2008年全省住房保障和房地产管理工作要点

第一篇：2008年全省住房保障和房地产管理工作要点

2008年全省住房保障

和房地产管理工作要点

一、基本思路

认真贯彻落实党的十七大精神和国务院、省政府关于住房保障与房地产市场宏观调控的若干文件，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，进一步解放思想，改革创新，积极参与“城镇面貌三年大变样”活动，继续加强和改善对房地产市场的宏观调控和监管，切实稳定住房价格，规范市场秩序；强力推进住房保障制度建设，加快解决城市低收入家庭住房困难；加快行政管理部门信息化建设，提高服务质量和效率。

二、主要目标

（一）竣工城镇住宅建筑面积2200万平方米，其中经济适用住房180万平方米。商品住房价格保持基本稳定。

（二）为人均住房建筑面积15平方米以下的约7万户城市低收入家庭提供廉租住房保障，其中筹集廉租住房5000套，为孤寡病残和急需救助的家庭配租。

（三）完成400万平方米房屋建筑面积的旧住宅小区改善和300万平方米原房屋建筑面积的棚户区（危陋住宅区）改造工程。

（四）全省住房公积金缴存覆盖率达到75%；个人住房贷－1－

款使用率达到34%；资金运营安全。

（五）各级房屋拆迁行政管理部门的房屋拆迁管理工作和设区市房地产交易与权属登记管理工作基本达到规范化标准，拆迁信访遗留问题基本得到解决。

（六）秦皇岛、唐山两市基本建成房地产市场信息系统。

（七）15万平方米以上新建住宅小区的前期物业管理招投标率达到100%。

三、重点工作

（一）加强立法。制定《河北省城市廉租住房保障实施办法》、《河北省经济适用住房管理办法》和《河北省住房公积金管理办法》。

（二）进一步完善廉租住房制度。将廉租住房制度保障范围由城市低保家庭扩大到低收入家庭，按照规定渠道，足额筹集保障资金；增加廉租住房房源，为孤老病残和急需救助的家庭提供实物配租。建立和完善准入、退出等机制，实行动态、规范的管理。

（三）加大经济适用住房建设和管理力度。积极谋划、加快建设经济适用住房项目，确保经济适用住房年度竣工量达到当年城镇住房竣工量的10%左右。改进和规范经济适用住房管理，严格控制建设标准、严格审查供应对象、切实加强交易管理，使经济适用住房政策真正惠及城市低收入家庭。

－2－

（四）积极推进旧住宅小区改善和棚户区（危陋住宅区）改建工程。进一步做好旧住宅小区和棚户区（危陋住宅区）情况调查摸底，切实摸清旧住宅小区和棚户区（危陋住宅区）的个数、建筑总面积、居民总数、居民构成、房屋完损、功能及设施设备配套等情况，建立基本情况档案。制定三年基本完成的规划，做好年度项目安排。建立组织协调机构，加大工作推动力度。旧住宅小区改善工程，关键抓好建设资金筹措和工程管理；棚户区（危陋住宅区）改建工程，关键抓好优惠政策制定和招商引资。

（五）探索“双限房”建设和管理办法。制定《河北省建设厅关于“双限房”建设和管理的指导意见》，秦皇岛、唐山等市组织建设部分限套型、限价格的商品住房，帮助符合供应条件的城市中等收入家庭解决住房困难。

（六）进一步规范城镇房屋征收拆迁。落实《物权法》关于因社会公共利益的需要对房屋进行征收的有关规定，加强房屋征收、拆迁管理，规范房屋征收、拆迁和评估行为。做好城市房屋拆迁中长期规划和年度计划的编制和审批工作。

（七）加强房地产开发市场监管。加强房地产开发企业资质管理，严格市场准入。强化房地产开发项目全过程监管，规范开发建设行为。认真执行房地产开发项目手册制度和项目资本金制度，及时掌握开发项目建设情况；研究制定新建住宅小区住宅与配套设施交付使用制度，确保房地产开发项目按规划进行建设；－3－

积极与国土资源管理部门做好协调，研究制定房地产开发用地出让转让管理办法，杜绝无资质开发行为。完善房地产开发管理信息系统，完善房地产开发企业信用档案。

（八）强化房地产交易和权属管理工作。继续推进全省房地产交易与权属登记规范化管理工作，简化办事程序，提高工作效率，为群众提供便捷、高效、优质的服务，所有的设区市和扩权县（市）均达到省房地产交易与权属登记规范化管理单位的标准。贯彻落实《房地产市场信息系统技术规范》，推进设区市房地产市场信息系统建设。

（九）整顿规范市场秩序。深入开展房地产市场治理整顿，进一步规范市场行为。严格执行违法行为举报和投诉受理制度、日常巡查制度、部门间情况通报制度、年度联合集中检查制度、房地产管理部门与监察部门对违法事例和违法人员处理的协调联动机制及舆论监督制度，加强对开发和销售行为的监督检查，严肃查处扰乱市场秩序的违法违规行为。

（十）积极推进物业管理和房屋安全工作。学习贯彻修改后的《物业管理条例》、《物业服务企业资质管理办法》和《住宅专项维修资金管理办法》，重点抓好业主大会、前期物业管理招投标、物业承接验收等制度的落实，加大专项维修资金的归集、使用、管理力度，保证资金安全；加强对物业服务企业的检查和管理，扶持和培育一批基础扎实、管理严格、服务规范、业绩良好－4－的物业服务企业。做好城市房屋安全工作，指导和督促房屋所有人和使用人加强房屋安全管理，保证房屋使用安全。

（十一）加强住房公积金管理。抓好县、县级市住房公积金建立制度、提高缴存比例、扩大覆盖面工作，规范县级管理部的管理；调整、完善有关政策措施，促进个人住房贷款业务发展；加强执法监督工作，适时组织全省执法检查或业务联查；采取严格的资金风险控制措施，确保资金安全；加强住房公积金管理工作的信息化、标准化建设和统计工作。

（十二）适时开展城市房屋普查。根据建设部等部门的部署，开展城市房屋普查，同时建设城市房产数据库。

（十三）继续推进住宅产业现代化。开展中小户型住宅设计竞赛，优化廉租住房、经济适用住房和普通商品住房的设计；继续组织实施康居示范工程，开展住宅性能认定，积极发展节能省地型住宅。

－5－

第二篇：关于加强住房保障档案管理工作的探讨

关于加强住房保障档案管理工作的探讨

摘要：近年来社会保障工作取得了较快的发展，在住房保障工作中，所形成的工作记录和内容都具有较强的真实性，将这些资料进行收集和整理和归档，形成住房保障档案，其在我国档案资源中占有非常重要的地位，同时也是住房保障工作开展的重要依据。因此需要加强住房保障档案管理工作，更好的推动社会保障工作的健康、有序开展。

关键词：住房保障档案管理；社会保障；意义；措施

随着社会的快速发展，当前我国社会保障机制越来越完善。有效的解决了一些生活困难人群的基本生活保障问题。在社会保障工作开展过程中，会形成一系列的社会保障文件，其是对保障对象享受和利用合法权益的真实、有效记载，社会保障档案在社会保障工作中发挥着极其重要的作用，不仅有效的提高了社会保障部门的工作效率，而且维?o了人民群众的合法权益。住房保障档案是对解决低收入家庭和家庭生活困难住房问题的准确和完整的记录，通过对住房保障档案进行规范管理，有利于实现对社会保障工作的必然补充，更好的推动社会保障工作的科学、顺利开展。

一、住房保障档案管理工作的意义

通过加强住房保障档案管理工作，可以为社会保障的开展提供有效的补充，同时还能够有效的解决实际社会保障喝下，更好的维护好社会保障对象的利益。住房保障档案管理工作作为社会保障工作中非常重要的一项内容，通过对住房保障档案进行规范性管理，可以有效的解决实际工作中开展中遇到的一些问题，更好的推动住房保障工作的有序开展。在住房保障档案中，主要对保障对象真实资料的记录，其是社会保障和享受使用者真实合法权益的重要凭证，有利于更好的维护人民的合法权益。通过对住房保障档案管理工作进行优化，还能够有效的提高社会保障部门的效率，进一步人探索社会保障发展的规律，总结经验，为全面提高社会保障工作水平奠定良好的基础。

二、完善住房保障档案管理工作的措施

（一）做好住房保障档案的整理、分类和鉴定工作

我国住房保障档案内容并不复杂，但其工作量较大，因此需要在日常工作中要好档案资料的整理和分类工作，采用一户一档，将每个家庭和个人的档案资料全部放在一起，这样更易于查找。在社会快速发展过程中，政策变动性较大，当前住房保障覆盖面也不断扩大，这也导致当前住房保障档案管理工作也一直处于动态变化的过程中，因此要实施对住房保障档案的动态管理，根据住户的家庭人口、收入及住房等变动情况，及时、准确地补充新材料，适时更新电子档案信息，保证档案自始至终反映保障对象的真实情况。对于住房保障对象档案中动态变化的租金补贴发放通知书、复核材料以及各种变更材料等可以按类别单独整理归档，但必须与保障住房保障对象的申请、审批等材料保持关联，以便查阅。这样可以有效的提高住房保障档案管理工作的高效性和便捷性。同时还要定期定时对住房保障档案进行鉴定，通过成立鉴定组，定期对档案进行抽查，以此来保证住房保障档案的真实性和准确性，为住房保障档案管理水平的提高奠定良好的基础。

（二）健全住房保障档案管理制度

在住房保障档案管理工作中，需要领导要给予充分的重视。在具体工作中，领导干部要提高对住房保障档案管理工作重要性的认识，努力增强自身的责任感，明确住房保障档案管理的思路，并将其纳入到重要的工作日程安排上来。住房保障档案工作不仅是民生档案工作的重要组成部分，同时也是政府提供公共服务和维护群众利益的重要工作，因此要求领导干部要加快思路的转变，重视住房保障档案管理工作的有序开展。同时还要加大资金投入力度，做好人员配置工作，全面提高住房保障档案管理工作的效率。另外，还要加大对住房保障档案监督管理工作的力度，进一步对住房保障档案管理工作进行规范，通过强化对住房保障档案的监督和管理，加大对违反档案管理法律法规行为的处罚，进一步完善档案各项规章制度，并落实好档案管理工作的各个细节性工作。

（三）重视住房保障档案信息化建设

新形势下的住房保障工作需要大量运用先进科学技术，从事该业务工作的人员不但要有过硬的专业知识水平，而且要与时俱进，熟练掌握计算机技术、网络技术，具备住房保障档案现代化管理的能力和水平。因此，当下建立住房保障管理信息系统是时代的需要，住房保障档案除了纸质的档案存根，还应确保电子档案的真实、完整。通过利用档案特别是电子档案可随时掌握保障性住房申请审核材料的审批情况、住房保障对象的情况及实物购房或实物配租情况、货币补贴发放等情况，运用云计算等信息化手段对住房保障相关数据进行统计和分析，在最短的时间内完成各级各类报表的生成和管理，大大提高工作效能。通过加强系统管理，使住房保障档案更具开放性与安全性。住房保障档案信息化建设的重要基础是对于纸质档案进行高速扫描。在档案管理模式运营中，电子档案更具优越性。在住房保障档案最初形成时就保证了纸质档案和电子档案的双套并存模式，特别是通过网上审批，一方面可以实现各部门信息数据互通共享，另一方面有利于缩短审批时间，同时避免纸质档案在流转审批过程中丢失，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。档案的网络化是进行数字化的最终目的，也是档案实现信息化建设的标志。加强住房保障档案的信息化建设，是社会保障工作顺利进行的里程碑。

（四）提高档案管理人员专业管理水平

由于住房保障档案形成量大，专业性和政策性强。如果将档案全部移交给本单位综合档案室，将大大增加专职档案员的管理负担，而且专职档案员缺乏住房保障的相关业务知识，不利于该项工作的顺利推进；如果存放在业务工作部门，虽然利用方便，但不利于档案的安全保管。因此，建议建立住房保障专业档案室，由该业务科室的人员专人管理住房保障档案。同时，需进一步加强档案管理人员的业务培训。在不断提高工作人员业务素质和能力的同时，加强住房保障主管业务部门、审批部门相关工作人员住房保障档案业务培训，提高工作人员对做好住房保障档案管理工作重要性的认识和档案管理业务水平。

三、结束语

由于住房保障档案管理工作对于住房保障工作的开展具有极其重要的意义，通过住房保障档案管理的高效快捷性，可以为社会保障工作的顺利开展奠定良好的基础。因此在实际工作中，需要通过科学对住房保障档案进行整理，进一步建立健全住房保障档案管理制度，加强住房保障档案信息化建设，从而更好的服务于保障对象，为社会保障工作的及时、有效开展提供重要的信息依据。

参考文献

[1]汤玲霞.申请经济房 档案来帮忙[J].档案与建设，2011（10）.[2]吕伟.我国廉租房制度问题与对策探讨[J].现代商贸工业，2011（14）.[3]王学辉.李桂红.我国公共租赁住房制度立法表达问题研究--以北京等八省、市地方政府规章为分析样本[J].甘肃行政学院院报，2011（5）.

第三篇：荥阳住房保障和房地产中心

荥阳市住房保障和房地产中心 2018年部门预算公开情况说明

一、部门基本情况

（一）部门主要职责

1、贯彻执行国家、省、郑州市有关房地产管理和住房制度改革的方针、政策和法律、法规；拟定全市有关房地产管理和住房制度改革方面的政策。

2、负责拟定全市房地产发展战略和相关政策。

3、负责全市住房制度改革工作，负责制定住房制度改革的具体政策并组织实施；负责房改资金的归集、管理和使用。

4、负责编制全市房地产中长期发展规划；编制全市住宅建设的发展规划和计划并指导实施；负责全市房地产开发企业资质管理；负责全市危旧房改造工作；负责全市经济适用房及廉租住房的建设与管理；负责对全市住房困难户的调查、认定工作，制定“解困”方案。

5、会同有关部门管理全市房地产市场，依照规定的职权划分负责全市房地产转让、抵押、租赁、拍卖、赠予、置换和商品房销售工作：负责全市房产中介服务组织管理；参与城镇国有土地使用权出让方案的制定工作。

6、负责全市房屋权属管理；负责房产测绘管理工作；统一管理全市房产产籍档案；负责城市个人建房和异产毗连房屋管理。

7、负责全市物业管理的行业管理；研究制定全市物业管理的发展规划；负责全市物业管理企业资质管理、企业等级评定和住宅小区达标验收工作；负责房屋共用部分、共用设施维修基金的归集、管理和使用；指导、协调、监督业主委员会的组建和运作；负责城市房屋修缮管理工作。

8、负责全房屋安全管理和房屋安全鉴定工作；负责全市住宅室内装饰装修活动的管理工作。

9、组织协调房地产管理及住宅发展方面的对外交流与合作；编明房地产技术进步规划、计划并指导实施；负责本系统综合统计工作。

10、承办市人民政府交办的其他事项。

（二）内设机构及下属单位

内设机构：办公室、督查室、财务科、人事科、房地产开发管理科、房地产市场管理科、政策法规科、宣教科、房地产权属管理科、政务服务中心、保障性住房建设管理科、保障性住房准入管理科、保障性住房分配管理科、物业管理科、房屋专项维修资金管理中心、房地产抵押管理科、档案管理科、房地产执法大队、信访办、租赁管理科、房屋安全管理科、房地产信息中心。荥阳市住房保障和房地产中心列入2018年部门预算的预算单位共有一个：荥阳市住房保障和房地产中心，无其它下属预算单位。

（三）人员构成情况 荥阳市住房保障和房地产中心预算管理单位人员共有编制80人，其中：行政编制0人，事业编制30人：在职职工148人，离退休人员45人。

二、收入预算总体情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年收入合计2295万元，其中：一般公共预算2238万元;省级保障性安居工程专项资金57万元。

三、支出预算总体情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年支出合计2295万元，其中：基本支出467 万元，占21%；项目支出1828万元，占 79%。

（一）按功能科目分类，社会保障和就业支出40.19万元，医疗卫生与计划生育支出12万元，城乡社区支出2218.81万元，住房保障支出24万元。

（二）按支出用途分类，基本支出467万元，其中：工资福利支出440万元，商品和服务支出27万元。专项和事业发展支出1828万元，其中：商品和服务支出1480万元，项目支出348万元。

（三）主要项目：

1、自收自支人员经费1230万元。

(1)自收自支人员工资、社会保障福利支出。

(2)自收自支在职人员113人，退休45人，全年工资581万元，绩效工资111万元，文明奖114万元，公用经费49万元，工会费11万元，福利费13万元，健康修养费14万元，职业年金51万元，取暖费24万元，五险一金261万元。2、2015老旧小区基础设施整治改造剩余费用233万元。(1)老旧小区基础设施整治改造工程费，根据（郑政【2011】61号）和（荥政文【2013】47号）。3、2013老旧小区基础设施整治改造剩余费用58万元。(1)老旧小区基础设施整治改造工程费，根据（郑政【2011】61号）和（荥政文【2013】47号）。

4、物业管理工作经费50万元。

(1)项目概述：落实物业管理措施、实现物业管理全覆盖的工作经费。根据荥阳与郑州市人民政府签订目标责任书，荥阳市物业管理工作经费不低于50万元。

5、住房保障管理工作经费140万元。

(1)项目概述：保障性住房建设、准入、分配、工作经费。根据荥阳与郑州市人民政府签订目标责任书，荥阳市住房保障管理工作经费不低于140万元。

6、房屋安全管理工作经费30万元。

(1)项目概述：落实房屋安全管理制度，建立完善管理档案的工作经费。根据荥阳与郑州市人民政府签订目标责任书，荥阳市房屋安全管理工作经费不低于30万元。

7、房屋租赁联合管理工作经费30万元。

(1)项目概述：房屋租赁市场管理、监管、工作经费。根据荥阳与郑州市人民政府签订目标责任书，荥阳市房屋租赁联合管理工作经费不低于30万元。8、2015年省级保障性安居工程专项资金57万元。(1)上年结转，根据（郑财预【2016】084号

四、预算收支增减变化情况

（一）财政拨款收入支出预算总体情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年一般公共预算收支预算2238万元。与 2017 年相比，一般公共预算收支预算减少793万元，减少26%，主要原因：2017年有下达2016年城镇保障性安居工程专项资金。

（二）一般公共预算支出预算情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年一般公共预算支出年初预算为2238万元。主要用于以下方面：社会保障和就业支出40万元，占1.7%；医疗卫生与计划生育支出12万元，占 0.5%；城乡社区支出2162万元，占96.8 %；住房保障（类）支出24万元，占1%。

（三）一般公共预算基本支出预算情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年一般公共预算基本支出467万元，其中：人员经费440万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费27万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维 修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运 行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

（四）政府性基金预算支出决算情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018年政府性基金收入安排57万元。与2017年相比减少129万元。

（五）“三公”经费支出预算情况说明

荥阳市住房保障和房地产中心2018 年“三公”经费预算为4.2万元。2018年“三公”经费支出预算数与 2017 年预算数持平。2018年我单位部门预算三公经费无增减情况。具体支出情况如下：

（一）公务用车购置及运行费2.9万元，其中，公务用车运行维护费2.9万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、等支出。公务用车运行维护费预算数与 2017年预算数持平.（二）公务接待费1.3万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。预算数和2017 年预算数持平。

九、其他重要事项的情况说明

五、机关运行经费支出情况

荥阳市住房保障和房地产中心2018年机关运行经费支出预算 27万元，主要保障机关机构正常运转及正常履职需要的办公费、水电费、物业费、维修费、差旅费等支出。

六、政府采购支出情况

2018年政府采购预算安排 73万元，其中：政府采购货物预算73万元，具体采购明细如下。1.办公桌，单价0.148万元，数量60张，共计8.88万元 2.空调，单价0.6万元，数量17台，共计10.2万元。3.文件柜，单价0.13万元，数量33组，共计4.29万元。4.摄像器，单价1万元，数量1台，共计1万元。5.空调，单价1万元，数量8台，共计8万元。6.打印机，单价0.18万元，数量5台，共计0.9万元。7.打印机，单价0.3万元，数量14台，共计4.2万元。8.打印机，单价0.5万元，数量6台，共计3万元。9.计算机，单价0.5万元，数量14台，共计7万元。10.计算机，单价0.3万元，数量9台，共计2.7万元。11.复印机，单价0.18万元，数量1台，共计0.18万元。12.复印机，单价0.3万元，数量8台，共计2.4万元。13.服务器，单价4万元，数量2组，共计8万元。14.办公椅，单价0.045万元，数量60把，共计2.7万元。15.炊事设备油烟机，单价3万元，数量1组，共计3万元 16.炊事设备蒸车，单价0.8万元，数量1组，共计0.8万元。17.炊事设备燃气灶，单价4.5万元，数量1套，共计4.5万元 18.炊事设备冰柜，单价1.5万元，数量1台，共计1.5万元。

七、购买服务情况

荥阳市住房保障和房地产中心2018年购买服务预5.28万元。其中：

1.律师服务，承接主体：河南神龙剑律师事务所，服务内容：律师服务费，购买合同金额：2.64万元，服务期限1年。

2.保安服务，承接主体：荥阳市保安服务公司，服务内容：保安服务费。购买合同金额：2.64万元，服务期限1年。

八、重点项目预算绩效目标

荥阳市住房保障和房地产中心2018年无重点项目预算。

九、名词解释

一、财政拨款收入：是指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收 支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：荥阳市住房保障和房地产中心2018部门预算批复表

荥阳市住房保障和房地产中心2018年部门预算公开附表

第四篇：2012年全省住房公积金管理工作要点

2012年全省住房公积金管理工作要点

2012年，是全省推进住房公积金事业科学发展、跨越式发展，全面实施住房公积金事业“十二五”规划的攻坚之年。根据全省住房保障和城乡建设工作会议精神，为切实加强住房公积金管理，立足于服务民生和住房保障建设的大局，结合我省住房公积金管理工作实际，确定以下工作要点：

一、主要工作目标

2012年全省新增住房公积金归集额198亿元，新增住房公积金缴存人数44000人，新增住房公积金个人贷款99亿元，个贷逾期率严格控制在1‰以内，实现住房公积金增值收益7亿元。

二、主要工作任务

（一）扎实推进项目贷款试点工作，提高对保障性住房建设的支持力度

扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点范围。根据国家住建部等部委有关扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围的实施意见，按照“先试点、后推广、再覆盖”的工作步骤，2012年我省争取新增2-3个城市作为试点工作城市，探索利用住房公积金结余资金直接投融资保障房建设。在总结武汉市试点工作经验的基础上，新增试点项目，确保贷款资金按工程进度发放到位。加强对试 点的监督指导。密切跟踪试点工作进展情况，定期做好对试点城市的巡查，督促试点城市严格执行试点政策，认真做好项目选择、抵押评估、账户封闭、资金拨付、贷款回收等各项工作，确保贷款资金安全。正确把握宏观金融政策及全省房地产发展形势，严格防范个人住房贷款风险，稳步发展住房公积金个人住房贷款业务，提高住房公积金的个贷率，让更多的缴存职工家庭特别是中低收入住房困难家庭享受到住房公积金制度的实惠。有效提高全省住房公积金的使用效率，拓宽保障性住房建设的投融资渠道，支持保障性住房建设，服务民生、服务地方经济社会发展。

（二）不断开拓进取，推动住房公积金制度创新 一是开辟住房公积金租房的绿色通道。加大国务院《住房公积金管理条例》落实力度，拟定相关办法和措施，推动租房职工使用住房公积金抵交租金工作的开展，切实减轻缴存职工的经济负担，帮助住房困难职工和社会弱势群体实现“住有所居”的目标。二是推动武汉“1+8”城市圈住房公积金区域合作机制建设，率先实现住房公积金在圈域城市之间异地使用、无障碍转移、信息互通和对接。三是探索建立以市州为单位的资金调度运行平台。制定科学的资金使用计划，制订合理的个贷、项目贷款与投资规划，逐步实现对市州资金的统一集中管理和运营，充分发挥市州住房公积金结余资金投入保障性住房建设的规模效应。四是编制管理与服务导 则。强化住房公积金管理体制“四统一”工作要求，根据“统一制度、统一决策、统一管理、统一核算”的原则，组织编制湖北省住房公积金规范管理与服务导则，进一步在全省统一管理模式、统一服务要求。

（三）进一步开展归集扩面工作，着力推动非公企业纳入住房公积金制度

要把扩大制度覆盖面放在更加突出的位置，坚持长抓不懈。一是抓好部门协作推动扩面工作。各级住房公积金管理机构要与人社部门进行主动协作，积极推动将住房公积金缴存全面纳入企业劳动合同进行统一管理，强化住房公积金与“五险”在劳动合同中的同等地位。建立健全与工商、税务、质检、人民银行等部门信息共享机制，及时、准确掌握企业设立有关信息，努力扩大住房公积金制度覆盖面。二是积极探索非公有制企业按照“先低门槛进入、后逐步规范”的准入机制，即允许尚未建立住房公积金制度的非公有制企业缴存住房公积金时，可以以当地公布的最低工资标准为基数，按最低缴存比例5%作为准入门槛，让非公有制企业先建立制度，然后逐步规范和完善，使制度惠及更多就业人群。

（四）理顺管理体制，加快建立科学高效的管理与运营机构

加快县市区办事处机构调整步伐。市、州中心应制定辖区内各办事处垂直到市、州管理的工作计划，原则上2012 年年底前全省所有机构理顺到位，为全省全面建立科学、高效的管理与运营机构奠定良好基础。未按时间要求调整到位的，暂停2012年的评优评先资格。加强住房公积金管理机构的队伍建设，充实经济、金融、财会、法律、房地产、计算机等相关专业人员，保持人员相对稳定，确保住房公积金管理与运营机构各项工作的有序开展。

（五）科学调度资金，促进住房公积金保值增值 督促各地科学测定项目贷款、个人贷款、定期存款、备付资金的比重，制定科学、可持续发展的理财规划。加强内部理财管理，特别是合理确定存款组合和存款时长，提高存款利息收入，实现住房公积金的保值增值。充分发挥内部人员的理财潜质，提高当前国家利率波动形势下的理财能力，实现运营收益的最大化。

（六）加快信息系统建设，强化住房公积金监管 认真贯彻落实住建部《关于进一步加强住房公积金监管工作的通知》，加强住房公积金监管，保证资金安全和有效使用。一是加快信息系统建设。完善省级住房公积金监管及在线服务信息系统功能，努力实现对全省住房公积金业务的实时非现场监管。切实落实住建部在我省实施数据镜像容灾网络项目建设。督促各地在现有信息系统功能基础上，开发、完善数据共享、内部控制、统计分析、档案管理、开展网上办理住房公积金业务等功能。二是加强对管委会决策的监 督。会同有关部门，对各地制定的住房公积金缴存、提取、贷款、增值收益分配等政策进行合规性审查。三是定期开展监督检查。组织对各地住房公积金管理中心业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、中心机构调整、骗取骗贷和大额资金转存等情况。组织开展审计工作。

（七）加强廉政风险防控，积极推进行业反腐倡廉建设 认真贯彻落实住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》和《廉政风险防控指引》，督促各地排查廉政风险隐患，落实廉政风险防控措施和责任。按照住建部的统一部署，年底协调监察、财政、人民银行等部门，对各地住房公积金廉政风险防控工作进行检查验收，对验收不合格的，限期进行整改。加强行业廉政建设，组织干部职工认真学习党风廉政建设的规定，提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面提高行业从业人员廉洁自律意识，推动廉政风险防控工作取得实效。

（八）深入开展“为民服务创先争优”活动，树立行业新形象

坚持服务优先理念，在全省住房公积金行业深入开展“为民服务创先争优”活动。把“为民服务创先争优”活动与治庸问责工作相结合，着力提高行业服务效能，重点治理工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”等问题；与加强和改进住房 公积金服务工作相结合，着力优化服务环境，完善服务措施，规范服务标准；与省级文明住房公积金管理单位创建相结合，着力提升住房公积金行业队伍素质，树立住房公积金行业新形象；与目标任务考核相结合，做到精神提振、工作提标、行政提效、服务提质，形成推动全省住房公积金事业跨越式发展的强大动力。

（九）完善绩效考核制度，探索绩效管理办法 会同财政、监察等部门，建立以提高中心绩效效能为重点，以绩效评价为手段，以促进业务发展、保障资金安全、提高服务水平为目标的住房公积金绩效考核制度。按照“科学合理、结果导向、公众参与、统筹协调、公正透明、稳步推进”的绩效管理原则，合理确定考核指标和权重，设计考核办法，规范考核程序，对各地管理工作进行定量评价，并根据定量评价结果排队，通报城市人民政府，形成持续改进工作的良性机制。

（十）加强调研与培训，提高适应住房公积金跨越式发展的能力

一是加大教育培训力度。结合今年的重点工作，通过举办各类培训班，加强对方针政策、业务知识和业务技能的培训和学习，不断提高从业人员的业务能力和执行能力。二是开展多层次的考察交流活动。加强与兄弟省市住房公积金行业的交流与合作，扩大交流的深度与广度，重点考察借鉴住 房公积金行业发展中出现的好经验、好做法。三是加强专题调研。针对住房公积金制度创新工作的要求，加强与之相关的专题研究，破解住房公积金监管过程中的难点，拟定有利于住房公积金事业发展的政策措施，为完成“十二五”规划目标奠定更为扎实的政策基础。四是积极配合住建部做好《住房公积金管理条例》的修订和《业务规范》的制定，进一步完善住房公积金制度，促进住房公积金业务统一规范管理。

第五篇：漳州市住房保障与房地产管理局

漳州市住房保障与房地产管理局 2010年工作总结及2011年工作思路

2010年，我局在市委、市政府和市建设局党组正确领导下，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”的工作部署，努力工作，锐意创新，破解难题，全面完成了市委、市政府和市建设局党组赋予的各项任务，有力推动了我市房地产市场健康平稳发展。

一、2010年工作回顾

（一）以服务市场有序为目标，促进房地产健康平稳发展。

1、培育发展房地产市场，引导房地产市场持续增长。一是投资再创新高，市场持续发展。全市完成房地产开发投资159.62亿元，同比增长60.75%，占城镇以上固定资产投资的21.10％;其中市区完成房地产开发投资80.79亿元，同比增长48.48%,占全市房地产开发投资50.61％。全市房地产新开工面积453.5万平方米，同比增长73.52%。其中市区房地产新开工面积169.91万平方米, 同比增长50.66%,占全市房地产新开工面积37.47％。全市房地产竣工面积292.19万平方米，同比增长21.37%。其中市区房地产竣工面积140.75万平方米，同比增长23.79%,占全市房地产竣工面积48.17%。

二是各类商品住宅稳中略升。12月份，我市普通住宅均价3963元/㎡，与上月环比增长0.63%；市区普通住宅均价4568元/㎡，与上月环比增长0.35%。招商局开发区为7535元/㎡，芗城区为4656元/㎡，龙文区为4095元/㎡，龙海市为4974元/㎡，漳浦县为3148元/㎡，东山县为2731元/㎡，南靖县为3170元/㎡，平和县为2972元/㎡，长泰县为3094元/㎡。我市二手住宅成交均价3126元/㎡，与上月环比增长2.8%；市区二手住宅均价3389元/㎡,与上月环比增长2.45％。

三是交易市场总量有所下降，趋于理性。全市二手房买卖成交面积107.69万平方米，同比下降0.009%；成交金额34.55亿元，同比增长20.17%。其中市区二手房买卖成交面积31.59万平方米，同比下降34.80%；成交金额10.82亿元,同比下降32.29%。

四是办好房展会，促进市场增长。我局紧紧抓住我市首届人居文化节的契机，积极利用这一平台，抽调精干人员成立工作小组，进行先期策划、宣传及组织统筹工作，经过为期3个月的精心筹备，共有23家企业、28个楼盘参展，展会期间各参展楼盘共征集意向客户10774人次，有效地促进了我市房地产市场的快速发展。

五是打好城市建设战役，提升发展水平。我局认真贯彻市委、市政府关于全市实施城市建设战役的相关会议精神，以城市中心区域为核心，以房地产开发项目为抓手，精心组织部署，加大协调力度，加强督促检查，大干“150天”，积极推进市区50余个房地产项目的建设，完成投资突破60亿元，城市综合体建设项目取得明显成效。冠成国际项目今年已累计完成计划投资2.87亿元，约占计划投资的144%。超额完成形象进度。明发商业广场项目今年已累计完成计划投资约5亿元，按计划完成形象进度。并促进香江新城、万嘉世贸广场等一批项目顺利开工建设，督促信和天域、融都新界等五个未动工项目开工建设并加快进度，使我市城市建设战役房地产项目取得了明显成效。

六是我局审批窗口坚持“手续从简、时效从速、服务从优”的工作原则，通过采取一条龙服务，必要的上门服务和预约服务，双休日办公等措施，提高了办事效率，加快了商品房预售、资质办证、发证速度，截止年底共受理审批项目268件，办结268件，办结率100%。其中商品房预售131件，房地产企业资质办证44件，企业资质变更58件，物业服务企业资质办证32件，城市房屋拆迁许可3件。审批窗口被行政服务中心授予红旗窗口一次，获得服务单位赠送的锦旗11面，得到服务对象的一致好评，对优化投资环境促进我市房地产市场健康平稳发展发挥了很好的作用。

2、整顿房地产市场秩序，促进市场健康发展。

2010年初，我局按照“标本兼治，综合治理”的原则，在全市范围内深入开展商品房销售市场秩序专项检查活动，重点围绕房地产开发企业及房地产经纪机构是否存在违法预售、隐瞒房源、未按规定在销售现场公示有关证件及销售情况、商品房买卖合同欺诈、代理期房转让，发布期房转让信息等内容进行检查，对存在不规范问题的5家企业，及时发出整改通知书，督促按期完成；及时制定了商品住房销售现场信息公示的统一内容和格式，对未按规定公示有关信息，暂缓审批其预售许可。使房地产交易环节的违法、违规行为得到有效遏制，同时营造了主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境，促进了我市 房地产平稳健康发展。同时，在全市范围内对2009年1月1日以来批准预售商品房项目进行清理，共向市区25家房地产开发企业发放已批准预售商品房项目清理情况表，组织有关科室人员对25家企业中的13家进行了抽查。通过此次清理检查,有效地维护了我市房地产市场秩序，进一步促进已批准预售商品房上市供应，提高商品房房源信息透明度。其次，根据《福建省人民政府办公厅关于开展全省房地产开发企业经营行为检查的通知》和《漳州市人民政府办公室关于开展全市房地产开发企业经营行为检查工作的通知》，我局采取听汇报和实地检查的方式在全市范围内对房地产开发企业经营行为开展了专项检查工作,对销售信息存在不规范的“福海阳光”等5个项目下发整改通知书，并督促整改落实，查处房地产违法广告4起，发出整改通知书3份，立案1起，罚款2.68万元,建立预售许可审批后的监管制度，对商品住房预售价格的变动幅度进行限制，严格落实预售价格变动幅度原则上不超过±5%。继续在我市开展了从事房地产经纪活动的中介机构的专项检查。从抓中介机构登记备案、中介人员持证上岗、中介合同文本规范、依法经营、规范运作入手，有效规范了中介机构服务行为，促进了房地产中介市场的透明、健康发展，保护了房地产交易各方的合法权益。截止2010年底，我局已出具不符合备案证明127份，市区已有29家房地产经纪机构在我局备案。

（二）以服务民生为目标，积极推进保障性住房建设。

1、认真规划、完善制度，扩大保障范围。一是市区和各县（市）均编制了《2010－2012年保障性安居工程规划和建设计划》，明确各廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房的建设规模，并将住房建设用地分解落实到土地供应计划，落实到具体地块。

二是在继续做好解决城市低收入家庭住房困难问题的基础上，积极探索新就业大专以上毕业生和引进人才的住房困难问题。年初，组织人员深入调研，起草了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》的初稿，在广泛征求意见的基础上，形成了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》提交市政府审定，经市政府同意后于2010年6月4日起实施。该《细则》规定，2008年7月1日起，在市区新就业的大专毕业以上（含大专）的个人在具备市区城镇常住居民户口、收入符合市政府公布的家庭低收入标准且无房和2008年7月1日起，引进人才进入市区工作的个人在具备市区城镇常住居民户口、无房的条件都可以申请购买保障性住房。扩大保障范围，将规划区内城镇常住居民户口且满1年以上（原为3年）、人均收入低于城镇居民最低生活保障标准3倍（原为2倍）、人均住房建筑面积不足13平方米的家庭纳入保障范围，对符合条件的低保无房户予以优先保障。

2、打好“民生战役”，全面完成保障任务。

住房保障是我市“民生工程战役”的重要组成部分，按照“年初拉清单、年终对账单”的要求，对照目标任务，采取针对性的措施，建立健全保障性住房统计旬报、月报、季度分析、项目跟踪等制度，确保圆满完成建设任务、确保打好“民生工程战 役”。

一是推进廉租住房保障工作。全市保障9430户，其中，实物保障2382户、发放租赁补贴7048户（新增3397户）。

二是廉租住房建设工作。全年新建廉租房2013套已全部开工、建设，完成投资1.15亿元。其中竣工22套、封顶装修1018套、主体施工510套、基础施工463套。利用2009年中央廉租住房保障专项补助资金回购、改建廉租住房362套。其中竣工261套、正在改建101套。

三是经济适用住房建设工作。纳入民生战役经济适用住房985套，累计完成投资1.3亿元，全部已竣工。

四是公共租赁住房项目建设工作。确定纳入民生战役实施公共租赁住房项目10个、1222套，累计完成投资7107万元，目前已有市区、龙海、云霄、诏安、东山、华安、长泰等8个项目1162套竣工，平和县30套基本竣工，南靖县30套正在装修。

五是限价商品住房建设工作。列入民生战役限价商品房项目9个、562套，累计完成投资8881万元，目前已竣工485套（市区200套、龙海54套、诏安150套、平和18套、华安48套、长泰15套），南靖18套已封顶、正在装修，主体施工项目2个（漳浦、东山）、59套。

六是城市棚户区（危房）改造工作。全年实施城市棚户区（危房）改造项目16个，已签订拆迁安臵协议4034户，其中货币安臵1100户、要求实物安臵2934户；安臵房建设竣工1622套、封顶装修458套、主体施工1414套。

3、强化督促检查，狠抓住房保障工作落实。

一是坚持把住房保障工作纳入各县（市、区）政府工作目标管理责任制，实行重点考核。

二是积极会同有关部门定期不定期对各县（市、区）住房保障规划和计划实施情况进行监督检查，组织开展了3次住房保障工作督查（巡查），有力地促进了我市住房保障工作落实。

三是组织对部分经济适用住房和廉租住房住户进行回访。近年来，市区惠民花园一期、益民花园一期共建设经济适用房2557套、廉租房98套，入住的城市低收入住房困难家庭2677户。为了更科学的实施保障，我局开展了满意率回访。经统计：对现在居住的保障性住房小区的物业管理是否满意、整体规划设计是否满意、公开公平公正是否满意、组织安排是否满意等4项的满意率达到99%以上；对现在居住的保障性住房的面积是否满意的满意率达到98%以上；对保障性住房政策是否了解、选址是否满意、户型结构是否满意的满意率达到97%以上；对现在居住的保障性住房的周边配套是否满意的满意率达到96%以上。

四是继续开展保障房配售工作。经申请、审核、公示、公告等程序，市区共摇取购买可售廉租住房选房顺序号1562户，分别于3月、9月安排组织了选房，实际参加选房的1114户。

（三）以服务经济发展为目标，努力提升行业管理新水平。

1、房屋登记秩序更加规范。

房屋确权直接关系到群众的根本利益。我局始终把群众是否满意作为衡量工作水平的硬标准，以提高工作人员素质、规范服 务流程、提高办事效率为突破口，实行了学习和业务研究等制度，面向社会推行服务承诺，全面推行阳光行政。全心全意为前来办事的企业和群众提供心贴心的一流服务，努力把我局房屋确权打造成为民办实事、解忧愁的一条绿色通道，多次受到服务对象广泛好评。全年共完成各项房屋权属登记67492件，其中房屋所有权登记12963件，楼盘初始登记26件，合同备案登记14222件，房屋他项权登记7831件，商品房按揭登记8531件，在建工程抵押登记37件，抵押注销登记4282件，完成房屋查档证明约19600件。房产档案整理入库11564件。我局房地产交易与房屋权属登记发证中心被漳州市创建青年文明号活动组委会评为“2010-2012青年文明号”，中心产权科被中国海员交通工会全国委员会评为“全国交通建设系统工人先锋号”，并被授予红旗窗口一次。

2、物业服务市场更加规范。

一是进一步规范前期物业管理制度。全年共办理前期物业管理备案登记手续48项，督促房地产开发企业配足物业管理用房共27项，补增面积1600余平方米，为开展前期物业管理工作打下良好的基础。

二是切实开展物业承接查验工作。全年共办理新建住宅物业承接验收备案31项，督促房地产开发企业整改的有26项，约整改投资600余万元，有效地确保住宅小区公用配套设施建设的完整性，真正地维护了广大业主的利益。

三是完善建立物业企业信用档案制度。组织对全市92家物 业服务企业及在我市异地备案的19家物业服务企业进行信用档案检查，对5家物业服务企业及1家异地备案的物业服务企业记不良记录一次，并要求其限期整改；对不合格的3家及时向社会进行了公布，较好的规范了物业服务企业的信用档案管理。

四是大力加强住宅专项维修资金管理。根据《住宅专项维修资金管理办法》等相关文件精神，截止2010年12月，全市共累计交存住宅专项维修资金1.32亿元。

五是在全省行业中率先出台《漳州市住宅区水电公摊指导规则》，从而预防和减少了小区水电费收取、缴纳纠纷，为建立和谐社区提供了有力保障。我市电信大厦物业管理项目被国家住建部评为“全国物业管理示范大厦”。

3、直管公房经营管理更加规范。

一是防暴抗台，确保安全。2010年，我市连续遭受第6、11、13号热带风暴和台风正面袭击，我局积极落实市委、市政府关于防暴抗台部署要求，始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，根据应急方案，加强值班，先后组织了210人次对危旧公房进行巡访，对存在隐患的14户民房立即安排抢修队加固确保安全，劝导6户（13人）危房户暂时撤离。由于各项防台风措施细致到位，工作扎实有效，确保了市区27万㎡直管公房租户无任何伤亡事故的发生。我局直管处修缮科被授予“全国交通建设系统工人先锋号”。

二是多渠道追缴历年欠租，完成租金收缴任务。全年租金应征金额1241.86万元，入库金额1107.16万元，完成率 89.15%。其中住宅租金应征金额670.49万元，完成金额590.39万元，完成率88.05%；营业性用房应征金额571.37万元，完成金额516.77万元，完成率90.44%。并通过诉讼等法律渠道追缴历年积欠租金近110万元

4、拆迁管理工作更加规范。

一是严格实行拆迁许可证制度。全年市区共核发拆迁许可证3份，拆迁占地面积17811平方米，总建筑面积20345平方米，其中住宅13332平方米，非住宅7013平方米，总拆迁户数约91户。

二是做好拆迁纠纷的调处、行政裁决和拆迁信访工作。今年市区有关拆迁信访件49件，33件已息事息访，16件正在办理中。同时，依法受理拆迁裁决案件9起，裁决结案3起、调解结案2起，正在办理4起。一方面，不但维护了拆迁主体的合法权益，也保证了拆迁工作顺利进行。另一方面，通过调解和裁决，对拆迁有关的法律法规和规章进行了宣传。

三是加强对拆迁补偿安臵资金的监管。我局建立了对拆迁补偿安臵资金的审核、监管制度及有效的监督机制。凡拆迁人使用房屋拆迁补偿安臵资金，经房屋拆迁管理部门批准后，金融机构方可拨付。形成了房屋拆迁管理部门、拆迁人、金融机构三方互相制约、监督的制度。

5、房改工作更加深入。

一是向符合条件的114人发放住房补贴119.03万元。属于市财政供养的行政事业单位的无房或住房面积未达标职工，已发 放的住房货币补贴约占预算总额的99.5%，基本完成住房补贴发放工作。

二是向符合条件的职工出售存量公有住房239套，建筑面积15565.53M，实收售房款1157.43万元。市本级可售公有住房99.25％已向符合条件的职工出售。

（四）以服务优化环境为目标，提升效能树立新形象。

1、开展效能建设，优化行政服务。

认真开展行政权力规范工作。梳理了我局行政职权执法依据31部，共明确行政职权139项，编制运行流程图34幅。完成了行政权力监管层级划分工作，制定《规范行政权力运行行政执法过错责任追究办法》等11项规范权力运行内控监督制度。全局干部职工依照规范后的行政权力职权开展依法行政，使我局行使行政权力更加透明、更加公开。依照行政权力运行流程图，我局8项行政许可项目共压缩审批时限38个工作日,提高了行政审批时速。确保我局全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。

2、积极开展惩防体系建设和落实党风廉政责任制。2010年，我局加强党风廉政建设理论学习，增强拒腐防变能力。定期组织干部职工参加《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定的学习，增强干部职工遵纪守法、拒腐防变的能力。同时，采取领导授课、邀请市检察院工作人员作辅导等集中教育的方式，先后组织2场党风廉政教育课，通过对典型案例的剖析，使全局干部职工得到深刻的教育。开展述廉活动，组 2织全局副科级领导干部进行述廉，不断推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。确保了2010我局未出现干部职工违法乱纪行为。

3、瞄准热点难点，努力解决历史遗留问题。

年初，我局及时对上发生群体性上访比较多、社会关注度比较高的信访件进行逐一排查，确立了2010重点办理利嘉楼等4件有关产权办证及拆迁安臵的问题。针对利嘉楼、中旅商厦、日出印象等业主反映多年来无法办理房屋产权登记办证的问题，我局立即组织人员进行调查、核实，将核实情况及时向市政府反馈，主动协调相关部门补齐相关资料，使利嘉楼业主29户、中旅商厦业主68户、日出印象业主180户顺利拿到产权证，从而平息上述业主的不断上访，维护了社会安定稳定。近年来，针对乔安新华园81户被拆迁户十余年仍未得到妥善安臵不断采取群体性上访的问题。市政府高度重视、多次协调，经我局漫长又艰难的努力，省七建公司于2008年11月重新启动新华园12号楼的后期建设。截至2010年12月底，新华园12号楼安臵房建设已竣工，已交房59户、63套；其余22户、29套（间）交房工作正在协调办理当中，81户被拆迁户得到了妥善安臵，为我市社会安定稳定作出应有的努力，树立了新的形象。

4、其他工作提升了效能取得了新成效。

一是健全政府信息公开的工作机制。完善了漳州市住房保障与房地产管理局主动公开工作规则，及时修订了《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息主动公开制度》等3项制度，制订了 《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开工作考核制度（试行）》和《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开社会评议制度（试行）》。修订完善了漳州市住房保障与房地产管理局依申请公开政府信息受理工作方案，明确了职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

二是认真做好政务信息报送工作。围绕市委、市政府的中心工作和行业工作重点、热点、焦点问题，我局全年编发房地产信息8期，报送政务信息212条，截至11月底，2010年被市委办、市府办采用130条，在市直单位中位列前茅。其中，《漳州要讯》采用59条，182分；《漳州信息》采用71条，199分。及时反映本局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况，全面宣传我市住房保障与房地产管理工作。我局被省住建厅评为“2010全省建设系统信息工作先进单位”。

三是认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。2010年，我局承办的市人大代表建议3件（其中1件为重点议案），市政协提案5件，市政府督查室转发的提案1件，全部建议和提案均在法定期限内办理完毕并答复提案人，“联系率、满意率、回复率”均达到100%，受到了代表、委员的充分肯定。此外，人事教育、爱国卫生、计生、老干、关心下一代及工青妇等工作也取得了成效。

二、存在问题及不足

虽然2010年我局各项工作取得了一定的成绩，但是我们也 要清醒的认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城市功能品位还有待进一步提升，打造一批高质量、高水平精品工程，营造良好城市宜居环境等方面还任重道远。二是培育和引导市场持续增长任务相当繁重。虽然房地产投资再创新高、市场持续发展，但是交易市场不活跃逞下降趋势。三是我市的房价比较平稳，但是距离民众的期待还有一定的差距，稳定房价的任务还十分艰巨。四是部分新开工建设的保障性住房建设项目进展较慢，漳浦、华安县的项目还处于基础施工阶段。漳浦县、诏安县还没成立住房保障与房地产管理局，龙海市、华安县虽成立住房保障与房地产管理局，但是人员没有配备到位。五是市区高质量、高品位的住宅小区仍然不多，建立业主自治与物业服务企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制有待进一步探索。六是历年拆迁安臵积压的房屋确权历史遗留问题没有得到根本解决。七是拆迁历史资料的整理归档工作还没有进一步突破。八是战备大桥建设所造成的公房历史遗留问题未有新突破，有待进一步的破解。

三、2011年工作思路

（一）扎实抓好项目建设，推进市场持续发展。

一是进一步明确项目安排。2011年我市列入城市建设战役的房地产项目计划建设的总建筑面积为1262.8万平方米，计划总投资340.12亿元。2011年城市建设战役房地产项目要完成投资67.61亿元，其中续建项目为39.08亿元，新建项目为28.53亿 元。

二是市区主要跟踪服务的4个大型房地产项目。第一，万达广场综合体项目：项目总投资60亿元，总占地面积14万平方米，总建筑面积86万平方米。2011年计划投资22亿元，其中住宅部分投资约9亿元。2011年2月中旬全面开工，2012年底竣工。第二，“漳州明发商业广场”项目：集大型零售商业、餐饮、娱乐、影视城、酒店、住宅和公寓式办公楼为一体的综合性开发项目。项目总占地面约365亩。总投资约20亿元。目前住宅区工程10#-19#楼已进入主体施工，计划于2011年3月主体封顶，2011年12月底竣工交付使用。商业区计划2011年10月主体封顶，2012年5月竣工交付使用。2011年住宅部分计划完成投资5亿元。第三，钱隆首府项目：新建卓越小区三幢7万平方米、莘园小区十幢13万平方米，共计20万平方米。2011年计划投资4亿元。第四，中骏•蓝湾香郡项目：项目总用地面积24万平方米。小区主要建设高层住宅与多层住宅，配套的商业、公建用房及幼儿园。总建筑面积超52万平方米。一期工程于2010年8月27日开工建设，主要建设多栋三至四层住宅、五栋九层住宅、两栋18层住宅、配套商业、幼儿园与公建用房。总建筑面积约14.9万平方米。2011年计划投资5亿元。

三是采取措施确保完成项目建设进度。继续发扬“5加2”、“白加黑”的拼搏精神，提高服务水平，努力改善投资软环境，促进项目建设。定期采取走出去的方式，深入到企业或项目建设工地一线召开现场办公会或协调会，主动靠前倾听企业的呼声和 诉求，及时帮助解决在项目建设中存在的问题和困难。积极加强与发改、建设、规划、财政、税务、工商、土地、环保、金融等部门沟通，帮助企业协调解决项目建设中行政审批存在的问题。坚定打持久战、打主动仗、持续营造比学赶超、跨越发展的良好氛围，始终保持推动城市建设战役顺利进行的工作热情。

（二）扎实抓好市场监管，切实做好稳定房价工作。一是继续坚持宏观调控政策，切实做好稳定房价工作。要以贯彻落实我市住房建设规划为主线，积极落实各项促进房地产市场健康发展的政策措施，加强舆论引导，并对市场供求、结构、价格等动态信息进行监测分析，通过全面、准确、及时地披露市场信息，实现房地产市场供求基本平衡，价格稳定。

二是继续实行房地产市场监管，规范房地产市场秩序。要进一步加大执法力度，结合我市实际，深入开展房地产市场整顿，严格规范开发企业的商品房预售和销售行为，杜绝无证销售和超前预售等违规行为，实行预售资金监管制度，继续落实房地产开发项目手册制度，在日常的市场监管执法中，查找监管意识、监管效率和监管水平方面的差距，研究提出新的监管思路和监管举措，促进我市房地产市场的健康发展。并进一步完善各部门协作配合机制，健全房地产市场信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。

三是坚持依法行政与规范企业行为并重，严格执行房地产开发的市场准入标准，从企业资质管理、信用档案建设、增强从业人员遵章守法的自觉性和诚信意识、畅通消费者举报投诉渠道等 方面入手，打造诚信地产，建立诚信平等、健康有序的市场环境，为规范房地产市场发展奠定坚实的基础。

四是进一步加强房产中介市场的动态监管，对纪纪机构、经纪人员、经纪合同等加强日常检查，并抓好源头管理工作，进一步加强房地产经纪机构备案制度，把好经纪人执业准入关，实行“持证上岗”提高从业人员素质，同时，强化经纪组织劳动合同的订立，以降低中介从业人员流动性，推动中介市场健康发展。

（三）扎实抓好保障工作，惠泽我市低收入住房困难家庭。一是从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感，切实采取有力措施抓紧抓好。

二是继续通过加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房）改造、发放廉租住房租赁补贴等方式解决城市低收入家庭的住房困难问题。其中廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设3000套，实施城市棚户区（危旧房）改造2000户，发放租赁补贴1000户。

三是市区新民花园保障性住房项目一期用地约10.5亩，建筑面积约2万平方米，住宅约350套，总投资约5200万元。要争取在2011年上半年动工，至2011年年底完成投资1200万元。

四是益民花园（二期）廉租住房项目总用地24197.42平方米，实际用地16928.03平方米，总投资约1.5亿元。要完成项目法人招标、项目立项、拆迁等前期工作，争取在国庆节前开工 建设，2011年底前完成投资3800万元。

五是积极开展保障性住房销售和廉租住房保障的申请受理工作。争取在上半年完成申请受理工作，国庆节前完成审核、公示、公告等工作，11月前完成廉租住房补贴发放、配租、配售等工作。同时，督促各县（市）开展此项工作，确保完成保障任务。

六是进一步落实具体项目。主要是落实保障性住房建设和棚户区改造项目，所有项目都要明确责任单位、责任人、联络人。要主动服务积极协调相关部门抓紧做好项目前期工作，积极开辟专用通道，加快审批进度，抓紧做好土地征用、施工图设计、施工单位招投标等工作，争取早日开工建设，加快建设进度，确保完成保障任务。

七是采取措施确保保障任务。要加快廉租住房建设，按照“五大战役”比学赶超的要求，积极落实资金，加强跟踪督查，狠抓质量安全，强化对建设进度滞后的县进行重点督查，加快廉租住房建设步伐，不断拓展廉租住房房源。要积极推进经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房建设，以及城市棚户区、预制板房、危房改造，抓紧做好项目的拆迁、审批等前期工作，确保尽早开工建设，特别要抓紧制定公共租赁住房发展规划和计划，用足国家支持公共租赁住房建设运营的优惠政策，多渠道筹集公共租赁住房房源。要进一步完善住房保障制度，抓紧制定廉租住房出售管理办法，实行廉租住房可租可售、租售并举。加快推进廉租住房与公共租赁有机衔接，推行租赁住房一体化管理，实行差别化租金，不断扩大租赁住房覆盖面。要不断完善廉租住房供应受理机制和退出机制，对保障住房分配实行家庭成员全名制，确保住房保障公正性，实现应保尽保。要加快配租配售，市区新民花园、益民花园二期要在加紧建设的同时尽快组织和落实配租配售工作，确保竣工验收后及时入住，切实解决城市低收入家庭的住房困难。

（四）扎实抓好物业服务，推进小区管理上档次。一是配合和协调相关行政主管部门，积极推进和开展“行政执法进小区”活动，并充分利用这一平台加大对《物业管理条例》等法规政策的宣传贯彻力度，正确引导市民的物业服务消费观念，强化物业服务企业的服务思想，增强服务者和被服务者的法律意识，努力促进社会关心和支持物业管理，共同创造和谐、安宁的生活环境。

二是加强从源头管理，严格把好前期物业管理备案和新建住宅物业承接验收查验备案工作。继续坚持 “日常抽查、集中检查、重点督察”等制度，加大物业管理事前监督管理力度，同时，根据市委、市政府打好2011年城市建设战役的相关要求，在我市争取创建3-5个市级物业管理示范项目和2-3个省级物业管理示范项目，以此推进我市加快成为宜居城市的步伐，推动我市物业管理行业服务水平进一步提升。

三是进一步完善物业企业信用档案制度，从物业服务企业资质等级条件、经营活动情况、管理制度、物业从业人员岗位证书、职称证书管理等方面着手，提高企业和行业诚信自律程度，并向 社会公布物业服务企业信用档案记录情况，接受社会公众的监督。

四是完善住宅专项维修资金运行系统平台，做好新建项目住宅专项维修资金归集工作，逐步引导旧住宅小区通过成立业主大会进行住宅专项维修资金归集，根据相关的法律法规，针对住宅专项维修资金的运行模式、维修队伍的管理及住宅专项维修资金的增值收益等问题进行研究探讨，建立和完善符合漳州实际的住宅专项维修资金归集、管理和使用机制。

五是要把小区的物业服务融入创建文明城市和巩固创卫成果的活动中，进一步营造整洁、卫生、优美的小区环境。坚持每月抽查3-5个物业服务小区的制度，使小区卫生始终保持卫生城市的标准，从而带动小区业主的行为更加文明，促进和谐社区的形成。

六是始终保持高度的警觉性和敏感性，针对台风暴雨等突发性事件要根据应急预案加强巡查指导和防范，特别是春节期间要加强物业管理区域禁止燃放烟花爆竹的管理，确保小区安全。

（五）扎实抓好行业监管工作，推进服务水平全面提升。一是加快探索和开展市区集体土地房屋权属登记工作。尽快制定出台《漳州市区集体土地范围内房屋登记试点工作管理办法》，并选择有代表性的城中村集体土地范围作为房屋登记发证的试点，深入探索便民利民措施，切实推动农村集体土地范围的房屋登记试点工作取得实质性进展。

二是积极妥善处理市区房屋登记历史遗留问题。要从保护被 拆迁人的合法权益出发，参照我省其他地市的做法，妥善处理好被拆迁房屋产权确认和拆迁安臵房产权登记工作。待市政府批复后尽快采取分类处理的方式逐步解决我市市区拆迁安臵房产权登记历史遗留问题。力争在今年完成1万余件的拆迁安臵房产权确认发证任务。

三是尽快完善电子房屋信息系统。尽快健全一套比较完善的房产信息管理体系，受理、审核、缮证、计费、档案管理、统计分析等业务处理实现微机统一管理。按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》规定，初步建立电子登记簿，进一步完善房地产交易与权属登记管理系统，确保系统操作程序完备，制订科学的防范、补救措施，预防系统破坏、数据丢失等意外事故发生，及时完成补登旧的房屋权属登记、抵押登记等房屋登记信息。截至目前，我市所辖9个县（市）中有7个县（市）及招商局漳州开发区已经开始使用独立的房屋登记信息系统，但都尚未与漳州市本级房屋登记信息系统进行联网；另有2个县（云霄、华安）尚未建立房屋登记信息系统。下一步，要尽快完善房屋产权登记、抵押登记和房产档案管理的信息化建设，加强人力、财力投入，抓好登记系统及登记规程的使用，提高系统稳定性，保障各类数据的正确、完整。根据《房屋登记办法》的相关要求，逐步探讨、运行异议登记、地役权登记等新的登记业务，进一步完善、规范各类业务办理。同时，督促所辖县（市）尽快完成房屋登记信息系统建设及相关联网工作，以便于2011年底前实现与全省房屋登记信息系统的联网。四是积极探索拆迁安臵管理工作的新模式。要严格实行拆迁许可证制度，对未列入拆迁计划、未制定拆迁方案、手续不全、拆迁补偿资金不落实的项目一律不予发放拆迁许可证。要下大力建立拆迁档案管理制度，并根据相关制度组织有关人员逐步完成拆迁资料的归档工作。要着力保障拆迁困难户的住房问题，坚持以人为本，督促开发企业加快安臵房建设，及时保证拆迁户能按时回迁安臵。要严格根据《福建省城市房屋拆迁管理条例》等相关法规政策，在采取合理的拆迁安臵补偿措施的同时，妥善解决拆迁困难户的住房问题，确保拆迁困难户安臵得下、买得起房。要大力纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，要针对拆迁历史遗留问题，落实“谁拆迁，谁负责”，把历史遗留的拆迁安臵问题逐步予以解决，维护被拆迁户的合法权益。

五是加强直管公房经管，稳步推行营业性用房公开竞标制度，全面实现营业性用房租赁市场化，继续探讨努力确保国有资产增值保值。针对战备大桥建设、落实经租房政策、拆迁安臵等公房历史遗留问题要认真开展调研尽快形成处理意见上报市政府同意后，尽快组织落实。要坚持白蚁危害的排查治理工作，及时对危险公房进行全面抢修，确保公房的使用安全。特别是华侨新村1幢危房改建工作要加快进度，尽快协调有关部门完成前期土地、消防等手续的报批，并争取在春节前完成施工图设计、5月开工建设。