民营企业实施走出去战略的调研报告

第一篇：民营企业实施走出去战略的调研报告

近年来，随着**经济的蓬勃发展，作为**经济中的一支重要力量的民营企业已有了迅猛的发展。2007年，全市民营企业共实现总产值4905.09亿元，比上年同期增长24.2%。毫无疑问，民营企业已成为**经济发展中的一支生力军。在这些民营企业中，一部分民营企业已不满足于本地及国内市场，而将目光投向海外市场，通过出口和对外投资等各种形式开那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网展跨国经营，成绩斐然。截止目前，全市累计批准各类境外投资企业324户，其中181个境外项目投资主体是民营企业，占境外投资的56%。

**市民营企业实施“走出去”战略对于促进**市经济发展及提升核心竞争力具有极为重要的意义。一方面为**市扩大出口贸易起到了疏通渠道的作用，同时还有利于增加外汇收入，拓宽了利用外资的渠道，更重要的是有利于吸收和利用国际先进技术和企业管理经验。通过对外直接投资，特别是与发达国家的具有最新技术的企业合作或合资．就有利于打破国际封锁，直接学习和利用国外的先进技术，了解和掌握国际科学技术发展的最新动向与趋势，建立和发展**市自己的尖端部门和拳头产品。

一、**市民营企业“走出去”中存在的主要问题

尽管**海外企业的国际化经营已有了初步的发展，但与世界发达国家及地区和新兴工业化国家相比仍存在明显的差距，经营总体上仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征，整个发展还处于学步阶段。具体表现在：

1、企业海外投资技术水平和企业抵御风险的能力较低。走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。对这些风险我国一些企业往往认识不足，对东道国的经营管理总体环境背景了解不够。此外，“走出去”的企业还因为常常碰到一些由于与合作伙伴经营理念和文化差异而妨碍公司正常运营和发展的情况，甚至导致最终无法生存。一些企业由于国际化经营的水平较低，无法充分利用国内外资金、技术和市场，进入海外市场的经营领域集中在以产品输出为主的贸易领域，并且许多企业的进出口业务在程度上还由中间商控制，使企业的赢利空间大幅缩水。

2、政府及企业在管理和服务体系上尚未健全。在管理层面上，政府的相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高，出口信贷保险与涉外融资体系以及信息服务体系尚未建全。如在融资方面除了短期信贷以外其他融资渠道对民营经济的开放度很低。许多融资方式并没有对民营经济开放，更不用说通过海外资本市场渠道进行融资了。此外，从企业自身来讲，决策机制和内部管理机制还不够健全，国际竞争力不强，“走出去”的运营渠道及融资方式还不够灵活，缺乏相应资金和人才。上述这些极大地制约了“走出去”的进一步发展。

3、缺乏具有国际化经营运作并有丰富经验的高素质人才。这是目前**市民营企业“走出去”的最主要障碍。发展跨国经营不仅需要金融人才、法律人才、财务人才、技术人才、广告人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化作出相应的决策．因而在经营中往往处在被动地位。

4、跨国并购实施难度较大。对企业而言，主要面临着以下几方面的外部制约和挑战：一是国内缺少并购的法律保障和服务体系。目前，我国尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段。而西方国家已基本形成了相对健全的对外投资法律体系，对外国企业并购本国企业可能引发的垄断等问题也有明确的规定，同时具备高效运行的资本市场、成熟健全的中介组织。二是并购后的整合是企业面临的一个难点。由于中外双方在文化理念、市场体制、法律体系尤其是劳工法上存在很多差异，这将对并购产生重要影响。尤其是欧美、韩国和拉美等地的工会势力很强，对解雇限制较严，国内企业往往低估了这方面的力量。因为国外企业怀疑中国企业兼并后的整合管理能力，往往在招投标或拍卖过程中对中国企业更为苛刻，而偏向于邻近文化历史等较相近的国家。如张家港澳洋集团和江苏格玛斯有限公司拟联合出资325万欧元收购德国格玛斯、捷克sametex两家生产经营企业。该收购计划如果成功，澳洋集团和江苏格玛斯有限公司的产品可通过德国百年老店的品牌和全球的销售网络进入欧美市场，可大幅度提高产品的销售价格和产量，同时可以引进国际先进生产技术，提高研发能力。但是最后反而被意大利公司以320万欧元竞拍成功。三是舆论环境不利于中国企业发展。一直以来，低价格、低效率，在相当程度上还是中国企业在海外尤其是发达国家市

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场上的形象，导致有些被并购企业所在国的工会组织、媒体、投资者等对中国企业持怀疑态度和偏见，一些国家的舆论界也经常做出过激的言论或反应。四是一些政治因素掺杂其中。近年来，随着我国经济实力的不断提升，使境外同行产生了较强的戒心和抵触情绪，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些发达国家和发展中国家对资源和高端技术类并购尤其敏感，由此导致中国那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网企业海外并购受阻或失败的例子并不鲜见。如沙钢集团只能通过在香港设立合资公司，才能间接收购澳大利亚abm项目。

二、**市民营企业实施“走出去”战略的建议

企业是“走出去”的微观主体，政府是“走出去”战略的倡导者、推动力和服务者，企业“走出去”离不开政府的支持和引导。为此，我们建议：

1、制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。为促进**市的跨国经营，除了加强经济体制、市场体系和经营机制方面的建设外，急需解决的是企业海外投资发展的政策问题。因为政府的政策是鼓励还是限制，对海外投资的发展起决定性作用。政府的倾斜政策应包括资金扶持政策、税收减免政策、信息服务政策、咨询服务政策、人员培训等。其中最主要的资金扶持政策。应当完善对外投资方面的宏观金融政策，在外汇资金的融通上进行统一筹划以保证对外投资必不可少的外汇额度。政府应对海外投资企业提供长期优惠贷款，对海外企业从外国银行借款提供必要的担保，并为企业在国际金融市场上筹措资金给予一定的帮助。

2、大力加强信息与咨询服务，逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系。**市民营企业的跨国经营尚处于初级阶段，不仅需要政府的指导，更需要政府提供各种服务，特别是信息与咨询服务。税务部门等各有关职能部门要积极为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，并应该逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，形成政府与企业的网上交流平台。同时，应该建立全球信息资料中心．系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，供企业进行海外投资活动提供信息参考。

3、加强人力资源管理，建设国际化人才队伍。

民营企业实施“走出去”战略，需要足够的高素质人才的支撑。这里所说的高素质人才，主要是指国际化人才，其基本标准是：具有全球眼光和全球经营意识；通晓专业领域中的国际“游戏规则”；熟练掌握一门或数门外语；能与不同文化背景者沟通融合；有较强的开发国际市场的能力。

建设国际化人才队伍主要有三种方式：一是直接从国外或海外引进；二是选送人员（主要是高层人员）去国外、海外学习；三是吸收初步具备国际化人才标准，有在跨国公司工作经验的优秀人才加盟；四是组织高、中层骨干参加在国内的相关教育。从我国民营企业的实际情况来看，采用后两种方式可能更现实一些。

值得注意的是，在建设国际化人才队伍的同时，也不能忽视其他员工整体素质的提高。要通过建设国际化人才队伍和这支队伍的传带，激活企业的人力资源管理，提升所有员工的业务素质，使员工不仅能胜任眼前的工作，而且具有满足企业长远发展需要的知识和技能。

4、适应市场竞争，努力创造品牌优势。当今时代，市场竞争已经分化为两个层面：一个层面是产品的竞争，表现于成千上万的产品挤在有限的市场空间你争我夺，这是一种残酷惨烈的低层次的竞争；另一个层面是品牌的竞争，它有一定的游戏规则，是一种良性健康的高层次的竞争。因此，真正持久的竞争优势往往来自于强势品牌，民营企业只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市场竞争中成为赢家。**民营企业可以与国际上一些大的名牌企业合作，利用它们的品牌优势及营销网络优势等，使自己更快更顺利地“走出去”，降低进入国际市场的成本，同时提升自己企业的品位及档次。其元集团、沙钢集团、“波司登”集团等一批成功“走出去”企业的经验表明，企业要成功实施跨国经营，必须具有全球战略眼光，一切按国际惯例和规范办事。这样才能为产品走向世界、占领国际市场扫除障碍。

总之，民营企业实施“走出去”战略，必须在管理、技术、品牌、人才等多方面打好基础，制定符合自身经营能力、资源条件和市场定位的实施步骤。同时，在市场形势瞬息万变、外部环境存在诸多不确定因素的情况下，还必须从实际出发，对既定目标和步骤进行动态跟踪，及时作出调整，以保证“走出去”的顺利进行。

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第二篇：民营企业实施走出去战略的调研报告

近年来，随着**经济的蓬勃发展，作为**经济中的一支重要力量的民营企业已有了迅猛的发展。XX年，全市民营企业共实现总产值4905.09亿元，比上年同期增长24.2%。毫无疑问，民营企业已成为**经济发展中的一支生力军。在这些民营企业中，一部分民营企业已不满足于本地及国内市场，而将目光投向海外市场，通过出口和对外投资等各种形式开展跨国经营，成绩斐然。截止目前，全市累计批准各类境外投资企业324户，其中181个境外项目投资主体是民营企业，占境外投资的56%。

**市民营企业实施“走出去”战略对于促进**市经济发展及提升核心竞争力具有极为重要的意义。一方面为**市扩大出口贸易起到了疏通渠道的作用，同时还有利于增加外汇收入，拓宽了利用外资的渠道，更重要的是有利于吸收和利用国际先进技术和企业管理经验。通过对外直接投资，特别是与发达国家的具有最新技术的企业合作或合资．就有利于打破国际封锁，直接学习和利用国外的先进技术，了解和掌握国际科学技术发展的最新动向与趋势，建立和发展**市自己的尖端部门和拳头产品。

一、**市民营企业“走出去”中存在的主要问题

尽管**海外企业的国际化经营已有了初步的发展，但与世界发达国家及地区和新兴工业化国家相比仍存在明显的差距，经营总体上仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征，整个发展还处于学步阶段。具体表现在：

1、企业海外投资技术水平和企业抵御风险的能力较低。走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。对这些风险我国一些企业往往认识不足，对东道国的经营管理总体环境背景了解不够。此外，“走出去”的企业还因为常常碰到一些由于与合作伙伴经营理念和文化差异而妨碍公司正常运营和发展的情况，甚至导致最终无法生存。一些企业由于国际化经营的水平较低，无法充分利用国内外资金、技术和市场，进入海外市场的经营领域集中在以产品输出为主的贸易领域，并且许多企业的进出口业务在程度上还由中间商控制，使企业的赢利空间大幅缩水。

2、政府及企业在管理和服务体系上尚未健全。在管理层面上，政府的相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高，出口信贷保险与涉外融资体系以及信息服务体系尚未建全。如在融资方面除了短期信贷以外其他融资渠道对民营经济的开放度很低。许多融资方式并没有对民营经济开放，更不用说通过海外资本市场渠道进行融资了。此外，从企业自身来讲，决策机制和内部管理机制还不够健全，国际竞争力不强，“走出去”的运营渠道及融资方式还不够灵活，缺乏相应资金和人才。上述这些极大地制约了“走出去”的进一步发展。

3、缺乏具有国际化经营运作并有丰富经验的高素质人才。这是目前**市民营企业“走出去”的最主要障碍。发展跨国经营不仅需要金融人才、法律人才、财务人才、技术人才、广告人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化作出相应的决策．因而在经营中往往处在被动地位。

4、跨国并购实施难度较大。对企业而言，主要面临着以下几方面的外部制约和挑战：一是国内缺少并购的法律保障和服务体系。目前，我国尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段。而西方国家已基本形成了相对健全的对外投资法律体系，对外国企业并购本国企业可能引发的垄断等问题也有明确的规定，同时具备高效运行的资本市场、成熟健全的中介组织。二是并购后的整合是企业面临的一个难点。由于中外双方在文化理念、市场体制、法律体系尤其是劳工法上存在很多差异，这将对并购产生重要影响。尤其是欧美、韩国和拉美等地的工会势力很强，对解雇限制较严，国内企业往往低估了这方面的力量。因为国外企业怀疑中国企业兼并后的整合管理能力，往往在招投标或拍卖过程中对中国企业更为苛刻，而偏向于邻近文化历史等较相近的国家。如张家港澳洋集团和江苏格玛斯有限公司拟联合出资325万欧元收购德国格玛斯、捷克sametex两家生产经营企业。该收购计划如果成功，澳洋集团和江苏格玛斯有限公司的产品可通过德国百年老店的品牌和全球的销售网络进入欧美市场，可大幅度提高产品的销售价格和产量，同时可以引进国际先进生产技术，提高研发能力。但是最后反而被意大利公司以320万欧元竞拍成功。三是舆论环境不利于中国企业发展。一直以来，低价格、低效率，在相当程度上还是中国企业在海外尤其是发达国家市场上的形象，导致有些被并购企业所在国的工会组织、媒体、投资者等对中国企业持怀疑态度和偏见，一些国家的舆论界也经常做出过激的言论或反应。四是一些政治因素掺杂其中。近年来，随着我国经济实力的不断提升，使境外同行产生了较强的戒心和抵触情绪，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些发达国家和发展中国家对资源和高端技术类并购尤其敏感，由此导致中国企业海外并购受阻或失败的例子并不鲜见。如沙钢集团只能通过在香港设立合资公司，才能间接收购澳大利亚abm项目。

第三篇：安徽民营企业“走出去”调研报告

安徽省民营企业“走出去”调研报告

根据要求，3月中旬至4月中旬，我单位通过召开座谈会、问卷调查、走访企业、案例剖析等形式在全省范围内开展了民营企业‚走出去‛综合调研。为深入细致做好调研工作，我单位召开了动员会议，精心制定了调研方案，在全省16个市开展调研的基础上，组成四个调研组，由会领导带队，分赴宣城、滁州、安庆、六安及省直部分企业和商（协）会开展了重点调研，召开了相关座谈会。本次调研共实地走访企业70家，发放调查问卷150份，回收有效企业问卷85份，商会问卷30份，收集民营企业案例20个，在深入调研分析的基础上，形成如下调研报告。

一、安徽省民营企业“走出去”总体概况

（一）安徽省民营企业“走出去”基本情况

近年来，省政府加大推动企业‚走出去‛工作力度，出台和落实了支持企业开展‚走出去‛跨国经营的系列政策举措，全力支持企业对外投资合作。截至2014年底，全省累计在境外设立企业（机构）467家，协议对外投资额77.2亿美元，实际投资32亿美元；104家具备对外承包工程资质的企业中，有38家在外承包工程，完成营业额177.6亿美元；32家具有对外考务合作资格企业中，有23家外派劳务累计14.5万人。在省政府‚走出去‛政策的鼓励下，部分民营企业根据自身发展需要，走出国门、跨国经营，成为对外投资

合作队伍里最活跃的群体，‚走出去‛数量已占整个‚走出去‛主体的83%，并呈现以下特点：

一是‚走出去‛领域逐步拓宽。对外承包工程从以劳动密集型为主的房建、修路等单纯土建向以技术、资金密集型为主的冶金、石化、建材、水利、电力、通讯等领域扩展；对外劳务合作由建筑劳务向服装缝纫、机械电子装配、医疗服务、农牧渔业生产加工等工种延伸；对外投资从轻纺、机电行业向汽车、建材、新能源、农业、矿产资源开发等领域拓展。如：安徽天瑞生态科技公司在津巴布韦注册成立皖津天瑞，独立经营原津巴布韦空军基地三个农场3228公顷，发展现代农业、木材加工、食品加工等项目；蚌埠利胜化工科技有限公司在莫桑比克投资成立莫桑比克矿业资源有限公司和莫桑比克国际钢铁公司，其中矿业资源有限公司现已形成1000吨/日选矿能力，等等。

二是‚走出去‛区域日益扩大。我省民营企业‚走出去‛业务已扩展到亚、非、欧、美洲、大洋洲的107个国家和地区。其中，对外投资由香港、欧美等国家和地区延伸到中亚、南美、北美、非洲、东欧的74个国家和地区；对外承包工程市场由中东、东南亚为主向非洲、南亚、南美挺进；外派劳务在原有日本、新加坡基础上，开发了西亚、中东、非洲等新兴市场，并由简单用工外包逐步发展到服务外包。如安徽海金水泥技术发展有限公司利用我国成熟的水泥生产和组织经验，近三年来，在沙特、伊拉克、越南、苏丹等国承接水泥技术服务项目十余个，最大项目伊拉克MASS水泥调

试、包产项目驻外员工达420人。

三是‚走出去‛方式不断优化。在投资建立企业的同时，境外并购和股权交易活动日趋活跃。中鼎集团先后收购德国Schmitter公司、美国AB公司等9家境外公司。2014年又斥资8200万美元收购奥地利KACO橡胶公司80%股权，从而增强母体公司研发创新能力，并打破国外厂商在汽车及工程机械用高端密封产品市场的垄断地位。安徽一隆羽绒集团投资2000万新币在新西兰收购了一家奶粉工厂（已通过中国国家认监委认证）30%的股权，为第二大股东，主要生产婴幼儿奶粉。通过境外并购、股权交易，提升自身的技术水平、产品结构和管理能力，延伸了产业链，提升了价值链。

四是‚走出去‛层次持续提高。我省企业对欧美投资重点关注的是成熟的品牌、技术和营销渠道，通过并购或绿地投资等手段，获取高端品牌市场资源，增强应对国际市场竞争的能力。如马鞍山汉世伟猪业公司并购法国CG公司，利用其先进的养殖技术，促进母体企业扩大养殖规模；安徽国轩高科动力能源公司在美国建立国轩硅谷研究院，抢占新能源电动车技术的制高点；安徽广印堂中药公司与日本富山一家百年老字号制药企业合作，利用日方先进的管理和中药制剂技术，生产具有国际品牌的中成药，产品全部返销日本。

虽然安徽民营企业‚走出去‛工作取得了一定成绩，但由于起步迟、起点低，从主体队伍、业务规模、占全国比重看，迄今对外经济合作仍是我省开放型经济中明显的短板。2014年全省直接利用外资123亿美元，而对外投资不到5亿

美元。对外投资企业不仅数量较少，而且对外投资领域集中于开展国际贸易、资源开发、制造业和房地产业等传统低附加值领域，高科技领域和研发类项目少，新兴产业跨国对接项目少，总体上处于‚走出去‛的初级阶段。

（二）安徽省工商联系统服务民营企业“走出去”的主要做法

2012年，安徽省成立开放型经济领导小组，由分管副省长花建慧任组长，省工商联作为成员单位参与。为做好交办任务，省工商联成立了促进民营企业‚走出去‛领导小组，由省政协副主席、省工商联主席李卫华亲自担任组长，并抽调一批精干人员专门设立了‚走出去‛办公室，全力服务我省民营企业‚走出去‛工作。

一是建立工作机制，制定并下发了《省工商联支持民营企业‚走出去‛实施方案》，明确了各市联络员，与省商务厅、省外办等部门和澳大利亚驻沪总领馆、香港特区政府投资推广署、香港贸发局等机构建立了密切合作关系。二是建立信息平台。依托省工商联网站向企业发布投资政策和项目信息，建立了‚走出去‛企业数据库，编印促进企业‚走出去‛政策汇编等。三是开展宣传培训活动。每年召开全省民营企业‚走出去‛培训会议，邀请省商务厅等单位专家授课和‚走出去‛企业负责人作经验交流。完成省工商联网站‚走出去‛专栏的收集、录入工作，发布国家和我省政策文件、投资信息、投资目的国政策和产业发展情况等205篇。四是加强项目推介。组织民营企业家参加俄罗斯、加拿大、澳大

利亚、阿根廷、香港等国家和地区机构的招商活动，为民营企业走出去寻找机会。五是开展务实服务，利用外国政府驻华总领馆领事、境外工商社团来省工商联交流契机，有针对性地安排部分民营企业家参加交流，了解相关国家投资发展环境。帮助民营企业办理APEC商务旅行卡，帮助民营企业在国外进行项目对接等。

基于基础条件较为成熟、符合国家政策引导方向、潜在风险较小等要求，省工商联将中俄两江（河）流域合作、省农垦集团津巴布韦农业合作区、新长江集团柬埔寨开发区等作为重点推介项目，积极推动民营企业抱团‚走出去‛。省工商联与省农垦集团签订了服务民营企业‚走出去‛发展战略合作协议，在省工商联的努力下，目前安徽恒进农业开发有限公司等多家企业发起成立了省总商会国际农业开发联盟，并成立注册资金达7000万元的‚安徽丰联现代农业发展有限责任公司‛公司作为投资主体，与省农垦集团合作，拟首期在津开发耕地15万亩，逐步拓展畜牧养殖、农产品加工及农业机械经营开发业务。省工商联先后两次参与省政府访俄工作，分别与俄罗斯下诺夫哥罗德州工商会和鞑靼斯坦共和国工商会签订了‚友好商会合作协议‛，组织企业参与访问，与俄方进行投资洽谈。目前，征集对俄投资项目（意向）7个，并报省发改委和省外办。今后我们将围绕‚一带一路‛国家战略搭建平台，加大推动民营企业参与对外投资抱团‚走出去‛。

二、制约民营企业“走出去”的主要因素

随着我省民营企业实力的日益提升，企业‚走出去‛日趋活跃。然而，在‚走出去‛过程中却面临多重制约因素，主要有以下几个层面的问题：

（一）企业层面

1、对‚走出去‛认识存在偏差。调研中，大多数民营企业对‚走出去‛的愿望强烈，认为国家‚一带一路‛战略为企业‚走出去‛迎来重大机遇，问卷调查显示60.9%的企业未来三年在‚一带一路‛区域有投资意向。企业希望通过‚走出去‛转移优势产能，扩大生存空间，降低成本，获取品牌、技术、人才等战略要素，增强企业竞争实力。但仍有一些企业对境外投资认识不到位。一是不敢‚走出去‛，对国内外相关政策不了解，惧怕国外的政治风险和市场风险。二是不愿‚走出去‛，认为‚走出去‛应该是大企业的事，与中小企业无关。三是不想‚走出去‛。有的民营企业坦言只要在国内作为就行了，不需要到国际市场上去闯荡，缺乏主动‚走出去‛的意识。

2、缺乏具有国际化经营的高素质人才。参与问卷调查的企业有62.5 %认为缺乏国际经营管理人才制约了企业在海外的进一步发展。我省企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，特别是缺乏既精通项目经营管理，又懂商务、外语、法律的复合型人才，不能满足企业对外投资合作发展需要。比如，目前各发达经济体都在发展自身的全产业链认证，企业一旦通过认证，通常会得到出口目的国的一系列优惠措施，但是据企业反馈，熟悉这方面的管理、物流、外贸、法律相关专业人才还较少。

3、缺乏获取信息的渠道。由于缺乏对海外环境的深入考察和对境外市场的调研能力，多数民营企业缺乏对东道国政治宗教、法律法规、经济发展、税收政策、文化习俗、市场运作模式等信息的了解渠道，目前进行跨国经营的企业，在项目立项、洽谈、投资过程中，主要依靠投资国当地华人和驻外大使、参赞等，企业获取信息成本高，缺乏权威的信息交换平台，增加了投资决策的难度。

调研中也发现，部分‚走出去‛民营企业没有在商务部门备案，一方面无法享受国家和我省对境外投资企业的资金扶持，另一方面也增加了企业经营风险。

（二）政策支持层面

一是相关政策调整滞后。支持和保障企业‚走出去‛的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高。如出口退税政策，国内产品出口大多经过中间商，造成生产企业不能享受退税政策，而中间商却能享受退税政策，有悖于出口退税政策制定的初衷。二是境外投资项目审批手续繁琐。据企业反映，跨国投资的审批要经过多个部门，手续繁琐，审批时间较长，造成洽谈项目的不确定性，严重影响企业跨国投资的时机，建议政府部门为企业‚走出去‛提供‚一站式‛服务。三是有些驻外使领馆经商参赞服务意识不强。有企业反映拟在老挝投资，当问及当地的投资环境、政策、法律、市场等信息时，态度不积极，连基本的宣传材料都无法提供。四是政策对待不平等。对于商务洽谈、参加会展、出国培训

等外事活动，国有企业人员可以走因公渠道、获取补贴，而民营企业人员只能办理因私护照，很少享受到补贴。不少民营企业反映，在金融信贷上和国有企业存在较大区别。五是政策落实不到位。据问卷调查，55.1%的企业对外经贸发展专项资金政策不了解，83.7%的企业没有享受对外投资贷款贴息，65.9%的企业没有享受境外所得税抵免政策。根据‚走出去‛指导意见，我省已将1000万美元以下境外投资开办企业备案和对外劳务合作经营资格审批以及对外劳务合作项目审查、外派劳务人员招收备案等下放到各市商务局。但由于各级商务主管部门机构不健全导致改革事项在基层没有得到很好地落实。

（三）服务体系层面

1、金融扶持不足。民营企业认为，‚走出去‛遇到的最大问题是缺少金融支撑。主要体现在：投资形成的境外资产无法在国内融资、难以获得所在国家金融机构支持、境外上市存在政策障碍、境内融资困难等。据问卷调查，在影响企业‚走出去‛发展的自身因素中，67.1%企业认为缺资金，排在第一位；在影响民营企业‚走出去‛发展的国内因素中，62.5%企业认为金融支持不够，排在第一位；民营企业对商业银行境外投资贷款政策的满意率为41.7%；对境外资本上市政策的满意率仅为37.3%；对出口信用保险、海外投资保险的满意率分别为49.2%、43.3%。据安徽蓝德公司反映，国开行在不同省份政策不一致。该公司将在老挝建一套年产4万吨的酒精生产装臵，向省开行申请贷款需要主权担保、抵

押物担保、第三方担保，尽管如此，省开行认为总投资2000万美金的项目太小不予贷款，而相同的条件广西开行就可以贷款，据了解是国开行内部有分工要求。

2、中介服务不完善。推进企业境外投资，不仅需要政府提供优质服务，而且需要法律、会计、投资、咨询等社会中介组织提供各类专业服务。企业反映，‚走出去‛中介服务体系发育不健全，特别是缺乏综合服务机构，民营企业要耗费大量时间精力了解相关政策，不知道手续怎么办、程序怎么走。

3、工商联作用发挥不明显。中发[2010]16号和皖发“2011”12号均提出：大力支持工商联开展民间外交，支持工商联组团非公有制企业‚走出去‛，加强同国外境外工商界和工商社团的交流合作，更好地为非公有制企业开展国际经济技术合作提供服务。但在实际操作中，省工商联（总商会）因受公务出国（境）指标限制，每年组织民营企业家出国不超过2批次，这对于全省16万会员企业旺盛的需求来说远远不够。我省民营企业‚走出去‛基本上是单打独斗、各自为战，企业间缺乏必要沟通和相互联系，很难形成产业内企业间的规模经济和专业协作，也使不少企业走了弯路。

（四）投资环境层面

一是海外投资的风险比国内有所增加。由于国别、政治制度、经济制度、地理位臵、法律法规以及经济文化等方面的差异，在国外投资会有更多的不确定因素，增加企业投资风险，提高企业投资成本，影响项目的推进。问卷调查显示，在影响企业‚走出去‛发展的海外因素中，国际地缘政策与冲突、东道国法规政策不完善或存在歧视、东道国汇率波动，占据前三位，分别为32.8%、26.6%、26.6%。一些企业反映，东南亚、非州一些国家经济相对落后，在当地投资具有成本优势，但由于政策性规章制度不完整且存在一定的变动因素，对当地投资环境表示担心。安徽国祯集团在泰国专设一个公司负责污水处理项目，由于政局动荡，投资失败。安徽中亚钢结构公司在埃塞俄比亚投资钢结构项目，由于当地基础设施太差导致派驻人员不愿入驻，加上外汇管制严格，开始撤资，因埃币大幅度贬值，损失较大。二是部分国有企业无序竞争。某企业反映，部分国有企业特别是央企在海外并购中不按市场规律办事，民营企业无法与之竞争。企业表示，该行业一般海外并购报价为7-8倍EBITDA（息税折旧摊销前利润，等于净利润+所得税+利息+折旧+摊销，主要衡量企业主营业务产生现金流的能力），往往不同竞标者的出价差异都在一倍EBITDA之间，而某央企的报价高达14倍EBITDA。该企业建议，政府部门对国有企业的海外投资行为应加强审计，提高国有资产运营效率，为民营企业平等竞争创造条件。

三、促进民营企业“走出去”的对策建议

党的十八届三中全会决定第一次确立了‚企业及个人对外投资主体地位‛，提出了‚三个允许‛的新要求，省政府也出台了《关于支持企业开展‚走出去‛跨国经营的指导意见》。我们要采取有效措施，积极应对，抢抓‚一带一路‛建设机遇，扎实推进‚走出去‛战略的实施。

（一）加大对“走出去”企业的政策支持力度。一是加强规划引领。制定‚走出去‛产业规划、指导政策和专项行动计划，明确重点领域和地区，做好国别投资环境的评估，指导企业规避风险，提高‚走出去‛的成功率。‚一带一路‛区域国家多、地域广、情况复杂多变，引导企业对‚一带一路‛投资，在鼓励企业大胆尝试，自主投资同时，应当选择投资条件较好，与我国产业结合度较高的国家和地区，进行系统研究，深入耕耘、重点推介，让企业有信息、有信心进行市场研判、大胆投资，不宜广铺摊子。二是完善相关法律法规。加快制定并实施境外投资法，进一步规范对外投资的主体、程序和标准，将不涉及敏感国家和地区、敏感行业的对外投资，特别是民企的，改为单一部门备案制；建立海外投资收入税收减免制度，对企业境外投资给予一定的财税优惠。三是创新财政支持方式。存在扶持资金‚撒胡椒面‛的现象，不能解决实际问题，建议将补贴资金集中，成立‚‘走出去’风险担保资金‛或‚‘走出去’基金‛。通过设立投资引导基金，并把引导基金作为股权投资，通过基金公司运作，吸引社会资本进入有意愿开展对外投资的企业。待企业成功开展对外投资后，引导资金即可撤出并投资到其他‚走出去‛项目，以达到良性循环的效果。这样既可以缓解企业对外投资面临的资金压力，更好地孵化对外投资企业，又可以充分发挥财政资金的杠杆放大作用，克服政府直接干预模式带来的权利寻租和市场体系缺陷等问题。四是加强人才支持。对民营企业开放政府与境外机构的培训名额，把民营企业人员

到境外进行培训列入计划，多渠道帮助民营企业引进、推荐、培养国际化人才。五是鼓励交流考察。由于大多数民营企业对境外市场、环境、政策缺乏了解，建议对政府相关部门牵头组织民营企业代表团出境考察、对接项目给予特殊政策，特别是赴‚一带一路‛、俄罗斯伏尔加河流域联邦区，和非洲、南美、东南亚等‚走出去‛重点地区进行考察的，给予政策支持和经费补贴。

（二）健全“走出去”服务机制。目前，具有悠久对外投资历史的西方国家已经建立系统的对外投资服务体系，例如‚选择美国‛、英国贸易投资署等西方投资促进机构均在国外设立大量的服务团队，而我国在这方面还存在较大差距。怎么‚走出去‛，许多企业并不准确把握，政府部门要加大服务体系建设，便利企业‚走出去‛。一是建立和完善‚走出去‛信息发布通道。商务部门要牵头整合和利用国内外各种信息资源，实现各部门资源共享，建立统一的‚走出去‛企业数据库、项目信息库和服务平台体系。及时发布并定期更新有关‚走出去‛的各种信息，并对所发布的‚走出去‛信息进行必要的解读。二是畅通对外交流渠道。充分发挥政府间合作机制、境外投资中介机构、政府和大型企业驻外机构、华侨华人及其工商团体的作用，支持他们积极牵线搭桥，引导有实力的民营企业走出国门。党政代表团出访或领导接待国外官方及商界等高层时，有针对性地选取相关行业领域的代表性民营企业参加会见会谈等活动，便于企业建立与该国官方及商界的联系渠道，促进相互沟通交流。三是

建立‚走出去‛境外风险防控和保障机制。中东和非洲具有资源、廉价劳动力和市场优势，与此同时，缺少技术、资金和人才，是我省企业走出去理想地区。但是，这些国家政局动荡、不确定因素较多。相关部门要提高对重大国别风险评估和预警能力，加强对高风险国家和地区投资的指导和鉴定，及时向企业警示和通报。目前国家承担对外投资保险仅有中国出口信用保险公司一家，建议成立省级政策性保险公司，统一服务进出口、对外投资等外向型经济活动，降低民营企业对外投资风险。可由政府协调相关商业保险公司等，开展民企‚走出去‛项目的国际政治风险和自然灾害风险保险，减少民企‚走出去‛后顾之忧。四是发挥中介机构的积极作用。出台政策，定期从财政拨付一定资金，建立专门基金，用于补贴从事中小企业海外发展咨询、指导等工作的公共团体和企业。加快具备全球能力的律师、会计师事务所、咨询、公关等中介服务机构的建设与发展，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，综合东道国政策、法律、文化、投资环境等信息，给予企业海外投资指引和示警，为企业‚走出去‛提供全方位服务。

（三）提高银行、金融、保险等机构服务水平。鼓励中资银行、信用担保机构先行‚走出去‛，在海外建立分支机构，给予‚走出去‛企业更好的融资支持与指导。支持企业在境内外通过发行股票、债券等多元方式直接融资。允许企业以境外有效资产、股权、矿业开采权、土地开发权、应收帐款等抵押物担保贷款，即实现‚外保外贷‛。利用国家外

汇储备对海外资源类项目建设给予长期低息贷款支持。建议由省担保集团选择‚走出去‛优势企业出具担保，以股权、合同反担保和应收账款等作为担保，以内保外贷形式，为企业提供融资服务。用好进出口银行和商业银行的出口信贷资金，在授信额度范围内，项目经核准，可通过境内母公司提供担保，为境外项目提供融资支持。建立国内总部企业与海外投资控股企业之间的外汇资金池，为企业之间相互借贷美元资金提供便捷通道，也便于外汇管理部门的监管。

（四）加大“走出去”市场主体培育力度。动态掌握有‚走出去‛意愿的重点企业和潜在企业，有针对性地开展指导服务、政策宣讲、业务培训。充分发挥境外市场考察、对外投资前期费用、贷款贴息、海外投资保险等‚走出去‛政策激励作用，鼓励企业以新设、并购、参股、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营。建立健全走出去‚重点企业‛定点帮扶机制，帮助企业发展思路，做好境外投资环境研究、项目可行性研究和风险评估，帮助制订完善投资计划和实施方案。对于有‚走出去‛意向企业，力争发现一个、发展一个、走出去一个。

（五）引导民营企业抱团出征。政府部门应鼓励民营企业联合在一起走出去。因为有先行者的经验可以减少企业成本，而且规模更大，更容易引起当地的重视与支持。建议以已经‚走出去‛的民营企业为支点加快建设境外工业园区，或有针对性地建立类似苏州新加坡工业园这样的政府性园区，防止民营企业单打独斗，提高开拓市场和抵御风险的能

力，努力形成骨干企业带头、中小企业配套，有梯度、有纵深的‚走出去‛企业集群。同时，鼓励民营企业与有海外经验的国企联合对外投资，将混合所有制应用于海外项目中。

（六）注重发挥各级工商联和商会的作用。重视发挥好工商联的民间渠道作用，鼓励和支持工商联开展民间对外交往，加强与国（境）外工商社团的密切联系，积极开展招商引资和经贸洽谈活动；利用和发挥好商会作用，建立‚走出去‛信息服务通道，建立‚政府+商会+企业‛三位一体的服务保障机制；对工商联系统领导组织的民营企业赴国（境）外开展经贸活动，在时间、人员组成、护照办理等方面根据实际需要进行安排；鼓励工商联组建境外商会，协调企业相互协作,便利企业与当地政府之间的关系，推动企业走得出、走得稳、走得好。

第四篇：四川省民营企业“走出去”综合调研报告

四川省民营企业“走出去”综合调研报告

为了深入调研和掌握四川省民营企业“走出去”的现状、面临的问题以及对国家“走出去”重大战略，特别是“一带一路”建设战略的反应等情况，为政府和相关部门提供调查资料和决策参考，2015年3月至2015年4月，四川省工商联在全国工商联的指导下开展了民营企业“走出去”综合调研工作。期间，四川省工商联对本省12个市（州）、10家商会和20家民营企业进行了重点调研，并对150余家民营企业的“走出去”现状进行了调查，收回有效问卷100份。根据收回的调查问卷、统计结果，四川省工商联对四川省民营企业“走出去”的调查结果进行分析研究，并提出了相应的对策和建议，形成如下报告。一、四川民营企业“走出去”基本情况

截至2014年底，我省民营企业开展境外投资累计442家，占全省对外投资企业总数的84%，对外投资额50亿美元，占全省总投资额的87.7%。2014年，我省有进出口实绩的民营企业达3018家，占总数的75.6%；进出口值为1467亿元人民币，占总值的34%，对全省外贸增长贡献56%。

（一）调查对象的基本情况

本次调查选取的12个市（州）为2014年本省GDP上千亿的城市，选取的商（协）会和民营企业都是曾从事过进出口货物贸易、服务贸易和对外投资的四川各行业、外向型企业，主要涉及机电、建材、轻工、食品、饮料、医药、化工、信息、生物工程、农业、资源开发、地产、餐饮酒店以及其它行业。

（二）企业的海外投资情况

2008年以前，我省民营企业境外投资主要以建境外加工厂和设立贸易平台。2008年以来，企业利用自身优势，开展了以跨国并购、股权收购、参股等境外投资方式，投资的国家和地区多达70多个，主要目的地依次是东南亚、欧洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，涉及制造业、建筑业、采矿业、批发零售业、农业等行业。受访的100家企业中，进行过海外直接投资（含新设和并购）的只占小部分，且多数为最近3年首次进行海外投资。企业“走出去”的主要形式见下图。

（三）企业对外投资的影响因素

调查表明，大多数企业认为投资目的是拓展国际市场，在国外寻找新的发展机遇和商机，获取品牌、技术、人才等战略要素，从而将优势产能转移到国外，实现企业的跨越式发展。大多数企业认为投资国的市场潜力、自然资源以及可用于投资的资金量等是影响企业是否在目的国投资的决定性因素；多数企业认为“走出去”政策及相关优惠条件、国内市场不景气、可用于投资的资金量、国内日益上涨的劳动力成本、海外投资可节省物流成本是影响企业是否对外投资的重要因素。

（四）企业未能进行海外投资的原因

统计分析显示，我省受访企业的国际化水平还较低，而且大多数受访企业尚未进行海外直接投资，其原因如下：从国际看，多数企业认为可以采取进出口贸易方式，不必进行直接投资，资金不足、产品和技术尚缺乏竞争力，缺乏国际经营管理人才，缺乏对东道国政策、投资环境、市场信息和当地地缘政治与冲突的了解等；从国内看，大多数企业认为政府的金融支持不够、法律服务对外投资的的措施不力、出入境手续繁琐、对企业境外投资保护不及时不到位等，这些因素使得企业不愿意进行海外投资。二、四川民营企业“走出去”面临的问题

（一）企业对外投资规模不大 受访企业中，企业对外投资的规模偏小，半数低于3000万元，出口产品多为轻工、食品、纺织品、工艺品等劳动密集型产业产品，技术含量和附加值低，实力与规模效应不强。但近年来，我省对外贸易总体呈高速发展态势，进出口总额连续5年每年跨越一个百亿美元台阶。以2014年为例，我省“走出去”营业收入金额在5亿元以上的占27%，5000万元～5亿元的占45%，5000万元以下的占28%。企业“走出去”的经济效益情况见下图。

（二）企业开展境外融资困难

我省90%左右的民营企业为中小企业，在境外银行中缺乏信用基础，融资渠道少，不具备担保条件，难以从境外银行获得贷款支持，国内银行对民营企业“走出去”融资贷款的门槛较高，银行对企业融资的程序、条件相对较严，而且银行自身的风险防控意识使企业“走出去”的融资难度大大增加，企业申请贷款难度相当大，无形中提高了企业的融资成本，甚至导致一些优势项目流失。

调查统计显示，超过半数的企业认为资金不足是企业未进行海外投资的原因；融资困难是影响企业对外投资的最普遍因素。由于目前我国金融体系不完善，融资渠道不畅，资本市场不发达，国内的中小企业很难通过正常的融资渠道获得资金，这些势必影响企业“走出去”的步伐。受访企业“走出去”的资金来源见下图。

（三）产品和技术缺乏竞争力

我省民营企业普遍为中小企业，缺乏大企业大集团的强有力带动、缺乏自主品牌、科技产品和自主知识产权，有些企业生产工艺水平较低、技术标准达不到出口国要求，大多是OEM贴牌生产，仅靠代工费维持企业生存。随着对外开放的深度和广度不断展开，参与国际合作的方式不断增多，普通中小型高载能企业难以适应新形势的变化。

调查显示，由于产品和技术缺乏竞争力，对外投资的企业多数集中在制造业、采矿业、农牧业、能源业和批发零售等行业。这些行业多处于不发达地区，属于资源密集型和劳动密集型产业，产品附加值较低，对外投资的回报率也偏低。这些都说明我省企业的“走出去”状况在规模和竞争优势上尚属于较低层次，还处于初级阶段。

（四）缺乏国际经营管理人才

由于我省民营企业往往规模不大，有些企业还处于相对落后的地区，很难吸引到高级专业人才，尤其是能从事境外企业经营管理的复合型人才。企业在“走出去”过程中，必须拥有熟悉东道国环境、语言、文化、法律、国际贸易惯例等方面的复合型人才。受访企业中，有过对外投资的企业中约70%认为缺乏国际经营管理人才是妨碍企业对外投资的不利因素。大多数企业缺乏国际市场调研和国际投资方面的专业型人才，了解国际市场环境，熟悉国际通用规则和主要目标国法律法规的人才不多，具有国际战略头脑、善于操作跨国投资实务的人才更少，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化做出相应的决策，因而在经营中往往处在被动地位。

（五）政府扶持政策力度不够

目前，我们所有的财政资金支持方式都是采取的事后支持，而企业在境外开展业务，更多的则是需要事前支持，特别是民营企业自身资金紧缺，如果不能及时给予资金支持，容易导致一些优势项目流失。其次，目前企业的融资渠道比较单

一、额度小、覆盖窄，政策性融资只有政策性贷款一种，难以适应多样化的企业融资需要，产业鼓励政策不完善，针对民营经济重点产业、龙头企业“走出去”的鼓励政策不多。第三，政府没有专门建立官方或半官方机构以提供国内外投资商情，使一些企业有优势的产品或项目无法及时获得投资信息、把握投资机会，在企业“走出去”过程中，在一定程度上还存在重国企、轻民企的思想观念和意识，个别部门对民营企业“走出去”的诉求态度消极。

多数受访企业认为，政府应加大财税政策和金融体系对海外投资的支持力度，加大对国别及其投资环境的研究和信息披露，加大国家层面的对外投资洽谈和推广力度，应促进对外投资审批手续的简单化和便利化。三、四川民营企业“走出去”的建议

针对四川民营企业“走出去”中所存在的问题，我们提出如下建议和对策，以期引起政府及相关部门的关注，促进企业更好的对外投资和开展国际化经营。

（一）加大政府政策支持力度

一是应大力培育四川优势产业国际化产业配套体系，建立整体策划、系统营销的国际市场推广模式；重点扶持一批有条件的大型企业，加大对中小企业的政策扶持力度，打造一批跨国企业，并形成典型案例，为四川企业提供经验借鉴。二是要针对不同国家的市场特征、行业特征等因素采取不同的发展政策策略：对于市场潜力较大的重点市场，可考虑采取海外合资建厂模式，进行本地化生产、本地化销售和本地化服务。对于市场容量较小的国外市场，继续采取出口贸易、边境贸易等方式。不断创新已有的投资促进方式，条件许可时设立专项对外投资资金；以一定的鼓励政策，引导社会资金投向企业国际化经营。重点在一些有把握的区域建立投资合作区，引导企业在国外建立四川“走出去”根据地，以点带面，逐步扩展；扶持一些企业建立和打造民族品牌，实现向“中国创造”的转变。三是进一步明确和完善鼓励企业进行国际化经营的审批、税收、关税、外汇、投资、金融等方面的相关政策和配套法规，着力进一步健全走出去服务体系。同时，在海关、商务考察、出国参展、贸易洽谈、出入境管理等方面予以便利和支持。

（二）建立健全相关法律体系

一是国家层面应依据《立法法》，加快《境外投资法》《境外投资公司法》《境外投资保险法》等专项立法进程，从而解决立法滞后造成多头管理、审批复杂、责任不清、监管不力等体制性问题，各级政府也应该在法律法规框架内，形成推动企业“走出去”制度安排和政策设计，努力为企业“走出去”创造良好的法治环境。二是根据商务部《对外投资管理办法》和现有双边协议，推动企业国际化经营法规建设，保护海外企业生产、经营的管理自主权和权益。针对企业国际化经营中存在的风险和纠纷，政府可以牵头联合司法、外经贸管理和国际贸易促进机构及相关商（协）会组建“国际经营法律援助事务中心”，帮助企业应对国际贸易摩擦，为企业提供法律援助。三是建立健全境外经营风险评估体系、风险防范机制和风险应急体系。国家层面就建立亏损准备金制度，筹建境外投资亏损准备金，探索建立境外投资保险制度，规避海外企业在遇到战争、自然灾害以及政治风险时所造成的经济损失。

（三）加强信息共享平台建设

一是政府各部门应加强信息沟通与交流，建立各部门信息共享合作机制，通过信息共享平台的建设，为民营企业“走出去”提供更好的信息服务，加强对企业负责人的宣传，提升其“走出去”意识，有针对性地组织境外国别的推介活动等，推动相关行业企业抱团发展。二是鼓励中介服务机构对“一带一路”国家地区有关产业政策、市场监管、海关通关等方面法律法规的研究，为民营企业“走出去”提供综合服务，提升境外项目的中介服务能力建设，架起政府与企业之间沟通的桥梁，构建“走出去”信息研究、咨询系统及国际市场的双向交流机制，积极协助和服务企业“走出去”。三是应整合现有政府资源，建立国别市场资源、自然资源、投资项目资源数据库，搭建跨国信息交流平台、采购平台，为企业提供国别市场信息、产业投资环境信息和国外法律体制及市场风险信息，以及商业合作伙伴信息，并推介企业的产品和技术，帮助企业了解所需国家和地区的各类信息，降低企业国际化经营风险。

（四）加大金融服务支持力度

一是完善对企业的政策性海外投资保险制度，加快相关金融产品的创新，在金融风险得到有效控制下，建立快速信贷审批“绿色通道”。对于外向型企业，金融机构应为企业提供专业分析和服务，规避汇率风险；对于国际化经营程度高和有潜力的企业采取多种信贷方式，确保需要。二是建立发展基金，缓解企业融资难，政府相关部门应根据国家境外投资产业政策，制定“走出去”战略规划，建立境外投资发展基金，满足不同类型企业“走出去”的资金需求，扩大企业境外投资资金来源渠道，缓解企业“走出去”中的融资难问题。三是加强信贷支持，金融机构应在保证信贷资产安全的前提下，应制定相关的支持鼓励境外投资的信贷优惠政策，尝试建立风险基金，依托银行、保险和国际商会体系，加大风险的监控、预报，提高对“走出去”企业和项目的融资便利。

（五）加大人才队伍培训力度

一是国家层面应成立以培养实用型人才为主的国际商学院，分期分批免费对省、市两级分管领导以及相关部门负责人的培训，提高各级领导干部指导服务企业“走出去”的能力和水平。二是组织企业家参加各种涉外培训、国际性招商引资推介会、对接会、研讨会等，让企业家及时获得境外政策走向、法律法规、市场规则等，不断增强企业“走出去”的信心和意识。三是针对企业缺乏熟悉国际规则和国际化经营管理等复合型人才的现状，政府相关部门可以采取政府资助和企业培养相结合的办法，充分发挥内外高校、商协会的作用，整合省内培训资源，打造精品课程，强化对“走出去”重点企业所需的跨国经营管理人才的培训，努力造就一批既精通业务又熟悉国际规则和当地法律法规、具有国际市场开拓能力和风险控制能力的复合型企业人才。

（六）充分发挥商会纽带作用

一是要利用民间商会加强同行业企业间的联系，沟通本行业企业与政府间的关系，协调同行业利益，维护企业的合法权益，通过建立会员法律援助机制，发挥商会在解决国际投资争议、贸易摩擦、法律纠纷上的支持作用，协助维护会员合法权益。二是对外投资项目规模普遍偏小，迫切需要大型骨干企业带动相关中小企业打开国外市场并形成优势，无论何种所有制的中资企业都要携起手来，积极支持“走出去”的中介服务机构的发展，支持中介机构与企业共同组建“走出去”战略联盟，有重点、有步骤地抱团“走出去”，去共同争取国际竞争优势。三是多建立一些服务大型民营企业开展境外投资与国际经济合作的大型全国性商会组织如中国民营经济国际合作商会或商会组织联盟等等，通过联接境内外人力资源机构，对接专业人才信息库，推荐国际化专业人才，提供国际化专业培训，特别是与相关国家协调有关“走出去”企业面临的长期签证难、工作签证难、劳务签证难等实际问题。从而帮助民企业抓住机遇积极作为，趋利避害防范风险。

（七）加强企业风险防范督导

一是进一步加强“走出去”企业和国际化经营的风险防范机制和境外投资管理制度化建设。督促企业遵守驻在国的法律法规和文化习俗，承担社会责任，避免企业停留在价值链低端扎堆内耗。二是进一步加强对“走出去”企业和国际化经营企业的人员安全保障，做好境外突发事件预警和应急处理机制；加强对出境人员的安全教育培训，提高出境人员的安全防范意识和应对危机的本领，设法尽力保护驻外、外派人员的人身安全和合法权益。三是建立相应的法律服务平台，组建“走出去”法律服务团队。通过适当补贴第三方或者与东道国相应法律服务机构进行合作等形式建立全球各国相关法律知识信息库，让“走出去”企业及时做好海外投资风险评估，当“走出去”企业遇到法律问题时及时跟进，降低民营企业海外投资风险，减少不必要的损失。

第五篇：我国企业实施走出去战略

我国企业实施“走出去”战略的必要性和可行性

内容摘要 ：改革开放二十多年中，在贯彻对外开放的基本国策方面，我国通过大胆引进国外的先进技术，设备和管理经验，加快了我国传统产业的改造与升级。并且相当一部分产业，企业已初步具备了一定的国际竞争力，在国内外市场上站稳了脚跟，国内相对饱和的市场已不再满足它们的需求。“走出去”战略的实施，是为了适应经济全球化趋势和世界经济结构加快重组的新形势，因为只有实施“走出去”战略才能适应我国加入世界贸易组织的要求，在更大范围和更高层次上发展开放经济。

关键词：对外投资国际竞争力国内市场 战略实施

一．发现问题：

实施“走出去”战略的背景

㈠． 国际背景分析

从国际上看，经济全球化趋势加速发展，已形成了以知识为基础，以金融活动为中心，以信息技术为载体，以跨国公司为依托的新格局。到1998年为止，全球只有六万多家的跨国公司，它们在国外的五十多万个分支机构，总共占全球产值的25%。90年代中期以来，我国和世界经济发生了影响深远的重大变化。一是经济全球化使世界经济格局重新“洗牌”，所有的国家都感受到了由此而带来的深远影响和巨大压力。各国政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，认真思考如何在一个更加开放、更加相互依存、更加市场化的世界中生存发展。各国政府面临着一个共同的课题：调整发展战略，变革体制，夺取新的战略主动权。二是我国经济发展进入了一个新阶段，短缺经济的结束引发传统产业出现了普遍的过剩，开拓国内外市场，调整经济结构，培育新的经济增长点，提高国民经济整体素质成为我国经济发展的关键。随着入世谈判的进展，中国开放的大门进一步加快了开启的速度。国界对国际竞争的屏蔽作用越来越小，国内企业不仅面临着发展空间受到挤压的危险，还面临着丧失本土生存空间的可能。同时，就业的压力、资源保障以及生态环境的制约比以往更为严重地影响着我国经济的发展。由此可见，跨国公司在当今全球经济中的主导作用，则都在提醒着我国企业应打开国门，做出去投资。

㈡． 国内背景分析

改革开放二十多年中，在贯彻对外开放的基本国策方面，我国通过大胆引进国外的先进技术，设备和管理经验，加快了我国传统产业的改造与升级。并且相当一部分产业，企业已初步具备了一定的国际竞争力，在国内外市场上站稳了脚跟，国内相对饱和的市场已不再满足它们的需求。在过去较长的一段时间来，我国在国际收支和外汇储备方面有较大盈余，为对外直接投资提供了基本保证。过去的20年我国对外开放更多的是倚重“引进来”战略，通过实施“引进来”战略，获得了国外的先进技术设备、资金和管理经验，加快了国民经济结构的调整和升级，从中我们学到了相关的知识，积累了经验，为我国迈向国际市场奠定了基础。

一． 实施“走出去”战略的必要性

㈠． 实施“走出去”战略，开展对外投资是我国国民经济结构调整的需

要

目前，我国国民经济发展已进入了以结构优化和产业升级为特征的新时期。对于轻纺、家电等产业的进口替代，这类产业中的许多企业及其产品在激烈的国内市场和国际市场竞争中不断成长壮大，规模扩大，实力也增强了。因此，在国内市场相对饱和的情况下，政府有必要引导和推动这类产业和企业面向国际市场，积极参与国际市场竞争，增强自身的能力。

㈡． 实施“走出去”战略，开展对外投资是企业充分利用国外资源的需要

㈢． 我国是一个幅员辽阔的大国，但人均资源占有量较低，许多资源面临着需求量日益增长的进口压力。如果仅单纯依赖一般进口贸易，则易受到国际初级产品市场价格波动影响，而主动出击，走出国门，进行资源开发型投资，将可以使我们能在一定程度上掌握主权。在利用国外技术方面亦如此，可以通过在发达国家设立开发中心，及时掌握最新科技动向并开发出适应国际市场趋势的高新技术产品。

㈣． 实施“走出去”战略，开展对外投资是我国企业国际化经营，参与国际竞争的需要。从企业发展的角度看，走境外加工贸易之路是企业国际化经营，进而发展成为真正意义上的跨国公司必经之路。我国目前已有一些颇有实力的企业集团，如海尔，也以这种方式“走出去”，开始其漫长的国际化，跨国化的征程。自从我国加入WTO后，国内市场上国内外企业的竞争将日趋激烈，国际市场上也必将有国内外企业的竞争，只有在国际竞争中不断拓展自身的发展空间，提高国际市场的占有率才是国内企业顺应当今世界发展潮流的正确战略选择。

㈤． 实施“走出去”战略，开展对外投资是企业扩大出口，培育新的出口增长点的需要。

对于一些在国内市场达到相对饱和的企业来说，在国外投资办厂，是使其持续经营的一个重要策略。一味的扩大出口，其实在国际市场上的生存空间是有限，也难以长久地占领已有的市场并扩大市场份额。在国外投资办厂，开展境外加工贸易，带动国内产品和原材料的出口。由于境外加工贸易的内在特征，利用得好，就有可能成为我国扩大出口贸易的一个新的增长点。

㈤．实施“走出去”战略，开展对外投资有利于促进世界经济发展、加强与其他国家的关系

中国企业跨国投资可以对东道国经济发展做出相应贡献。因为中国企业投资，向东道国输入资本和先进的技术，能够增强其国内企业的市场竞争力，并且可以增加当地就业和税收。另外，中国企业也可以为当地居民提供更丰富的产品。联合国贸易发会议指出：跨国公司投资在东道国每获得1美元利润，就会给东道国带来3美元的流入以弥补。因此，企业对外投资能对世界经济增长做出贡献。中国企业对外投资，还可以增加两国的贸易来往，促进文化交流，增进两国人民的感情，进而加强两国间的关系。

三．实施“走出去”的可行性

㈠．中国是世界贸易组织成员，可享有诸多投资方面上的优惠

中国加入WTO以来，外贸环境发生了巨大的变化，如根据WTO的贸易自由化基本原则，所有世贸组织成员将限制和取消关税壁垒，取消歧视待遇，提高本国市场准入程度。境外投资环境的改善，有利于我国企业跨国投资，使得我国企业对外投资地域不断扩大，市场不断扩大，所参与国际竞争也将得到比之前更

公平的待遇。

㈡．过剩生产能力及贸易保护要求国内发展相对成熟的产业“走出去”

改革开放二十多年来，中国在轻工、机电等在国内竞争非常激烈，利润微薄，在国际市场上有较强的竞争力，而通过出口扩大市场常常遇到贸易保护主义的压力。因此，对这类企业完全可通过“走出去”的方式转移部分过剩的生产能力。目前，中国已被联合国评为新兴的海外投资国。有数家公司被联合国列入来自发展中国家最大的50家跨国公司行列。中国，有一批优秀企业，如海尔集团、上海广电、格兰仕、森达等，都已不同程度地走向跨国经营。

重温江泽民主席于1998年在中共十五届二中全会上的讲话，“在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外，主要是到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂。从事境外加工贸易，扩大出口，实现成熟产业的国际转移。”可以进一步坚定实施“走出去战略”的决心，为我国具有比较优势的产业开拓国际市场，促进产业升级，培育中国本土跨国公司具有重要意义。

㈢． 充足外汇储备和人民币汇率升值进一步促进中国企业“走出去” 我国企业能大量对外投资的一个重要条件就是国家的足够的外汇储备。近年来，我国外贸连年顺差，年吸收的外汇超过美国，居全球第一。外贸顺差和外资的流入使我国外汇储备迅速增加，并出现了人民币升值的压力，这不仅为中国企业大量进行海外投资提供了资源基础，同时也解决了人民币升值压力较好手段。

外汇储备的不断增长不仅使我国实施“走出去”战略有了资金保证，同时不断增长的经常账户和资本账户的又顺差使得人民币汇率不断出现升值的预期和压力使得我国在汇率政策上面面临严峻两难境地。在人民币汇率升值的情况下，国外资产变得相对便宜，则可进一步促进对外直接投资的发展，尤其是海外并购的发展，日本1985年日元升值后的表现就可以充分说明这一点。

㈣． 政策性金融支持

实施“走出去”战略是一项难度很大的系统工程，需要有关方面密切配合。目前，我国公司与发达国家跨国公司相比。在资产规模，资金实力，创新实力等方面还存在先天不足，企业往往没有良好的外部环境和条件，很难“走出去”。为此2003年，国家发展改革委，中国进出口银行联合下发《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知》为国内企业对外投资提供了信贷支持，有效地鼓励和促进了企业“走出去”，取得了良好结果。一是专门开办境外加工贸易贷款，海外投资贷款，对外承包工程项目贷款等业务品种，利用出口信贷等条件优惠的政策性资金支持我国企业“走出去”，帮助一部分企业解决了“走出去”所需德 资金问题。二是把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援助国投资建厂，承包工程，合作开发资源，为我国企业“走出去”开辟了渠道，扩大了市场。三是根据双边经贸关系发展的需要，对某些国家提供了条件优惠的出口买方信贷业务，有力地推动了国内企业“走出去”的项目的实施。

四、实例分析——海尔与TCL海外投资战略模式的比较

海尔实行国际化战略延续的是著名品牌战略的思路，根据这个思路选择的是“先难后易”的国际化途径，集中精力攻发达国家的市场，先在发达国家创牌子，然后再以高屋建瓴之势在发展中国家销售产品。与之相反，TCL集团把越南作为推进国际市场的第一站，企业经营管理之全过程、全方位都由TCL自身主导，越南市场具有投资不大、运作成本低、风险小等特点，同时像越南这样一

个人口规模、经济形态的国家，极有可能是在今后的国际化进程中所要面对的主流目标市场。

企业选择“先难后易”思路进入发达国家市场后，通过与强手竞争，容易提升自己的技艺水平，积累发达国家的市场经验，如果能在国际市场上占到一定的市场份额，其销售业绩会相当客观。企业选择“先后难”战略首先进入发展中国家的市场，也具有明显的优势。例如，本地竞争对手弱，其他的跨国公司在本了也未必具有竞争优势，投入少，风险也比较小。空间在跨国经营时采用何种战略，一般取决于公司的实力和目标。

总之，对外投资对促进，带动出口贸易发展具有十分重要的作用。我国是长期处于社会主义初级阶段的发展中国家，虽然目前还不具备进行大规模对外投资的能力，但今后的一段时间内，以境外加工贸易及资源型对外投资作为重点是切实可行的选择。“走出去”战略的实施，是为了适应经济全球化趋势和世界经济结构加快重组的新形势，因为只有实施“走出去”战略才能适应我国加入世界贸易组织的要求，在更大范围和更高层次上发展开放经济。

参考文献:

[1] 李亚：中国企业实施“走出去”战略的路径选择，企业活力，2006年第7期

[2] 袁靖波 刘明霞 ：中国企业国际化的路径和模式探索，企业活力，2006年第9期

[3] 霍庆生 赵乾峰：中国企业实施“走出去”战略的几点思考，商场现代化，2006年3月总第461期