安居工程资金管理方案

第一篇：安居工程资金管理方案

第一条为贯彻落实国务院和省政府有关加强城市住房保障的要求，进一步加快保障性安居工程建设进度，根据财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综[XX]95号）、《省中央补助公共租赁住房专项资金管理实施细则》（财综[XX]115号）、《省中央补助城市棚户区改造专项资金管理实施细则》（财综[XX]112号）等文件精神，为规范资金管理，特制定本办法。

第二条本办法所称保障性安居工程是指廉租住房、公共租赁住房、城市旧住宅区（危旧房）改造、农村危房改造等。

第三条保障性安居工程资金的来源。

1．一般预算安排的资金；

2．从土地出让收入中计提的廉租住房保障资金；

3．从住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；

4．出租保障性住房及配套设施取得的租金收入；

5．上级财政部门下达的专项用于保障性安居工程的补助资金；

6．其他渠道筹集的资金。

第四条保障性安居工程资金的使用范围。

1．用于购建、改建、租赁廉租住房支出及发放租赁补贴支出；

2．用于公共租赁住房保障方面的支出；

3．用于城市旧住宅区（危旧房）改造方面的支出；

4．用于农村危房改造方面的支出；

5．除上述项目以外其他用于保障性住房方面的支出。

第五条切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让收入中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，各承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

第六条按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

第七条 充分调动市场主体和社会机构投资购买、新建、改建、租赁和运营公共租赁住房的积极性，降低社会资金投资公共租赁住房的融资成本，采取贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。公共租赁住房贷款贴息幅度、年限等按照省规定。

第八条政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房租金实行“收支两条线”管理。政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房取得的租金收入、拆迁补偿等收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还廉租住房和公共租赁住房贷款，以及廉租住房和公共租赁住房的维护、管理、投资补助等支出。

第九条保障性安居工程资金按照“专项管理、分帐核算、专款专用、跟踪问效”的要求，项目承担单位应加强资金管理，确保资金安全、规范、有效使用，不得用于管理部门的经费开支。

第十条廉租住房保障资金专项用于购买、新建、改建、租赁廉租住房和发放租赁补贴，在完成此任务前提下，可用于公共租赁住房的购买、新建、改建、租赁，贷款贴息和发放租赁补贴。

第十一条公共租赁住房补助资金专项用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息和发放租赁补贴。

第十二条城市旧住宅区（危旧房）改造补助资金专项用于补助政府主导的城市旧住宅区（危旧房）改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施建设等开支，不得用于城市旧住宅区（危旧房）改造中回迁安置以外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施的建设支出。

第十三条上级财政部门下达的保障性安居工程补助资金，应当严格按文件规定用途使用。

第十四条对因工作不力、管理不善造成国有资产流失以及出现截留、挪用、挤占专项资金等行为的，将按照规定追究有关人员的责任，并按有关法律法规进行查处。

第十五条本办法自印发之日起实施。

第二篇：团风县保障性安居工程资金

团风县保障性安居工程资金

管理办法

第一章 总 则

第一条 为执行《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）文件精神，规范我县保障性安居工程资金管理，提高保障性安居工程资金使用效益，确保保障性安居工程资金专款专用，根据《财政部关于印发〈廉租住房保障资金管理办法〉的通知》和财政部等三部委《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 保障性安居工程指：廉租住房租赁补贴、回购改建廉租住房和公共租赁住房以及新建廉租住房和公共租赁房。

第三条 本办法所称保障性安居工程资金是指按照国家规定筹集并用于保障性安居工程的专项资金。

第四条 县财政局是保障性安居工程资金的主管部门，负责保障性安居工程资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。

县房地产管理局负责保障性安居工程资金的预决算编制，严格按照财政部门规定安排和使用保障性安居工程资金。

第五条 保障性安居工程资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第二章资金来源

第六条 县财政局要结合本县财力，积极参与制定保障性安居工程计划，并按照保障性安居工程计划以及国发〔2007〕24号、财综〔2010〕95号文件规定的来源渠道筹集保障性安居工程资金。

第七条 保障性安居工程资金来源于下列渠道：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（三）县财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（四）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（五）其他资金。

第七条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

第八条 廉租住房租金收入严格按照财政部规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

第三章 资金使用

第九条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

第十条 收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

第十一条 改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十二条 新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

第十三条 发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第十四条在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金、住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金，在优先满足发放租赁补贴的前提下，并完成当年廉租住房保障任务，经同级财政部门批准，可以将中央廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建公共租赁住房。

第四章 预算管理

第十五条 保障性安居工程资金实行项目预算管理。县房地产管理局应当于每年第三季度根据下保障性安居工程计划，编制下保障性安居工程支出项目预算，经财政部门审核，并报经县人民政府提请县人大批准后实施。

县财政局要商县房地产管理局、发改局、国土局、公积金团风办事处根据保障性安居工程计划，指导县房地产管理局做好保障性安居工程支出项目预算编制工作。

第十六条 县财政局在安排保障性安居工程支出项目预算时，要确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；要按规定将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足的由县财政通过本级预算以及上级补助（包括中央财政和省级财政专项补助）予以安排。

第十七条 保障性安居工程支出项目预算经批准后，县房地产管理局应当严格按照批准的预算执行，不得突破预算。

第五章 资金拨付

第十八条 县财政局按照批准的保障性安居工程支出项目预算，根据保障性安居工程计划和投资计划，以及实施进度拨付保障性安居工程资金，确保保障性安居工程资金切实落实到保障性安居工程购建项目以及符合保障性安居工程条件的家庭。

第十九条 保障性安居工程资金实行国库集中支付。申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭，经县房地产管理局、民政局公示和审核确认无误后，由财政局根据县房地产管理局、民政局的审核意见和预算安排，将租赁补贴资金直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭或向廉租住房保障对象出租住房的租赁方，确保租赁补贴资金落实到人、到户。

第二十条 收购、改建和新建保障性安居工程，县房地产管理局根据工程合同和进度、购房合同以及预算，提出预算拨款申请，经财政部门审核后，由财政部门将资金直接支付给保障性安居工程建设单位或销售保障性安居工程的单位和个人。

第六章 决算管理

第二十一条 每年终了，县房地产管理局应当按照财政部门规定，报送保障性安居工程支出项目决算。

第二十二条 县房地产管理局在向县财政局报送保障性安居工程支出项目决算时，还应当会同民政局提交保障性安居工程工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第二十三条 县财政局会同县房地产管理局、民政局将保障性安居工程工作实施进展情况报省级财政等相关部门备案。

第七章 监督检查

第二十三条 县财政局配合县房地产管理局会同民政局建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

第二十四条 财政局要加强对保障性安居工程资金使用情况的监督检查。对于不按照规定安排使用和管理保障性安居工程资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十五条

第二十六条

本办法自2011年1月1日起实施。本办法由财政局负责解释。二○一一年四月一日

第三篇：关于切实落实保障性安居工程资金

关于切实落实保障性安居工程资金

加快预算执行进度的通知

财综〔2011〕41号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）要求，为确保完成2011年全国保障性安居工程建设任务，落实保障性安居工程资金，加快保障性安居工程资金预算执行进度，现就有关事项通知如下：

一、切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模。保障性安居工程是一项重大民生工程，地方各级财政部门在安排公共预算时，要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障，不得留有资金缺口。市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，力争比上年实际安排的资金规模有较大幅度增加。省级财政部门要进一步加大对本地区财政困难市县保障性安居工程资金的支持力度，安排的省级保障性安居工程专项补助资金也要比上年明显增加。地方各级财政部门要认真贯彻落实《财政部关于做好发行2011年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2011〕29号）规定，将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。

二、确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。各地要严格执行《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）、财政部印发的《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号），经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，由财政部门按规定拨付给住房城乡建设（住房保障）部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率，充分发挥住房公积金增值收益改善城镇低收入家庭住房困难的作用。

三、进一步明确土地出让收益用于保障性安居工程的具体口径。为确保土地出让收益更多地向保障性安居工程倾斜，市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费支出、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关项目后，作为计提保障性安居工程资金的土地出让收益口径，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于廉租住房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造等保障性安居工程。土地出让收益较多、保障性安居工程资金需求较大、公共预算难以满足相关资金需要的市县，可以根据当地实际情况，进一步提高土地出让收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落实保障性安居工程建设和运营涉及的各项税费优惠政策。市县财政部门要督促相关部门和单位，严格按照国家有关规定，全面落实对保障性安居工程建设免收各项行政事业性收费和政府性基金。廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地，要严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。同时，要继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收优惠政策，努力降低保障性安居工程建设和运营成本，切实减轻保障性安居工程建设和运营过程中的经济负担。

五、创新财政支持公共租赁住房建设和运营方式。在2011年全国保障性安居工

程建设任务中，公共租赁住房建设任务相对较重，完全依靠各级财政资金投入，难以确保公共租赁住房建设和运营的可持续性。为此，各地要积极创新财政资金支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政政策效能。市县财政部门要积极运用投资补助、贷款贴息、注入资本金、税费优惠等政策措施，鼓励相关企业参与公共租赁住房建设和运营试点。进一步细化操作方案，明确投资补助、注入资本金资金数额、税费优惠项目以及贷款贴息幅度、贴息年限等政策，探索建立公共租赁住房建设和运营的长效机制。

六、加快各类保障性安居工程资金预算执行进度。2011年中央补助保障性安居工程专项资金已按规定下达各省、自治区、直辖市、计划单列市，各省、自治区、直辖市、计划单列市要严格按照规定于今年5月31日前将中央补助保障性安居工程专项资金，连同省级安排的各类保障性安居工程补助资金一并下达到市县，不得滞留、挤占和挪用。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要按月了解和通报本地区各市县保障性安居工程资金预算执行进度。对于预算执行进度较慢的市县，要采取措施督促加快预算执行进度。市县财政部门要积极配合住房城乡建设等部门主动开展工作，廉租住房租赁补贴要争取做到按季或按月发放，确保当年12月25日之前全部发放到位；要督促相关部门加快保障性安居工程项目审批，切实落实保障性安居工程项目建设用地，做好保障性安居工程项目前期准备和项目组织实施工作，根据项目工程进度及时拨付保障性安居工程建设资金；要按月加强对保障性安居工程建设项目进度和资金使用情况的监督管理，提高建设项目投资完成率，推动本地区按期完成当年保障性安居工程建设任务。

七、定期报送保障性安居工程工作进展情况。为及时掌握各地保障性安居工程进度，以及保障性安居工程资金拨付和使用情况，各级财政部门要会同住房城乡建设等部门，严格按照本通知要求，认真填报《保障性安居工程预算资金安排和支出情况表》（附件1）、《中央补助保障性安居工程资金收支情况表》（附件2）、《廉租住房和公共租赁住房保障实施情况表》（附件3）、《经济适用住房和限价商品

住房保障实施情况表》（附件4）、《棚户区改造实施情况表》（附件5），并按规定时间于每季度结束后20个工作日内，报送财政部、住房城乡建设部（同时报送电子版），计划单列市有关数据由省级部门汇总报送。

电话：财政部 010－68551583；68553554（传真）

住房城乡建设部 010－58934220；58934746（传真）

电子邮箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn

附件：相关表格

财政部 住房城乡建设部二〇一一年五月二十四日

附件下载：

落实保障性资金表格.xls

第四篇：村级资金管理方案

关于进一步规范村级资金管理的通知

各村、三资委托代理中心：

为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上级文件精神，经乡党委会议研究，制定以下村级资金管理办法：

一、村级资金的组成

村级资金是集体资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村集体资产资源发包变价租赁运营收入以及捐赠款等资金组成。上级财政转移支付资金由县财政按照规定的用途分别通过“一卡通”和直接汇付乡“三资”代理中心的方式拨付使用。

二、村级资金的收入管理

1、票据的使用。对村级收入的管理，源头就是票据管理，县财政局、农委监制的《村级经济合作组织专用收据》，是各村取得收入的唯一凭证，该票据由乡“三资”代理中心会计到县农委统一领用，并建立各村票据领、用、销登记簿，各村报账员到中心领用、核销。收入及时入账，票据以旧换新，各村不得自行购买其他收据，不得收钱不开收据。

2、收入及时结报。对取得的各项村级收入，尤其是行政村自行组织的发包收入（必须有协议）、村集体资产资源发包变价租赁运营收入及捐赠款等要及时结交到乡三资代

理中心，不得长期不解报或私自存入某个村干部的私人存折，更不得收钱后直接开支或抵账（坐支）。

三、村级资金的支出管理

村级资金支出，必须严格按照“量入为出、节约使用”的原则，同进要从以下几个方面加强对支出的管理。

1、审批制度。各村需建立村级资金审批制度，实施村两委主要负责人共同签批和加盖“村民监督委员会监督专用章”两项制度。工程项目资金要按“四议两公开”程序，由村两委主要负责人及村监委主任签字。所有支出凭证需加盖“村民监督委员会监督专用章”方可上报乡“三资”代理中心审核报销。所有支出实行按季结报制度，不能跨季度结报。

2、审核制度。签批后的原始支出凭证（正规领条、领款人签字的花名册和税务发票），由村级报账员经村两委主要负责人共同签批（工程项目资金村监委主任也要签字）和加盖“村民监督委员会监督专用章”后及时送到乡“三资”代理中心，由中心主任和乡主要领导审核后予以报销。

3、备用金领取。各村为购买一些办公用品，经乡领导同意后，可以在月中申报领取1000元备用金，月底前必须凭税务发票等合法有效凭证到中心结报。

4、村干部报酬。村干部报酬由固定报酬、绩效报酬和误工报酬组成。村两委主要负责人和村级计生助理员的月固定报酬，由乡审核上报财政部门通过“一卡通”程序按月发

放给个人，村干部绩效报酬经乡年终考核后报财政部门通过“一卡通”程序发放给个人，误工报酬由各村根据误工情况造册或填单后按审批程序领取现金发放。

5、工程项目资金管理

（1）发包工程。行政村组织发包的公共设施建设工程，需公开招投标或议标，要有工程概算和承包协议，按工程实施进度，凭开据的税务发票才能支付工程款。工程结束后，要有工程造价决算，并根据决算情况，凭税务发票进行最终结账。

（2）投资筹劳工程。行政村组织的农村公益事业投资筹劳工程，要有工程概算，购买材料要取得税务发票，对农民工筹劳部分要造册或填单（农民工要签字），凭以上资料才能对实施的工程进行结算。

请认真贯彻执行。

人民政府

二〇一一年十月二十四日

第五篇：集团资金集中管理方案

集团资金集中管理方案

一、资金集中管理的必要性

“现金至尊”是企业财务管理的基本理念，从现代来看，大型集团公司的财务与资金管理日益趋向高度集中是必然。从华药来看，改变管理分散现状，提高资金利用效率亦是必然选择。

1． 是集团内部关联交易资金快速回笼的要求。

xx集团内部关联交易复杂，流程从药用原材料到原料药到制剂药再到销售和外贸公司，内部交易金额约15亿。通过财务公司平台进行资金结算，能加快资金周转，减少在途占用。

2． 是集团整合资源，降低资金运营成本的要求。

通过内部资金结算，避免了资金在外部银行循环，交易手续费降低，利润回流至各子公司和财务公司；通过设计金融工具，运用资金支持，发挥集中采购功能，以及将来的其他集中服务购买决策，降低了各公司的资金的使用成本，提高了企业产品的竞争力。

3． 是发挥财务公司功能，内部协调资金的要求。

充分发挥财务公司资金集中的功能,提供集团内部全方位的金融服务,为成员单位制定成本低、渠道稳定的资金管理计划，并配合成员单位及时划转资金往来，利用财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理等多种业务的开展，进一步提高成员单位的资金使用价值。

4． 是应对外部金融环境，控制财务风险的要求。

随着外部金融环境的不断变化,应对财务风险，随时调整头寸货币份额，并运用各种衍生金融工具对冲风险、保值现金资产。在充分控制风险的前提下，统一调剂使用沉淀资金。

二、资金集中管理当中的问题和应对策略

资金集中管理模式的选择实质上是企业集团采取集权还是分权管理战略的体现，与行业特点和企业自身的资金运行规律决定。从华药自身情况和所处的内外环境来看，资金集中的过程中面对五方面的矛盾，可以概括为“三个衔接、两个提升”，针对预见到的问题，我们可采取不同的对策。

三个衔接——

1.资金集中同法人治理权限的衔接问题。

这几乎是每个企业开始开展这项工作时碰到的第一个问题，制约着集中的执行力度。

对策：两点明确，第一集中不是占用，只是资金存放物理地点的变动；第二集中不是简单的资金控制，同样遵循现行的集团母子公司的管理模式，子公司在其权限内可根据经营业务和预算合理安排收支。

2.外部机构要求与资金集中的衔接问题。

1)贷款行对于从企业获取的综合收益有限定性的要求。

各商业银行根据贷款管理规定，对从贷款企业获取的综合收益提出一定的比率要求，这不仅单指贷款利率，还包含对企业的资金存量、结算量、外汇业务等方面。由于华药对外部银行贷款依赖性较强，造成贷款集中的子公司资金业务集中难度大。

对策：由集团公司、股份公司、财务公司统一与银行沟通谈判，逐步通过同业结算和存放平衡各行收益；

2)税务部门等机构提出的特殊要求。在指定银行开具指定账户进行税款等

划拨，形成了部分的资金沉淀。

对策：确需开列的经集团审批后短期内继续保留，财务公司积极开展与税务部门沟通申请税务代理户的资格等工作；

3.公司业务需求与财务公司服务的衔接问题。

在当前的环境下，公司的资金需求多样化，对财务公司提出更高的要求，能否提供更优于商业银行的产品、服务、支持，体现出方便和效益优势，会影响到集中程度的提高。

对策：财务公司提出了产品推介方案，逐步解决该问题。

两个提升——

4.资金集中的技术手段提升。

随着商业银行网上银行业务的开展，财务公司的结算功能与外部银行的差距越来越大，由于财务公司技术手段落后，营业网点单一，信息结算处理需要到同业银行去办理，资金结算渠道不能快捷顺畅，速度缓慢，制约了子公司资金的集

中。

对策：通过财务公司网银结算系统的建立提升技术支持。

5.资金集中的风险控制提升。

集中的资金不能管好、用好，可能将会给整个集团带来系统性风险，影响所有公司的资金正常运作。

对策：运用制度、流程、授权等一系列保障措施，特别是集团和财务公司要重点控制内部信贷风险，通过投资方向引导，金融产品设计（以优选项目和经营交易为背景），避免资金无效占用和资金沉没带来的连锁反应，预防系统性风险的出现。

三、资金集中管理带来的效益

资金集中的效益是可见的，对于华药的影响，可以从三个层面、两个方面来体现带来的效益。三个层面主要是指子公司、财务公司、集团整体都受益；两个方面指从有形和无形都提高，即既有有形的效益体现、提升利润，又有无形的企业形象塑造、减少时间占用、人员管理素质提升。

（一）对子公司影响

1、资金的收益提高。

财务公司通过提供通知、协定等理财业务，如果能提高1个点的活期存款利率，4个亿的可用存款一年将增加利息收入400万元。

2、贷款利息支出降低。

财务公司的增量资金每投入一个亿来置换外部商业银行贷款，通过利率差异，子公司将年减少利息支出300万元。

3、手续费降低。

财务公司通过让利的方式可以降低企业的银行手续费，可以降低100万元左右。

4、加速内部交易资金的支付，减少内部资金占用时间，提高资金周转能力。

5、通过集中采购，降低企业物流成本。

6、通过资金集中管理，促进子公司管理水平的提升。

（二）对财务公司影响

1、资产规模扩大，对外筹融资能力提升。

2、通过同业存放，获得集中部分的增量收益。

3、通过金融工具的增加，拓宽了利润来源渠道，提高盈利增长的空间。

4、资金集中提升了整体企业实力，提高与商业银行的竞争力。

5、通过资金集中和业务工具的开展，提升了人员业务素质水平。

（三）对整体集团影响

1、集团整体成本费用降低，利润有所提升。

2、集团管控能力提高，整体资金周转加速。

3、通过资源整合，整体对外实力增强，可争取到更大的利益。

4、利用财务公司平台和集中资金的手段，集团协调能力增强。

5、通过资金集中管理促进了管理人员业务素质的提高。

四、资金集中管理实施方案

（一）方案的基本思路

以财务公司为平台，通过金融产品设计、制度保障和现代化技术水平的运用，集中管控子公司分散资金，合理实施资金余缺调剂，实现集团加速资金周转、提高资金效益的目标。

（二）方案的实施原则

1、大资金的原则：包含公司的经营活动、投资活动、筹资活动三个方面的全部资金收支。

2、资金集中作为一把手工程开展的原则

3、整体效益最大化的原则。当整体与个体利益发生衔接的时候，要以个体服从整体的原则，安排资金集中的工作。

4、分步实施的原则，按照先内后外、先易后难、逐步推进的原则来进行开展。

5、差别对待的原则，考虑银行和各企业的不同需求，进行差别对待，提供差别化的服务内容和考核机制。

6、分工协作的原则。需要集团公司、上市公司、财务公司、子公司分工协作，各职能部门密切配合，调动集团内部优势资源共同完成。

（三）方案实施的范围

资金集中包含集团和股份所有的所属子公司，以财务公司为平台，形成集团

资金集合和股份资金集合两个集合，其中股份的资金集合是集团资金集合的子集合。

资金集中涵盖了公司的经营活动、投资活动、筹资活动三个方面的全部资金收支。资金包含货币资金和承兑票据。

（四）方案的内容

包含三部分，制度建设完善、财务公司业务体系的建设完善、资金管理ERP建设。

1.制度建设完善工作

为了推动资金集中，完善集团整体的制度体系，主要从三个方面开展：

1)资金管理制度。如账户管理制度、收支管理办法、融资担保制度；

2)与资金配套的管理制度。如预算管理制度、投资管理制度、集中采购制度；

3)考核激励制度。配合集团资金集中管理，对资金集中的优质客户进行多方位、多形式的奖励，如培训奖励制度。

2.财务公司业务体系的建设

加强以财务公司结算系统为平台的资金集中管理体系的建设，详见附件。

1)开办一系列提高客户资金收益的金融产品。如通知存款、协定存款、定期存款、无风险、无固定期限超短期人民币理财业务；

2)为成员单位提供优惠服务项目，降低或减免财务费用支出。

如免费上门收送现金服务、免费为优质客户提供资信证明、免费为优质客户提供融资担、对优质客户贷款实行基准或下浮利率、免费提供账户管理、查询、银行存款余额函证等服务。

3)开办多种贷款业务和特色票据业务，为成员单位融通资金。

根据成员企业的不同经营状况和需求，提供流动资金贷款、超短期流动资金贷款、特种封闭式贷款、特种商业承兑汇票、法人帐户透支—集中采购、委托贷款等支持。

4)开办票据中间业务，为成员单位提供票据贴现、拆分、质押贷款等，加速资金周转。

5)利用财务公司网上银行，为资金集中管理提供技术手段。

通过Internet网络，将财务公司的服务直接送到客户办公室，为客户提供帐

务信息查询、同城票据结算、异地票据结算、资金管理及预算管理等金融服务，使客户足不出户就可享受到高效、快捷的服务.6)利用金融优势，为成员单位提供其他服务，促进资金集中

如开展针对性的委托收款、委托理财、财务顾问等业务。

3.资金管理ERP建设

1)网银工程建设：财务公司建立网络银行结算，实现各成员单位与财务公司、财务公司与各商业银行业务处理的无缝对接，实现对集团内部客户提供方便快捷高效的金融服务。

2)实现资金集中监控：实现跨银行、跨地区、跨分子公司的集中动态查询，使资金管理者得到更及时、准确、真实的集团资金变化的完整图景，建立银行资金的集中监控平台。

3)实施资金收支预算管理：根据预算的要求实现资金的调拨，超出预算外的支出严格被控制，提高资金管理效率。真正实现资金信息化的的三算合一的资金管控的目标。

集团财务部

2011-12-31