第一篇：解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于印发《2017年度保障农民工工资支付工作考核方案》的通知
解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于印发《2017年度保障农民工工资支付工作考核方案》的通知
人社部发﹝2017﹞100号
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团解决企业工资拖欠问题工作协调机制：
根据国务院办公厅印发的《保障农民工工资支付工作考核办法》（国办发﹝2017﹞96号）有关规定，现印发《2017年度保障农民工工资支付工作考核方案》，请认真贯彻执行。
解决企业工资拖欠问题部际联席会议（人力资源社会保障部代章）2017年12月29日
2017年度保障农民工工资支付工作考核方案
根据《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》（国办发﹝2017﹞96号），解决企业工资拖欠问题部际联席会议（以下简称部际联席会议）决定开展2017年度保障农民工工资支付工作考核，现制定考核方案如下：
一、考核时间
自本方案印发之日起，启动2017年度保障农民工工资支付工作考核，2018年3月底前完成。
二、考核主体及对象
部际联席会议负责实施考核，部际联席会议办公室具体组织落实。考核对象是各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团（以下统称各省级政府）。
三、考核内容
各省级政府加强对治欠保支工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。考核指标及分值见“2017年度保障农民工工资支付工作考核细则”（附件1）。
四、考核步骤
（一）省级自查。各省级政府按照考核办法及考核细则，对本地区2017年度保障农民工工资支付工作情况进行自查，填报自查考核表（附件2），汇总自查相关材料，形成自查报告，于2018年2月28日前报送部际联席会议办公室。
（二）实地核查。部际联席会议办公室将组织考核组，在2018年3月15日前赴地方采取随机抽查、明察暗访等方式，实地核验各地保障农民工工资支付工作情况，具体安排另行通知。
（三）综合评议。部际联席会议将根据各地区提交的自查报告以及实地核查情况，结合社会治安综合治理、公安、信访等部门掌握的情况，对各地区进行考核评议，形成考核报告，于2018年3月底前报国务院。
考核报告经国务院同意后，部际联席会议将按规定向各省级政府通报，并抄送中央组织部。考核过程中发现的问题线索，移交纪检监察机关实施问责。
五、工作要求
国务院决定对各省级政府治欠保支工作进行考核，是推动地方政府落实保障农民工工资支付工作属地监管责任的重大举措，是实现到2020年基本无拖欠目标的重要制度安排，各地区要高度重视，认真组织落实。
一是要按时完成自查，提交自查报告，主动配合接受实地核查。
二是要真实、准确报告本地区治欠保支工作进展情况和成效，对弄虚作假、瞒报谎报的，实行一票否决，直接列入C级，并在全国范围予以通报批评。
三是要按照国办发﹝2017﹞96号文件要求，结合本地区实际，组织实施对本地区各级政府保障农民工工资支付工作的考核。
附件：1.2017年度保障农民工工资支付工作考核细则
2.2017年度自查考核表
第二篇：关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知
关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知
[ 文号:劳社部发〔2005〕23号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委）、公安厅（局）、监察厅（局）、司法厅（局）、工商行政管理局、中国人民银行各分行和营业管理部、总工会、各银监局：2004年以来，在党中央、国务院的领导下，通过各级党委、政府和有关部门共同努力，解决拖欠农民工工资工作取得了比较明显的成效。今年，国务院将继续清理拖欠农民工工资作为重要任务，列入了工作要点，中央纪委第五次全会和全国纠风工作会议也都明确将进一步解决拖欠农民工工资工作作为纠正损害群众利益的突出问题进行了部署。为切实落实国务院和中央纪委的要求，继续做好预防和解决拖欠农民工工资工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步高度重视解决拖欠农民工工资工作
各级政府有关部门和各级工会要从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识继续解决拖欠农民工工资问题的重要意义，努力践行 “三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，以维护农民工合法权益作为根本出发点，把继续解决拖欠农民工工资问题作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，通过制定相关政策，采取有效措施，进一步解决拖欠农民工工资问题。坚持标本兼治、综合治理的方针，加快建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。2005年，要以规范建设领域农民工工资支付行为为重点，采取了有效措施防止新欠，建立预防拖欠农民工工资的长效机制；同时着手治理中小劳动密集型加工企业拖欠农民工工资问题，使中小劳动密集型加工企业清欠工作取得初步成效。
二、认真调查掌握企业拖欠农民工工资情况
各级劳动保障部门要按照《关于印发〈2005年劳动和社会保障部统计报表制度〉的通知》（劳社部函〔2004〕261号）的要求，会同有关部门认真做好对企业拖欠农民工工资情况的调查摸底工作，建立相关统计制度，及时准确掌握企业拖欠农民工工资的基本数据，并按要求逐级上报。有关部门要配合同级劳动保障部门做好企业拖欠工资数据的相关统计工作，特别要及时掌握当地建筑企业、中小劳动密集型加工企业的拖欠工资及清欠情况。
三、加强对农民工工资支付情况的监督检查
（一）进一步加强日常巡视检查。扩大日常巡视检查覆盖面，加强对使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等企业与农民工签订劳动合同及工资支付情况的监督检查，督促用人单位依法经营，规范劳动用工管理。对不依法与农民工签订劳动合同、随意延长工作时间、拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的违法行为，要依法严厉查处。
（二）进一步畅通举报投诉渠道。向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，加强举报投诉接待力量，做好对举报投诉案件的调查处理工作。对举报投诉企业拖欠农民工工资的违法行为，做到发现一起，及时查处一起。
（三）继续抓好专项检查。各级劳动保障部门要会同有关部门继续开展农民工工资支付情况专项检查活动。重点检查使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等行业，严肃查处拖欠农民工工资等违法行为，减少新的拖欠，切实维护农民工的合法权益。
四、推进建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制
（一）建立完善企业工资支付制度。指导和督促企业认真贯彻执行《工资支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合企业特点建立和完善企业内部工资支付制度，依法明确基本工资制度、岗位工资标准、加班工资计算基数等，在科学的劳动定额基础上，合理确定计件工资单价。要重点推动建筑企业依法建立规范的农民工工资支付制度，依法按时足额支付农民工工资。
（二）全面建立工资支付监控制度。目前尚未建立工资支付监控制度的地区，要在今
年底前全面建立起来，已经建立的要进一步完善。各地区可结合当地实际，采取全面监控和重点监控相结合，将建筑企业以及其他行业中曾有拖欠克扣工资行为的企业作为重点监控对象，要求其定期将工资支付情况报当地劳动保障部门。对存在拖欠克扣工资问题或欠薪苗头的企业，劳动保障部门要会同有关部门采取措施及时处理。
（三）积极建立工资支付保障制度。要充分认识建立工资支付保障制度的重大意义，创造条件加快建立这项制度的步伐。有条件的地区要积极探索建立工资支付保障制度；暂不具备条件的，可以先在农民工比较集中的行业开展试点。
（四）全面推行企业劳动保障守法诚信制度。各级劳动保障行政部门要进一步加大建立企业劳动保障守法诚信制度的工作力度，及时总结经验，督促企业自觉遵守劳动保障法律法规。要将企业工资支付情况作为评价企业劳动保障守法诚信等级的主要依据之一，对违法企业降低信用等级，并依法向社会公布。
（五）认真贯彻实施最低工资保障制度。各地区要继续加快企业工资分配立法进程，进一步规范企业工资支付行为。要根据《最低工资规定》，及时调整最低工资标准，认真开展对企业执行情况的监督检查，依法保障农民工的最低劳动报酬权益。
（六）大力推动企业建立工资集体协商制度。各地要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，指导、推动企业特别是招用农民工较多的企业积极开展工资集体协商，从机制上保证农民工工资增长的合法权益。要在小型企业和农民工比较集中的地区、行业，积极开展区域性、行业性工资集体协商，建立健全正常的工资增长和调整机制，使农民工共享企业改革发展的成果。
五、加强对企业招用农民工的管理
（一）指导、推动企业依法与农民工签订劳动合同。各地劳动保障部门要以招用农民工比较集中的建筑、加工等行业为重点，会同有关部门采取有力措施推进劳动合同制度的落实，加强对企业与农民工签订劳动合同情况的监督检查，指导、督促企业特别是建筑企业建立劳动合同管理台帐，完善相关规章制度，严格履行劳动合同。省级劳动保障部门要会同有关行业主管部门制定适合农民工的劳动合同范本，指导用人单位劳动合同签订工作，切实提高农民工的劳动合同签订率。争取到今年底，建筑领域有资质劳务企业的农民工基本签订劳动合同，其他企业农民工劳动合同签订率明显提高。
（二）大力发展和规范劳务分包企业。建设部门会同有关部门研究制定扶持和促进劳务分包企业建立和发展的政策措施，规范建设工程分包行为和建筑企业招用农民工行为，逐步杜绝包工头现象。对违法分包建设工程、违法招用农民工的行为，依法进行处理。
六、及时处理涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件
（一）及时受理、快速处理涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件。各地劳动争议仲裁机构要严格在规定的时间内处理农民工因拖欠工资问题提起申诉的劳动争议案件。对适用简易程序的争议，要采用简易程序处理，确保拖欠农民工工资争议案件的处理不拖拉、不延时，并保证办案质量。要加强劳动争议调解工作，通过调解的方式及时解决纠纷。
（二）减免仲裁费用。对于提起劳动仲裁的农民工，生活困难的免交仲裁费预收款。农民工当事人败诉的，酌情减免仲裁费。有条件的地方，要免除农民工的劳动仲裁费用。各级劳动争议仲裁机构要积极争取地方财政加大对劳动仲裁经费的支持力度，确保劳动争议案件处理工作的正常开展，减轻当事人特别是农民工的经济负担。
七、继续做好维护农民工劳动保障权益的普法宣传、法律服务和法律援助工作
各地区要采取灵活多样的形式，继续加强普法宣传工作，提高用人单位的法律意识和农民工的依法维权能力。
（一）坚持输入地、输出地并重的原则，加强用人单位和农民工的法制宣传教育工作。各地要将对用人单位和农民工的法制宣传教育工作列入重要议事日程，采取各种形式，坚持
经常性的法制宣传教育。今年第四季度在全国范围内组织开展以“改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益”为主题的普法宣传活动。各地区要以维护农民工工资权益为宣传重点，通过新闻报道、政策咨询等多种方式，强化社会各方面维护农民工工资权益的意识。
（二）逐步推广农民外出务工岗前行前法制培训。选择农村劳动力输出大省进行农民外出务工行前法制培训试点，完善包括农民工工资权益在内的培训内容，探索经济实用的培训方式和有效扩大参培对象的途径，在总结经验的基础上逐步将农民外出务工行前法制培训向其他地区推广。
（三）建立劳动保障权益告示牌制度。各级劳动保障行政部门会同建设等部门，要求辖区内所有招用农民工较多的企业，尤其是建筑工地，以醒目的方式树立劳动保障权益告示牌，将企业应与农民工签订劳动合同、农民工工资应按月发放、当地最低工资标准以及劳动保障监察举报电话和地址等内容进行公开告示。
（四）发挥新闻媒体的宣传和监督作用。不仅要加强对守法用人单位的宣传和鼓励，对拖欠农民工工资的用人单位，也要通过当地新闻媒体予以曝光，使违法者受到公众的谴责，并教育和警示其他可能违反劳动保障法律法规的用人单位。
（五）做好维护农民工劳动保障权益的法律服务和法律援助工作。引导和发动法律服务人员，积极参与建设领域纠纷当事人之间的协商、调解、诉讼活动，保证符合条件的农民工就近快捷地申请和获得法律援助。
八、建立相关部门工作协调机制，明确工作职责
各级劳动保障、建设、公安、监察、司法、工商、工会、人民银行、银监会等部门和单位要进一步加大协调沟通力度，完善综合治理工作机制，严厉打击拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益的行为。各相关单位在职责范围内承担以下工作任务：
各级劳动保障行政部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，会同有关部门对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度，通过劳动保障监察执法，纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为。各级建设行政主管部门负责进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，大力发展劳务分包企业，建立有序流动的劳务输入输出制度，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款工作，建立预防拖欠农民工工资的长效机制。
各级监察机关按照《行政监察法》等法律法规的规定，对不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员，严肃追究责任。
各级司法行政部门支持、引导法律服务和法律援助机构，为解决拖欠农民工工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。负责推行法律援助制度，为符合法律援助条件的农民工提供法律援助，依法帮助农民工解决拖欠工资问题。配合劳动保障部门指导、督促拖欠农民工工资的用人单位与农民工签订还款协议，并由公证机关依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。
各级公安部门负责协助劳动保障部门严厉查处拖欠农民工工资以及欠薪逃匿的违法行为，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为。
人民银行、银监会各分支机构负责督促商业银行积极配合政府有关部门探索建立工资预留帐户等制度，不断改善金融服务。
各级工商行政管理部门负责配合劳动保障部门做好对私营企业主的宣传教育工作，加强用人单位诚信制度建设。
各级工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织，逐步提高工会组织为劳动者维权的能力。指导农民工与企业签订劳动合同，组织职工开展集体协商签订集体合同，加强对劳
动合同、集体合同履行情况的监督。
各省、自治区、直辖市劳动保障部门要根据本通知精神，会同有关部门认真研究制订2005年本地区解决拖欠农民工工资问题的工作方案，包括工作目标、工作要求、工作措施等内容，并确定厅、处级领导各一名作为负责人和联络员，在本通知下发后两周内报劳动保障部劳动工资司。
劳动和社会保障部
建设部
公安部
监察部
司法部
工商行政管理总局
中国人民银行
全国总工会
中国银行业监督管理委员会
二○○五年九月二日
第三篇：关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知
不要猜测你的法律权利
——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）
遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 关于转发劳动和社会保障部、建设部
《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》的通知
苏劳社[2003]84号
各市劳动和社会保障局、建设局（建委）：
现将劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二00三年十月二十三日
关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通
知
不要猜测你的法律权利
——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）
遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843
劳社部发[2003]27号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委，山东、江苏建管局）：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神（以下简称《通知》），切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义
当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发
不要猜测你的法律权利
——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）
遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。
二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为
用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。
由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。
三、加强对建设、开发项目的监管，确保建筑业企业农民工工资来
不要猜测你的法律权利
——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）
遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 源
为有效解决由于建筑领域拖欠工程款造成的建筑业企业拖欠农民工工资问题，各级建设行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管，严格施工审批程序，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。特别是对政府投资工程项目，要加强对工程款支付的监督，使建设项目能够按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投资工程成为“示范工程”，起到示范作用，杜绝拖欠工程款的恶性攀比现象。
各级建设行政主管部门要按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）要求，加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度，从源头上确保建筑业企业农民工工资来源。
四、加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同
各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑业企业招用农民工的管理，要求企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同
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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。企业符合法定条件与农民工解除劳动合同，应依法支付农民工经济补偿金。因履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议，按国家有关劳动争议处理规定处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要协调配合，做好劳动合同签订和履行情况的监督检查。对签订劳动合同收取抵押金、风险金等违法行伪，一经发现，要按有关规定严肃处理。对不依法与农民工签订劳动合同、或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。
五、大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为
要规范建筑业用工行为，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。各级建设行政主管部门要大力发展劳务分包企业，指导劳务队伍按资质标准注册成立劳务分包企业。要指导农民工输出较多的地区，以多种形式组建法人形式的劳务分包企业，有组织、有目标地承揽劳务分包工程。总承包企业应通过内部招标或社会公开招标的方式选用劳务分包企业。有条件的地区，可拓展有形建筑市场劳务分包服务功能，及时面向市场公开发布劳务分包信息，为劳务分包企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。
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六、建立健全农民工工资支付监控制度
各级劳动保障部门要按照《通知》要求，建立健全工资支付监控制度，对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。充分发挥基层劳动保障平台和社区工会组织的作用，将工资支付监控工作延伸到基层。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。企业要按照劳动保障部门的要求，定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的企业，必须向农民工说明拖欠原因，并向劳动保障部门和建设部门报告。
各地区劳动保障部门要结合本地区情况，制定建立企业工资支付监控制度的具体措施。
七、建立企业工资支付信用制度
各级劳动保障部门要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设部门、工商管理部门以及行业协会。
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建设部门在企业资质年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，对恶意拖欠和克扣工资的企业，按法律、法规及有关规定进行处理。
各级建设部门要建立房地产开发企业工程款支付信用制度。对违反合同不支付、不足额支付工程款的企业，要在房地产信用档案中公示。
八、完善工作机制，疏通处理渠道
各级劳动保障部门和建设部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正。要按照各自职责，认真负责地对侵犯农民工权益的违法行为进行处理，不得相互推诿。要建立健全拖欠农民工工资举报制度，设立举报箱、开通举报电话，并设专人负责接待来访举报。信访机构要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。使用农民工较多的地区，建设行政主管部门要与有关部门协商，成立法律援助工作站，开展法律咨询服务活动。
劳动保障部门除要进行日常巡视检查、举报专查以及劳动保障年检工作外，还要定期进行专项检查。对用人单位拖欠和克扣农民工工资以及不依法与农民工签订劳动合同等违法行为，农民工要及时向当地劳动保障部门举报。对侵害农民工合法权益的违法行为，劳动保障部门要依法查处。
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劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议，对用人单位拖欠和克扣工资等行为而引起的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要及时进行调解；对不能达成调解协议的案件，及时作出裁决。农民工也可直接向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。用人单位对劳动争议仲裁机构的裁决无异议又拒不执行的，被侵权的农民工可依法向人民法院申请强制执行。
对拖欠农民工工资严重的施工企业，以及严重拖欠施工企业工程款的建设单位，除按有关规定进行查处外，还要在新闻媒体上予以曝光。必要时，提请有关部门追究责任人的行政责任。
九、充分发挥协调劳动关系三方机制作用；共同采取措施解决拖欠农民工工资问题
各级劳动保障部门、建设部门、建筑业协会和工会，要将解决拖欠农民工工资问题，作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容，共同研究制定有关政策措施。三方要加强协调配合，发挥三方机制的协同作用。政府劳动保障部门和建设部门要积极制定和实施有关政策措施，积极支持工会组织加强企业工会组织建设，教育和引导农民工依法维护自身合法权益。行业协会要加强对建筑业企业进行有关法律法规的宣传教育，促使企业依法经营、诚实守信，树立良好的行风和建立良好的市场道德规范。
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十、开展对农民工工资支付情况专项检查和企业自查活动
建筑业企业要在10月26日前开展农民工工资支付情况及劳动合同签订情况的自查活动，对自查中发现的问题，要及时解决。各省、自治区和直辖市于11月5日前，要将开展自查活动情况报劳动保障部和建设部。今年第四季度，劳动保障部等有关部门将在全国范围内组织开展以工资支付为重点的农民工权益保护专项检查，重点检查建筑等行业工资支付情况，检查的具体事项另行通知。
各级劳动保障部门和建设部门可根据本通知精神，制定具体实施意见。
二○○三年九月三十日
第四篇：国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2017〕96号 【发布日期】2017-12-06 【生效日期】2017-12-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅
国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知
国办发〔2017〕96号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《保障农民工工资支付工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅 2017年12月6日
保障农民工工资支付工作考核办法
第一条为落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对各省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团（以下统称各省级政府）保障农民工工资支付工作的考核。
第三条考核工作在国务院领导下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实。考核工作从2017年到2020年，每年开展一次。
第四条考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正原则，突出重点，注重实效。
第五条考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。
第六条部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位制定考核方案及细则，明确具体考核指标和分值。
第七条考核工作于考核次年年初开始，4月底前完成。按照以下步骤进行：
（一）省级自查。各省级政府对照考核方案及细则，对考核保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查，填报自查考核表，形成自查报告，于2月底前报送部际联席会议办公室。各省级政府对自查报告真实性、准确性负责。
（二）实地核查。3月底前，由部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位组成考核组，采取抽查等方式，对省级政府考核保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查，对相关考核指标进行评估。实地核查采取听取汇报、抽样调查、核验资料、明察暗访等方式进行。
（三）综合评议。部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位根据各地自查情况，结合实地核查和社会治安综合治理、公安、信访等部门掌握的情况，进行考核评议，形成考核报告，报部际联席会议审议。
第八条考核采取分级评分法，基准分为100分，考核结果分为A、B、C三个等级。
（一）符合下列条件的，考核等级为A级：
1.领导重视、工作机制健全，各项工资支付保障制度完备、落实得力，工作成效明显；
2.考核得分排在全国前十名。
（二）有下列情形之一的，考核等级为C级：
1.保障农民工工资支付工作不力、成效不明显、欠薪问题突出，考核得分排在全国后三名的；
2.发生5起及以上因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件，或发生2起及以上因政府投资工程项目拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的；
3.发生1起及以上因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果的。
（三）考核等级在A、C级以外的为B级。
第九条考核结果报经国务院同意后，由部际联席会议向各省级政府通报，并抄送中央组织部，作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。考核过程中发现需要问责的问题线索，移交纪检监察机关。
第十条对考核等级为A级的，由部际联席会议予以通报表扬；对考核等级为C级的，由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈，提出限期整改要求。被约谈省级政府应当制定整改措施，并在被约谈后2周内提交书面报告，由部际联席会议办公室负责督促落实。
第十一条对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的，予以通报批评；情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。
第十二条各省级政府可参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级政府保障农民工工资支付工作的考核。
第十三条本办法由部际联席会议办公室负责解释，自印发之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：2020年解决企业拖欠农民工工资工作讲话稿
2020年解决企业拖欠农民工工资工作讲话稿
同志们：
大家好，今天召开2019年第二次XX解决企业拖欠农民工工资问题联席会议，这也是一次解决拖欠农民工工资问题的推进会。此次会议目的：一是进一步落实保障农民工工资支付四项制度；二是对我区现存的X件省督办农民工欠薪案件进行跟踪督办、务必妥善解决；三是部署全区的根治欠薪夏季专项行动。下面，就今年解决企业拖欠农民工工资工作，我讲几点意见。
一、强化责任意识、提高政治站位
解决拖欠农民工工资问题，事关广农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，从中央到省、地政府，对此项工作都高度重视，先后出台了一系列的政策措施，虽然取得了明显成效，但一些问题尚未得到根本解决，由此引发的群体性事件，时有发生，影响社会稳定。习近平总书记就解决欠薪问题作了三次批示，要求根治欠薪。从落实属地政府责任到纳入政府考核体系，从实现基本无拖欠到根治欠薪问题，目标越来越高，措施越来越严格，问责也越来越严厉，特别是在今年建国70周年的历史节点，根治欠薪、维护稳定是第一要务，这是一项严肃的政治任务。我们一定要有充分的思想认识，提高政治站位，增强根治欠薪的责任感和紧迫感。按照《X省人民政府关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》文件要求，勇于担起责任，把预防和解决欠薪问题纳入本部门重点工作，摆到重要位置，加强组织领导，采取有效措施，全力预防和解决欠薪问题，保证国庆期间和今年年底，不能出现新的欠薪案件。
二、进一步突出问题导向，全力解决现存拖欠案件
目前，X区还有X起欠薪案件没有解决，省联席会议办公室按照XX“XXX”的批示要求，X月X日约谈了地区住建局、人社局主管领导及加区分管领导，要求我区务必在X月底前将欠薪问题全部妥善处置。地区联席会议已下发了X个文件对案件进行了督办并布置了案件处理工作。请加区政府成立专门工作组全力解决X件拖欠工资案件。一是要落实包案领导，研究制定切实可行的解决措施，要准确认定案件性质及拖欠工资的人数和金额，对不属于拖欠工资行为的要提供法律援助支持，引导信访人通过法律等渠道解决；对确属欠薪问题又一时无法解决的，要利用政府应急周转金予以妥善处理；对存在恶意欠薪行为以及坚持以讨薪名义讨要工程款的要坚决予以打击。二是对存在拖欠工资行为的企业纳入拖欠工资黑名单并实施联合惩戒。总之，加区政府要按照省地领导的批示指示精神，认真查找差距，勇于担当责任，积极主动作为，全力解决X起欠薪案件。X月X日前将欠薪问题全部解决到位，并上报最终的处理结果。
三、找差距、抓落实，促进四项制度落实到位
贯彻农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资按月足额支付、农民工工资保障金管理制度四项制度，是《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件提出的要求，我区是201X年开始全面贯彻落实，去年我区四项制度虽然都达到了考核标准，但从我区解欠工作考核的过程和结果来看，联席会议部门之间不协调，各部门还存在着这是份外工作的思想，消极等待，主动工作的意识不强，缺少督促检查方案，贯彻落实措施软弱无力等问题，致使我区“四项制度”贯彻还没有全部落地，现在距离我区施工期结束还有不到X个月时间，各部门要根据联席会议下发的《关于切实做好保障农民工工资支付四项制度落实工作的通知》文件要求，摆正位置、查找差距，加强协调、密切配合，形成合力抓落实。住建、交通、水务部门负责提供在建工程项目台帐并督促落实实名制、分账管理、按月足额支付工资等制度；人社部门负责牵头抓总，负责对在建工程项目四项制度建设情况的核查和农民工工资保障金制度的落实。各单位在各自职责范围内严格把关，切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，以全面推行四项制度为重点，督促企业贯彻落实，到我区施工期结束前实现四项制度覆盖比例均达到100%的要求，这是国家及省考核农民工工资支付工作的硬指标，不能存有水分。
四、加强执法检查，打好根治欠薪夏季专项行动攻坚战
根据省人社厅等七部门《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》文件要求，X月X日至X月X日在全区范围内开展根治欠薪夏季专项行动，检查的范围是在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，重点是政府投资工程项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目（以下简称国企项目），以及有欠薪记录的其他在建工程项目，这是保障四项制度贯彻落实的有力措施和具体行动。在开展检查中要做到“三查两清零”，一查欠薪隐患苗头，对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角，杜绝发生新欠。二查历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留问题，要加强案件性质的甄别，挤出水分。对确有欠薪问题的，要做到问题不解决不销账。三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。“两清零”即做到过期项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。
检查中还要核查各工程项目四项制度执行情况及开展欠薪案件“回头看”，落实工作责任。对今年已査办、督办结案的重大欠薪案件进行复核，确保被拖欠工资发放到每个农民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和监管漏洞，对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索，及时提请纪检监察机关严肃问责，并予以公开曝光，达到问责一人、警示一批，震慑一片的社会效果。
这是保障四项制度贯彻落实的重要措施，不能搞形式主义、走过场，人社、住建、交通、水务等部门要抽调精干力量组成检查组，以此次专项检查行动为契机，保证四项制度落实到每个建筑工程项目，推动陈欠案件的及时解决，营造和谐稳定的发展环境和政治环境。
五、进一步强化工作责任，补齐短板
做好解决拖欠农民工工资工作，政治性强，任务艰巨紧迫，我们一定要用非常之力，尽非常之责，务必使此次会议精神落到实处，取得实效。
一要进一步加大欠薪失信的惩戒力度。增加欠薪违法行为社会公布的频次，情节特别严重的重大欠薪行为随时公布。全面推行拖欠农民工工资黑名单管理，对应列入黑名单的企业及其负责人，做到应列尽列、及时列入，建立健全部门间欠薪情况通报信息共享机制，依法依规对重大欠薪违法行为实施联合惩戒。使失信企业一处违法处处受限，切实加大违法成本。特别是对未领取施工许可证擅自施工，挂靠承包、违法分包、转包等原因引起拖欠工资的，住建、交通、水务等行业主管部门要从重处罚，源头治理。关于这一工作，我区没有一家上报黑名单的，省里已经几次通报了我们地区，今年在全区人社工作会议上我就讲过，在这里再重申一下，凡是有拖欠农民工工资行为和重大违法事实受到行政处罚的企业和个人，都要纳入黑名单上报，实施联合惩戒，如果有符合标准，但未按程序纳入的，通报县区政府或主管部门。
二要积极稳妥做好应急处置。要进一步健全应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任。认真分析通过排查建立的台账，制定相应预案。对因欠薪引起的事件，要及时响应，启动应急机制，妥善处置，防止事态蔓延扩大。相关部门要第一时间通报情况，各单位主管领导要第一时间靠前指挥，早处理，早应对，不要引发出新的问题，扩大负面影响。
三要加强宣传引导和舆论监督。坚持把握正确舆论导向，突出正面宣传报道，营造全社会关心支持保护农民工劳动报酬权益的氛围。通过各类新闻媒体，重点宣传保障农民工工资支付有关法律法规，引导企业主动守法、诚信用工；教育农民工学法、用法，依法维护自身的合法权益。要做好舆情监控工作，对各类媒体披露的拖欠农民工工资案件线索，做到早发现、早处理，并按规定公布相关信息，主动快速回应社会关切。
同志们，解决农民工欠薪问题关乎国计民生，是我们广大人民群众最关心的社会问题，是我们党中央最关切的民生问题，也是“不忘初心、牢记使命”的核心要求，这就要求我们各部门、各单位一定要加强重视程度，提高政治站位，把解决农民工欠薪问题作为一项政治任务严肃对待，让我们以责任担当、团结协作、攻坚克难，拿出“钉钉子”的精神，坚决根治农民工欠薪问题。
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