有中级职称的知识分子；享受住房面积90平方米，适用于县级干部和具有副教授级高级职称的知识分子；享受住房面积120平方米，适用于地（市）级干部和具有正教授级高级职称的知识分子）进行换算。各职级干部职工月平均工资按以下标准执行：

1、一般干部（职工）月平均工资850元；

2、科级干部（职工）月平均工资1000元；

3、县级干部（职工）月平均工资1100元；

4、地级干部（职工）月平均工资1460元。

（三）住房公积金补贴标准将根据社会经济发展和住房价格情况进行适当调整。

五、申请程序

（一）按规定可享受住房公积金补贴的职工，可向所在单位提出申请。按规定填写住房公积金补贴申请表。

（二）单位受理职工个人住房公积金补贴申请表后对申请表和职工享受住房情况进行审查核实，初步核定符合条件的要测算出住房公积金补贴额。职工的工龄、住房情况、享受面积、补贴额等，应张榜公布10天，接受群众的监督、举报，无异议的再上报审批。

（三）单位应依据审查后的职工住房公积金补贴申请表等有关材料，编制职工个人住房公积金补贴汇总申请表和分类明细表，经其主管部门审查同意后，报市住房改革委员会办公室，然后由市住房改革委员会办公室根据有关规定对补贴对象的资格、额度等进行审核、审批。

（四）职工在购、建房、退离休或有其他支取情况，市住房资金管理中心以转帐方式将住房公积金补贴转给职工所在单位，职工直接向单位领取，单位应及时将提取情况反馈到市住房改革委员会办公室。

六、住房公积金补贴资金的筹集、使用和管理，按省财政厅、省住房改革委员会颁发的《浙江省住房补贴资金管理暂行办法》（浙财综〔1999〕106号）执行。

（一）住房公积金补贴资金来源：

1、市财政住房公积金补贴专项拨款；

2、单位自管公房出售收入；

3、直管公房出售收入；

4、其他收入。

（二）各行政、事业单位在货币化分配之前，必须先按规定处置现有公有住宅，从公有住房出售收入和原有住房建设资金的转换中解决住房公积金补贴资金。行政机关和全额拨款的事业单位，要编制住房公积金补贴预算，按规定的预算编报时间报市级财政部门，财政部门依据财力状况和各单位财务收支情况核定住房公积金补贴额度，分年列入市财政预算；自收自支和企业化管理的事业单位住房补贴资金由单位自行解决，并按规定编制住房公积金补贴财务收支计划，报市住房改革委员会办公室审批。原来从事行政、事业单位工作，因组织需要调往企业或从部队转业到企业，在企业办理离、退休手续的老干部，根据瑞委发〔1993〕24号文件规定，其住房公积金补贴由市财政作出安排。

七、配套措施

（一）职工个人领取的住房公积金补贴参照住房公积金管理办法进行管理，免征个人所得税。

（二）职工领取住房公积金补贴后购买的商品住房，发给完全产权的《房屋所有权证》。

（三）未建立住房公积金制度的单位，以及已建立而未达到最低规定缴存比例和缴存工资基数的单位，不实施住房公积金补贴。

八、实施计划

根据住房货币化分配原则，按当年市财政财力可能，住房公积金补贴采用轮候制方式，先易后难，先急后缓，分期分批进行。

（一）行政机关和全额拨款事业单位： 1、2004年12月底前，住房公积金补贴发放对象为离退休职工。2、2005年1月开始，在职职工按月计发的住房公积金补贴全面实施，同时对其2004年底前应发的住房公积金补贴，予以逐步解决。

（二）其它事业单位：

可根据单位各自的可用资金到位情况自行安排，也可参照行政机关、全额拨款单位实施计划作出安排。

九、职工应真实填写《住房公积金补贴审批表》，提供的材料应合法有效。对违反规定、弄虚作假、损害国家或集体利益的，要认真追究，严肃处理。

十、本办法由瑞安市住房改革委员会办公室负责解释。

十一、本办法自公布之日起施行。

第三篇：住房分配货币化改革研究

一、房改政策汇编

1．停止住房实物分配、实行住房分配货币化的时间界限如何确定？

答：从1998年12月31日起省直单位停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

2．住房补贴的标准如何构成？补贴标准以后会不会调整？

答：住房补贴的发放标准根据合肥市经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房面积标准等因素计算确定，并随着社会经济的发展和经济适用住房价格等有关因素的变化进行调整。具体调整标准由房改办会同有关部门提出意见，经上级审定、报省政府批准后执行。

3．1999年1月1日后，单位可否购商品房分配给职工参加房改购房？答：不可以。

4．财政供给的行政、事业单位住房补贴资金来源是什么？

答：财政供给的行政、事业单位住房补贴资金来源：

（1）预算和预算外资金专户拨付的住房补贴；

（2）留归单位使用的售房收入（不包括按规定提取的住宅共用部位、共用设施、设备维修金）；

（3）按规定提取的住房建设资金、划转的住房折旧、维修和大修理资金；

（4）自管住房的出租收入（扣除出租的住房正常维修和管理费）；

（5）上级主管部门拨付的住房资金，住房方面的其他资金，利息收入。

5．企业住房补贴资金来源是什么？

答：企业住房补贴资金来源：

（1）住房折旧；

（2）公益金；

（3）住房周转金中用于住房建设方面的资金（含公有住房出售收入）；

（4）不足部分经同级财政、税务部门审核批准后在成本费用中列支。

6．非财政供给的事业单位资金来源是什么？

答：非财政供给的事业单位比照企业执行。

7．实行住房分配货币化以后，职工购房的资金来源是什么？

答：实行住房分配货币化以后，职工购房的资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

8．住房补贴的发放对象主要有哪些？

答：住房补贴的发放对象为无房户和住房面积未达到规定标准的职工。

9．无房职工如何认定？

答：必须同时符合下列条件，才可视为无房职工。

（1）本人及配偶均未购买公有住房；

（2）本人及配偶均未租住公有住房；

（3）本人及配偶均未参加单位集资建房；

（4）租住公房拆迁时，未领取拆迁补偿费。

10．单位人事制度改革，单位聘用人员是否实行住房补贴？

答：单位人事制度改革后，对 人事关系放在人才交流中心的聘用人员，可以比照正式职工实行住房补贴。

11．异地定居的离退休职工，如何计发住房补贴？

答：异地定居的离退休职工，可向原工作单位申请计发。

12．因机构改革内退人员是否实行住房补贴？

答：内退人员应实行住房补贴。

13．辞职、停薪留职、买断工龄、退养回乡安置等不在岗位的人员，能否享受住房补贴？

答：辞职、停薪留职、买断工龄等已和单位终止劳务关系的不在岗位的人员，不再实行住房补贴。

14．对无房或住房不达标的已故老职工，是否补发住房补贴？

答：对1999年10月18日前亡故的，不再补发住房补贴，1999年10月18日（皖直房组字[1999]03号印发之日）后亡故的补发住房补贴，由继承人代为领取。

15．职工拥有单位奖励的住房，能否作为无房户享受住房补贴？

答：单位奖励职工住房后，该职工仍可作为无房户享受住房补贴。

16．货币化补贴后，提租补贴是否继续发放？

答：货币化补贴后，提租补贴继续发放。

17．到1993年，工龄已超过32年的，工龄补贴如何计算？

答：截止到1993年，工龄已超过32年的，工龄补贴按实际工龄计算。

18、到1999年1月1日以后工龄已超过了32年无房户，按月计发补贴应如何计算？答：到1999年1月1日以后按月计发补贴的按实际工作年限发放。

19、以准价购房的职工，如何享受住房补贴？

答：以准价购房的职工必须将已购房过渡为全部产权后，其住房面积达不到本人职务控制面积上限的部分方可享受住房补贴。

20．省直单位职工领取住房补贴后，是否一定要在合肥购买商品房？

答：不一定。省直单位职工领取住房补贴后，可在本地或外地购买商品房。

21．对离婚前已购买、离婚后房子判给对方的职工住房补贴如何处理？

答：职工离婚前已按房改优惠政策买了住房，离婚后房子判给对方的，不能再计发住房补贴。如果住房面积未达到住房标准，差额的部分在新购房或离退休时可计发住房差额补

22．夫妻双方购房，后又调换购房时，夫妻离异，住房由一方购买，另一方能否视为无房户？

答：另一方应视为无房户，可享受住房补贴。

23．职工一次性领取住房补贴后，职级提高，是否可以相应增发住房补贴？答：可以。

24．职工职级变动，住房补贴应如何执行？

答：单位住房补贴没开始时，职工职级（职称）发生变动的可按当年的住房补贴发放标准予以补贴；单位住房补贴后，职工职级（职称）发生变动的，可分段计发住房补贴。

25．1999年1月1日后按月计发的住房补贴基数如何确定？

答：1999年1月1日之后参加工作的职工按月发放。发放标准为职工本人月工资与确定的月补贴比例之乘积，职工本人月工资基数按缴存住房公积金基数确定。

26．符合一次性发放补贴条件但不购房的职工是否可以使用补贴？如购房，是否可以提取现金？

答：符合一次性发放补贴资金只有在职工购买住房时，才可以由职工提出申请，经单位审查，省直房改办批准后使用，职工所在单位直接将住房补贴资金划转至售房单位，个人不能提取现金。

27．发放住房补贴的面积标准是什么？

答：住房面积标准；

（1）县（处）级以下干部（不含县处级干部）、职工以及1986年职改后中级和初级技术职称为建筑面积80平方米；

（2）县（处）级及相当的干部、1986年职改后副高级技术职称和1986年职改前中级技术职称为建筑面积90平方米；

（3）地（厅、局）及相当的干部、1986年职改后正高级技术职称和1986年职改前正、副高级技术职称为建筑面积110平方米。

28．“老人”与“新人”如何划分？

答：所谓“老人”是指1998年12月31日之前参加工作的职工。所谓“新人”是指1999年1月1日之后参加工作的职工。

29．按月计发住房补贴的职工在本市工作调动时，住房补贴如何处理？

答：按月计发住房补贴期间在市内调动工作的，应按以下程序处理住房补贴：

（1）原工作单位在办理该职工调离手续的次月起停止计发住房补贴；

（2）并将已计发住房补贴情况记入本人人事档案和工资关系转移证明；

（3）同时将住房补贴本息余额转入新单位该职工名下的住房补贴专户；

（4）新工作单位结合本单位实际，根据已计发情况，继续向该职工计发住房补贴。

30．按月计发住房补贴的职工调离本市（含批准出国、出境定居的），住房补贴如何处

答：按月计发住房补贴的职工调离本市（含批准出国、出境定居的），应按以下程序处理住房补贴：

（1）原工作单位从办结本人调离手续的次月起停止计发住房补贴；

（2）将已计发情况记入职工人事档案和工资关系转移证明；

（3）调离本市办理转移手续，出国、出境定居办理支取手续。

31．按月计发住房补贴的职工与原单位终止劳动关系或辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，住房补贴如何处理？

答：按月计发住房补贴期间，职工与原单位终止劳动关系或辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，应按以下程序处理住房补贴：

（1）原单位从上述行为发生之日起停止计发住房补贴；

（2）将已计发住房补贴情况记入该职工人事档案和工资关系转移证明；

（3）该职工如重新参加工作，新工作单位可根据已计发情况，继续向该职工计发住房补贴；

（4）如未重新参加工作，已计发的住房补贴本息余额在其购买住房或（离）退休时可一次提取。

32．按月计发住房补贴期间，如住房补贴发放标准调整，补贴比例是否也随之调整？答：从调整的次月起补贴比例随之调整。

33．按月计发的住房补贴是否可偿还公积金个人贷款本息？

答：可以。

34．什么情况下。职工可以支取住房补贴？

答：（1）职工在购买住房时，由职工本人申请，经单位审查，省直房改办审批后使用，职工所在单位直接将住房补贴资金划转至售房单位；

（2）因轮后原因，已先期购房的职工，在提供有关材料，并经单位审查和省直房改办审批后，单位可将住房补贴发放给个人；

（3）工龄满32年的无房后住房未达标的职工可直接支取住房补贴；

（4）离退休的无房后住房未达标的职工可直接支取住房补贴；

（5）病故的职工，无房后住房未达标的可由合法继承人和遗赠人支取；

（6）出国、处境定居的职工，可直接支取住房补贴。

35．1998年12月31日前一次性补贴如何计算？

答：1998年12月31日前工作的无房和住房不达标的职工每年年补贴额为：

（1）一般干部、职工、1986年职改后中级和初级技术职称833元；

（2）县（处）级及相当的干部、1986年职改后副高级技术职称和1986年职改前中级技术职称为937元；

（3）地（厅、局）及相当的干部、1986年职改后正高级技术职称和1986年职改前正、副高级技术职称为1145元。

36．工龄补贴如何计算？

答：工龄补贴计算到1993年，每平方米每年工龄补贴额为4.6元。

37．1999年1月1日后按月计发的住房补贴工资基数如何确定？答：与缴存住房公积金工资基数相同。

住房补贴说明

一、补差面积计算

处级以下： 80m2－已购建筑面积

处级： 90m2－已购建筑面积

处级以上：110m2－已购建筑面积

二、工龄计算

（一）在职职工：

93年工龄＝93－参加工作年份＋1

98年工龄＝98－参加工作年份＋1

（二）93年前离退休职工

工龄＝离退休年份－参加工作年份＋1

（三）93年后离退休职工

93年工龄＝93－参加工作年份＋1

三、住房补贴额计算公式

1、补贴总额

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

2、年补贴额

＝补贴总额÷32

四、不同情况的住房补贴计算

（一）无房户在职职工(98年12月31日前参加工作)

1、至98年止的一次性补贴总额（购房或退休时支付）

＝年补贴额×98年工龄

2、从99年1月1日后的月补贴额（按月进入个人补贴帐户）

＝本人月工资基数（本人公积金基数）×13%

（二）面积不够的在职职工(98年12月31日前参加工作)

一次性补贴总额（再购房或退休时支付）

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

（三）按原职级所购住房面积达标而现晋级的职工

一次性补贴总额（再购房或退休时支付）

＝(333＋4.6×93年工龄)×（现职级住房面积标准－原职级住房面积标准）

（四）93年前的离退休职工

一次性补贴总额

＝(333＋4.6×工龄)×补差面积

（五）93年（含93年）后的离退休职工

一次性补贴总额

＝(333＋4.6×93年工龄)×补差面积

第四篇：黄石市住房分配货币化进展情况

黄石市住房分配货币化工作情况

推行住房分配货币化是我市住房制度改革的重要工作。根据国家和省政府的总体部署，2000年底，我市出台了《黄石市职工住房货币分配试行方案》，并于2001年元月1日起正式实施。经过八年的努力，市直行政机关、社会团体和部分事业单位已建立了住房补贴制度，住房货币分配工作正向城区行政、事业单位和部分效益好的企业单位推进。截止今年10月底，住房货币化补贴已审批274个单位，补贴对象11133人，补贴资金10112万元，住房分配货币化取得重大进展。

一、主要作法

一是明确住房补贴对象。规定全市国家机关、社会团体和事业单位的下列职工均属住房补贴对象：⑴无房老职工，即2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租住或购买公有住房（含集资建设的住房）的职工；⑵住房未达标老职工，即2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽已租住或购买公有住房、但未达到规定面积标准的职工；⑶新职工，即2001年1月1日以后参加工作未分配住房的职工。

二是确定住房补贴发放办法。⑴无房老职工和未达标老 1

职工的住房补贴，采取一次性补贴和按月补贴相结合的形式发放。即对老职工2000年12月31日以前工作年限的住房补贴一次性核定，由各单位根据住房资金的转化情况，按职工工龄、职级、住房情况等因素综合排序，轮侯计发；对发放年限不足25年的老职工，2001年1月1日以后的住房补贴，按其月基本工资的一定比例，在剩余年限内逐月计发，但发放年限累计不超过25年。⑵新职工的住房补贴，按其月基本工资的一定比例逐月计发，发放年限累计不超过25年。⑶双职工家庭配偶双方的住房补贴，按各自的住房补贴标准由所在单位分别计发。（4）离退休职工符合条件的，同样享受住房补贴。

三是制定住房补贴计算标准。（1）金额标准。一次性住房补贴包括基准补贴和工龄补贴；基准补贴为每平方米160元，工龄补贴为每年每平方米5元。按月补贴按职工月标准工资的18%计发。（2）面积标准。分四个等级：行政职务为科员及以下、科级、县级、市级；专业技术职务为员级助理级、中级、副高级、正高级。分别对应的住房补贴面积标准是：75平方米、85平方米、100平方米、130平方米。同时规定普通工人工龄满25年以上的，补贴面积标准为85平方米，工龄未满25年的，补贴面积标准为75平方米。

二、主要措施

一是停止住房实物分配。包括禁止行政事业单位自建住

房和限制企业单位集资建房，从源头上堵住住房实物分配。从2001年起，全市国家机关、社会团体和事业单位一律停止自建住房。没有住房的职工，通过提高住房公积金缴存比例，发放住房补贴，申请住房公积金贷款，以及自筹一部分资金，购买商品房或经济适应住房来解决住房问题。对有自用土地的企业，在符合城市总体规划、土地利用规划及土地计划的前提下，经市政府批准，可以组织本单位无房职工集资建房，所建住房必须按建造成本出售，不得作为福利房向职工分配。

二是拓宽住房补贴资金来源，保证职工住房补贴发放到位。首先立足于原有购、建住房资金的转化。其次是各单位售房资金在留足20%维修资金后，全部用于发放住房补贴。再次是财政列入预算拨款。从2005年起，财政拨款单位住房补贴资金由财政全额预算拨付。

三是大力推行市场价减住房补贴出售公房。从2001年起，存量公房向职工出售，统一实行市场价，并对符合住房货币分配政策的职工计算住房补贴，其补贴额直接冲抵购房款。作为推行住房分配货币化的辅助方式，这种售房模式效果非常明显，省房改办给予了充分肯定，并多次介绍和推广我市的经验和做法。截止今年10月底止，全市共有1548名职工通过购买公房，兑现住房补贴1802万元。

四是适时调整和完善住房补贴政策。我市职工货币分配

试行方案出台后，在执行中也遇到了一些问题。我们边总结边完善，并广泛听取有关部门和单位的意见，于2002年8月研究制定了《黄石市职工住房货币分配实施细则》，对职工现有住房以及情况特殊的住房明确分类界定；明确了职工住房面积的核定和计算方法；规定了职工职务晋升后住房补贴的调整办法以及职工住房补贴核定和发放操作程序等。针对近几年普通房价上涨过快，原有的住房补贴标准相对偏低的问题，我们研究制定了提高职工住房补贴标准的调整方案，已上报市政府待批。

二00八年十一月十四日

第五篇：平顶山市住房分配货币化实施办法

平顶山市人民政府关于印发《平顶山市住房分配货币化实施办法》的通知

平政〔2006〕98号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,有关单位:

《平顶山市住房分配货币化实施办法》已经2006年11月3日市政府第62次常务会议研究同意,现印发给你们,望遵照执行。

二○○六年十一月三十日

平顶山市住房分配货币化实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步深化我市城镇住房制度改革,全面建立住房货币化分配制度,推进住房商品化、社会化进程,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号,以下简称《通知》)、《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(豫政〔1998〕70号)和《河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》(豫政〔2003〕29号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 住房分配货币化是指:停止住房实物分配后,房价收入比(即本市一套建筑面积为60m²的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上,对无房户和住房面积未达到控制标准的职工实行住房补贴,由职工自行购买普通商品房解决住房问题。住房面积控制标准为:一般干部职工(含科级和初级职称人员)80 m²;县、处级干部(含中级职称人员)100 m²;地、厅级干部(含高级职称人员)120 m²。离退休职工按离退休后享受的职级,参照上述标准执行。

第三条 实行住房分配货币化的范围为:本市市区范围内的各级行政机关、党团组织、事业单位等实行财政全额和差额供给的单位及国有企业单位的在职职工及离退休人员。

第四条 市住房委员会办公室(以下简称市住房办),负责全市住房分配货币化的实施与管理工作。

第二章 住房补贴的形式

第五条 住房补贴的发放对象包括:

(一)本方案实施前,职工本人及配偶未享受房改优惠政策购买或租住公有住房、安居工程房、单位自建的经济适用住房、解困房和未参加单位集资建房的;

(二)虽享受房改优惠政策购买或租住公有住房、安居工程房、单位自建的经济适用住房、解困房或参加单位集资建房但未达到规定的住房面积控制标准的;

(三)按原有职务、职称已租住或购买了公有住房(含安居工程房、单位自建的经济适用住房、解困房和集资房,下同),由于职务、职称变动形成新的未达标的。

第六条 享受住房补贴的对象分为“无房老职工”和“未达标老职工”、“无房新职工”及“未达标新职工”。

1998年12月31日(含,下同)以前参加工作,且未享受任何房改优惠政策的职工称为“无房老职工”;1998年12月31日以前参加工作,虽享受房改优惠政策但租、购公有住房面积合并计算未达到住房面积控制标准的职工称为“未达标老职工”;1999年1月1日(含,下同)以后参加工作且未享受任何房改优惠政策的职工称为“无房新职工”;1999年1月1日以后参加工作至本办法实施前,虽享受优惠政策但租、购公有住房面积合并计算未达到住房面积控制标准的职工称为“未达标新职工”。

第七条 住房补贴标准根据本市上经济适用住房平均价格、职工年工资收入、职工住房面积控制标准、职工工龄和建立住房公积金制度以前的工龄等因素测算,并根据本市经

济发展状况和职工工资收入、经济适用住房价格变化等情况分适时调整。具体调整时间和幅度,由市住房办会同有关部门提出意见,报市政府批准后施行。

第八条 住房补贴由基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴两部分组成。其计算公式为:

(一)住房补贴额=(经济适用住房平均价格÷2-4×职工上年平均工资÷60)×购房补贴面积+售房工龄折扣额×建立住房公积金制度前的工龄×购房补贴面积;

(二)一次性住房补贴额=[(上经济适用住房平均价格÷2-4×上职工平均工资÷

60)+年工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄]×职工住房控制面积-已租、购住房面积;

(三)“无房新职工”按月住房补贴额=当年核定的一次性住房补贴额÷240;

市区建立住房公积金制度的时间为1995年7月1日,此后参加工作的职工不享受工龄补贴。此前工龄超过30年的,按30年计算。

经测算,市区职工住房基准补贴标准和工龄补贴额分别为每平方米建筑面积178元和

5.15元燉年。

第九条 住房补贴按下列方式发放:

(一)离退休的“无房老职工”和“未达标老职工”,其住房补贴一次性发放。

(二)在职“无房老职工”、“未达标老职工”、“无房新职工”和“未达标新职工”,其本办法实施前的住房补贴一次性发放;本办法正式实施后,其住房补贴随工资按月发放。

(三)住房补贴由夫妇双方所在单位按各自级别、工龄、住房面积控制标准等分别计发。职工申请住房补贴以申请时的职务和被聘职称为准。

(四)职工住房补贴的发放年限为20年,即240个月。

第十条 2007年7月1日起,全市停止按现行房改政策出售和出租公有住房。职工在2007年6月30日前承租的公有住房除按有关规定不宜出售的外,仍可按现行房改政策出售,2007年7月1日以后取消全部房改优惠政策。企业新建住房按经济适用住房价格出售,单位腾空旧住房一律按市场评估价出售。出售现有公房的收入,除按规定提取专项维修基金外,全部用于发放住房补贴。

第三章 住房补贴的资金来源

第十一条 住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化,由财政预算、单位原有可转化的住房建设资金、公有住房出售收入和单位其他自有资金等部分组成。住房补贴资金实行专户管理,具体办法另行制定。

第十二条 财政全供预算单位和差供预算单位的住房补贴资金,从单位扣除专项维修基金后的公有住房出售收入中解决,不足部分按编制人数和财政供给比例由同级财政纳入预算。

第十三条 实行企业化管理的自收自支事业单位的住房补贴资金,从单位扣除专项维修基金后的公有住房出售收入、公有住房租金收入、自筹的住房建设资金、单位福利基金以及其他自有资金中解决,不足部分经同级财政部门核准后列入成本。

第十四条 国有企业的住房补贴资金从单位原有住房建设资金转化的资金、扣除专项维修基金后的公有住房出售收入、公有住房租金收入、单位划转的住房折旧资金、单位福利基金、自筹的住房建设资金和其他自有资金中解决,不足部分经同级财政、税务部门核准后在成本(费用)中列支。

第四章 住房补贴的发放程序

第十五条 实行住房补贴的单位在制定住房补贴方案前,须对本单位职工的住房情况进行普查,建立职工个人住房档案。住房档案实行微机管理,并须将信息资料报市住房办备案。未完成住房普查建档的单位,不得实行住房补贴。

第十六条 住房补贴发放实行个人申请、单位审核并公示、市住房办审批制度。各单位

对制定的住房补贴分配方案及核定的应享受住房补贴的职工名单、工龄、职务、补贴数额等情况在本单位应予公示15日。公示无异议的,报市住房办批准后施行。

第十七条 职工住房补贴由职工所在单位核算汇总,报市住房办审核。经对享受住房补贴的职工资格进行认定后报市财政部门,市财政部门根据市房改部门提供的有关数据审核确定,并予下达住房补贴的补贴计划和拨款指标。

第五章 现住房的认定

第十八条 下列情形认定为已租住或购买公有住房:

(一)职工及其配偶以房改标准价或成本价购买部分产权和全部产权住房的(含集资房、解困房、安居房、单位自建的经济适用住房);

(二)职工及其配偶按市政府规定的成本租金标准租住或无偿居住直管公房、单位自管公房以及单位补贴租住私房的;

(三)职工及其配偶参加已经市住房办批准的集资建房或购买单位利用自有土地集资建造的经济适用住房的(包括领到或未领到《房屋所有权证》的住房);

(四)职工及其配偶租住因产权和土地纠纷等各种原因造成的产权不明、未办理单位《房屋所有权证》的公有住房的;

(五)职工及其配偶购买或租住的公有住房被拆迁后,按照城市房屋拆迁政策获得货币补偿或拆迁安置的;

(六)职工个人非全资购买的普通商品房和由开发企业建设的经济适用住房的;(七)职工及其配偶居住的部队住房已参加了房改,或由个人出资参加了部队集资建房的;

(八)职工及其配偶已出租、出借公有住房的;

(九)职工及其配偶按房改政策购买公有住房(含集资房、解困房、安居房、单位自建的经济适用住房)后又上市交易的;

(十)单位购买的商品房按房改标准价或成本价转售给职工的。

第十九条 下列情形不认定为已租住或购买公有住房:

(一)职工及其配偶全额出资购买的私房、商品房、由开发企业建设的经济适用住房的;

(二)职工及其配偶全额出资自建住房的;

(三)职工及其配偶以市场租金承租住房的;

(四)职工及其配偶继承、受赠住房的;

(五)拆迁时用私有产权互相调换所得住房的。

第六章 国有企业单位的住房分配货币化

第二十条 国有企业住房分配货币化在国家和省、市房改政策的统一指导下,按照住房商品化、社会化的要求,坚持因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施的原则;坚持新人新制度、新企新制度的原则;坚持国家、单位和个人三者合理负担的原则。第二十一条 国有企业实行住房分配货币化的形式

对经济实力较强、房价收入比高于4倍的国有企业,可参照本方案,制定具体补贴办法,经职代会讨论通过,报市住房办批准后施行。

无力发放职工住房补贴的特困国有企业,经职代会讨论通过,可暂缓实行住房补贴政策。第二十二条 对无力发放住房补贴的住房困难国有企业,可在符合城市总体规划和土地用途的前提下,利用单位自有存量土地集资建房,其售房价格一律按同地段的经济适用住房价格出售,土地作为单位补偿,职工负担建设成本费用,将未计入成本部分的政策优惠、土地费用和部分配套费用作为向职工提供的住房补贴。

第二十三条 对于获准参加集资建房的国有企业无房职工,从市住房办下达集资建房文件的次月起,夫妇双方单位停止发放住房补贴,已发放的住房补贴退还原单位。对参加集资建房后符合差额补贴条件的,可在夫妇双方单位按差额补贴办法申领差额住房补贴。

第七章 相关政策规定

第二十四条已取得部分产权或全部产权的职工,不得退掉原有住房申请全额住房补贴。职工按标准价购买的部分产权公有住房,在2007年6月30日前,按届时房改政策过渡为全部产权的,可按规定计发住房补贴。逾期过渡的,按本办法第十条的规定执行。逾期未过渡的,住房按售房当年标准价与成本价之比界定单位和个人的产权比例,单位对公有产权部分收取的成本租金可用于住房的维修和管理,或由产权单位收回作为廉租住房。

第二十五条 现承租公有住房的职工,租金标准未达到市场租金的,不享受住房补贴。其租赁住房面积未达到职工住房面积控制标准的,可申领未达标面积的住房补贴。若退出承租公房,可视同无房职工计发住房补贴。

第二十六条 夫妇双方购买两套住房(含公有住房、集资房、解困房、安居房及单位自建的经济适用住房)的,按合并后的建筑面积计算补贴面积,不得以单套住房不达标为由向产权单位申领住房补贴。

第二十七条 已参加房改购房或集资建房后的离异职工,不论其对已购住房如何处置,均视为双方已享受过房改优惠政策,未获得住房的一方不得作为无房职工申领住房补贴;若原住房未达标,可按规定申领未达标部分的住房补贴。

第二十八条 已领取住房补贴的职工,夫妇双方均不得再次购买或租住公有住房,不得参加单位集资建房。

第二十九条 军队转业干部住房补贴的面积标准、职务等级的确定及发放办法,按照《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》(国办发〔2000〕62号)文件的有关规定执行。

第三十条 监察、财政、审计和房改部门应加强对住房货币化分配政策执行情况的监督检查。严肃查处未经房改部门批准擅自集资建房、继续进行实物分配住房、未按规定发放住房补贴、不如实申报住房状况、人数和售房收入、弄虚作假骗取住房补贴等违反政策的行为,并根据情节轻重给予有关责任人相应处罚,具体办法由市房改部门会同市监察等部门另行制定。

第八章 附则

第三十一条 房价收入比达到4倍以上的县(市),可根据本办法并结合本地区实际制定具体规定,报市住房办批准后实施。

第三十二条 国有控股企业、集体企业和实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位,可参照国有企业住房补贴办法执行。

第三十三条 本办法自2006年12月1日起施行。