关于印发龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设方案的通知

第一篇：关于印发龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设方案的通知

关于印发龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障

性住房建设方案的通知

龙政综〔2009〕289号

各县（市、区）人民政府、市直各单位、市经济开发区管委会：

《龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设方案》已经市政府第三十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府

二○○九年七月十七日

龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设方案

一、建设目的为营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，进一步优化人才环境，创新人才机制，加快人才的引进和集聚，促进大学生多就业、高就业，激励企业高级人才更好地为龙岩经济社会发展作出贡献，帮助解决大学毕业生和企业高级人才的住房问题，把龙岩建设成为国内外人才施展才华、实现抱负的理想家园和人才高地,决定在龙岩中心城市建设大学毕业生和企业高级人才保障性住房。

二、建设目标

龙岩中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设由大学毕业生经济租赁房和企业高级人才保障性住房两部分组成。近期建设目标是：

1、首批解决当前大学毕业生和企业高级人才住房难问题。2009年从谢洋廉租房小区调整168套作为大学毕业生经济租赁房和企业高级人才过渡住房。

2、2009年至2011年12月，由龙岩经济开发区和新罗龙州工业园区各自建设300套以上,同时在新罗龙雁工业集中区建设150套以上。大学毕业生经济租赁房和企业高级人才保障性住房比例由各园区管委会根据实际确定。

3、根据实际需求，每年制定上报中心城市年度经济适用房和廉租房计划指标时，安排部分作为中心城市大学毕业生和企业高级人才保障性住房。

三、建设模式

1、大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设实行统一规划，分批实施。

2、中心城市年度经济适用房和廉租房调剂安排的大学毕业生和企业高级人才保障性住房分别安排在市保障性住房规划用地的南方小区、莲东

新区、青竹小区等地块规划建设，由龙岩市安居住宅建设有限公司组织建设。

3、龙岩经济开发区自行建设的大学毕业生和企业高级人才保障性住房规划安排在市保障性住房规划用地的南方小区，由龙岩经济开发区管委会组织建设，或委托龙岩市安居住宅建设有限公司代建。

4、新罗龙州工业园区和新罗龙雁工业集中区自行建设的大学毕业生和企业高级人才保障性住房由新罗区政府组织建设。

四、建设标准

1、大学毕业生经济租赁房分为已婚、未婚两种套型面积，已婚对象建筑面积原则上为50平方米以内，未婚对象建筑面积原则上为35平方米以内。

2、企业高级人才保障性住房分正高级和副高级两种套型面积，正高级专业科研人员建筑面积原则上为130平方米以内，副高级科研人员建筑面积原则上为100平方米以内。

五、资金筹措

1、保障性住房中调剂安排的项目，从市财政年度预算廉租房建设资金中安排。

2、龙岩经济开发区、新罗龙州工业园区和新罗龙雁工业集中区组织建设的项目，自行筹措资金解决。

3、争取中央、省补助及国债。

六、分配办法

（一）大学毕业生经济租赁住房分配办法

1、分配对象

在龙岩中心城市各工业企业工作的普通高校应往届（五年内）本科以上毕业生和纳入龙岩市人才储备中心的中心城市储备人才（以下简称“储备人才”）。

2、分配条件

在龙岩中心城市无房或住家距离工作所在工业企业五公里以外的大学毕业生，按就近分配的原则予以分配。其中符合条件的博士生、硕士研究生、双学位本科生，给予优先分配。当现有房源少于符合申请住房条件人数时，采取抽签方式确定分配对象。

3、审批程序

（1）个人申请：园区内企业大学生向所在园区管委会提出住房申请、园区外企业大学生向就业企业提出住房申请、储备人才向市人才储备中心提出住房申请。在提交住房申请时，需附上毕业生报到工作时的就业报到证（或行政关系介绍信）、聘用合同、人事代理协议书（均应附原件和复印件）及工资花名册和家庭状况证明（含家庭住房情况）等材料。

（2）审核程序：园区内企业大学生由所在企业初审后，送所在园区管委会审核，再由人事部门负责总体审核；园区外企业大学生由所在企业初审后，送经贸部门审核，再由人事部门负责总体审核；储备人才由市人才储备中心审核后，送市人事部门负责总体审核。

（3）公示：经市、区人事部门总体审核符合条件的，由市人事部门统一在《闽西日报》或“龙岩人事网”上公示7天。

（4）分配：经公示无异议后，由市、区人事部门负责终审确认，并进行分配。

（5）其他：各园区自行建设的大学毕业生经济租赁房原则上分配安排各自园区企业工作的大学毕业生。

4、退出办法

大学生保障性住房统一采取租赁模式，只租不售，用于无房者周转过渡，租金标准参照廉租房租金标准，由主管部门定期公布。租住保障性住房，必须服从租赁管理规定并与房源管理部门签定租赁协议。已租住保障性住房后又购买其他住房的，以及工作调动、辞职离开的必须退房。对应退房但未及时退房的给予经济上的处罚，具体处罚标准由房源管理部门另行制定；并责令限期退房或按市场租金标准收取租金。

（二）企业高级人才保障性住房分配办法

1、分配对象

在龙岩中心城市工业、农业企业工作，且在中心城区无住房的高级人才。

2、分配条件

上述分配对象分两类，一类为本地人才，另一类为引进人才。本地人才以突出贡献为主，引进人才以学历、专业技术职称为主。引进人才必须具备博士学历或高级专业技术职称。当现有房源少于符合申请住房条件人数时，采取抽签方式确定分配对象。

突出贡献指获得如下奖励或具备以下条件之一：

（1）获得国家认可的具有权威性的国际专业组织和学术组织颁发的奖励。

（2）获得国务院批准认定的三等奖以上的奖励。

（3）获得国务院各部委批准认定的二等奖以上或者中央有关部门批准认定的二等奖以上（或相当奖次）奖励。

（4）获得省政府批准认定的二等奖以上奖励。

（5）获得国家科学技术奖的主要完成人。

（6）获得福建省科学技术奖二等奖以上的主要完成人。

（7）获得龙岩市科学技术奖一等奖的主要完成人。

（8）获得龙岩市科技突出贡献奖和龙岩市技术创新人才奖。

（9）获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国出口名牌产品、中国弛名商标、国家免检产品或国家出口免检产品的制造者。

（10）所经营的企业项目产值3000万元以上，实现利税800万元以上的企业主。

（11）国务院特殊津贴专家和省第三层次以上“百千万人才工程”人选。

（12）省级以上优秀人才。

3、审批程序

（1）个人申请：工业企业高级人才向各园区管委会或人事部门提出住房申请。在提交住房申请时，需附上毕业证书、专业技术职务任职资格证书、获奖证明或成果、聘用合同或人事代理协议书（均应附原件和复印件）及工资花名册和家庭状况证明（含家庭住房情况）等材料。农业企业高级人才向人才所在单位或农业主管部门提出住房申请并附上述材料。

（2）审核把关：工业企业由人才所在单位初审后，园区内高级人才送园区管委会、园区外高级人才送经贸部门审核，再由人事部门总体审核；农业企业由人才所在单位初审后，送农业主管部门审核，再由人事部门总体审核。

（3）公示：经市、区人事部门总体审核符合条件的，由市人事部门在《闽西日报》或“龙岩人事网”上公示7天。

（4）确认：经公示无异议后，由市、区人事部门负责审批确认。

（5）其他：各园区自行建设的企业高级人才保障性住房原则上分配安排各自园区企业工作的高级人才。

4、退出办法：

企业高级人才保障性住房采取租售结合的模式，政府在租金标准及出售价格上给予优惠。租金以成本租金计算；人才在企业服务满三年后，根据需要可申请购买（一位高级人才在龙岩中心城市只限购买一套），出售价格参照经济适用房价格执行。租住、购买保障性住房，必须服从相关管理规定，并与房源管理部门签定租住、购买协议。已租住或购买保障性住房后又购买其他住房的，以及工作调动、辞职离开企业的必须退房。原已享受过政府福利分房的不得再购买高级人才保障性住房。对于已购买高级人才保障性住房的，购房满五年后可以转售，转售需向房源管理部门备案，房源管理部门有优先回购权。

对应退房但未及时退房的给予经济处罚，具体处罚标准由房源管理部门另行制定；并责令限期退房或按市场租金标准收取租金。

七、管理模式

1、房源管理按“谁投资建设谁管理”的原则分别由各园区管委会和市安居住宅建设有限公司（市经济适用房服务中心）管理；分配管理由市、区人事部门牵头，按政策进行动态管理。

2、对符合申请购买企业高级人才保障性住房条件的住户，经人事、房改办等有关职能部门审批后才可办理购房手续。

八、组织实施

市政府成立工作领导小组，领导小组组长由市政府分管领导担任，领导小组成员单位由市人事局、财政局、科技局、建设局、国土资源局、城乡规划局、审计局、监察局、房改办、龙岩经济开发区管委会、新罗区人民政府、市安居住宅建设有限公司组成。

领导小组下设办公室，办公地点设在市人事局，具体负责大学毕业生和企业高级人才住房建设的组织、协调工作。龙岩经济开发区、新罗龙州工业园区、新罗龙雁工业集中区、市安居住宅建设有限公司负责建设、管理具体工作。

九、有关具体事项由市人事局负责解释。

十、各县（市）大学毕业生和企业高级人才保障性住房建设可参照执行。

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第二篇：关于印发龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后 …

龙岩市区保障性住房申请资格审核 配租配售和后续管理实施细则（修订）

第一条 目的和依据

为规范保障性住房的申请资格审核、配租配售与后续管理行为，建立公开、公平、公正，规范有序的保障性住房管理体制，逐步实现廉租住房与公共租赁住房并轨运行机制，大力构建“市场＋保障”的住房供应体系，根据国家及《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88 号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步完善保障性住房分配政策加快配租配售步伐的通知》（闽政办〔2012〕196 号）相关规定和《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》（龙政综〔2010〕414号）精神，制订本实施细则。

第二条 适用范围

本实施细则适用于龙岩中心城市范围内保障性住房（包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房）的申请、审核、分配、使用和监督等管理与服务工作。

第三条 逐步实施廉租住房、公共租赁住房并轨运行

龙岩中心城市在实现人均收入在城市低保标准4倍以内、人均住房建筑面积15平方米以下的家庭应保尽保的前提下，逐步实施廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。实行并轨运行后，廉租住房、公共租赁住房原有性质不变。

第四条 申请人

申请保障性住房的家庭，全体成员为共同申请人。申请家庭成员仅包括申请人及其配偶、子女、父母。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系。申请人应具有完全民事行为能力，办理申请、选房等事项。

第五条 申请条件

保障性住房申请家庭应当同时符合以下条件：

（一）户籍条件

1、申请廉租住房、经济适用住房的低收入家庭申请人和申请公共租赁住房、限价商品住房的中等偏下收入家庭申请人须取得新罗区城镇户籍满1年，并在龙岩中心城市主城区内（包括东城、南城、西城、北城、中城、西陂、曹溪等七个街道办事处和红坊、铁山、东肖、龙门、江山等五个乡镇）工作或居住；申请人户籍在主城区外的，还应在主城区内有稳定职业，与用人单位签订劳动（聘用）合同，并在当地连续缴纳养老保险1年以上，且在申请时缴存状态仍然正常。

申请人及共同申请的家庭成员中，不同代系结构家庭必须一方也取得新罗区城镇户籍满1年。

2、申请公共租赁住房、限价商品住房除中等偏下收入家庭以外的其他对象户籍条件，按照政府公布的有关规定执行。

（二）年龄限制

1、廉租住房：非城市低保单身人员须年满40周岁。

2、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房：低收入家庭申请经济适用住房和中等偏下收入家庭申请公共租赁住房、限价商品住房的单身人员，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

（三）收入标准

1、廉租住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于19200元的低收入家庭。

2、经济适用住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于25565元的低收入家庭。

3、公共租赁住房、限价商品住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于34087元的中等偏下收入家庭。中等偏下收 入家庭以外的其他对象收入标准，按照政府公布的有关规定执行。

（四）财产标准

1、廉租住房：申请家庭人均财产低于19200元的2倍以下。

2、经济适用住房：申请家庭人均财产低于25565元的3倍以下。

3、公共租赁住房、限价商品住房：申请家庭人均财产低于34087元的4倍以下。

（五）住房标准

1、廉租住房：在龙岩中心城市范围内家庭人均自有房产建筑面积低于15平方米。

2、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房：在龙岩中心城市范围内无自有房产。

上述申请条件中申请人及共同申请的家庭成员有下列情形之一的，不得申请保障性住房：

（1）在申请之日前5年内有购买、出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等房地产交易行为；

（2）享受过房改和住房保障优惠政策购房的，或申请人与配偶离异前已享受过房改和住房保障优惠政策购房，房产归属配偶方，但离异时间未满五年的；

（3）申请人与配偶离异时间未满两年，房产（房改和住房保障 优惠政策购房除外）归属配偶方的；

（4）申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有两套/处（含）以上住房，且申请人及直系亲属合计人均住房建筑面积超过30平方米的；或申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有单栋自建房的，建筑面积超过200平方米且人均超过30平方米的；

（5）廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房申请家庭自申请之日（含）起，拥有或转移机动车辆（微型货车、低速货车、二轮摩托车、三轮摩托车除外）的；

（6）政府规定的其他情形。

因重大疾病致贫转让自有房产后出现住房困难的家庭，可提出申请廉租住房或公共租赁住房。

上述申请条件中相关标准遇有调整，以市政府公布为准。

第六条 申请材料

申请人通过登陆“龙岩住房保障网”进行日常网上申请，应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，提供以下证明材料，一并交户籍所在的街道办事处、乡镇人民政府：

（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，未婚、丧偶或离异的，须提供相关证明；户籍在主城区外的申请人，还需提供与用人单位签订劳动（聘用）合同及养老保险缴纳证明材料；

（二）现住房证明：在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明材料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明材料；承租私房的，提供租赁合同；承租单位公房的，提供享受住房保障后退公房承诺并加盖单位公章；

（三）申请人及共同申请的家庭成员申请之月前12个月收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），申请之月 前12个月个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照、申请之月前12个月个人所得税及相关税收缴交凭证；

（四）家庭财产情况证明：主要包括房产（含店面、车位、写字楼等非住宅，房产价格以房产交易管理部门提供的龙岩中心城市商品房交易均价为准）、汽车（购买时价格，以申请家庭提供购买车辆发票为准）、有价证券（含各种债券面值总额）、个体工商登记或投资办企业（含股份）、银行存款（含各银行存款总数和借出款）、股票基金（市值）、保险等；

（五）应签署同意审核机关调查核实其家庭收入、财产和住房等情况的授权书。

第七条 申请受理

申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入、财产和住房状况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7天。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处、乡镇人民政府（以下简称“受理机关”）。

第八条 初审和公示

受理机关应当对申请人户籍、人口、收入、财产和住房等情况进行初审。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。受理机关调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭财产、工作单位等情况进行公示，公示期7天。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向受理机关提出，受理机关应当自接到异议之日起进行重新调查核 5 实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的受理机关应当将申请材料和审核意见及公示情况提交市房改办。

第九条 审核流程

（一）市房改办收到申请材料后，提请房产交易管理、住房公积金等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存贷款情况进行核查，并在十个工作日内反馈给市房改办。市房改办根据相关部门提供的相关材料，以及对申请人及共同申请的家庭成员享受过房改和住房保障优惠政策等情况核查结果进行审核，提出审核意见提交同级民政部门。

（二）民政部门应根据市房改办提供的保障性住房申请家庭审核信息，提请公安、工商、税务（国税和地税）、社保、人行、证券、保险等相关部门核查申请人及共同申请的家庭成员相关信息，并在十个工作日内反馈给民政部门。

公安部门应提供车辆、户籍登记核查信息；

工商部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息； 税务部门应提供报税、完税信息； 社保部门应提供社会保险缴纳信息；

人民银行协调各银行业金融机构提供相关银行账户及理财信息；

证券部门应提供股票、基金信息；

保险部门应提供商业保险投保及缴费信息。

民政部门应根据相关部门提供的相关材料，在十个工作日内出具符合条件申请家庭的收入、财产核定证明，提交市房改办。

（三）市房改办应会同相关部门，根据保障性住房的相关规定，在十个工作日内完成对申请人家庭资格条件的复核认定。对符合条件的在“龙岩住房保障网”及住房保障部门公示栏进行公示，公示期7天。公示无异议或者异议不成立的，作为保障对象予以登记。

第十条 信息弄虚作假家庭的处理

市房改办在复核认定过程中发现申请家庭弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入、财产和住房状况的，作出取消申请资格的决定，书面通知申请人，并通过政府网站或相关媒体予以公开曝光。该类家庭被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房，并记入住房保障诚信档案。

申请家庭通过复核认定并公示、公告或已配租配售保障性住房，因弄虚作假被举报查实的，市房改办作出取消申请资格和收回已配租配售保障性住房决定，由保障性住房产权管理单位及时予以清退。该类家庭被取消申请资格之日起十年内不得再次申请保障性住房，并记入住房保障诚信档案。

对出具虚假证明的组织和个人，由市房改办提请其上级主管部门及纪检监察部门依法追究相关责任人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十一条 退出申请

申请家庭在提出保障性住房申请至复核认定通过并发布公示公告之前，因自身原因书面确定退出申请的，对该户初审或者复核工作相应终止，街道办事处、乡镇人民政府、市房改办终止核查、核对工作。

第十二条 保障性住房供应标准

廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米左右。

高层住宅单套建筑面积在上述标准的基础上放宽10%以内。中央投资补助的廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第十三条 住房保障面积标准

廉租住房、公共租赁住房保障面积标准为单身人员住房建筑面积20平方米，家庭人口2人及以上的人均住房建筑面积15平方米。

经济适用住房、限价商品住房保障面积标准为单身人员住房建筑面积40平方米，家庭人口2人及以上的住房建筑面积70平方米以内；限价商品住房3人及以上的住房建筑面积90平方米以内。

有自有房产的廉租住房申请家庭可享受的住房保障面积按人均自有房产建筑面积与住房保障面积标准的差额计算。

上述各类保障性住房超过人均住房保障面积标准的部分，按照同地段同类别住房市场租金或市场价格收取。

第十四条 廉租住房租赁补贴标准

按可享受人均住房保障面积标准予以保障，每人每月每平方米：低保家庭6元，低收入家庭3元。

承租单位公房或居住父母、子女自有房屋的廉租住房租赁补贴申请家庭，按可享受的人均住房建筑面积标准全额发放。

廉租住房租赁补贴发放应当按月、按季度发放，一般不按年发放。

第十五条 轮候序号产生

市房改办对已登记为保障对象的申请家庭，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，以此建立轮候名册，每个申请家庭取得一个轮候序号。轮候排序结果在“龙岩住房保障网”和住房保障部门、街道办事处、乡镇人民政府公告栏等公布。

公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员、街道办事处（乡镇人民政府）代表、申请家庭代表以及新闻媒体等参与，由住建部门纪检监察机构、公证部门全程监督，公证部门出具公证证明。

第十六条 轮候家庭管理

轮候家庭配租配售保障性住房时，市房改办应提请民政等相关部门进行复核，轮候家庭人口、收入、财产和住房面积等变化不再符合保障条件的，应作出取消该家庭保障资格决定，并向申请家庭发出取消保障性住房配租、配售资格通知书。

保障性住房申请家庭在轮候期间，因家庭基本情况发生变化，应及时主动向市房改办申报。

第十七条 分配选房

市房改办根据房源供应情况和申请轮候顺序分期、分批组织申请家庭参加选房活动，并向申请家庭发出配租配售书面通知。保障性住房产权管理单位具体负责现场选房、签订租赁或购房合同、办理房地产权证等工作。选房工作公开进行。

在龙岩中心城市主城区工作或生活且取得新罗区城镇户籍满1年的市级以上劳模及省级以上五一劳动奖章获得者、全国英模、平时荣立二等功战时荣立三等功以上的复转军人、市级以上见义勇为及军烈属称号获得者，提出申请保障性住房并按照规定程序审核符合条件后，依照有关规定条款优先安排解决。廉租住房、公共租赁住房原则上2人及以下家庭安排一房型房源。离异、丧偶等单亲家庭（子女需年满14周岁），夫妇一方年满60周岁家庭，因重大疾病需照顾监护的单身人员，可安排二房型房源。

经济适用住房单身人员安排一房型房源。第十八条 实行租金差别化管理

物价部门会同财政、住建部门，以保证正常运营和维修管理为原则，综合考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力，按照不同地段或不同区域、不同房屋类别等因素合理确定廉租住房、公共租赁住房租金标准，实行租金差别化管理。

第十九条 选房活动开展后不选房、不购房的处理 申请家庭有下列情形的，其轮候序号作废：

（一）不参加当期选房活动的；

（二）参加当期选房活动但放弃选房的；

（三）选定住房后不签订选房确认书的；

（四）不签订保障性住房租赁或购房合同的；

（五）因自身原因，签订的保障性住房租赁或购房合同被解除的。

放弃一次配租配售权利的申请家庭，属经济适用住房、限价商品住房申请对象的，需重新提出申请；属廉租住房、公共租赁住房申请对象的，隔一批次与符合条件的新申请家庭一并重新排序。累计两次放弃配租配售权利的，三年内不得再次提出保障性住房申请，同时停止廉租住房租赁补贴发放。

第二十条 签订购房合同和办理房地产权证

申请家庭购买经济适用住房、限价商品住房时，申请人夫妻双方应共同与房屋销售单位签订购房合同，办理房地产权证时须注记以下内容：

（一）本房产为保障性住房、购房人拥有有限产权；

（二）五年内不得上市交易。

第二十一条 对保障性住房使用行为的监督

保障性住房仅限于自住，已配租配售家庭不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。

第二十二条 完善复核审查机制

建立对已享受廉租住房（含租赁补贴）、公共租赁住房保障家庭2～3年复核审查机制。保障家庭在保障期间基本情况发生变化时，应及时主动向住房保障部门申报。保障性住房产权管理单位应定期或不定期开展已配租家庭居住状况核查，并将核查结果提交市房改办。原则上每年核查率不低于已配租家庭总户数的30%。

第二十三条 对不符合保障条件家庭的处理

已保障家庭有下列情形之一的，须退出保障性住房：

（一）保障后拥有其他住房、非居住类房屋（廉租住房住户在龙岩中心城市范围内家庭人均自有房产建筑面积低于15平方米的除外）的；

（二）廉租住房、公共租赁住房保障家庭拥有或转移机动车辆（微型货车、低速货车、二轮摩托车、三轮摩托车除外）的；经济适用住房保障家庭交房后拥有机动车辆未满两年的；

（三）保障家庭复核审查不符合保障性住房收入、财产规定标准的。廉租住房承租户在承租期内或承租合同期满时已不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房保障条件的，可直接改签公共租赁住房承租合同，按照公共租赁住房租金标准继续承租原廉租住房；对收入、财产符合公共租赁住房保障条件的，可按照公共租赁住房市场租金标准继续承租原廉租住房。对既不符合廉租住房保障条件又不符合公共租赁住房保障条件的承租户，市房改办作出取消该家庭保障资格的决定，由保障性住房产权管理单位及时予以清退。

第二十四条 加强动态跟踪管理

保障性住房产权管理单位牵头，会同有关街道办事处、乡镇人民政府、社区居委会、物业服务企业等单位，定期或不定期开展配租配售家庭居住状况核查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配租配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理，并报备上级主管部门。保障性住房产权管理单位应设立举报电话、信箱、电子邮箱等多种方式，接受群众举报、投诉，加强社会监督，并对投诉及时认真进行调查核实和处理。

经济适用住房、限价商品住房购房人在取得完全产权前，有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其收入、财产等情况进行核查、公示。

第二十五条 明确物业服务企业职责

保障性住房产权管理单位在进行物业管理企业招投标时，应明确中标企业除了履行保障性住房物业管理服务职责外，还有义务配合做好保障性住房居住情况的监管。保障性住房产权管理单位通过购买服务的方式，在中标企业签订合同时予以明确。受聘的物业服务企业发现有改变使用性质、未按时入住等情况的，应及时告知保 障性住房产权管理单位，配合做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。保障性住房产权管理单位应对物业服务企业不履责或履职不到位的情况，报物业主管部门将该企业纳入不诚信企业名单。

第二十六条 对违反规定的保障性住房住户处理

发现保障性住房住户违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，整改期限为一个月。对在整改期限内未整改的违规家庭，作出收回处理决定。从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。保障性住房产权管理单位依照租赁或购房合同约定以及相关规定，追回出租、出借所得租金收益，并追究该家庭法律责任。

对闲置、空置三个月以上的廉租住房、公共租赁住房，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，限期一个月内入住。对闲置、空置半年以上的经济适用住房、限价商品住房，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，限期六个月内入住。逾期未入住的家庭，作出收回处理决定。从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。

对违反规定的保障性住房住户通过政府网站或相关媒体予以通报。

配售的经济适用住房、限价商品住房装修时，购房人应遵守《福建省建筑装修管理暂行办法》，对有违规行为的住户按规定给予处罚。购房人在装修活动中特别禁止下列行为：

不得擅自变动原设计立面、色彩、外观格式；

未经原设计单位同意或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体、承重结构；

损坏房屋原有节能设施；拆除与消防安全有关的建筑设施或者建筑构件；自行拆卸、改装管道燃气设施；

影响建筑结构安全或者使用安全的其他行为。

配租的廉租住房、公共租赁住房住户不得另行装修。

第二十七条 加强房地产中介机构管理

房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖业务。违规代理的，注销其机构备案和取消其机构网签资格。

第二十八条 保障性住房回购

经济适用住房、限价商品住房购房人（即申请家庭全体成员，下同）购买保障性住房不满五年，有下列情形之一的，须向保障性住房产权管理单位书面申请回购：

（一）须购买其他住房、非居住类房屋的；

（二）购房人户口迁离本市或出国定居的；

（三）家庭成员因重大疾病等特殊原因造成经济困难的；

（四）购房办理公积金、商业贷款等住房贷款，因购房人（借款人）不归还逾期贷款被法院裁定、判决、调解、强制执行的；

（五）政府认定的其他情形。回购价格为保障性住房原购买价格。

购买保障性住房满五年后申请政府回购的，回购价格为原购买价格加中国人民银行活期存款利息。

购买保障性住房满五年的起始时间，以保障性住房契税税票开具之日或《房屋所有权证》发证之日或买卖合同约定房屋交付使用之日起九十天后开始计算为准。

第二十九条 保障性住房完全产权的取得

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发之前，即2007年8月7日（不含7日）之前购买的保障性住房满五年的，购房人需按照保障性住房申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由物价部门提供、下同）与原购房价格差价的50%交纳土地收益等价款取得完全产权后，可以上市交易。交易税费按规定缴纳。

2007年8月7日（含7日）之后购买的保障性住房满五年的，按申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价与原购买保障性住房价格差价的90%收取。

第三十条 回购资金及土地收益价款管理

保障性住房回购资金从市财政保障性安居工程建设资金专户中列支。保障性住房购房人取得完全产权须缴纳的土地收益等价款全额上交市财政保障性安居工程建设资金专户。

第三十一条 保障性住房购房人（承租人）购买其他住房、非居住类房屋限制

经济适用住房、限价商品住房购房人在未取得保障性住房完全产权之前，不得购买其他住房、非居住类房屋。廉租住房、公共租赁住房承租人未解除租赁合同的，不得购买其他住房、非居住类房屋。房产交易管理部门在收到保障性住房产权管理单位出具的已完成保障性住房回购或解除租赁合同证明材料后，方能办理购买其他住房、非居住类房屋的合同网上备案等相关权属登记手续。

第三十二条 已购买保障性住房后又拥有其他住房或非居住类房屋处理

已购买保障性住房后又拥有其他住房、非居住类房屋的保障性住房住户，应当主动向保障性住房产权管理单位申报，并在三个月内退出保障性住房。主动退出的，保障性住房购房款按原购房价格退回。未主动退出的，从第四个月起，保障性住房购房退回款按原购房价格每日扣减0.5‰计算；土地、房产交易管理部门冻结购房人所有房屋土地交易手续；保障性住房产权管理单位可通过司法程序强制迁出。

对于购买保障性住房未取得完全产权又因各种原因拥有其它房产的，可参照省政府闽政〔2011〕88号文件关于健全退出机制的有关规定，购房人也可选择通过补交土地收益等价款取得完全产权。土地收益等价款按照申请退出时同地段同类普通商品房的市场评估价与原购买保障性住房价格差价的100%收取。

第三十三条 保障性住房的财产权和居住权继承

保障性住房购房人（承租人）及其配偶死亡的，其合法继承人应主动向保障性住房产权管理单位申报对房屋进行处理。

申请购买经济适用住房、限价商品住房时已纳入申请的家庭成员可依法继承该保障性住房的财产权和居住权。其他合法继承人不得继承该保障性住房的居住权，但可依法继承财产权，其财产权的继承应以货币资金的形式实现（按保障性住房原销售价格加中国人民银行活期存款利息）。

申请廉租住房、公共租赁住房时已纳入申请的家庭成员，经审核仍符合保障条件的，可以依法继承该保障性住房的居住权。

第三十四条

回购后保障性住房的处置

保障性住房产权管理单位回购或收回的保障性住房，由市房改办继续向符合条件的申请家庭配租配售。

第三十五条 完善合同文本

市住建局、房改办、保障性住房产权管理单位应制定统一的保障性住房购房（租赁）合同文本，并在合同中明确购房人（承租人）应承担的义务和责任。

第三十六条 解释权

本实施细则由市住建局负责解释。

第三十七条 实施时效

本实施细则自2013年7月1日起施行。此前龙岩中心城市保障性住房申请资格审核、配租配售和后续管理规定和本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

第三篇：关于印发《石景山区保障性住房全程阳光工程实施方案》的通知

北京市石景山区人民政府文件

石政发„2010‟26号

石景山区人民政府关于

印发《石景山区保障性住房全程阳光工程

实施方案》的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：

根据《北京市保障性住房全程阳光工程实施方案》通知要求，经区领导同意，现将《石景山区保障性住房全程阳光工程实施方案》印发给你们，请认真依照执行。

二〇一〇年五月二十四日

主题词：行政事务

方案

通知

抄报：市住保办 石景山区人民政府办公室 2010年5月24日印发

住宅。

（四）大力发展公共租赁住房，实现租售并举。扩大公共租住房建设收购规模，鼓励社会单位、科技园区和国有企业利用符合规划的自有土地建设公共租赁住房，解决本单位职工住房需求。鼓励集体经济组织利用集体建设用地，依规划建设公共租住房。推动住房保障从以售为主向“租售并举”转变。

（五）建立健全各项管理制度，加强制度落实。进一步加强“三级审核、两级公示” 的审核管理，强化房源分配管理，切实做到公开、透明，加强各类政策住房的后期管理，让群众住的安心、住的满意。我区按照今年保障性住房建设的目标和规划，精心组织，狠抓落实，确保完成全年各项工作任务。同时把保障性住房的规划设计、工程建设、质量监督、分配销售等各个环节全部公开，做到阳光、透明、规范，让广大人民群众看得清清楚楚、明明白白，切实把保障性住房打造成让人民群众满意的阳光工程。

二、建设保障性住房全程阳光工程的主要措施 建设我区保障性住房全程阳光工程，要做到全过程、全方位、全员参与。全过程就是要求保障性住房的规划、建设、分配、管理等全过程都要阳光操作，全方位就是要求从政策执行、办事流程、审核程序都要公开透明，全员参与就是要求参与保障性住房建设的各级行政管理部门及其工作人员，参与建设的开发企业、勘查设计企业、施工企业、监理企业、物业服务企业都要阳光运作。按照上述原则，我区保障性住

房建设管理要做到“九个公开”：

（一）建设计划公开。保障性住房的建设计划，包括开、竣工的具体项目名称、位置、规模、类型等均应向社会公开。

（二）土地供应公开。本区计划供应保障性住房用地总量、结构等相关情况，由区国土部门及时向社会公布，年底公开完成情况。

（三）建设过程公开。我区要对具体建设项目的规划选址公开、建设基本情况公开，要通过公开竞争的方式择优选择建设单位。保障性住房设计、施工、监理单位的选择以及主要材料、设备的采购要依法进行招标。大力推行保障性住房工地开放日制度、业主预验房制度以及第三方抽样检测制度。我区建设主管部门要对保障性住房工程建设进度、工程质量进行定期和不定期检查，发现问题及时整改，依法严肃查处。竣工验收时要保证配套设施同步交用，并向业主公示。

（四）资格审核公开。建立入户调查、单位走访、社区会审、社区公示、信息共享、定期核查的“阳光审核”机制。街道社区工作人员入户调查和单位走访，留存第一手资料，有条件的可留影像资料；实行社区联组公审，由社区干部、社区居民对申请家庭情况进行评审；在居住地、工作地及新闻媒体同时进行公示等，确保资格审核环节公开透明，接受群众监督。区住房保障管理部门与银行、公积金、交管、民政等部门搭建信息共享平台，加大审核力度。进一步完善“三级审核、两级公示”制度，区住房保障管理部门定期对本区-45

程和处理结果通过新闻媒体向社会公布。对造成重大不良社会影响的，纪检监察部门要严肃处理，并追究主管领导责任。区住房保障工作领导小组办公室要及时总结经验，不断完善优化阳光工程方案，建立健全工作制度，使全程阳光工程的运行规范化、标准化、制度化。

第四篇：龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知

龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知

2009-05-06

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龙政综〔2009〕147号

新罗区人民政府，市直有关单位：

《龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见》已经市政府第三十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府

二○○九年四月二十八日

龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见

为适应龙岩中心城市社区建设的发展要求，进一步加强社区居委会办公和服务用房（以下统称社区用房）的规划建设和管理，根据民政部、中共中央组织部、中央文明办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、共青团中央、全国妇联、全国老龄委办公室《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》、国家《城市居住区规划设计规范》、建设部《房屋登记办法》和省委、省政府《福建省城市社区建设纲要（试行）》、省委办、省政府办《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》及福建省建设厅《关于贯彻落实〈福建省城市社区建设纲要（试行）〉的实施意见》等文件精神，结合我市实际，现就龙岩中心城市社区用房的规划建设和管理提出如下意见：

一、社区用房设置规划及建设途径

（一）编制社区居委会的设置规划。新罗区政府应统筹考虑社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。社区居委会的管辖范围一般以2000—4000户或实有人口6000—12000人为宜。根据住宅小区规模的大小，可由若干个小区组成一个社区，规模较大的小区也可划分为若干个社区。今后新罗区政府在审批社区居委会的设立、撤销和规模调整时，应严格按规划进行，并依法报市民政局备案。

（二）编制社区用房的设置规划。社区用房是指社区居委会开展工作和服务群众所需的办公和服务用房。社区办公用房包括社区党组织、居委会、群团组织办公、社区警务、劳动就业、社会救助和社区党员、离退休职工管理等用房；社区服务用房包括文化、教育、医疗卫生、体育、娱乐等用房。规划部门应根据新罗区政府编制的社区居委会设置规划，会同新罗区政府和国土、建设、民政等部门做好社区用房的设置规划，做到居住区的规划与社区用房的设置规划同步进行，且布点合理，选址适当，设置集中，充分发挥社区用房的使用功能，使周围的居民都能就近得到服务。

（三）社区用房的建设途径。针对目前龙岩中心城市社区用房现状和今后社区发展需要，社区用房的建设通过以下途径解决：

1、凡是新开发住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区，规划和国土部门应根据社区用房的设置规划，在以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权过程中，涉及需设置社区用房时，社区用房建设应作为招标拍卖挂牌出让土地的必要条件之一。建设单位应当在房地产开发项目报建图中明确标明社区用房的位置和面积，将其纳入房地产开发项目配套建设计划，与商品房建设同时报建、同时开发、同时无偿交付使用。其它未设置提供社区用房前置条件的住宅小区，建设单位应按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》的规定，以出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，专项用于建设或购置社区用房，具体折算标准为：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例折算；(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例折算。

2、已建成的住宅小区或已通过规划部门规划设计审批的在建住宅小区，规划部门规定设置的社区服务用房，按有关要求和标准扣除社区用房（本《意见》第一条第三点第一款规定）和物业管理用房面积后，剩余用房的产权由建设单位享有。在同一社区范围内，不同项目的建设单位提供的社区用房，可由街道（镇）和社区居委会选择其中一个项目的社区用房作为该社区的社区用房；其它项目的社区用房由建设单位按需提供的社区用房面积（标准同上），以本项目在交付使用时已出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，不再提供社区用房。

3、同一社区范围内，规划部门既没有已设置社区服务用房的住宅小区，也没有纳入城市新建或改造的住宅小区，无社区用房或社区用房破旧、面积小于100平方米，需要新建或改扩建社区用房的，规划、国土、建设部门应按照社区用房的建设标准帮助街道（镇）和社区居委会做好社区用房的选址和建设规划，并提供建设用地，建设资金由新罗区政府从收取的社区用房经费专项列支。

二、社区用房建设标准与要求

（一）社区用房建设标准。社区用房建筑面积一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社区党组织办公室、社区居委会办公室、社区群团组织办公室、社区警务室、社区市民学校教室、社区服务站、低保服务站、社会捐助接收站、劳动和社会保障服务站、计生服务站、社区卫生服务站、社区活动中心）进行设置和规划建设，并符合国家有关工程建设质量和安全的标准。

（二）社区用房建设要求。社区用房的设置和建设要充分体现科学合理，应按照相对集中、独立和便民的要求进行建设，根据办公、服务、活动的用途整体设计，合理布局。社区用房应建于交通便利位置，一般设置在住宅小区的外围，方便小区外人员来往的位置，一楼有出入口，进出宽敞，房屋层高不低于2.7米，通风采光情况良好，具有一定的室外活动场地和停车场。社区用房水、电、卫等设置要配套齐全，按交付的住宅房标准进行装修，配置有线电话及接入宽带网线等。建设单位不得提供夹层、架空层及其他不计算建筑面积的房屋作为社区用房。有条件且有必要的区域，在规划设计审批时，可独立规划设置建设社区用房。

三、社区用房规划、建设的监管职责

国土、规划、建设、民政、财政、房管等部门要各负其责，密切配合，加强对土地竞拍、规划、工程建设、商品房预（销）售、竣工验收备案及权属办证等环节的协调控制，确保社区用房落实到位。

（一）国土资源管理部门在土地竞拍时，在住宅小区国有建设用地使用权出让公告中，要按照批准的社区布点规划和市规划部门提出的规划设计要求，明确规定社区用房方面的条件。

（二）规划部门要把社区用房纳入小区报建审批及验收。在小区规划报建时，规划部门应要求建设单位按社区用房的建设标准在图纸上标注社区办公与物业管理用房的具体位置，并在《建筑工程规划许可证》单独注明社区用房面积。对未配备社区用房，又不承诺交纳相应的社区用房建设资金的，应依法责令其整改完善，提供符合要求的图纸后方予以报批。验收时应有民政部门和新罗区政府、相关街道办事处（镇）参加。

（三）建设和房管部门要加强对社区用房规划实施的监督管理。对在建设中既未按规划配备社区用房，又未交纳相应的社区用房建设资金的，建设部门在办理《商品房预售许可证》及房地产权属证时，应依法责令建设单位限期改正，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。社区用房要进行独立测量和计算建筑面积。

（四）民政部门要将社区用房的建设和管理工作纳入社区建设的重要内容，要牵头做好社区用房建设的协调和跟踪落实工作，督促新罗区政府尽快完成社区居委会设置规划的编制，为规划部门做好社区用房设置规划提供依据，协助有关部门认真做好社区用房的建设和管理工作，配合新罗区政府做好社区用房的调剂使用。

（五）建设、房管部门负责做好社区用房建设资金的收缴工作，并按“收支两条线”的原则，全额缴交新罗区财政，新罗区财政部门要对社区用房建设资金实行专户管理，专项用于社区用房建设，不得挪作他用。

四、社区用房的使用管理

（一）社区用房建成验收合格后，由建设单位将社区用房交给新罗区政府，所在街道（镇）应按照社区居委会的设置和社区用房的要求，向新罗区政府提出申请，并做好接收衔接工作，确保社区用房的合理使用。

（二）社区用房属服务居民、方便群众的公益性质，任何组织和个人不得以任何名义侵占、出租、出售、转让、抵押或挪作他用，不得擅自改变其使用性质，不得利用其从事与社区建设无关的经营活动。民政部门和新罗区政府负责监督。

五、本意见自发文之日起执行，其它县（市）可参照执行。

第五篇：关于印发2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案的通知

关于印发2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生

产基地开发建设实施方案的通知

龙政办〔2009〕71号

市经贸委、财政局、农业局、农科所，新罗区人民政府：

《2009龙岩中心城市无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

龙岩市人民政府办公室

二○○九年四月十日

2009龙岩中心城市

无公害钢架大棚蔬菜生产基地开发建设实施方案

一、建设必要性

发展大棚蔬菜，有利于提高单位面积蔬菜特别是叶类蔬菜产量，有利于防寒防涝和抗灾度淡，有利于发挥蔬菜种植的示范作用，引导社会力量发展蔬菜生产，保障龙岩中心城市蔬菜供应。2008年在东肖、红坊、大池和铁山等乡镇开发建设的200亩无公害钢架大棚蔬菜生产基地已投入生产，促进龙岩中心城市蔬菜产销平衡。随着龙岩中心城市的拓展，按人均3厘菜地的要求，蔬菜基地仍然不足，加上城市菜源流向县城和乡镇等情况的出现，致使中心城市蔬菜供应出现季节性、阶段性短缺，菜价高位运行。根据市政府《关于加强“菜篮子”工作的意见》（龙政综[2007]448号）和《关于龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地开发建设专题会议纪要》（[2008]7号）精神，为发展蔬菜生产，保障市场供应，维护市场菜价稳定，有必要扩大龙岩中心城市无公害蔬菜基地开发建设。

二、建设规模

新建、扩建无公害钢架大棚蔬菜生产基地200亩，分若干片区建设。

三、基地选址

新罗区辖区内。

四、补助标准

1、钢架大棚（钢架管材外径不小于3.2cm，棚高不低于3米，宽不低于7米，棚内拱间距不超过100cm，拉杆外径不小于2.5cm并不少于3根）每平方米补助25元。

2、田埂砌砖硬化或三面硬化（面宽不低于30cm）每千米补助20000元。

3、机耕道路硬化（厚10cm×宽3m）每千米补助40000元。

4、配套的蔬菜分拣、整理，肥料、农药储存，农机具存放，蔬菜农残检测室等生产经营管理设施，钢结构、活动板房和砖木瓦结构按建筑面

积每平方米补助150元，简易搭盖不予补助。

5、自动喷灌或滴灌每平方米补助1.5元。

6、农残快速检测仪器（检测结果能数字显示打印）及相关的配套设备每套补助1万元。

五、申报对象

必须具有成片种植大棚蔬菜技术和管理经验且资信良好的社会组织和个人，扩建项目业主必须在2008年建设项目已通过验收且全部投入生产方可申报2009年建设项目。

六、申报条件

1、生产基地建设用地原则上应符合新罗区万亩设施农业规划，新建必须集中连片30亩以上，其中：大棚使用面积不低于25亩；扩建必须20亩以上，其中：大棚使用面积不低于16亩。

2、基地水利、电力、交通等条件良好。

3、基地土壤、水、空气等符合无公害蔬菜种植要求。

4、基地用地地势平坦，适宜搭建大棚。

七、建设要求

1、大棚用途必须用于蔬菜种植。

2、管理制度健全，生产和经营管理规范，农残检测体系完善，严格执行农业投入品管理等规定。

3、承办业主必须取得种植、销售蔬菜的工商营业执照。

4、认真履行开发建设管理协议书的各项义务并承担相关责任。

八、实施步骤

1、招商阶段（2009年4月15日前）：市经贸委发布开发建设招商公告。

2、申报阶段（2009年4月16日至25日）：申办业主统一向市经贸委报送《龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地建设项目申请书》（见附件1）、工商营业执照复印件、法人代表身份证复印件、生产管理相关制度、项目建设规划平面布局图、土地租赁协议书或租赁土地意向书各一式五份及法人代表或企业的信用报告书原件。

3、审定阶段（2009年4月26日至5月10日）：经贸部门、财政部门组织市区相关部门单位审查承办业主申报资料，实地勘验建设用地，检测水质、土壤等工作。开展项目评估，对产地环境、种植技术、管理经验、种植规模、管理措施、建设资质、资信状况和用地租赁等项目要素进行论证（具体评估认证办法见附件2），从中择优确定建设业主，报市政府批准后由经贸部门、财政部门下达建设通知书，并与建设业主签定开发建设管理协议书（见附件3）。

4、建设阶段（2009年5月11日至12月）：承办业主实施项目建设。

5、验收阶段（2009年12月底前）：经贸部门、财政部门组织市、区相关部门进行项目竣工验收。

九、工作分工

为加强大棚蔬菜生产基地的建设管理，成立龙岩中心城市无公害大棚

蔬菜生产基地开发建设工作小组，市经贸委领导为组长，市财政局领导为副组长，市经贸委副食品办、财政局经建科、农业局农技站、农科所蔬菜室负责人，区经贸局、财政局、农业局领导为成员。经贸部门负责制定开发建设实施方案、发布招商公告、受理项目申请，牵头组织相关部门开展项目评估论证、确定、验收、监督并会同财政部门下达项目补助资金；财政部门负责受理项目申请、资金筹措、拨付和使用监督，参与项目评估论证、确定、验收；农业部门负责基地生产员工培训和无公害基地认证，参与项目评估论证；市农科所负责技术指导和服务，参与项目评估论证。

十、资金管理

1、基地建设补助资金从市级副食品价格调节基金和市、区新菜地开发建设基金统筹解决。

2、基地建设补助资金按建设进度预拨，经贸部门、财政部门收到《龙岩中心城市无公害大棚蔬菜生产基地建设项目资金补助申请书》（见附件

4）后，10个工作日内组织审核。建设业主完成项目总工程量50%可向经贸、财政部门申请拨付进度补助资金，待项目全部竣工完成后，经验收，再拨付结算资金。

十一、基地管理

基地竣工验收合格投产后列入市直控蔬菜基地管理。

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