在全市住房保障工作会议上的讲话

第一篇：在全市住房保障工作会议上的讲话

在全市住房保障工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长徐进

在今天召开的全市住房保障工作会议上，我根据简阳等五起土地违法案件的情况，讲二点意见。

一、、把握形势，提高认识，进一步增强土地管理的紧迫性和责任感

要准确把握的第一个形势：土地监管更加严格，查处更加严厉。近年来，为加强土地管理，国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于2008年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）)，对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后，土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看，土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转，尚未有效遏制，反弹压力很大”。为此，国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动，以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查（全国已是第10次）。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察，集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严厉。2008年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报；2009年不仅是亮黄牌、拉警报，而且还扣减了用地指标；到今年就不是扣指标的问题了，而是举红牌、问责了。

要准确把握的第二个形势：全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看，一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地，操作程序不规范；有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低，被征地农民抵触情绪大；特别是有个别县、乡镇突破政策界限，未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制，可能出现大量问责的局面。

对此，我们必须要进一步提高依法管地用地的意识，正确处理经济发展与土地规范的关系，要从三个方面来提高认识：一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线，必须守住，无论如何不能突破，否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求，也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停，将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定，一个地方土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责，给予警告直至撤职处分。

二、全面清理，认真整改，切实加强土地管理

按照国土资源部安排，今后土地卫片执法检查将成为常态，我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察，例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况，全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作：

一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头，组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查，对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地，以及政府违法批地情况做全

面的排查，同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思，力争尽早发现违法违规问题，自行纠正处理，争取工作的主动性。

二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为，对照规定，认真研究，分类处理，该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报，该依法安置补偿到位的迅速补偿到位，该组织供地的迅速开展供地工作，该依法查处的要坚决查处到位，涉及犯罪的要及时移送司法机关，全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。

三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市住房保障工作会议上的讲话》（2010年10月15日）

第二篇：在全市2021年住房保障工作会议上的讲话

在全市2021年住房保障工作会议上的讲话

同志们：

进入21世纪第三个十年，历史翻开新的一页，我们迎来新的一年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，同时间赛跑、同历史并进，推动构建新发展格局已是当务之急，此时吹响住房保障事业“十四五”新篇章的铮铮号角，召开2021年全市住房保障暨党风廉政建设工作会议，意义深远，影响重大。

这次会议主要的任务包括：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委X届X次全会、市委X届X次全会要求，全面贯彻落实全国、全省、全市经济工作会议精神，落实住建部、省住建厅工作部署，回顾总结2020年住保工作，分析面临压力与挑战，安排部署2021年全市住房保障工作和党风廉政建设工作，动员全系统干部职工拿出百倍的热情、千倍的干劲、万倍的信心，不折不扣高质量完成2021年目标任务，为“十四五”开局交上一份满意答卷。刚才，X同志宣读了2020表彰文件，为先进单位和个人进行了颁奖。在此，我代表中心党组向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！待会，X同志将就党风廉政建设工作进行专题部署，大家要认真贯彻落实。

过去的一年，我们在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等大战大考面前不怯场、不退缩、不叫苦，始终坚守一线卡口、一线闸口和一线村口的付出与作为，为我们赢得了第六届全国文明单位、2020-2021全省文明单位、全市文明城市创建工作突出单位、全市抗击新冠肺炎疫情先进集体、全市防汛救灾工作突出单位、落实意识形态工作责任制优秀单位、河湖长制落实工作突出单位、全市信访工作突出单位、全市平安建设（综治工作）优胜单位、全市禁毒工作突出单位、全市政务服务工作突出单位。这些荣誉背后，同志们逆行出征、勇毅前行的担当精神始终让我铭记在心。

过去的一年，我们在基层党建、市域社会治理、文明创建、反诈禁毒反霸等工作上表现突出且抢眼，配合石码头社区完成“大党委”组建，“红色物业”示范创建取得进展，物业行业实现党组织全覆盖。这些成绩背后，同志们敢肩重任、敢挑重担的进取精神令我尤为欣慰。

过去的一年，我们坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，坚持因地制宜、多策并举，保持房地产市场平稳健康发展，尽力而为、量力而行稳步推进住房保障体系建设，在房地产市场、公积金运营管理和住房保障服务上体现了成效与水平，宏观调控作用明显，全市房地产投资持续增长，商品住房成交价均价可控，公积金贷款惠及更多购房者，越来越多的人实现住有所居。这些努力背后，同志们克难攻坚、开拓进取的奉献精神叫我十分感动。

回顾2020年，面对风险与考验，系统全体干部职工在中心党组统一领导下，顶住压力、克服困难，服从调度、科学布局、踏实苦干、奋力拼搏，顺利完成各项经济指标任务，确保了“十三五”圆满收官。在此，我代表中心党组向大家表示诚挚的敬意！下面，我就2020年重点工作完成情况及2021年主要工作任务报告如下：

一、2020年主要工作

2020年，在市委、市政府坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民为中心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、市重大决策部署，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，主要做了八个方面工作。

（一）征战大战大考，为中心大局谋稳定

一是逆行出征，坚守疫情防控一线卡口。按照疫情防控全覆盖、无死角、无盲区的目标，X名党员干部下沉X个乡镇，进驻包保X个村，把守X个对外卡点，巡查X个村居，指导X多名物业人员参与全市X个开发小区的日常值守；中心还争取疫情防控物资口罩X万片、防护服X套、体温检测枪X个；组织行业捐款捐物近X万元。

二是挺身而出，坚守防汛救灾一线闸口。成立X人应急小分队，实行干部职工24小时值班制度，哪里有险情，应急小分队就扑向哪里。党员干部带头做表率，带头冲在最前面，扛沙包、运物资，通宵值守，包任务、包段面、包泵站，全面落实防汛责任。xxx小垸、xxx小区，以及分布在通x、xx镇的X座泵站，都看得到住保人的身影。

三是担当有为，坚守脱贫攻坚一线村口。中心多次召开会议，专题研究脱贫工作。广大党员对照精准扶贫“国考”“省考”的标准认真自查自纠，填补短板，经常利用固定扶贫日契机前往包保户家中嘘寒问暖，落实各项政策措施。三支驻村工作队常年坚守扶贫一线，多次与村支部委员会协商脱贫摘帽以后的具体措施。中心工会组织开展“爱心消费扶贫，助推全面迈入小康”活动，先后通过中国社会扶贫网、“扶贫X”平台采购鸡蛋、柑橘、大米等扶贫地区的农副产品，全年完成消费扶贫任务X万元，对口支援扶贫包保的X个重点村、X个非重点村、X个红色头雁村帮扶资金X万元，扶贫包保重点村均实现脱贫出列。

（二）深化党建引领，为政治素养谋提升

一是政治思想理论学习上心。坚持党组中心组理论学习与机关理论学习同步、机关学与支部学同步、线下学与线上学同步；坚持日常学和深入学相结合、请进来与走出去相结合、自学和研学相结合、理论学习和业务学习相结合、视频和书籍相结合的方式，对接“手机屏”“宣传屏”“电脑屏”等端口开展理论学习。组织开展中心基层党务工作者集中学习培训和基层党建工作述职评议活动，隆重举办庆祝建党X周年活动，党组书记上专题党课，还邀请x科技大学马克思主义学院刘勇教授专题讲解十九届五中全会精神。

二是管党治党责任落实上肩。切实履行党组从严治党责任，牢固树立抓党建是第一要务，抓党建是第一政绩的理念，严格落实“一岗双责”，加强意识形态工作，正面舆论引导。参与基层社会治理，履行部门职能，加强物业行业党建指导。“X+X+X”模式更加成熟，红色“两新”组织达到X个，实现党组织全覆盖。全市红色物业示范阵地增加到X个。物业行业综合党委组织物业各级党组织开展联合支部主题党日活动，为“两新”组织党建工作开了好头。

三是作风建设纪律建设上手。召开系统作风建设动员会，制定提升计划及重点任务清单，成立工作领导小组。各党支部通过入户走访、座谈交流和信访反馈等方式收集意见。问题清单罗列后，细化整改措施，责任到人，问题均得到妥善解决。我们以第X个党风廉政宣传教育月活动为契机，组织开展一次线上测试、一次警示教育、一次“最美家庭”评选等“八个一”活动，干部职工廉洁自律意识进一步增强。市委第二巡察组进驻巡察期间，我们在思想上、行动上、态度上和整改上全面配合，收悉反馈意见后，党组全盘认领，迅速整改，整改落实X个，继续整改X个。

（三）下沉基层一线，为市域治理谋破题

一是下沉企业助企纾困。相继开展疫后调研行动、“下沉企业，助企纾困”行动。X月初，我们提前谋划，组织专班，以网上问卷调查、集中座谈、实地走访等形式深入全市房地产企业进行专题调研，及时了解复工复产情况，摸清问题底数，撰写《关于推动我市房地产业高质量发展的调查报告》，并向市政府主要领导专题汇报，为政府决策当好参谋。纾困行动中，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，我们在全省率先开放售楼部，率先复工复产，复工率X%。专班人员下沉售楼部、项目现场，一对一包保楼盘项目，点对点开展服务。X月，为缓解企业负担、减负增效，我们学习借鉴外地经验，代拟《促进房地产市场平稳健康发展的措施》，经市政府常务会议审议通过，并印发实施。

二是下沉社区融入治理。中心配合石码头社区完成“大党委”成立工作，班子成员任“大党委”副书记，构建起“群众点单、社区派单、党员接单”工作机制。系统X名在职党员干部积极主动参与居住地社区志愿服务活动，全年服务总时长X小时。下沉包保石码头社区党员弘扬志愿精神，严格按照轮值派遣工作计划值班，每日X名在职党员参与社区工作，开展反诈禁毒除霸、消防安全知识宣传以及全国第七次人口普查，协调解决日常矛盾纠纷。

三是下沉点位助力创城。X人文明交通劝导志愿专班，风雨无阻，人人规范着装、个个文明用语，按时交接、文明服务，持续坚守至今；X人创城督导专班，深入三办一园X个小区开展创城督查，包组包片、责任到人；X人联合工作队和X人应急小分队，分批前往结对石码头社区报到，帮助社区疏管道、换井盖、刷黑路面、清理杂物、清除牛皮癣、修补墙面、硬化道路等，还联合石码头社区开展丰富多彩创建文艺联欢活动，营造良好创建氛围。

（四）调控房地产市场，为健康发展谋机制

一是合理调控上市节奏，支持疫后重振。为支持我市房地产业疫后重振，在适当调整预售形象进度的基础上，科学把控上市节奏，供需基本平衡，保持房地产市场平稳健康发展。X年全市完成新建商品房建设总投资X亿元，同比增长X%。全年新建商品房上市X万方，同比增长X%；其中商品住房X万方，同比增长X%，新建商品房销售X万方（X套），同比下降X%；其中住宅X万方（X套），同比下降X%。

二是合理确定监管措施，防范市场风险。强化房地产项目准入机制。按照“名单准入、择优增补、动态监测、适时淘汰”原则，严格市场准入，加强房地产企业的风险管理。加强预售资金监管。严格形象进度、时间节点、留存比例管控，确保预售资金用于项目建设，归集预售资金X亿元、拨付X亿元。开展专项整治行动。X月，以省住建厅开展房地产开发、中介及物业服务市场秩序专项整治工作为契机，对全市X家房地产开发企业项目、X家房地产中介机构及X家物业服务企业开展全面巡查。专项整治活动期间，接待群众来电来访X宗，均已协调处理，对X家房地产开发企业、X家中介机构、X家物业服务企业存在的违规行为，下达限期整改通知书。同时，加强与公安、金融等部门的衔接沟通，建立房地产领域涉嫌非法集资活动线索报送与认定机制，严厉打击房地产领域非法集资活动。

三是合理化解涨跌风险，保持房价平稳。严格新建商品房价格管理和备案制度。对新办理预售的项目，严格实行一房一价备案制，防止开发企业恶意炒作、哄抬或压低房价的行为。加大商品住房销售价格的监测预警。督促已取得商品房预售许可的在售项目，每周报送实际销售量和销售价格信息。坚持房地产信息发布制度。中心每月在局域网上对外发布房地产市场运行情况，及时释放政策信号，稳定市场预期。全市新建商品房成交均价为X元/㎡，同比增长X%；其中住宅X元/㎡，同比增长X%（城区住宅X元/㎡，同比增长X%），房价未出现波动，全年基本实现稳房价、稳预期目标。

（五）创新公积金服务，为提质增效谋动力

一是惠民服务更省心。借鉴银行服务模式，公积金窗口实行业务办理综合柜员制，按照“一门引入、一窗办理、一站服务、一次办结”的要求，平行受理各类业务。同时，整合优化人员岗位，设置导办台，开通叫号服务，窗口人员全部挂牌上岗，主动“亮姓名”“亮身份”“亮笑脸”，实行“首问负责制”，一次性告知、第一时间办结。完善公积金微信平台，实现“屏上办”“网上办”“线上办”。推出延时服务、网上服务和上门服务等特色服务，满足群众需求。全年办理公积金贷款业务X宗，发放贷款X亿元，同比增长X%，办理公积金提取业务X宗，提取资金X亿元。落实惠企政策，支持百胜餐饮、加多宝、耀莱成龙影视等三家企业缓缴半年公积金，涉及金额X万元。

二是日常管理更精准。加强制度建设，制定《住房公积金窗口服务规范》《住房公积金窗口绩效考核方案》等，优化业务流程，日常管理有章可循。加强日常考核，对窗口人员及业务进行定期、定量检查，并组织回访，检查结果公开通报。加强风险管控，多次召开公积金运营风险研判分析专题会，研究制定风险防控措施，形成常态化的监督管理。

三是归集扩面更有效。推行银行包挂制，将扩面目标任务分解到各受托银行，对重点企业、重点单位，组织专班上门服务，开展政策宣讲。全年新开户单位X家，新增开户人数X人，完成计划（X人）的X%。全年归集住房公积金X亿元，同比增长X%，完成计划（X亿元）的X%。

（六）发力民生事业，为困难群众谋安居。

一是发力棚改搬迁，征收补偿工作稳步推进。中心抽调人员，全力以赴配合市棚改办推动棚改搬迁，全市签订搬迁协议X户，拆除房屋X户。其中，高新区启动区累计签订搬迁协议X户，占任务总数的X%；累计拆除房屋X户，占任务总数的X%。持续推进汉江综合整治项目房屋征收补偿工作，完成房屋征收签约X户，拨付征收补偿资金X万元。

二是发力项目建设，新开工新建成任务圆满完成。X年省政府下达我市棚户区改造住房新开工X套的目标任务。我们结合全市棚改项目建设实际，报经市政府同意后，及时调整计划，上报省厅，确定当年实施棚改项目X个，全年新开工项目均已开工。我们在抓好疫情防控、安全生产常态化工作的同时，强化质量监管，督促全市所有棚改在建项目，主体建设与配套建设同步规划、有序推进。截止目前，已基本建成棚改安置住房X套，占省政府下达我市目标任务的X%。一年来，我们还主动向上争取中央保障性安居工程资金X万元，国开行三年期复工复产过桥贷款X亿元，棚改专项债券X亿元。

三是发力住房保障，分配入住补贴发放全部到位。X年省政府下达我市住房租赁补贴发放X户的目标任务。我们通过加大政策宣传力度，严格按照“三级审核、三级公示”审核程序，进一步降低准入门槛，扩大保障范围，实行“分类保障、差别补贴”。X年，我市共对X户中等偏下收入住房困难家庭发放补贴X万元，占目标任务的X%。全市X套公租房全部分配入住，分配入住率X%。同时，加强保障性住房日常管理，严格租金收缴，颗粒归仓；完善退出管理机制，开展复核，对X户经查实不再符合住房保障条件的，发放《住房保障退出告知书》，已腾退X户，限期腾退X户。

（七）加强物业管理，为小区业主谋幸福

一是逐步推进物业五管模式。全市X个小区，分布在城区三办一园X个社区之中，人多、面广、管理难。我们以老旧小区改造和全国文明城市创建为契机，提出物业服务与管理“五管”模式：物业专管突出党建引领，单位自管强调主动担责，行业主管兼顾包保与主管之责，社区代管坚持统筹协调，多方共管社区优先包保参与，在逐步推进过程中，基本实现全覆盖。

二是加强物业服务质量考核。开展星级评定活动，实施差异化考核，倒逼物业企业提升服务质量。X月，组织召开物业企业党建创城暨星级评定工作会议，对全市X个新报和X个复审申请星级评定的物业服务项目进行评比，对X个未申报星级的项目进行检查考核，评出“十佳满意小区”“十佳平安小区”“十佳卫生小区”“十佳项目经理”，为进一步深化考核评价积累了经验。

三是注重源头纾解矛盾纠纷。组建物业接访专班，班子成员挂帅，机关信访科室牵头，物业管理单位联动，固定专人专职处理物业投诉事宜，做到有领导、有专班、有调处、有记录、有反馈，全年受理物业信访来访等投诉X起。强化部门合作调解纠纷，推动综合执法进小区。X月份，联合教育、公安、城管、消防等部门深入开发小区、租赁住房较多的老旧小区集中开展安全生产专项整治行动，对社区和群众反映的安全问题进行集中整治，取得显著成效。为更好服务业主，还规范了住宅维修专项资金申请、提取程序，把钱用在刀刃上，切实帮助老旧小区强弱项、补短板。全年归集维修资金X万元，提取使用X万元；累计归集X亿元，提取使用X万元。

（八）抓实房管工作，为事业发展谋新篇

一是备案管理业务日趋规范。履行部门职能，加强新建商品房合同备案、房屋交易网签备案、房屋租赁备案等业务管理。落实“放管服”改革要求，房产交易窗口审核提速服务提优，“一窗联办”“一网通办”工作走在全市前列。X年，完成各类备案业务接近X万宗，其中：新建商品房合同备案X宗；商品房交付使用备案X宗；经纪机构备案X宗；存量房交易网签备案X宗，房屋租赁备案X宗。

二是房产测绘业务日益精进。主动适应测绘市场发展新形势，大力开展业务技能培训，全面提升测绘人员技术水平，积极拓宽业务市场。同时，服从大局，积极参与高新区启动区、汉江综合整治改造项目拆迁测绘工作。全年完成各类房屋测绘业务X宗、X万方。

三是房屋安全管理日渐成熟。建立和完善房屋白蚁防治单位名录制度，实现白蚁防治市场化，加强市场监管，完成白蚁防治X宗、X万方。规范房屋安全鉴定机构经营行为，做好房屋安全鉴定报告审核及备案工作，完成房屋安全鉴定X宗、X万方。组织开展了城区危房安全排查和保障房安全排查工作；协助开展了全市农村房屋安全隐患排查。

成绩背后，也还存在一些不容忽视的问题。一是党建业务深度融合缺手段缺措施；二是房地产市场发展不平衡问题突出；三是保障性住房建设相对滞后；四是公积金政策覆盖面占比较低；五是物业服务与管理的水平与市场需求和居民期待存在较大落差。这些问题，需要我们认真研究，提出举措，改进方法，更需要我们走到群众中去，听民声、察民情、解民忧，真抓实干，把群众迫切需求落实好、解决好。

二、X年工作思路

同志们，度过实属不易的庚子鼠年，就是扭转乾坤的辛丑牛年。2021年，既是“十四五”规划开局之年，也是换届之年，还是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，干好X年的住房保障工作对接下来的几年意义重大。

2021年工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以满足人民群众对住房的美好生活需要为根本目的，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实主体责任，完善住房保障制度，保持房地产市场平稳健康发展，加强作风建设，提升服务能力，唱响住房保障事业高质量发展“十四五”开局最强音。

2021年工作主要目标是：新建商品房销售X万方，实现供需基本平衡，X年全市商品住房均价不超过X元/㎡，热点区域商品住房均价控制在X元/㎡以内。发放住房租赁补贴X户；加快仙桃春天六期公租房项目建设；住房公积金新增归集人数X人，新增归集额X亿元，新增贷款额X亿元，实现增值收益目标任务X万元、奋斗目标任务X万元；归集住宅专项维修资金X万元；争创全市综治、信访、党建先进单位。实现以上目标，要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）防范房产领域风险，确保“三个稳定”

一是宏观调控与微观调控并行，确保运行平稳。强化顶层设计，科学分析房地产市场的形势变化，合理确定中心城区和非核心区域的房价上限，把握上市节奏，有序、均衡供应新建商品房，及时去化库存房源，保持商品房库存在合理区间；要加强市场预警监测分析、研判，定期对外发布，稳定市场预期，引导理性消费，促进房地产市场平稳运行。

二是政策措施与监管措施并用，确保秩序平稳。密切关注房地产政策走向与变化，尤其是涉房金融政策变化，如房地产融资新规“三道红线”、房地产贷款集中度管理制度“两个门槛”“五档管理”。在坚持“房住不炒”总基调下，审慎对待市场过热或过冷情况，及时出台地方性办法或调整政策，适应形势与变化。要引导房地产领域市场主体转变经营观念，改变“三高”（高负债、高杠杆、高周转）经营模式，做到稳健经营，鼓励中小型房地产开发企业抱团或兼并整合，降低经营风险及负债率。要强化房地产开发全过程监管，规范房产中介行为，严格个人、企业征信审核管理，用好互联网工具等新型监管手段做好房地产领域潜在风险的源头防控，净化房地产市场秩序。

三是部门执法与综合执法并治，确保社会平稳。要坚持开展房地产领域专项整治活动，严厉打击涉房违法违规行为，巩固房地产领域专项整治成果。对超越职能职责的，要及时沟通对接公安、城管、规划、住建等部门，共同打击涉房领域违法违规活动。要配合街道及各职能部门做好住宅小区、在建项目、租赁备案场所、D级危房安全隐患大排查大整治工作，确保房地产领域安全生产稳定有序。

（二）办好住房保障实事，实现“三个变化”

一是出台政策办法，实现保障性住房“上市”。加快推进住房保障供应体系建设，扩大住房保障覆盖面，学习借鉴外地经验和做法，结合我市实际，出台经济适用住房上市操作办法，打通上市通道，满足市场需求；出台城区房屋搬迁安置补充操作办法，在市政府出台的实施办法的基础上，明确具体操作流程，解决城区D级危房搬迁安置补偿问题。

二是启动项目建设，实现保障性住房“扩容”。大力推进棚户区改造工作，尤其是高新区启动区棚改搬迁和还建项目工作。积极筹措资金，倒排工期，确保仙桃春天六期X万方公租房项目建设，力争年底完成主体结构工程；对标X年省政府下达我市的棚改任务，定期组织现场调度会，加快推进项目启动；梳理历年棚改项目工程，加速棚改项目建设、竣工、交付，实现保障性住房扩容、增量。

三是提升运营水平，实现保障性住房“入网”。加快信息化建设及运用，以全国公租房信息系统贯标联网和全市“一网通办”为契机，进一步完善房源、保障对象信息，着力探索公租房信息代收代缴、住房租赁补贴代发新模式，实现住房保障服务端口进社区，利用全国公租房信息系统与政府一张网等平台，逐步将住房保障对象申请、审核、公示及复核工作线下转变到线上办理，充分利用大数据平台，开展复核工作，实现动态管理。

（三）强化公积金提质增效，惠及“三类群体”

一是深化放管服改革，服务惠及办事群众。进一步提升服务，提速审批，实现“一网通办”、即时即办，依托大数据平台，完善信息系统建设，推行“掌上办”，努力实现“零跑腿”。

二是持续开展扩面征缴，政策惠及非公企业。以非公企业为重点，强化部门联动、政策宣传、行政执法，继续开展公积金扩面征缴工作，全年实现新增归集人数X人。

三是完善风险预警机制，安全惠及公众利益。完善风险预警机制，加强资金流动性防控，合理制定资金使用计划，强化提取、贷款材料审核，防范骗提、骗贷行为，强化贷款逾期催收，确保资金安全，贷款逾期率严格控制在X‰以内。

（四）助推物业融入市域治理，破解“三个难题”

一是实行服务质量综合考核，破解投诉不断难题。以业主满意度测评结果为主，按照物业服务星级评定要求，建立住宅物业服务等级标准，探索建立物业企业履行社区治理责任评价体系，按物业服务小区规模，实行服务质量考核和综合排名，定期向社会公布“红黑榜”企业和项目负责人，纳入企业信用档案管理；强化考核结果应用，优胜劣汰，倒逼物业服务企业提升服务质量和水平。要发挥“街道吹哨，部门报到”工作机制作用，集多部门之合力、用各部门之所长，齐心协力破解物业“看似职责多，其实管不了”瓶颈问题，扭转“进了小区门，就是物业事”的偏见，防止再次出现小区保安伤人等恶性事件。

二是打造红色物业示范小区，破解机制受阻难题。以“红色物业”创建为抓手，构建“红色物业”特色载体和平台，重点打造一批特色“红色物业”小区；落实“三方联动”运行机制，充分发挥“红色物业”在社区党组织、社区居委会、业主委员会和居民群众联系沟通中的枢纽作用，做实物业综合党委作用，指导物业“两新”党支部开展党建活动，发展党员，做强阵地。

三逐步铺开物业五管模式，破解失管脱管难题。优化深化物业服务与管理的“五管”模式内涵，使其能够有机融入基层社会治理。对正规商业开发小区，全部通过招投标方式，引进市场化物业服务企业，实行专业服务模式；对居民收入低、老龄人口占比大、小区建成时间长、基础设施较为薄弱的失管老旧小区，按照划片、就近原则探索成立公益性物业管理机构，提供公益性物业服务，确保全市小区年内基本实现有治安防范、清扫保洁、绿化养护、维修服务、停车管理、垃圾分类“六有”物业服务。

（五）深化房管工作改革，构建“三个格局”

一是业务提效管理上线，构建房产测绘新格局。顺应测绘市场改革要求，提升测绘人员专业水平和房产测绘质量，抢占市场份额，做大做强；加强楼盘表管理，保障房屋交易安全。

二是制度健全程序完备，构建征收补偿新格局。运用转化征收补偿工作的好经验与好做法，建立行之有效的工作操作程序、办法和管理制度，在房屋评估、合同审核、资金拨付、房屋分配发挥更加充分的作用；加强房屋征收与补偿信息平台建设；加快推进汉江综合项目房屋征收与补偿工作。

三是管理规范服务优化，构建安全保障新格局。规范房屋安全鉴定机构和白蚁防治单位经营行为，做好业务成果审核及备案工作；开展城区房屋安全排查，做好保障房维修、维护；建立房屋抵押网签备案系统，加强房屋抵押管理；规范存量房网签备案，优化房屋交易服务流程，提升服务效能；加强房屋租赁合同登记备案管理，抓好房屋租赁登记备案扩面工作。

（六）全面融入中心大局，添彩“三个美丽”

一是为美丽城市添彩。落实住建部实施城市更新行动、省住建厅打造“智慧住建”的工作部署，围绕全市X年创成全国文明城市的总目标，有序推进物业管理全覆盖，建强“红色物业”阵地，适应“智慧城市”建设需要，推动“智慧物业”升级，创建周期内，完成X个失管小区物业管理的进驻覆盖工作。

二是为美丽城镇添彩。充分发挥部门职能特色与优势，大力支持集镇改造与功能升级，主动参与全市“擦亮小城镇”行动，从民生保障出发，助力集镇补齐公共服务短板与弱项，协调解决拆迁村民的居住安置问题；落实生态保护要求，认真履行市域内包保河湖段面治理责任，推动河湖长制工作常态化、长效化，切实增进城镇居民在共建共享发展中的获得感和幸福感。

三是为美丽乡村添彩。严格按照“五个不摘”的要求，坚决守住脱贫攻坚成果，保持原有支持力度和政策不变，自然过渡衔接乡村振兴工作；大力支持对口帮扶包保村因地制宜，改善村容村貌，发展具有村居民垸特色的农林牧副渔产业，对自然生态资源丰富的，积极争取有关部门支持，引导发展乡村旅游。

（七）加强党风廉政建设，做到“三个增强”

一是作风建设加码，增强工作主动性。严格按照从严治党总要求，扎实开展作风建设三年提升计划行动，推动自上而下的政治思想体检和理想信念自查；结合市委巡察反馈存在的问题，着重盯紧系统中层以上干部这个“关键少数”，把握与人财物事息息相关的“关键环节”，抓好月度、季度、和重点工作落实到位情况的“关键考核”，开展廉政警示教育活动，切实增强干部职工工作主动性；结合全市“市场主体评部门”“仙桃评议”活动，以公积金窗口、房屋交易窗口服务为重点，大力优化营商环境，提升服务质效；持续深入开展党员干部下沉社区，为民分忧、下沉企业，助企纾困等活动，聚焦解决基层存在的难点、堵点、痛点问题，推动作风建设再上新台阶。

二是组织建设加速，增强干事积极性。提升系统基层组织建设水平，树立党建业务工作品牌意识，认真总结党建业务工作经验，推出优质服务、打造品牌窗口，形成可复制可借鉴可参照的服务品牌、特色品牌和优质品牌，在党建工作上要“竞进提质”，争创全市党建先进单位。尤其窗口单位和基层服务单位，一方面要注重从内部形成“叫得响”“立得住”“传得开”的品牌服务与品牌管理经验；另一方面也要注重从外部引导市场主体、基层阵地打造具有“好感度”“知名度”“美誉度”的品牌产品与项目。

三是意识形态加温，增强能力适应性。切实加强意识形态建设，牢牢掌握网络意识形态主导权。今年将以“建党X周年”纪念活动为重要契机，持续开展干部教育培训、党员理论学习培训、职工业务能力培训，精心组织开展丰富多彩党建活动，组织观看建党百年成就展，开展“比红心、赛成绩”主题演讲、知识竞赛活动，将通过邀请专家教授讲党史、干部职工学党史、法律专家讲案例、政策能手讲业务方式全方位提升干部职工素质与能力，增强意识形态敏感性。

三、2021年工作要求

同志们，道行千里，路致广大，展望美好的“十四五”开局之年，我们已是走在新征程路上的时代赶考人，即将迎来一系列月考季考期末考、市考省考国家考。我们必须重整行装、备好干粮，随时准备作战、随时准备出击。面对时代的出卷、人民的阅卷，我们一定要认真审题，仔细答题，奔着满分去，夺回高分来，要通过我们的努力，让经济社会繁荣发展的成果能够惠及更多的时代赶集人。为保障高质量完成X年工作，我提三点要求：

一是发扬“三牛”精神。适应新形势，应对新挑战，想要创造新辉煌，必须拿出真抓实干的牛劲牛力来，发扬好“三牛”精神。一是俯首甘为孺子牛。要放低身段、摆正位置、贴近群众，多下基层、多进社区、多走企业，多问群众冷暖疾苦，多想群众急难愁盼，多解群众疑难杂症，如此才不失为贴近群众的孺子牛。二是向前敢为拓荒牛。要拿出“闯”的胆气，涵养“先”的锐气，拿出“试”的底气，保持“干”的劲头，在敢闯敢试中开辟新路、在敢为人先中开启新局，做关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，勇于创新、拼搏奋斗、砥砺前进的改革拓荒牛。三是踏实能为老黄牛。干工作不靠喊号子、亮嗓子、争面子，只有蹄疾步稳，勤耕细作，一步一个脚印才能换来一份耕耘一份收获。我们要像老黄牛一样踏实、勤奋、奉献、自强，以钉钉子精神，久久为功，铆足一股劲，一茬接着一茬干，一以贯之干好每一件事。

二是保持“三醒”自觉。步入新时期，面对新诱惑，能不能做到洁身自好、洁身自爱、洁身自省，能不能拒腐蚀、拒名利、拒人情，必须保持“三醒”自觉。一是时刻保持清醒，不能稀里糊涂干工作。清醒的政治头脑，坚定的政治立场是执行正确路线的根本保证。落实新一年住房保障工作任务，系统干部职工一定要紧跟中央省市指示精神与决策部署，跟着指挥棒走、跟着指挥棒转、跟着指挥棒干，切不可各行其是、自以为是。二是经常保持提醒，不能一人落水全家湿。要恪守清正廉洁底线，切实增强拒腐防变的能力与自觉性，坚决抵制、遏制不正之风，守规矩、知敬畏、强担当。要紧盯系统中可能出现的各种苗头性、倾向性问题，认真对待、及时上报、严肃处理。要加强干部职工廉政警示教育，开展廉政提醒谈话，经常组织廉政学习，切不可疏忽麻痹、因小失大。三是长期保持警醒，不能新伤旧伤反复发。要结合巡察反馈问题整改情况，着眼于落实从严治党要求，逐步建立健全党建业务工作考核管理办法与制度，对政策性强、群众关注度高的问题，建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，防止问题反复出现、反复整改。

三是转变“三浮”作风。融入新格局，展现新形象，能不能焕发新面貌，能不能在推进住房保障事业上百尺竿头更进一步，必须转变“三浮”作风。一是力戒浮躁之气，不让工作漂浮成为事业发展绊脚石。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，广大职工要主动转变工作态度，绝不能有“当一天和尚撞一天钟”的得过且过思想，要着力培养自我深钻精研的能力、持之以恒的精神，脚踏实地，过山登峰，开路架桥。二是扼制浮夸之风，不让心态沉浮成为事业发展软地基。不比业绩比成功，不争荣誉争虚荣。广大干部一定要笃定务实、真抓实干，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，绝不能当市委罗联峰书记指出的“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部，绝不能当“心中一团火，脑中一团麻，办事一团糟”的“三团”干部，绝不能当只知上传下达的“推手”干部、发号施令的“挥手”干部的“甩手”干部、居高临下的“背手”干部、吃拿卡要的“伸手”干部，心要往事业发展上想，事要朝破解改革难题的方向上去做。三是抵制浮华诱惑，不让思想悬浮成为事业发展烂空柱。转作风不能不转思想，转作风不能不强服务。思想烂根，服务变质，作风必然松散。广大党员一定要提高思想认识，坚定理想信念，增强行动自觉，自觉抵制社会不良思潮、不良习气，工作中多问几个“做没做到”：做没做到保质保量完成任务，做没做到全心全意服务群众，做没做到清白做人干净做事。

同志们，往前赶的是先锋，靠前站的是标杆。站到新的历史起点上，我们要按照市委提出的“竞进提质、勇当标杆、开创新局”总体要求，争当击楫中流的先锋、出类拔萃的标杆。我们要常怀一种“分内事”的自觉性、一种“放不下”的紧迫性、一种“往前赶”的主动性，少一些放一放、缓一缓、拖一拖的消极思想，多一点随叫随到、考虑周到、说到做到的担当精神，才能咬定目标不放松，聚焦任务加把劲，才能凡事不拖延、不耽误、不推诿，才能真正将“正在处理”变为“圆满完成”，才能在保质保量完成工作任务的基础上，进一步强化目标导向、问题导向、效果导向，才能勇于打破思想上的条条框框，抛弃实践中的畏首畏尾，摈弃工作中的墨守成规，才能真正在守正创新中积极作为、善作善成。

同志们，又是一年芳草绿，依然十里桃花红，在这草木葱茏、万物复苏的美好日子里，我们要赶紧行动起来，围绕“建设x城市圈西翼中心城市，打造江汉平原明星城市”的发展定位，聚焦“七新”目标，谋篇布局求发展，策马扬鞭自奋蹄，为“十四五”开局和百年建党献上一份厚礼。

第三篇：在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

在全市住房保障和房产管理工作会

议上的讲话

在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市住房保障和房产管理工作会议，主要任务是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结工作成效，安排部署工作任务，动员全市住房保障和房产管理系统干部职工再接再厉，不断进取，进一步加强住房保障和房产管理，稳步推进市场稳定健康、群众安居乐业、城市和谐发展的伟大事业。

一、抢抓机遇，直面挑战，工作喜

获新成绩

我们在市委、市政府的正确领导下，战危机，保增长，抓保障，促发展，取得了可喜成绩，先后获得全国房地产市场信息系统优秀城市、全国交易与权属登记规范化管理先进单位、全国房屋安全管理工作先进单位、全国房屋安全鉴定工作先进单位等4个全国先进，和省级文明单位、全省优质服务窗口等4个省级先进，还荣获了庆祝新中国成立60周年合唱比赛大合唱金奖。回顾过去的一年，我们主要做了以下重点工作：

全力推进住房保障，积极解决民生问题。作为我市为民承诺的首件实事，我局把住房保障列为工作的重中之重，全力以赴，加快推进。一是健全工作机制，加强组织领导。修定了住房保障3年规划，成立了廉租住房建设管理中心，召开了全市住房保障暨重点项目推进工作会议，进一步健全目标考核、督查督办和部门协调机制，加强项目监管，加快工程进度。二是加大廉租住房保障力

度。争取国家和省专项补助资金亿元，开工项目5个万平方米，保障家庭2856个，收购小套型商品住房240套用作廉租住房，郏县新建135套廉租住房已交付入住。开展租赁补贴复核，按人均住房建筑面积13平方米、人均年收入3240元以下的保障条件和每人每月46元的保障标准，发放补贴1730万元，保障家庭13896个。为建立资金流转机制，加快廉租住房建设，我们拟定提交了《市廉租住房租售管理暂行办法》，已进入市政府法制办审核阶段。三是加大经济适用住房保障力度。争取经济适用住房项目6个，开工万平方米，竣工万平方米。制定实施《市中低收入家庭购买普通商品住房资金补贴办法》，对符合条件的家庭每平方米补贴200元，已有部分家庭享受优惠。对市区东方明珠、叶县昆安小区和舞钢安居苑项目1440套住房进行了摇号配售。

全面加强物业管理，提高居民幸福指数。物业管理事关群众的日常安居的

大事，对优化城市管理、提高城市品位也具有十分重大的意义。为加快物业管理进社区，我们一是提请市政府出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，召开了全市物业管理工作会议和物业管理进社区工作会议，建立健全市、县、街道和社区四级物业管理体系。二是成立了市物业管理进社区工作领导小组，制定了社区物业管理全覆盖“三步走”发展规划，建立了城区三级责任机构，抽调40名工作人员联系各街道和社区，同时推荐一批有影响的物业企业，加强了物业管理进社区的组织领导。三是发布了物业管理进社区倡议书，创办了《物业管理进社区工作信息》，加大信息交流和宣传力度，全力推进物业管理进社区。此外，我们积极做好物业企业考核与资质审批工作，大力发展物业服务产业，企业总数达到97家，从业人员达到万人，营业收入达到亿元，创建国家级示范项目1个，省级优秀项目4个，启动了房屋维修资金归集工作，提高了城

市物业管理水平。

加快信息系统建设，加强市场监管力度。为加强房地产市场统计与分析，完善市场预警预报和监控机制，我市被确定为全国房地产市场信息系统建设90个重点城市以来，我局严格按照部颁标准，采取统一标准、统一平台、市县同步、资源共享的方式，推进房地产市场信息系统建设，开通了覆盖市、县的房地产网站群，逐月发布房地产市场分析报告，实现了房地产市场统计数据对住房城乡建设部网上直报，继郑州之后，全省第二家被评为全国房地产市场信息系统建设优秀城市，漯河、焦作、驻马店等地先后前来学习考察。换届改选了市房地产业协会，举办了住交会，达成购房意向2424个万平方米。对开发项目实施网格化管理和动态监控，及时发布办理预售证情况和市场警示，立案调查违法销售项目53个，加强房地产市场监察执法，切实维护市场秩序。商品房销售合同备案万平方米，房屋登记万平方

米，房屋租赁登记备案万平方米，同比分别增长%、%和%，在战危机、保增长的背景下，实现了房地产市场的平稳健康发展。

推进交易产权规范化管理，提高行政审批服务效能。为不断提高交易产权管理水平，服务房地产健康发展，维护群众合法权益，我们按照国家有关标准和考核办法，坚持服务与管理并重，规范与创新结合，进一步推进业务系统建设和整合，不断优化审批流程，不断丰富服务内容，积极推进房地产交易产权规范化管理，做到了管理一盘棋、业务一条龙和服务一站式，普通登记实现了当日办结，办件质检合格率、档案信息入库率达到100%。本文章共2页，当前在第2页

第四篇：保障性住房建设工作会议上的讲话

保障性住房建设工作会议上的讲话

保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。下面是我给大家整理的保障性住房建设工作会议上的讲话，仅供参考。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇一】 同志们：

今天，市委、市政府召开全市保障性住房建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议，以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神，部署今年我市保障性住房建设工作，确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上，省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。

一、提高认识，增强保障性住房建设工作的责任感

近年来，西宁市委、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心组织，周密安排，以保障城镇低收入家庭住房困难为重点，以新建廉租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式，成立专门机构，健全工作机制，落实责任目标，不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来，我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓，取得了重大进展和明显成效。20**年，全市开工建设保障性住房2.1万套，155.4万平方米，完成投资10.23亿元。截止目前，全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套，38万平方米，累计发放廉租住房租赁补贴7633户，实现了城市低保家庭的应保尽保。

经过几年来的努力，我市基本形成了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，国有工矿棚户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系，不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件，也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中，也探索了不少有效做法，积累了许多有益经验，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》、《西宁市廉租住房经济适用住房建设实施意见》、《西宁市经济适用住房管理办法》、《西宁市保障性住房建设优惠政策》等政策措施，为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金，逐年加大市级配套资金投入，加大银行融资力度的同时，创新资金运作模式，在棚户区改造中，捆绑使用廉租住房、棚户区改造资金;在棚户区综合整治中，捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等，充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际，确定了引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造、开发企业在商品房小区中配建、既有建筑节能改造与环境综合整治、保障房建设与重大项目拆迁安置相结合等五路并举的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。

但总体上看，我市保障性住房建设起步晚，覆盖面小，中低收入家庭居住条件差，特别是，工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中，基础设施年久失修，居民收入低，开发价值小，改造难度大。同时，随着城市化进程加快和保障范围扩大，新增保障需求将进一步凸显，保障任务更加艰巨，将面临存量改善与增量需求的双重压力。

二、预测需求，科学编制十二五保障性住房建设规划

大力推进保障性住房建设，不仅是关乎群众利益，关乎发展大局的经济社会问题，更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措，纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中明确提出，全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务，并在十二五期间大规模建设保障性安居工程3600万套，覆盖面达到20%左右，规模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作会议上，省委、省政府明确了通过五年的努力，基本解决我省城乡居民住房困难问题，形成比较完备的住房保障体系，使全省住房条件整体发生根本性变化，创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题，提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。

我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变，立足市情，在摸清存量、预测增量的基础上，努力构建既解决现实群众住房困难问题，又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。

一是要贴近需求，科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路，实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手，将目前以现状调查为基础的规划提升扩展为以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导，尽快启动西宁市十二五保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标，构建我市未来保障房建设的两大体系。即：涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系，以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。

二是要把书记在21日市委常委会上做出的居住的包容性和平等性的指示，作为保障房规划布局的精髓和最高准则，按照远期可控制与近期有保障的原则，充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修编，远期，在城市周边地区留足未来保障房建设用地;近期，在城市中心地区安排保障房项目，与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循集中和分散相结合的原则，合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区，要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区，应以分散配建为主;在用地相对宽松的城市外围地区，宜建设相对成规模的公租房小区，以便于运营管理。

三、多措并举，推进保障性住房建设重点项目顺利实施

昨天，省政府与各州(地)、市签订了20**保障性住房建设目标任务，西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。

针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际，市政府已安排市住房保障和房产管理局牵头，规划、土地部门配合，分两个工作组，逐项调研衔接，把任务逐项初步落实到了具体地块上，分解到了各地区单位，编制了建设方案。该方案已经3月22日市委常委会议专题研究通过。任务已经下达，目标已经明确，作为全市今年头号工程，我们只有迅速落实之责，毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手，快行动，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，坚决打好这场攻坚战。(一)责任落实到位，迅速完成前期工作

省上对保障房建设进度的总体要求是： 20**年保障性住房建设项目年底前100%实现入住;20**年项目年底前基本竣工,50%以上实现入住;20**年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区，及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化，编制实施方案，落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组，集中人员、集中时间、集中精力，专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作，并采取会审联批，一次性研究拍板，分口执行XX的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组，抽调精兵强将，委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机，排除困难，争分夺秒，加快进度，确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。

(二)保障土地供应，确保项目落地 今年保障性住房建设用地约需1544亩，其中，新增用地约376亩，盘活存量土地1168亩，落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想，除按照省政府要求优先保证用地指标，采取先行供地等特殊措施外，关键在于要把保障房征地作为近期头等大事，调集全局力量，迅速开展征地工作，务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组，逐项深入现场，在踏勘的基础上，编制规划设计条件，核发选址意见书，发挥好龙头的带动作用。今年起，规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件，国土部门要明确列入土地出让合同之中，严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展，引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。

今年保障性住房建设任务中，近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施，涉及拆迁面积近70万平方米，拆不掉就开不了，项目能否落地，关键要看拆迁。各实施单位，特别是房产集团公司以及各大型企业，对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查，抓紧制定切实可行的拆迁安置方案;要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度，全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局，承担起各地区土地征收、房屋征收的重任，充分调动乡镇、街道办事处力量，形成合力，确保拆迁工作顺利推进。(三)努力创新，构建保障房融资新模式

项目快与慢，资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房，需要建设资金38.86亿元，其中国家、省上配套资金5.75亿元，市上配套资金0.31亿元，缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设，我们必须在多渠道筹融资的基础上，继续创新融资思路，下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金，落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定，并实行专户管理、专款专用，保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打捆使用棚户区改造和廉租住房建设资金，实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本，通过商业开发，实现资金平衡。三是将以前单位公房房改售房款用于保障房建设，实现增值保值，用活沉淀资金。四是创新公租房融资模式。按照政府主导、平台运作、社会参与、股权多元的新模式，构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金，组建西宁市公租房发展运营公司，以此为平台，利用国家中长期政策性贷款的同时，广泛吸收各类企业投资参股，形成公租房股权多元化，使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系，实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上各地要认真贯彻国家和我省支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目，免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，减免入网、管网增容等行业经营性收费的要求，不折不扣地落实好各项税费减免政策，确保让利于民。(四)加强监管，提高项目水平

保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。一是规划设计要坚持户型合理、配套完善、功能齐全的原则，注重节能环保，特别是集中新建小区，要突出环境优美，在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能，在小户型上做出大文章。在节能环保上，严格执行国家建筑节能强制性标准，特别要发挥地域优势，强制推广太阳能热水利用，降低困难群众的长期生活成本，实现既要在户型上经济实用，还要在功能品质上低碳宜居的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排;同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全，满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序，规范项目前期管理，完善项目审批手续，严格落实项目法人责任制，招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度，注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关，不定时组织开展保障性住房建设专项检查，重点解决工程质量通病问题，消除隐患，确保建设工程质量安全。(五)公平分配，提高管理水平

随着大规模的建设，我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举，把保障房分配好是对政府公信力的检阅，把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和阳光工程的要求，向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序，自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照三级审核、两级公示程序配售、配租经济适用住房和廉租住房，坚决杜绝违规操作和暗箱操作，确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题，组织人员专门研究，制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际，依托居民自治组织，建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时，引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务，切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能，进一步完善各类保障性住房档案，对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测，不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理，确保该出者及时出去，该保者应保尽保。

四、落实责任，加强对保障性住房建设工作的组织领导

省政府明确提出，将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理，把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区，给予奖补;对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此，各区县、各部门一定要强化组织领导，迅速行动起来，采取有力措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。(一)加强组织领导，落实政府责任

市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组，进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府，各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视，主要领导要深入现场调查研究，亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理，将目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区，以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门，市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度，全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法，把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解，形成迅速协调解决的良好工作机制，推进项目顺利实施。

(二)部门联动配合，形成工作合力

保障性住房建设工程目标任务明确，建设任务繁重，时间要求紧迫，各部门必须密切配合，各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调，加强督查，确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度，在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式，开启绿色通道，缩短审批时间，为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理，并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金，预算内投资和财政补助资金，尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查，督导资金及时足额到位，保证专款专用，确保资金使用安全。区、县政府，各园区管委会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体，要切实承担起责任，作为一把手工程，坚决抓好落实。

同志们，抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命，也是对全市市民的庄严承诺，我们要按照省委、省政府意义大、责任大、难度大、决心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下决心，快速行动，把今年的保障性住房建设任务完成好。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇二】 同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任, 完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、保障性住房建设事关民生和发展大局

住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;李克强副总理先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3 万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。

保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。

首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20**年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。

其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。住有所居是党的十七大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。

第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在十二五期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。

第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20**年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。

总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。

二、着力加快保障性住房建设步伐

当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。

一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20**年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20**到20**年以及十二五期间的保障性住房规划和工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、，落实到具体项目和责任单位。

二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。

三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20**年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。

三、以对群众的深厚感情做好工作 保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。

一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。

二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。

三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。

总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的十七大提出的住有所居的目标。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇三】 同志们：

保障性住房是重大的民生问题。今天，省政府专门召开全省保障性住房建设工作会议，体现了省委、省政府对这项工作的高度重视，对我们进一步提高认识，推动全省保障性住房建设工作具有十分重要的意义。一会儿，赵省长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就财政部门支持保障性住房建设工作做以下发言。

一、统一思想，深刻认识保障性住房建设的重大意义

居者有其屋是中国人千百年来的共同理想。近年来，在省委、省政府的领导下，各级各部门把保障性住房建设作为支持重点，在加大廉租房、棚户区改造工程等方面取得了一定实效。但是，整体上看，保障性住房建设与老百姓的期望还有一定差距。为了解决城市中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等住房困难问题，省委、省政府决定，从今年开始，进一步加快保障性住房建设步伐。赵省长在7月2日召开的市长座谈会上要求，各级各部门要把保障性住房建设作为当前和今后下功夫解决的重要问题，落实严格的责任制。对此，各级财政部门要统一思想，充分认识保障性住房是群众的基本需求，事关经济平稳较快增长，事关城乡统筹发展，事关民生改善，事关社会和谐进步。我们要站在讲政治、讲大局，对人民群众讲感情的高度，进一步增强责任感和使命感。要把思想、行动统一到省委、省政府的部署上来，以积极主动的态度，全力以赴做好保障性住房财政性资金的落实、管理和监督工作，确保把这件暖人心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧、抓实、抓好。

二、千方百计筹措资金，确保保障性住房建设资金足额落实

根据省政府确定的《20**-20**年陕西省保障性住房建设规划》，近三年全省要建设廉租房15.74万套，公共租赁房15.47万套，棚户区改造10.16万套。要完成这么大的任务，不仅需要各级各部门的共同努力，更需要财政投入大量资金。各级财政部门要切实履行职责，加大资金筹措力度，确保保障性住房建设财政性资金的需要。

一是继续争取中央资金。在保障性住房建设中，中央财政是重要的资金来源。我们将积极与省级相关部门一起，加强项目资金对接，千方百计、不遗余力，最大限度地争取国家在廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等方面的资金和政策支持，减轻省市县财政压力。

二是加大省级财政投入。省财政在保增长、保民生、保稳定等支出压力很大的情况下，通过有保有压，优化支出结构，不断加大了对保障性住房的投入。今年，省政府决定，将廉租住房省级补助资金由每平方米200元提高到400元，省级财政承担的保障性资金翻了一番。虽然省财政压力很大，但只要是省政府决定的事项，我们都将不折不扣地落实。要将预算内与预算外、存量与增量资金进行有效整合，通过超收安排、调剂基金预算、地方政府债券资金、调整支出结构等措施，多渠道筹措资金，确保省级财政投入不留缺口。

三是落实市县资金。在保障性住房建设方面，市县政府是建设的责任主体，市县资金能否足额落实，关系到保障性住房建设的成败。市县财政部门要将保障性住房建设支出列入本级预算，切实加大预算安排规模。要落实好现有的筹资政策，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于廉租住房保障，按规定将土地出让净收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例。同时，要进一步开阔思路，拓宽投融资渠道，通过资产置换、盘活土地、增加公有住房出售收入，已购公有住房和经济适用住房上市交易形成的土地增值收益等多种形式，筹措保障性住房资金。要加强与金融机构的协作，搞好项目衔接，引导企业、社会资金及信贷资金参与保障性住房建设，切实保障市县配套资金足额落实。

四是认真落实税费减免政策。为了加快保障性住房建设，中省出台了一系列优惠政策，各级各部门要认真落实。对廉租住房和棚户区改造，免征城镇土地使用税、营业税、房产税、契税;对与保障性住房相关的各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入予以免收。不能因为税费减免政策不落实，影响保障性住房建设进度。

三、管好用好资金，确保保障性住房建设顺利推进

为了支持保障性住房建设，各级财政在支出压力很大的情况下，千方百计挤出资金，加大了对保障性住房建设的投入力度。这些资金来之不易，我们必须以对人民群众高度负责的精神，管好、用好这部分资金。

一是建立特设专户制度。为了确保资金不被截留和挪用，保证市县财政资金足额到位，从今年开始，我们将建立保障性住房建设资金特设专户制度，中省市县财政资金都要打入这个专户，实行封闭管理，分账核算，专款专用。同时，要建立财政、银行、主管部门的资金使用信息反馈机制，通过银行的信息系统，来跟踪、监控、反馈资金进出专户实况，确保资金高效运行。

二是加快资金拨付进度。各级财政部门既要坚持资金按计划、按预算、按程序、按进度的拨款原则，又要考虑保障性住房建设的特殊性和紧迫性，在项目开工和各方资金到位后，可采取提前预拨、提高首付比例，简化拨付审批程序等措施，加快拨付进度，全力支持保障性住房项目建设。

三是加强绩效考评。各级财政部门要会同主管部门和项目实施单位，对保障性住房的项目进度、质量、资金管理效率、社会效益、经济效益等方面进行全面的绩效考评。绩效考评的结果作为财政预算安排的重要依据，与下一省级补助资金安排相挂钩。资金使用效益好的，继续支持或加大支持。资金使用效益差的，要责令整改，整改不到位的，要减少支持或不予支持。

四是加强监督检查。各级财政部门要充分发挥监督职能，对保障性住房建设资金的预算编制、执行以及资金使用情况等财务活动进行全程监督。要建立保障性住房资金管理的责任追究制度，对违反规定，截留、挤占、挪用保障性住房资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。谢谢大家!

第五篇：保障性住房建设工作会议上的讲话

保障性住房建设工作会议上的讲话

同志们:

今天，市、市政府召开全市保障性住房建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议，以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神，部暑今年我市保障性住房建设工作，确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上，省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。

一、提高认识，增强保障性住房建设工作的麦任感

近年来，西宁市爱、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心组织，周密安排，以保障城镇低收入家庭住房困难为重点，以新建魔租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式，成立专门机构，健全工作机制，落实责任目标，不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来，我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓，取得了重大进展和明显成效。20年，全市开工建设保障性住房2.1万套，155.4万平方米，完成投资10.23亿元。截止目前，全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套，38万平方米，累计发放魔租住房租赁补贴7633户，实现了城市低保家庭的应保尽保。

经过几年来的努力，我市基本形成了以魔租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，国有工矿柳户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系，不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件，也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中，也探索了不少有效做法，积累了许多有益经验，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭魔租住房实施细则)、《西宁市魔租住房经济适用住房建设实施意见、《西宁市经济适用住房管理办法)、《西宁市保障性住房建设优真政策)等政策措施，为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金，逐年加大市级配套资金投入，加大银行融资力度的同时，创新资金运作模式，在棚户区改造中，捆绑使用魔租住房、柳户区改造资金在棚户区综合整治中，捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等，充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际，确定了引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造。开发企业在商品房小区中配建。既有建筑节能改造与环境综合整治，保障房建设与

重大项目拆迁安置相结合等五路并举的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。

但总体上看，我市保障性住房建设起步晚，爱盖面小，中低收入家庭居住条件差，特别是，工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中，基础设施年久失修,居民收入低，开发价值小，改造难度大。同时，随着城市化进程加快和保障范围扩大,新增保障需求将进一步凸显，保障任务更加艰巨，将面临存量改善与增量需求的双重压力。

二、预测需求，科学编制十二五保障性住房建设规划

大力推进保障性住房建设，不仅是关乎群众利益，关乎发展大局的经济社会问题，更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措，纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中明确提出，全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务，并在十二五期间大规模建设保障性安居工程3600万套，覆盖面达到20%左右，规模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作会议上，省委、省政府明确了通过五年的努力，基本解决我省城乡居民住房困难问题，形成比较完备的住房保障体系，使全省住房条件整体发生根本性变化，创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题，提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。

我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变，立足市情，在摸清存量、预测增量的基础上，努力构建既解决现实群众住房困难问题，又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。

一是要贴近需求，科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路，实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手，将目前以现状调查为基础的规划提升扩展为以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导，尽快启动西宁市十二五保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标,构建我市未来保障房建设的两大体系。即:涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系,以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。

二是要把书记在21日市委常委会上做出的居住的包容性和平等性的指示,作为保障房规划布局的精髓和最高准则,按照远期可控制与近期有保障的原则,充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修猜,远期,在城市周边地区留足未来保障房建设用地近期,在城市中心地区安排保障房项目,与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循集中和分散相结合的原则,合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区,要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区,应以分散配建为主,在用地相对宽松的城市外围地区,宜建设相对成规模的公租房小区,以便于运营管理。

三、多措并举,推进保障性住房建设重点项目顺利实施

昨天,省政府与各州(地)、市签订了20*保障性住房建设目标任务,西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。

针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际,市政府已安排市住房保障和房产管理局奉头,规划、土地部门配合,分两个工作组,逐项调研衔接,把任务逐项初步落实到了具体地块上,分解到了各地区单位,编制了建设方案。该方案已经3月22日市委常委会议专题研究通过。任务已经下达,目标已经明确,作为全市今年头号工程,我们只有迅速落实之责,毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手,快行动,以只争朝夕的精神、扎实有效的工作,坚决打好这场攻坚战。

(一责任落实到位,迅速完成前期工作首上对保障房建设进度的总体要求是:

20*年保障性住房建设项目年底前100%实现入住:20*年项目年底前基本竣

工,50%以上实现入住20*年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区,及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化,编制实施方案,落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组,集中人员、集中时间、集中精力,专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作,并采取会审联批,一次性研究拍板,分口执行办理的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组,抽调精兵强将,委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机,排除困难,争分夺秒,加快进度,确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。

(二)保障土地供应,确保项目落地今年保障性住房建设用地约需1544,其中,新增用地约376亩,盘活存量土地1168亩,落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想,除按照省政府要求优先保证用地指标,采取先行供地等特殊措施外,关键在于要把保障房征地作为近期头等大事,调集全局力量,迅速开展征地工作,务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组,逐项深入现场,在踏勘的基础上,编制规划设计条件,核发选址意见书,发挥好龙头的带动作用。今年起,规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件,国土部门要明确列入土地出让合同之中,严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展,引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。

今年保障性住房建设任务中,近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施,涉及拆迁面积近70万平方米,拆不掉就开不了,项目能否落地,关键要看拆迁。各实施单位,特别是房产集团公司以及各大型企业,对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查,抓紧制定切实可行的拆迁安置方案要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度,全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局,承担起各地区土地征收、房屋征收的重任,充分调动乡镇、街道办事处力量,形成合力,确保拆迁工作顺利推进。

（三）努力创新,构建保障房融资新模式项目快与慢,资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房,需要建设资金38.86亿元其中国家、首上配套资金5.75亿元,市上配套资金0.31亿元,缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设,我们必须在多渠道筹融资的基础上,继续创新融盗思路,下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金,落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定,并实行专户管理、专款专用,保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打掴使用棚户区改造和康租住房建设资金,实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本,通过商业开发,实现资金平衡。三是将以前单位公房房改售房款用于保障房建设,实现增值保值,用活沉淀瓷金。四是创新公租房融资模式。按照政府主导、平台运作、社会参与、股权多元的新模式,构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金,组建西宁市公租房发展运营公司,以此为平台,利用国家中长期政策性贷款的同时,广泛吸收各类企业投资参股,形成公租房股权多元化,使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系,实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上各地要认真贯彻国家和我首支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目,免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金,减免入网、管网增容等行业经营性收费的要求,不折不扣地落实好各项税费减免政策,确保让利于民。

(四)加强监管,提高项目水平1保障性住房直接关系群众切身利益,从规划设计、工程质量到配套建设,都要从严要求,替群众着想,让群众放心。一是规划设计要坚持户型合理、配套完善、功能齐全的原则,注重节能环保,特别是集中新建小区,要突出环境优美,在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能,在小户型上做出大文章。在节能环保上,严格执行国家建筑节能强制性标准,特别要发挥地域优势,强制推广太阳能热水利用,降低困难群众的长期生活成本,实现既要在户型上经济实用,还要在功能品质上低碳宜居的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全,满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序,规范项目前期管理,完善项目审批手续,严格落实项目法人责任制,招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度,注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关,不定时组织开展保障性住房建设专项检查,重点解决工程质量通病问题,消除隐患,确保建设工程质量安全。

(五)公平分配,提高管理水平随着大规模的建设,我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举,把保障房分配好是对政府公信力的检阅,把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和阳光工程的要求,向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序,自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照三级审核、两级公示程序配售、配租经济适用住房和廉粗住房,坚决杜绝违规操作和暗箱操作,确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题,组织人员专门研究,制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际,依托居民自治组织,建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时,引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力,提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务,切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能,进一步完善各类保障性住房档案,对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测,不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理,确保该出者及时出去,该保者应保尽保。

四、落实责任,加强对保障性住房建设工作的组织领导

自政府明确提出,将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理,把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区,给予奖补:对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此,各区县、各部门一定要强化组织领导,迅速行动起来,采取有力措施,把这项工作抓紧抓实抓出成效。

(一)加强组织领导,落实政府责任市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组,进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府,各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视,主要领导要深入现场调查研究,亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理,将目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区,以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门,市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度,全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法,把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解,形成迅速协调解决的良好工作机制,推进项目顺利实施。

(二)部门联动配合,形成工作合力保障性住房建设工程目标任务明确,建设任务繁重,时间要求紧迫,各部门必须密切配合,各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调,加强督查,确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度,在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式,开启绿色通道,缩短审批时间,为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理,并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金,预算内投资和财政补助资金,尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查,督导资金及时足额到位,保证专款专用,确保贸金便用安全。区、县政府,各i区雪会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体,要切实承担起责任,作为一把手工程,坚决抓好落实。

同志们,抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命,也是对全市市民的庄严承诺,我们要按照省委、省政府意义大、责任大、难度大、决心更要大的要求,按照市上的工作部署,狠下决心,快速行动,把今年的保障性住房建设任务完成好。